Существует и было несколько движений относительно отделения от американского штата Нью-Йорк . Только одно из них – штат Вермонт – преуспело. Среди неудачных наиболее заметными были предложенный штат Лонг-Айленд , состоящий из всего острова за пределами Нью-Йорка ; штат под названием Ниагара, западные округа штата Нью-Йорк; северные округа штата Нью-Йорк под названием Апстейт Нью-Йорк ; превращение города Нью-Йорк в штат; предложение о новом округе Пеконик на востоке Лонг-Айленда; и отделение района Статен-Айленд от Нью-Йорка.
Статья 4, раздел 3 Конституции Соединенных Штатов включает положение о том, что «ни один новый штат не может быть образован или возведен в пределах юрисдикции любого другого штата; и ни один штат не может быть образован путем слияния двух или более штатов или частей штатов без согласия законодательных органов соответствующих штатов, а также Конгресса». Во время отделения Вермонта в 1777 году Конституции Соединенных Штатов еще не существовало. К тому времени, когда Конгресс признал Вермонт и принял его в Союз в 1791 году, Конституция уже действовала, и законодательный орган Нью-Йорка дал согласие. Все последующие предложения о отделении требовали аналогичного согласия. [1] [2]
Напряженность между тем, что в конечном итоге стало северной и нижней частью штата Нью-Йорк, существовала со времен восстания Лейслера в 1689 году. Это восстание было более активно поддержано в нижней части долины Гудзона, недалеко от современного Нью-Йорка, чем в районе Олбани, который оставался верным английской короне (в то время в Англии шла Славная революция ). Хотя восстание было прекращено в 1691 году, когда Лейслер был казнен, напряженность между верхней и нижней частью долины Гудзона оставалась высокой еще два десятилетия после этого. [3]
Единственным успешным отделением от штата Нью-Йорк было отделение Вермонта в 1777 году, и было ли это равносильно отделению, зависит от обоснованности вечно оспариваемых претензий Нью-Йорка на Вермонт. После того, как Вермонт управлялся в течение пятнадцати лет как фактическая часть Нью-Гэмпшира, король Георг III постановил 20 июля 1764 года, что спорная территория принадлежит Нью-Йорку, а не Нью-Гэмпширу. Спорная территория позже стала штатом Вермонт. Правительство Нью-Йорка отказалось признать права собственности поселенцев, которые поселились там в соответствии с законами Нью-Гэмпшира с 1749 по 1764 год. Вооруженные ополчения, сформированные поселенцами региона (наиболее известными из которых были Green Mountain Boys ), не позволили правительству Нью-Йорка выселить поселенцев с их земель и в значительной степени не позволили Нью-Йорку вообще управлять. Суверенитет также продолжал относительно пассивно утверждаться Нью-Гэмпширом до 1782 года.
После Декларации независимости Соединенных Штатов жители Нью-Гэмпширских Грантов (как тогда назывался регион) больше не могли надеяться на возмещение ущерба от судов Англии. Следовательно, в январе 1777 года они издали Декларацию независимости Вермонта, включающую длинный список претензий к правительству Нью-Йорка. В течение 14 лет после этого Вермонт функционировал как фактически независимая страна . Вопрос о его признании и принятии в Союз время от времени обсуждался в Континентальном конгрессе, но представители Нью-Йорка успешно выступили против него. 2 марта 1784 года губернатор Нью-Йорка Джордж Клинтон попросил Конгресс объявить войну Вермонту с целью свержения правительства Вермонта и повторного включения Вермонта в состав Нью-Йорка, но Конгресс не предпринял никаких действий, и некоторые члены предложили признать Вермонт и предложить ему принять в Союз. [4] 6 марта 1790 года законодательный орган Нью-Йорка выразил свое согласие на прием в Союз того, что они называли «сообществом, которое теперь фактически осуществляет независимую юрисдикцию как «штат Вермонт»», при условии достижения соглашения о границе между двумя штатами. В ходе последовавших переговоров комиссары Вермонта настояли также на урегулировании многочисленных споров о недвижимости, возникших из-за противоречивых земельных грантов от Нью-Йорка, Нью-Гемпшира и Вермонта, вместо того, чтобы оставлять их для решения в федеральном суде. [5] 7 октября 1790 года комиссары объявили о завершении переговоров. В январе 1791 года съезд, созванный штатом Вермонт, ратифицировал Конституцию Соединенных Штатов, заявив, что она станет частью закона Вермонта, как только Конгресс примет этот штат. 18 февраля 1791 года Конгресс принял решение о приеме Вермонта в Союз две недели спустя, 4 марта.
