Филип Пендлтон Барбур (25 мая 1783 — 25 февраля 1841) был десятым спикером Палаты представителей США и помощником судьи Верховного суда США . Он единственный человек, занимающий обе должности.
Барбур родился в Гордонсвилле, штат Вирджиния , и сделал юридическую карьеру в Гордонсвилле после учебы в Колледже Уильяма и Мэри . Несколько членов семьи Барбура, включая его брата Джеймса Барбура , продолжали занимать видные политические посты. Барбур победил на выборах в Палату представителей в 1814 году как член Демократической республиканской партии . Он занимал пост спикера один срок с 1821 по 1823 год и отказался добиваться переизбрания в Конгресс в 1824 году. Барбур вернулся в Конгресс в 1827 году как союзник Эндрю Джексона .
Барбур работал в Конгрессе до 1830 года, когда он принял назначение на должность судьи Окружного суда США Восточного округа Вирджинии . Президент Джексон назначил Барбура членом Верховного суда в 1835 году, чтобы заполнить вакансию, образовавшуюся после отставки в 1835 году Габриэля Дюваля . Барбур служил в суде до своей смерти в 1841 году. В суде Барбур в целом поддерживал джексоновские принципы и права штатов .
Барбур родился недалеко от Гордонсвилля , округ Ориндж, штат Вирджиния , в семье плантатора Томаса Барбура, который был законодателем, соседом и одним из первых политических спонсоров Джеймса Мэдисона . Он был назван в честь своего предка Филипа Пендлтона, через которого он был связан с Эдмундом Пендлтоном , политиком и судьей. Семья была одной из первых семей Вирджинии и происходила от шотландского купца, который женился на мисс Талиаферро и поселился в соседнем округе Калпепер, штат Вирджиния . [1]
Как и его брат Джеймс Барбур , Филипп посещал обычные и частные школы, прежде чем начать формальное юридическое обучение под руководством юриста Сент-Джорджа Такера в Вильямсбурге, штат Вирджиния , но финансовые обстоятельства вынудили Такера прекратить это соглашение в 1799 году.
Вскоре он переехал в Кентукки , чтобы заработать состояние, где после года чтения права был принят в коллегию адвокатов и начал юридическую практику в Бардстауне . Еще через год друзья уговорили его вернуться в Вирджинию и возобновить учебу в колледже Уильяма и Мэри, поэтому в 1802 году он начал заниматься юридической практикой недалеко от своего семейного дома в Гордонсвилле . [2]
В 1804 году Барбур женился на дочери местного плантатора Фрэнсис Джонсон, от которой у него родился сын по имени Секстус Барбур . Барбур был рабовладельцем. [3]
Барбур занимался юридической практикой в течение восьми лет, прежде чем он начал свою общественную деятельность в качестве члена Палаты делегатов Вирджинии с 1812 по 1814 год. Когда умер представитель США Джон Доусон , Барбур выиграл внеочередные выборы, чтобы занять это место, и был республиканцем от Джефферсона в Палата представителей США с 19 сентября 1814 года по 4 марта 1825 года, а с 1821 по 1823 год он занимал должность спикера . Мэдисон , Генри Клей и его брат Джеймс, ныне сенатор США, начали поддерживать националистическую политику. На протяжении всей этой смены власти Филип Барбур оставался решительным сторонником джефферсоновских « старых республиканских » принципов прав штатов и строгого построения Конституции.
Репутация Барбура как конституционного консерватиста выросла вместе с его оппозицией законопроекту о бонусах 1817 года. Законопроект разрешал федеральное финансирование проектов внутреннего благоустройства, таких как строительство дорог, подобных той, которая строится для соединения Буффало, штат Нью-Йорк, с Новым Орлеаном, штат Луизиана, через Вашингтон. Барбур считал, что внутренние проекты, финансируемые из федерального бюджета, находятся вне сферы полномочий Конгресса и, следовательно, неконституционны и подрывают суверенитет штата. Барбур рассматривал штаты как суверенные политические сообщества, независимые от всеобъемлющей политической династии и имеющие право выйти из Союза, если федеральное правительство нарушает права штатов. Этот аргумент он использовал, противодействуя ограничениям на прием Миссури в Союз как рабское государство.
