Рауль Рикардо Альфонсин ( испанское произношение: [raul alfonsin] ⓘ ; 12 марта 1927 — 31 марта 2009) — аргентинский юрист и государственный деятель, занимавший постпрезидента Аргентиныс 10 декабря 1983 по 8 июля 1989 года. Он был первым демократически избранным президентом после 7-летнегопроцесса национальной реорганизации. Идеологически он идентифицировал себя какрадикалисоциал-демократ, будучи лидеромРадикального гражданского союзас 1983 по 1991, с 1993 по 1995, с 1999 по 2001 год,[ не подтверждено в органе ]с его политическим подходом, известным как «альфонсинизм». .
Альфонсин родился в Часкомусе , провинция Буэнос-Айрес , начал изучать право в Национальном университете Ла-Платы и окончил Университет Буэнос-Айреса . Он был связан с Радикальным гражданским союзом (UCR), присоединившись к фракции Рикардо Бальбина после раскола партии. Он был избран депутатом законодательного собрания провинции Буэнос-Айрес в 1958 году, во время президентства Артуро Фрондизи , и национальным депутатом во время президентства Артуро Умберто Ильиа . Он выступал против обеих сторон « Грязной войны» и несколько раз подавал иск Habeas corpus с просьбой предоставить свободу жертвам насильственных исчезновений во время процесса национальной реорганизации . Он осудил преступления военных диктатур других стран, а также выступил против действий обеих сторон в Фолклендской войне . Он стал лидером УЦР после смерти Бальбина и был радикальным кандидатом на пост президента на выборах 1983 года , которые он выиграл.
Став президентом, Альфонсин направил в Конгресс законопроект об отмене закона о самоамнистии, принятого военными. Он учредил Национальную комиссию по исчезновениям людей для расследования преступлений, совершенных военными, что привело к суду над хунтами и вынесению приговора главам бывшего режима. Недовольство внутри армии привело к мятежу Карапинтадов , что привело его к умиротворению их с помощью закона о полной остановке и закона о должном повиновении . У него также были конфликты с профсоюзами, которые контролировались оппозиционной Партией юстициалистов . Он разрешил конфликт с биглями , увеличил торговлю с Бразилией и предложил создать группу поддержки Контадоры в качестве посредника между Соединенными Штатами и Никарагуа . Он принял первый закон о разводе в Аргентине. Он инициировал австралийский план по улучшению национальной экономики, но этот план, как и план Весны , провалился. Возникшая в результате гиперинфляция и беспорядки привели к поражению его партии на президентских выборах 1989 года , на которых победил перонист Карлос Менем .
Альфонсин продолжал оставаться лидером УЦР и выступал против президентства Карлоса Менема. Он инициировал Пакт Оливоса с Менемом для переговоров об условиях внесения поправки в Конституцию Аргентины в 1994 году . Фернандо де ла Руа возглавил фракцию UCR, которая выступала против пакта, и в конечном итоге стал президентом в 1999 году. После отставки де ла Руа во время беспорядков в декабре 2001 года фракция Альфонсина оказала поддержку, необходимую для того, чтобы перонист Эдуардо Дуальде был назначен президентом Конгресс. Он умер от рака легких 31 марта 2009 года в возрасте 82 лет, и его устроили большие государственные похороны .