В битве за ратификацию Конституции Соединенных Штатов в 1787–1788 годах губернатор Джордж Клинтон в Олбани, желая сохранить свою власть, возглавил местных антифедералистов в оппозиции, при поддержке Конституции, исходящей от Александра Гамильтона и федералистов , которые были в основном городскими жителями и видели возможность в более сильном национальном союзе и опубликовали «Записки федералиста» в качестве своего манифеста в нескольких газетах Нью-Йорка, включая «The Independent Journal» . Был большой раскол, и с недавним обретением независимости Вермонтом , угрозой отделения Нью-Йорка и южных округов для присоединения к новому федеральному правительству. Лидеры округа Ричмонд (Стейтен-Айленд), которые сохраняли двусмысленную позицию, пригрозили присоединиться к Нью-Джерси . Поскольку отделение угрожало маргинализировать губернатора Клинтона и слаборазвитый север штата, Конституция была ратифицирована, и кризис миновал.
В то время большая часть того, что сейчас является северной частью штата Нью-Йорк, особенно Западный Нью-Йорк, была спорной и незаселенной пограничной территорией, при этом Пенсильвания , Массачусетс и Коннектикут претендовали на части в основном неразвитой земли. Эта пограничная земля не была включена в Северо-Западный ордонанс (неорганизованная территория к северу от реки Огайо, к востоку от Миссисипи и к югу от Великих озер), но только после покупки Фелпса и Горхэма и покупки Холланда она стала территорией Нью-Йорка.
В период национального кризиса, непосредственно предшествовавшего Гражданской войне в США , мэр -демократ Фернандо Вуд предложил отделиться от Нью-Йорка и создать суверенный город-государство под названием Свободный город Три-Инсула ( Tri-Insula означает «три острова» на латыни ), в который вошли бы Манхэттен , Лонг-Айленд и Статен-Айленд . [6] В своем обращении к городскому совету 6 января 1861 года мэр Вуд выразил симпатию Копперхеда к отделяющимся штатам и желание сохранить прибыльную перевозку хлопка , уверенность в том, что город-государство будет процветать за счет импортных пошлин , которые тогда обеспечивали 2/3 федеральных доходов, и особенно недовольство правительством штата в Олбани. Но идея покинуть Соединенные Штаты оказалась слишком радикальной даже в смуте 1861 года и была плохо принята, особенно после бомбардировки южными силами Форта Самтер, начавшейся 12 апреля. [6] Война, и особенно воинская повинность, тем не менее, часто были непопулярны в городе, вызвав смертоносные Нью-Йоркские бунты призывников . Соседний город Бруклин , напротив, был стойким юнионистом.
По совпадению, северная часть штата Таун-Лайн, штат Нью-Йорк, проголосовала за выход из Союза, предоставив пять солдат в войска Конфедерации. (Двадцать жителей сражались за армию Союза . [7] ) Поскольку Таун-Лайн был некорпоративным сообществом без юридического статуса, голосование за выход из Союза не имело юридической силы, и Конфедерация никогда его не признавала. [8] Таун-Лайн торжественно «воссоединился» с Союзом в 1946 году; его жители платили налоги в течение своего времени «вне союза», что составило 85 лет. [9]
В 1969 году писатель Норман Мейлер и обозреватель Джимми Бреслин баллотировались вместе в качестве независимого кандидата на пост мэра и председателя городского совета, бросая вызов мэру Джону Линдсею с предложением сделать Нью-Йорк 51-м штатом . Когда его спросили о названии нового штата, Бреслин сказал, что город заслуживает того, чтобы сохранить «Нью-Йорк», а северную часть штата следует переименовать в « Буффало » в честь его крупнейшего города. [10]
.svg/1280px-Flag_of_the_United_States_(51_stars).svg.png)
26 февраля 2003 года законопроект был представлен Астории, члену Совета Квинса Питеру Валлоне-младшему , и спонсирован 20 из 51 членов городского совета, возрождая идею референдума об отделении от штата Нью-Йорк в контексте разделения на красные и синие штаты и оппозиции политике губернатора Джорджа Патаки . Был написан отчет комитета, но в остальном мало что было предпринято, и законопроект был повторно внесен с одним дополнительным спонсором в тот же день в 2004 году. Как и мэр Вуд, член Совета Валлоне подчеркивал фискальные выгоды отделения, поскольку теперь доходы поступали не от тарифов, а от Уолл-стрит . Член Совета Валлоне повторно представил законопроект в 2006 году.