Барбур также защищал запрет Миссури на свободный въезд в штат чернокожих американцев. Тем, кто утверждал, что этот запрет является нарушением статьи IV Конституции , он ответил, что запрет свободных чернокожих американцев ничем не отличается от запрета обездоленных белых мужчин, которые станут обузой для государства. Он утверждал, что термин «гражданин» не применим к чернокожим американцам, независимо от того, свободны они или нет. [5]
Его противодействие национальным ограничениям в отношении рабовладельческих штатов не только разожгло его страсть к правам штатов, но и усилило его аргументы в пользу рабства в политике. Будучи конгрессменом, Барбур был первым видным политиком, открыто оспаривавшим конституционность протекционистских тарифов.
В деле Коэнс против Вирджинии (1821 г.) конгрессмен Барбур представлял Содружество Вирджинии, обсуждая вопрос о юрисдикции Верховного суда по рассмотрению дела, по которому двое мужчин из Балтимора были осуждены за продажу лотерейных билетов округа Колумбия в Вирджинии. Барбур безуспешно утверждал, что Верховный суд не обладает юрисдикцией, поскольку закон, запрещающий продажу иностранных лотерейных билетов, не должен был затрагивать Вирджинию, что делает этот вопрос чисто местным. Он также утверждал, что иск запрещен Одиннадцатой поправкой , которая запрещает иск против государства без его согласия. Однако председатель Верховного суда Маршалл постановил, что Суд обладает юрисдикцией, основанной на пункте о верховенстве, ст. VI, кл. 2. Этот случай укрепил репутацию Барбура как старого республиканского лидера в политической системе, в которой влияние Вирджинии ослабевало, а власть перемещалась между партиями после избрания Эндрю Джексона седьмым президентом Соединенных Штатов.
Избрание Эндрю Джексона в 1828 году привело к разделению Старой республиканской партии на джексоновских демократических республиканцев и оппозиционных национальных республиканцев. Джексон сформировал Демократическую партию на основе старых республиканских принципов, таких как недовольство Джефферсона Национальным банком Гамильтона . В течение двух своих сроков президент Джексон разрушил Второй банк Соединенных Штатов и выступал за свободу личности, права штатов и рабство.
Барбур отказался баллотироваться на переизбрание в 1824 году и отклонил предложение Томаса Джефферсона стать профессором права в Университете Вирджинии в 1825 году. Вместо этого он согласился на избрание законодательным собранием Вирджинии судьей Генерального суда Вирджинии, сменив его . покойный Хью Холмс . Барбур два года проработал судьей штата.
В 1827 году Барбур вернулся на свое место в Палате представителей как джексонианец . В течение первых двух лет своего второго пребывания в Палате представителей он был председателем Юридического комитета .
В 1829 году Барбур стал одним из первых джефферсонианских старых республиканцев, присоединившихся к джексоновским демократам в оппозиции Национальному банку. Он боролся за то, чтобы разоблачить Второй банк Соединенных Штатов как частное предприятие, наделенное федеральными средствами и лишь маскирующееся под правительственное учреждение. Хотя его антибанковская кампания не принесла успеха, защита Барбуром государственного суверенитета, ликвидации Национального банка и легализации рабства на таких территориях, как Миссури, снискала ему благосклонность президента Эндрю Джексона.
Также в 1829 году, продолжая выполнять функции представителя США, Барбур стал делегатом Конституционного съезда Вирджинии 1829-1830 годов , и съезд избрал его своим вторым президентом после того, как первый президент съезда Джеймс Монро был вынужден уйти из-за 8 декабря ухудшилось здоровье. Таким образом, Барбур (вместе с выдающимися виргинцами, такими как Монро, Джеймс Мэдисон и Джон Маршалл ) помог ограничить обсуждение роли рабства в Содружестве и ограничил дебаты злобного собрания вопросами представительства и избирательного права (Вирджиния имела был одним из последних штатов, позволявших голосовать только землевладельцам, а рабовладельцы имели непропорциональную власть). Итоговая конституция была принята в 1830 году, несмотря на голоса против нее в северных и западных районах штата (большая часть которых в конечном итоге отделилась и стала Западной Вирджинией во время Гражданской войны в США, спустя десятилетия после смерти Барбура).
Барбур также отклонил предложения канцлера и поста генерального прокурора США, прежде чем окончательно уйти в отставку со своего места в Конгрессе 15 октября 1830 года, чтобы принять назначение президента Джексона на должность судьи Окружного суда Соединенных Штатов Восточного округа Вирджинии . Джексон назначил Барбура на перерыве 8 октября 1830 года на место в суде, освобожденное Джорджем Хэем . Официально Барбур был номинирован 14 декабря 1830 года, а два дня спустя он был утвержден Сенатом и получил свою комиссию, проработав после этого до 17 марта 1836 года .