Рауль Альфонсин родился 12 марта 1927 года в городе Часкомус , в 123 км (76 миль) к югу от Буэнос-Айреса . Его родителями, которые работали владельцами магазинов, были Серафин Рауль Альфонсин Очоа и Ана Мария Фоулкс. Его отец был галисийцем и немцем по происхождению, [1] и его мать была дочерью валлийского иммигранта Рикардо Фоулкса и жительницы Фолклендских островов Марии Елены Форд. [2] После окончания начальной школы Рауль Альфонсин поступил в Военный лицей имени генерала Сан-Мартина. Хотя его отец не любил армию, он думал, что военная средняя школа будет иметь такое же качество, как и частная школа, но не будет такой же дорогой. Альфонсин тоже не любил армию, но это образование помогло ему понять военный образ мышления. [3] Он получил высшее образование через пять лет в звании младшего лейтенанта. Он не стал делать военную карьеру и вместо этого начал изучать право . Он начал обучение в Национальном университете Ла-Платы , а завершил его в Университете Буэнос-Айреса , окончив его в возрасте 23 лет. Он не был успешным юристом, обычно отсутствовал на работе и часто был в долгах. [3] Он женился на Марии Лоренсе Барренече , с которой познакомился в 1940-х годах на балу-маскараде , в 1949 году. [4] Они переехали в Мендосу , Ла-Плата , и вернулись в Часкомус. У них было шестеро сыновей, из которых только Рикардо Альфонсин сделал политическую карьеру. [5]
Альфонсин купил местную газету ( El Imparcial ). Он присоединился к Радикальному гражданскому союзу (UCR) в 1946 году как член Движения непримиримого обновления, фракции партии, которая выступала против включения UCR в коалицию Демократического союза . Он был назначен президентом партийного комитета Часкомуса в 1951 году и был избран в городской совет в 1954 году. Он был задержан на короткое время во время реакции правительства Хуана Перона на взрыв Пласа-де-Майо . Революция Либертадора вытеснила Перона из национального правительства; Альфонсина снова ненадолго задержали и заставили покинуть свой пост в городском совете. UCR распался на две партии: Непримиримый радикальный гражданский союз (UCRI) во главе с Артуро Фрондизи и Народный радикальный гражданский союз (UCRP) во главе с Рикардо Бальбином и Крисолого Ларральде. Альфонсину не понравился раскол, и он решил следовать за UCRP. [6]
Альфонсин был избран депутатом законодательного собрания провинции Буэнос-Айрес в 1958 году по списку UCRP и был переизбран в 1962 году. Во время своего пребывания в должности он переехал в Ла-Плату, столицу провинции. Президент Фрондизи был свергнут в результате военного переворота 29 марта 1962 года, в результате которого был также закрыт законодательный орган провинции. Альфонсин вернулся в Часкомус. В следующем году UCRP одержала победу над UCRI, что привело к президентству Артуро Умберто Ильиа . Альфонсин был избран национальным депутатом, а затем вице-президентом блока UCRP на конгрессе. В 1963 году он был назначен президентом партийного комитета провинции Буэнос-Айрес. [7] Еще в годы своего становления Альфонсин все еще занимал низкие политические посты и не играл заметной роли в администрации Фрондизи и Илии. [8]
Илья был свергнут в результате нового военного переворота в июне 1966 года — Аргентинской революции . Альфонсин был задержан при попытке провести политический митинг в Ла-Плате, а также во второй раз, когда он пытался вновь открыть комитет UCRP. Он был вынужден уйти с поста депутата в ноябре 1966 года. В третий раз его задержали в 1968 году после политического митинга в Ла-Плате. Он также писал авторские статьи в газетах под псевдонимами Альфонсо Карридо Лура и Серафин Фейхо. В это время началась « Грязная война» , поскольку многие партизанские группировки отвергли как правую военную диктатуру, так и гражданские правительства, предпочитая вместо этого левую диктатуру, связанную с Советским Союзом, как во время Кубинской революции . Альфонсин пояснил в своих статьях, что он отвергает как военную диктатуру, так и партизан, вместо этого требуя свободных выборов. UCRP снова стала UCR, а UCRI превратилась в Непримиримую партию . Альфонсин создал Движение за обновление и перемены в УЦР, чтобы бросить вызов руководству партии Бальбином. Военная диктатура наконец призвала к свободным выборам, позволив перонизму (который был запрещен с 1955 года) принять в них участие. Бальбин победил Альфонсина на первичных выборах, но проиграл на основных. Альфонсин был снова избран депутатом. [9]