В январе 2008 года Валлоне снова предложил законопроект об отделении Нью-Йорка от штата Нью-Йорк. После того, как мэр Майкл Блумберг дал показания законодателям штата Нью-Йорк о том, что Нью-Йорк дает штату на 11 миллиардов долларов больше, чем получает обратно, Валлоне заявил: «Если не отделение, то кто-нибудь, пожалуйста, скажите мне, какие у нас есть другие варианты, если штат собирается продолжать забирать у нас миллиарды и возвращать нам гроши? Стоит ли нам еще немного повысить налоги? Стоит ли нам еще немного сократить услуги? Или нам следует серьезно рассмотреть возможность выхода из этого положения самостоятельно?» Городской совет Нью-Йорка планировал провести заседание по этой теме. [11]
В 2015 году сообщалось, что пятнадцать городов в округах Салливан, Делавэр, Брум и Тиога рассматривают возможность выхода из состава штата Нью-Йорк и присоединения к штату Пенсильвания. Одной из причин этого движения был шаг губернатора Эндрю Куомо по запрету гидроразрыва пласта , который является законным в Пенсильвании. [12] Одновременно с этим группы законодателей штата из Лонг-Айленда и северной части штата Нью-Йорк внесли законопроект, чтобы оценить поддержку раздела штата; законопроекты были внесены вскоре после того, как Шелдон Сильвер , занимавший пост спикера Ассамблеи штата Нью-Йорк в течение двух десятилетий и являвшийся ярым противником такого раздела, был отстранен от должности в рамках федерального расследования. [13] [ постоянная мертвая ссылка ]
На Лонг-Айленде также звучали призывы к отделению округов Нассау и Саффолк от штата Нью-Йорк. Бывший контролер округа Саффолк и бывший член законодательного собрания штата Джозеф Савицкий (республиканец) призвал к отделению Лонг-Айленда от остальной части штата, заявив, что регион, один из самых богатых в штате, получает только 5,2 млрд долларов государственных выплат и платит 8,1 млрд долларов налогов. [14] Исполнительный директор округа Нассау Эд Мангано выступил в поддержку такого предложения в апреле 2010 года и заказал исследование по нему. [15] На Лонг-Айленде также было движение, продвигающее отделение всего географического острова (округа Кингс, Куинс, Нассау и Саффолк) от штата Нью-Йорк. [16]
Параллельное движение за государственность в северной части штата Нью-Йорк стремится к отделению из-за налогообложения и экономических проблем. [17] [18] Такие предложения часто включают изъятие Олбани (и, предположительно, долины реки Гудзон ) вместе с Нью-Йорком из-за восприятия того, что Олбани в первую очередь контролируется политиками из района Нью-Йорка. Отдельное, но связанное движение включает только Западный Нью-Йорк (а иногда и части Центрального Нью-Йорка и Южного яруса ) в усилия по отделению в качестве независимого штата или содружества под названием «Ниагара». [19] [20]
Большая часть северной части штата Нью-Йорк (незаселенная европейцами до 19 века, но населенная хауденосауни ) не была частью штата Нью-Йорк во времена колонизации. Из-за недосмотра или, возможно, для поощрения конкуренции два короля Англии ( Карл I и Карл II ) наградили одну и ту же территорию северной части штата Нью-Йорк как часть грантов от моря до моря колонии залива Массачусетс и колонии Нью-Йорк соответственно; колония Пенсильвания также отдельно претендовала на большую часть территории, которая сейчас находится в Южном ярусе, вплоть до 1774 года. Только в 1786 году, с Хартфордским договором , спор был урегулирован; Нью-Йорк получил территориальные права, но Массачусетс смог продать землю застройщикам. В 1792 году часть, охватывающая современный Эри, Пенсильвания (отданная Нью-Йорку по договору), была продана Пенсильвании. Ниагарский фронтир , который был исследован французской Канадой и являлся ее частью , служил западным фронтом Войны за независимость и (как британская территория) Войны 1812 года и не перешел под американский суверенитет до конца этой войны.