В 1832 году демократы, недовольные избранием Мартина Ван Бюрена кандидатом на пост вице-президента от своей партии, провели съезд в Вирджинии, на котором выдвинули кандидатуру Джексона на пост президента, а Барбура на пост вице-президента. [7] В конце концов Барбур снял свою кандидатуру и поддержал кандидатуру Джексона-Ван Бюрена, но альтернативный кандидат от Демократической партии все еще фигурировал в избирательных бюллетенях в нескольких южных штатах. [8] Барбур также отказался от кандидатур на пост судьи апелляционного суда, губернатора и сенатора США.
Хотя было неизвестно, сможет ли Барбур завоевать расположение избирателей за пределами Вирджинии, кампания Барбура по списку Демократической партии высветила сходство между партиями и завоевала расположение Демократической партии. Избиратели полагали, что если такой человек, как Барбур, верный своей партии, даже когда его соотечественники из Вирджинии выбрали другие принципы, может перейти в Демократическую партию, то демократы должны придерживаться тех же ценностей. Присоединившись к Джексоновской Демократической партии, Барбур закрепил старые республиканские принципы в новой политической династии, тем самым продолжив наследие Джефферсона и еще больше подтвердив силу демократических принципов. Это было похоже на аргумент Линкольна о том, что отделение не должно происходить из-за состояния вечного Союза, которое существовало со времени первого проекта Конституции до того, как термин «Союз» впервые был использован для описания Севера во время Гражданской войны. Таким образом, отставка Барбура позволила второй партийной системе объединиться путем объединения Демократической партии на основе идеологий войны в американской системе посредством сокращения национальных реформ и экономики, а также восстановления республиканского конституционализма. [ нужна цитата ]
В 1835 году смерть главного судьи Маршалла и отставка судьи Габриэля Дюваля создали две вакансии в Верховном суде. Президент Джексон в конце своего второго президентского срока назначил судью Барбура на вакансию Дюваля. Националисты опасались назначения Джексоном Барбура, потому что антиправительственное наследие Барбура в Конгрессе и демократические убеждения предполагали, что он попытается подорвать федеральное превосходство, достигнутое во время суда Маршалла. Этот страх сделал окончательное принятие решения трудным процессом с двумя попытками отсрочить решение Сената. 15 марта 1836 года Сенат 30 голосами против 11 одобрил назначение Барбура.
Барбур проработал в Верховном суде пять лет. Он рассмотрел 155 дел, по которым высказал одно существенное мнение и два несогласных. Его страсть к правам штатов, строгий конструктивизм и ограничения федеральной власти помогли сформировать наследие Суда Тэни .
Во время первого срока Барбура (1837 г.) он слушал три дела, которые смягчали судебный национализм Маршалла: Бриско против Банка Содружества Кентукки , Чарльз Ривер Бридж против Уоррен Бридж и Нью-Йорк против Милна . Судья Барбур является автором мнения большинства по делу Нью-Йорк против Милна . В 1824 году штат Нью-Йорк принял закон, который требовал от всех капитанов судов предоставлять отчет с указанием личной информации пассажиров, чтобы предотвратить контрабанду и иммиграцию бедных, которых штат не мог обеспечить. Капитан корабля Милн отказался соблюдать закон и поэтому был заключен в тюрьму и оштрафован. Дело было передано в суд по вопросу о том, нарушает ли закон Положение о торговле , Конституция США. , Искусство. 1, § 8. Барбур постановил, что статут Нью-Йорка не нарушает положения о торговле, поскольку он является осуществлением предоставленных штату полномочий «регулировать свою внутреннюю полицию и заботиться о том, чтобы не был причинен ущерб государству». [9] Люди «не являются предметом торговли и не являются импортируемыми товарами, не могут подпадать под цепь рассуждений, основанных на предоставлении Конгрессу полномочий по регулированию торговли и запрете штатам налагать пошлины на импортируемые товары». товары." [10] Судья Барбур утверждал, что статут действителен как акт полицейской власти по защите здоровья и благополучия общества. Поскольку в полномочиях государства иметь юрисдикцию над своими людьми и вещами в пределах своих территориальных границ, «власть государства является полной, безоговорочной и исключительной». [11]
Решение судьи Барбура в Милне было поддержано мнением Тейни в деле Чарльз-Ривер-Бридж о том, что у людей есть права, и долг как государства, так и нации - защищать эти права, чтобы обеспечить счастье и благополучие каждого гражданина. Милн помог Барбуру разработать конституционное видение прав штатов для Верховного суда, сузив объем федеральных торговых полномочий и одновременно расширив полномочия полиции штата. И по делу Бриско против Банка Содружества Кентукки, и по делу Чарльз Ривер Бридж против Уоррен Бридж Барбур проголосовал большинством, одновременно получив больше власти штатов и ослабив национализм Маршалл Корта .