Илью пригласили в 1975 году в дипломатическую миссию в Советский Союз; он отказался и вместо этого предложил Альфонсина. По возвращении Альфонсин стал одним из членов-учредителей Постоянной ассамблеи по правам человека . Он выступал в качестве адвоката Марио Роберто Сантучо , лидера партизан ERP , но только для осуществления надлежащей правовой процедуры, а не из-за искреннего желания поддержать его. [10] Государственный переворот в Аргентине в 1976 году против президента Исабель Перон положил начало процессу национальной реорганизации . Альфонсин подал несколько ходатайств Habeas corpus , требуя освобождения жертв насильственных исчезновений . UCR хранил молчание по поводу исчезновений, но Альфонсин призвал партию выразить протест против похищения сенаторов Иполито Иригойена (племянника бывшего одноименного президента) и Марио Анайи. [11] Он также посетил другие страны, осуждая эти исчезновения и нарушения прав человека. В 1976 году он основал журнал Propuesta y control , один из немногих журналов, критиковавших военную диктатуру на ее ранних этапах. Журнал издавался до 1978 года. Его редакционные статьи были собраны в 1980 году в книге La Cuestion argentina . Он выразил несогласие с Фолклендской войной 1982 года , критикуя размещение войск обеими сторонами во время конфликта. [10] Поражение Аргентины в войне ознаменовало упадок военной диктатуры. Основные политические партии объединились в Многопартийную организацию , обратившись к диктатуре с совместным запросом о проведении выборов. [12] Альфонсин предложил назначить Артуро Илью главой переходного правительства, аналогичного Метаполитефси в Греции. Движение за обновление и перемен взяло под свой контроль UCR; Бальбин умер годом ранее. [13]
Альфонсин был назначен кандидатом от UCR на всеобщих выборах 1983 года , а Виктор Мартинес - кандидатом на пост вице-президента. Фернандо де ла Руа, который баллотировался бы против него на первичных выборах, отклонил свою кандидатуру из-за огромной популярности Альфонсина. [14] UCR предложил Альфонсину баллотироваться вместе с Де ла Руа в качестве кандидата на пост вице-президента, чтобы обеспечить голоса консерваторов, но Альфонсин был уверен, что выиграет выборы без посторонней помощи. [15] Рекламой руководил Дэвид Ратто, который создал слоган «Ахора Альфонсин» ( испанский : «Теперь Альфонсин» ) и жест рукопожатия. Его кампания использовала неконфронтационный подход, что резко контрастировало с кандидатом от перонистов на пост губернатора провинции Буэнос-Айрес Эрминио Иглесиасом . Иглесиас в прямом эфире сжег гроб с печатями УЦР, что вызвало политический скандал. В результате и Иглесиас, и Этало Людер , кандидат в президенты от перонистов, столкнулись с ухудшением своего общественного имиджа. [14] Группа сторонников UCR нарисовала граффити, в которых восхваляла мужественность Альфонсина и высмеивала Людера как женоподобного; Альфонсин приказал удалить граффити, как только узнает о них. [15]
В ходе предвыборной кампании обе стороны внесли аналогичные предложения по снижению авторитаризма и политического влияния военных, а также по поддержанию притязаний Аргентины в споре о суверенитете Фолклендских островов . [16] Альфонсин осудил пакт между военными и перонистскими союзами, которые добивались амнистии для военных. Он утверждал, что вооруженные силы должны подчиняться гражданскому правительству и что профсоюзы должны регулироваться. Он также предложил провести расследование действий военных во время «Грязной войны». Он завершил свою кампанию, зачитав преамбулу конституции Аргентины . [17] Последний митинг проходил на площади Республики , и его посетило 400 000 человек. [18]