Верхняя часть провинции Нью-Йорк отделилась: северо-восточная часть провинции стала самоуправляемой в 1777 году во время Американской революции, а в 1791 году ей был предоставлен статус штата Вермонт . Это был первый штат в союзе, который не был отдельной британской колонией.
Поддержка отделения от северной части штата резко возросла во второй половине 20-го века, возможно, отчасти из-за нескольких постановлений Верховного суда США (см . Бейкер против Карра и Рейнольдс против Симса ), которые установили мандат « один человек — один голос» во всех законодательных собраниях штата. Постановления дали Нью-Йорку значительные законодательные преимущества над северной частью штата, которая по совпадению вступила в длительный экономический и демографический спад примерно в то же время. Бывший сенатор штата и конгрессмен США Рэнди Кул из сельского северного штата Хаммондспорт выступал за разделение штата на «Нью-Йорк» и «Западный Нью-Йорк» и внес несколько законопроектов на этот счет во время своего пребывания в сенате штата. [17] Сенаторы штата Джозеф Робах , Дейл Волкер и Майкл Ранценхофер , республиканцы из Западного Нью-Йорка, предложили провести необязательный референдум для оценки поддержки разделения штата в ноябре 2009 года. [21] Республиканский депутат Стивен Хоули в феврале 2013 года представил законопроект, дающий каждому округу возможность предоставить обратную связь по потенциальному разделу штата. Хоули, который ранее вносил подобные законопроекты, поддержал эту идею на том основании, что финансовая и логистическая ситуация в каждом регионе штата сильно различалась. [22]
Институт государственной политики штата Нью-Йорк заявил в мае 2004 года: «Отделение было бы невозможным, и последнее, что нужно Нью-Йорку, — это какое-то разрушительное противостояние между Верхним и Нижним штатами. Но, учитывая длительное отставание экономики Верхнего штата, пришло время серьезно подумать о том, есть ли способ реструктурировать отношения, чтобы дать Верхнему штату возможность — и, по сути, свободу — уменьшить некоторые недостатки, которые душат его экономику». [18] Empire Center, консервативный в финансовом отношении аналитический центр, выступал за использование конституционного съезда 2017 года для предоставления больше полномочий по самоуправлению местным муниципалитетам для решения конфликтов между Верхним и Нижним штатами, прежде чем референдум, который позволил бы провести съезд, был отклонен . [23]
Округ Пеконик — предлагаемый новый округ в штате Нью-Йорк , который отделится от пяти самых восточных городов округа Саффолк : Ист-Хэмптон , Риверхед , Шелтер-Айленд , Саутгемптон и Саутхолд , а также индейской резервации Шиннекок .
71 процент избирателей Ист-Энда в 1997 году одобрили необязательную резолюцию об отделении. Однако Ассамблея штата Нью-Йорк не одобрила уполномочивающий закон. Газеты Ист-Энда предположили, что Ассамблея боялась, что это спровоцирует волну отделений в штате, включая отделение Статен-Айленда от Нью-Йорка [24] и, возможно, даже приведет к разделению северной и южной части штата Нью-Йорк . [ требуется ссылка ]
Это движение к отделению заглохло в 1998 году. [ необходима цитата ]
«Большой город» существует в результате действий Законодательного собрания штата Нью-Йорк и, как таковой, может быть уменьшен в размерах тем же механизмом. Необязательный референдум в районе Статен -Айленд был проведен в 1993 году, чтобы рассмотреть, следует ли разрешить ему отделиться от города. Правительство Нью-Йорка и мэр Дэвид Динкинс выступили против голосования, утверждая, что референдум не должен быть разрешен штатом, если город не выпустит сообщение о самоуправлении в его поддержку, чего город не сделает. Губернатор Марио Куомо не согласился, и голосование состоялось. Многие политики Статен-Айленда, включая сенатора Джона Дж. Марчи и члена Ассамблеи Эрика Н. Виталиано, поддержали движение. [25] [26] Vote Yes, Inc. была создана как беспартийная низовая организация в январе 1990 года. Ее первоначальной целью было обеспечить голосование «за» на референдуме в ноябре 1990 года по отделению Статен-Айленда. [27] В конечном итоге 65% жителей Статен-Айленда проголосовали за отделение, одобрив новый городской устав, делающий Статен-Айленд независимым городом , но реализация была заблокирована Ассамблеей штата . [28] [29]