Хотя Барбур не провел в суде достаточно времени, чтобы собрать большое количество судебных заключений, он стал автором инакомыслия в деле Кендалл против Соединенных Штатов ex rel. Стоукс (1838 г.) и Холмс против Дженнисона (1840 г.). Эти два несогласных стремились ослабить федеральную власть, поддерживая политические устремления Джексона и выступая против ограничений суверенитета штата. Кендалл занимался судебным надзором за исполнительными актами. В 1835 году президент Джексон назначил Амоса Кендалла генеральным почтмейстером Соединенных Штатов. Фирма Stockton and Stokes имела контракт с предыдущим генеральным почтмейстером и потребовала выплаты непогашенной задолженности по нему, от чего Кендалл отказался в пользу других кредиторов обремененной долгами Почтовой службы США.
Суд рассматривал Кендалла как судебное разбирательство против должностного лица исполнительной власти, действовавшего в пределах своих полномочий. Суд рассматривал вопросы о том, обладал ли он юрисдикцией рассматривать дело в соответствии со статьей 25 Закона о судебной власти 1789 года и имел ли он право выдать приказ о выдаче судебного приказа в соответствии со статьей 13 Закона о судебной власти 1789 года должностному лицу Исполнительная власть. Большинство постановило, что Верховный суд может издать приказ «заставить генерального почтмейстера выполнять любые министерские обязанности, возложенные на него по закону». [12] Этот вопрос и решение аналогичны делу Марбери против Мэдисона (1803 г.), которое также касалось выдачи приказов должностному лицу и постановило, что пункт о верховенстве в статье VI и понятие народного суверенитета предоставили Суду юрисдикцию над дела государственных судов и право судебного надзора для вынесения законных и окончательных решений по конституционным вопросам.
Судьи Тэни и Катрон согласились с мнением Барбура о том, что контроль над действиями исполнительной власти никогда не входил в сферу полномочий судебной власти. Хотя Барбур считал, что «Конгресс обладает конституционными полномочиями предоставить федеральной судебной системе… полномочия издавать приказ о вынесении судебного приказа», [13] Барбур не считал, что суд низшей инстанции имел «право издавать рассматриваемый приказ». [14] Несмотря на то, что Генеральный почтмейстер находился под руководством и контролем Президента в отношении обязанностей, возложенных законом, когда закон является «министерским», Конгресс может ограничивать и регулировать должностных лиц исполнительной власти. [15] Поскольку Конгресс создал исполнительную власть, Конгресс мог контролировать решения исполнительной власти, но президент не контролируется федеральными судами. В то время как мнение большинства послужило дальнейшим определением разделения властей, поскольку действия исполнительной власти подчинялись постановлениям Верховного суда, особое мнение Барбура было направлено на то, чтобы препятствовать судебному надзору за действиями исполнительной власти, применяя ведомственную теорию президента Джексона, представление о том, что исполнительная власть имеет право самостоятельно толковать Конституцию. Мнение Барбура о Кендалле продемонстрировало его лояльность политической программе президента Джексона.
Барбур привел свой самый мощный аргумент в пользу прав штатов в деле « Холмс против Дженнисона» (1840 г.), в котором основное внимание уделялось экстрадиции беглеца из Вермонта в Канаду. В 1838 году Джордж Холмс, житель Квебека, был признан виновным в убийстве Луи Паскаля Ахилла Таша в Канаде. Холмс сбежал в Соединенные Штаты, где был задержан на основании ордера в Вермонте. Сайлас Х. Дженнисон , губернатор Вермонта, выдал ордер, в котором говорилось, что Холмс, будучи гражданином нижней провинции Канады, будет арестован и возвращен для судебного преследования в соответствии с канадской системой правосудия, даже несмотря на то, что в Соединенных Штатах не было экстрадиции . договор с Канадой. Поскольку Верховный суд штата Вермонт отказался выдать приказ о хабеас корпус , Холмс подал прошение в Верховный суд на том основании, что он был незаконно заключен в тюрьму и лишен личных свобод.