Выборы состоялись 30 октября. Билет Альфонсина-Мартинеса выиграл с 51,7% голосов, за ним следует Людер-Биттель с 40,1%. Впервые с момента прихода к власти Хуана Доминго Перона партия перонистов потерпела поражение на выборах без фальсификации результатов выборов или запрета . UCR получила 128 мест в Ассамблее, собрав большинство; и 18 мест в Сенате, что составляет меньшинство. В 18 провинциях были избраны радикальные губернаторы, а в 17 — губернаторы от юстициалистских или местных партий. Альфонсин вступил в должность 10 декабря и выступил с речью в Буэнос-Айресе Кабильдо . [19]
На инаугурации президента Альфонсина присутствовала Исабель Перон. Несмотря на внутренние взаимные обвинения в поражении, партия перонистов согласилась поддержать Альфонсина на посту президента, чтобы предотвратить возвращение вооруженных сил. В вооруженных силах все еще существовали фракции, стремящиеся сохранить авторитарное правительство, и такие группы, как « Матери Пласа-де-Майо» , требующие репараций за действия военных во время «Грязной войны». [20]
Через три дня после вступления в должность Альфонсин направил в Конгресс законопроект об отмене закона о самоамнистии, принятого военными. Это позволило судебным органам расследовать преступления, совершенные во время «Грязной войны». [21] Во время предвыборной кампании Альфонсин пообещал, что сделает это, в то время как Людер был уклончивым. [22] Альфонсин также приказал возбудить судебные дела против лидеров партизан Марио Фирмениха , Фернандо Вака Нарваха, Рикардо Обрегона Кано , Родольфо Галимберти, Роберто Пердиа, Эктора Пардо и Энрике Горриарана Мерло; и военачальники Хорхе Видела, Эмилио Массера, Орландо Агости , Роберто Виола, Армандо Ламбрускини , Омар Граффигна , Леопольдо Галтьери, Хорхе Анайя и Базилио Лами Дозо . [21] Он также потребовал экстрадиции лидеров партизан, проживавших за границей. [23]
Большая часть первого кабинета, организованного в Часкомусе, состояла из доверенных коллег Альфонсина. Альфонсин назначил министром труда Антонио Муччи , который принадлежал к фракции UCR, которая стремилась уменьшить влияние перонизма среди профсоюзов, и сразу же направил в Конгресс законопроект, призванный продвигать независимые профсоюзы. [24] Столкнувшись с экономическим кризисом, он назначил Бернардо Гринспуна министром экономики. [25] Он назначил Альдо Нери министром здравоохранения, Данте Капуто министром иностранных дел, Антонио Трокколи министром внутренних дел, Роке Каррансу министром общественных работ, Карлоса Альконаду Арамбуру министром образования и Рауля Борраса министром обороны. Хуан Карлос Пульезе возглавлял палату депутатов, а Эдисон Отеро был временным президентом сената. Многие президентские переговоры проходили в Кинта-де-Оливос , официальной резиденции президента, а не в Casa Rosada . [26]
Приоритетом Рауля Альфонсина была консолидация демократии, включение вооруженных сил в их стандартную роль в гражданском правительстве и предотвращение дальнейших военных переворотов. [27] Альфонсин сначала попытался уменьшить политическую власть вооруженных сил путем сокращения бюджета, сокращения военного персонала и изменения их политических задач. [28] Что касается преступлений, совершенных во время «Грязной войны», Альфонсин был готов уважать ответственность командования и принимать « высшие приказы » по защите военных нижних чинов, пока лидеры хунты были осуждены в соответствии с военным правосудием . Этому проекту сопротивлялись правозащитные организации, такие как «Матери Пласа-де-Майо», и общественное мнение, [29] поскольку ожидалось, что обвиняемые будут оправданы или получат мягкие приговоры. [23] Военные считали, что «Грязная война» была юридически санкционирована, и считали судебное преследование необоснованным. [23] Альфонсин также учредил Национальную комиссию по исчезновениям людей (КОНАДЕП), в состав которой вошли несколько известных личностей, для документирования случаев насильственных исчезновений, нарушений прав человека и похищений детей. [21] Альфонсин направил в Конгресс законопроект о военном кодексе, чтобы военные могли его использовать. В своем отчете « Nunca más » ( по-испански : «Никогда больше ») CONADEP раскрыл широкий масштаб преступлений, совершенных во время «Грязной войны», и то, как Высший военный совет поддержал действия вооруженных сил против партизан. [30]