Движение за отделение Статен-Айленда было подавлено избранием Руди Джулиани мэром Нью-Йорка в том же бюллетене. Он вел свою кампанию, обещая, что жалобы Статен-Айленда будут рассмотрены. Множественность Джулиани в его узкой победе над Динкинсом была подкреплена подавляющей поддержкой Статен-Айленда. Двумя самыми большими требованиями округа были закрытие свалки Fresh Kills и предоставление бесплатного парома Статен-Айленд , оба из которых были выполнены. Однако после избрания Билла де Блазио мэром в 2013 году интерес к отделению возродился. [30] В 2019 году член городского совета Нью-Йорка Джо Борелли объявил о своем плане представить еще один набор законопроектов для изучения возможности отделения. [29]
В декабре 2019 года Майкл Рейли , республиканский депутат из Статен-Айленда, выразил заинтересованность в присоединении к северной части штата ( региону «Новый Амстердам» ) в случае его отделения от Нью-Йорка. [31] Предложение Divide New York State Caucus, Inc. и текущий законопроект [32] о разделе штата на три автономных региона включают право для «владельцев участков земли, которые примыкают друг к другу [...] в пределах одного округа, отделиться от любого города (городов) и/или поселка(ов) [...] и включить новый город». Такое действие потребует: (A) «одна пятая (1/5) владельцев земли в предлагаемом новом городе подписать петицию, соглашаясь с картой и уставом»; (B) «в нем должно проживать не менее двух тысяч (2000) человек»; и (C) «если большинство голосующих одобрит это» в «следующий день выборов в ноябре».
К 2010-м годам Divide New York State Caucus, Inc. подготовила предложение [33] о разделе штата на три автономных региона: регион «Новый Амстердам» (Upstate), регион «Нью-Йорк» (City) и третий регион «Монток» (Long Island, Rockland и Westchester). Предложения, которые включают три автономных региона, — это законопроекты A05498 [34] и S3093 от февраля 2023 года. [35] Спонсор Ассамблеи — Дэвид ДиПьетро из избирательного округа Ассамблеи 147. Спонсор Сената — сенатор Пэм Хелминг из 54-го избирательного округа Сената штата.
Помимо спонсоров, есть несколько соавторов, среди которых стоит отметить недавнего лидера меньшинства Ассамблеи Брайана Колба из округа 131. [36] Это предложение оставило бы «губернатору штата [...] только символические полномочия, примерно такие же, как у королевы Англии», как описал член Ассамблеи ДиПьетро. [37] Разделение на внутригосударственные регионы вместо отдельных штатов позволило бы обойти Конгресс, который рассматривается как главное препятствие. Это дало бы каждому региону своего губернатора, законодательный орган и судебную ветвь власти. [38]
План состоит в том, чтобы внести поправки в Конституцию штата через Конституционный конвент или законодательное большинство. В отличие от стандартных законопроектов, поправка к конституции не требует одобрения губернатора. Альтернативный план заключается в том, чтобы муниципалитеты использовали пункт о самоуправлении конституции штата Нью-Йорк, чтобы побудить законодательный орган представить поправку избирателям. [39] План призывает региональных сенаторов и представителей ассамблей от обоих регионов также выполнять функции Законодательного собрания штата Нью-Йорк. Оба региона также будут иметь выборных регионального губернатора, регионального вице-губернатора и регионального секретаря штата. Остаточное правительство штата по-прежнему будет иметь выборных губернатора, вице-губернатора и контролера. [40] [41] [42]
Последние сообщения были на Spectrum News. [43] Другие сообщения: WKTV из города Ютика; [44] Evening Tribune из округа Стьюбен; [45] Hudson Valley Post; [46] WHCU из города Итака; [47] abc6 из Олбани; [48] WETM из округа Чемунг; [49] FingerLakes1. [50] Хотя его также перехватили в регионе Монток, а также WSHU , филиал NPR, в Коннектикуте и его окрестностях и в отдаленных районах Лонг-Айленда. [37] Пока только Pix 11, WPIX из Нью-Йорка сообщили о регионе Нью-Йорк. [36] Fox News также сообщили. [51]