Дело превратилось в спорные дебаты, которые еще больше поляризовали Суд между националистами и судьями, выступающими за права штатов. Холмс сосредоточился на том, имел ли суд полномочия рассматривать дело на основании статьи 25 Закона о судебной власти 1789 года и нарушил ли ордер губернатора пункт об экстрадиции статьи IV, раздел 2 Конституции, который давал федеральному правительству право сдаться. беглец иностранному правительству. Главный судья Тейни полагал, что дело подпадает под юрисдикцию Суда и что федеральное правительство имеет исключительные полномочия участвовать в международных отношениях, и поэтому полагал, что губернатор нарушил пункт об экстрадиции.
Однако, поскольку в вопросе о юрисдикции Суд разделился на 4-4, Суд отклонил ходатайство. Впоследствии Верховный суд Вермонта постановил освободить Холмса, поскольку пять из восьми судей выразили мнение, что губернатор нарушил пункт об экстрадиции, что является выражением принципа, согласно которому Конституция не дает должностным лицам штата права предпринимать независимые действия, связанные с иностранных правительств. Барбур был одним из четырех судей, несогласных с главным судьей. Барбур полагал, что, поскольку «между Вермонтом и Канадой не существует договора по вопросу о выдаче беглецов» [16] , возвращение беглецов в Канаду не нарушает полномочия, предоставленные федеральному правительству Конституцией, и, следовательно, «Полномочия, осуществляемые губернатором Вермонта, не противоречат полномочиям заключать договоры в их спящем состоянии, потому что, говоря языком Верховного судьи, который уже цитировался выше, не просто существование полномочий, а их осуществление является несовместимо с осуществлением той же власти штатами». [17] Барбур полагал, что, поскольку Конституция прямо не определяет отношения штатов с зарубежными странами, губернатор Дженнисон имел полное право отдать приказ об экстрадиции.
Мнение Барбура по делу Холмса совпало с его мнением по делу Нью-Йорк против Милна о том, что государство обязано поддерживать благосостояние своего народа. Дело «Холмс против Дженнисона» представляет собой пример строгого прочтения Барбуром Конституции, что позволило ему включить в текст более выраженную точку зрения на права штатов.
Барбур умер от коронарного тромбоза 25 февраля 1841 года, когда спал в своей постели, и в середине аргументов Джона Куинси Адамса , который добивался свободы африканских пленников по делу Амистада . [18] История справедливости (хотя и выступает против рабства и лично более националистична, чем Барбур) восхваляет Барбура как заслужившего уважение своих коллег своей приверженностью личным ценностям, настойчивостью в борьбе за свои убеждения и юридической хваткой. [ нужна цитата ]
На момент переписи 1840 года у Барбура было пятьдесят четыре раба. [19]
Будучи членом епископальной церкви на протяжении всей своей жизни, Филип Пендлтон Барбур был похоронен на кладбище Конгресса в Вашингтоне, округ Колумбия. Давний друг и соратник Барбура по Вирджинии, Питер В. Дэниел , сменил его в Верховном суде США и продолжил дело Барбура по поддержанию джексоновских принципов. права штатов и строгое конструктивистское прочтение Конституции. [ нужна цитата ]
Места, названные в его честь, включают округ Барбур, Западная Вирджиния , Филиппы, Западная Вирджиния и среднюю школу Филипа Барбура .
Пребывание Барбура в Суде продемонстрировало его лояльность национальному видению президента Джексона, в то же время применяя суженное прочтение прав штата в Конституции. Решения Барбура по важным судебным делам создали прочное джексонианское наследие в суде Тэни. Продвижение Барбуром джексоновских принципов ведомственной теории в его несогласии с Кендаллом , защита прав штатов в его мнении большинства в деле Нью-Йорк против Милна и текстуалистское прочтение Конституции с целью отличить власть штата от власти Конгресса в его несогласии по делу Холмса - все это служил в этом отношении.
Мнения Барбура начали разрушать работу Маршаллового суда и создали прецедент для будущих дел, поскольку страна стала более поляризованной. Аргументы Барбура в пользу полномочий президента интерпретировать Конституцию в деле Кендалл и аргументы в защиту полицейской власти штатов в деле Коэнс против Вирджинии позволили главному судье Тэни постановить, что рабы не являются гражданами в деле Дред Скотт против Сэнфорда (1857 г.). ). По иронии судьбы, они также использовались президентом Авраамом Линкольном для приостановления действия хабеас корпус в 1861 году .
Примечания)