В результате Альфонсин спонсировал Суд над хунтами , на котором впервые предстали перед судом лидеры военного переворота в Аргентине. [31] Первые слушания начались в Верховном суде в апреле 1985 года и продолжались до конца года. В декабре трибунал вынес пожизненное заключение Хорхе Виделе и бывшему командующему ВМС Эмилио Массере , а также 17-летнему сроку заключения Роберто Эдуардо Виоле . Президент Леопольдо Галтьери был оправдан по обвинениям, связанным с репрессиями, но в мае 1986 года предстал перед военным трибуналом за должностные преступления во время Фолклендской войны. [32] Рамон Кэмпс получил 25 лет лишения свободы. Суды касались не только военных: Марио Фирменич был схвачен в Бразилии в 1984 году и экстрадирован в Аргентину. Хосе Лопес Рега был экстрадирован из Майами в 1986 году из-за его связей с Аргентинским антикоммунистическим альянсом . [33]
Военных поддержали семьи жертв диверсии, группа, созданная для противодействия «Матерям Пласа-де-Майо». Эта группа возложила вину за «Грязную войну» на партизан, но имела мало последователей. [34] За судебными процессами последовали теракты и слухи о военных протестах и даже возможном перевороте. Альфонсин стремился успокоить военных, увеличив их бюджет. Поскольку этого было недостаточно, он предложил закон о полной остановке , чтобы установить крайний срок для судебного преследования, связанного с грязной войной. Конгресс одобрил закон, несмотря на сильное сопротивление общественности. Прокуроры поспешили начать дела раньше установленного срока, выдвинув 487 обвинений против 300 офицеров, 100 из которых все еще находятся на действительной службе. Майор Эрнесто Баррейро отказался явиться в суд и поднял мятеж в Кордове . Подполковник Альдо Рико поднял очередной мятеж на Кампо-де-Майо , поддерживая Баррейру. Повстанцев прозвали « Карапинтадас » ( по-испански : «Раскрашенные лица» ) из-за использования ими военного камуфляжа . ВКТ объявила всеобщую забастовку в поддержку Альфонсина, и большие массы людей собрались на площади Пласа-де-Майо в поддержку правительства. Альфонсин напрямую вел переговоры с повстанцами и добился их капитуляции. Он объявил об окончании кризиса с балкона Casa Rosada. [35] Мятежники в конце концов сдались, но правительство приняло Закон о должном повиновении, чтобы регулировать судебные процессы. Однако время обоих событий было использовано военными, а оппозиционные партии описали результат как капитуляцию Альфонсина. [36]
Альдо Рико сбежал из тюрьмы в январе 1988 года и поднял новый мятеж в отдаленном полку на северо-востоке. На этот раз как военная поддержка мятежа, так и общественный резонанс против него были минимальными. Армия напала на него, и Рико сдался после короткого боя. Полковник Мохамед Али Сейнелдин поднял новый мятеж в конце 1988 года. Как и в 1987 году, мятежники потерпели поражение и были заключены в тюрьму, но военные не хотели открывать по ним огонь. Цель Альфонсина примирить военных с гражданским населением провалилась, поскольку последнее отвергло жалобы военных, а военные были сосредоточены на внутренних проблемах. Movimiento Todos por la Patria , небольшая партизанская армия под руководством Энрике Горриарана Мерло , организовала нападение на полк Ла Таблада в 1989 году. Армия убила многих его членов и быстро разгромила восстание. [37]
Во время своего пребывания в должности Альфонсин столкнулся с профсоюзами Аргентины по поводу экономических реформ и политики либерализации торговли. [38] Перонизм по-прежнему контролировал профсоюзы, самые влиятельные во всей Латинской Америке. [16] Самой крупной из них была Всеобщая конфедерация труда (ВКТ). Альфонсин стремился уменьшить влияние перонистов на профсоюзы, опасаясь, что они могут стать дестабилизирующей силой для молодой демократии. [39] Он отверг их обычай проводить внутренние выборы с одним кандидатом и считал их тоталитарными, а не подлинными представителями рабочей силы. Он предложил изменить законы этих внутренних выборов, отстранить профсоюзных лидеров, назначенных во время диктатуры, и избрать новых по новым законам. [40] ВКТ отклонила это предложение как интервенционистское и побудила политиков-перонистов проголосовать против него. [41] Закон был одобрен Палатой депутатов, но не прошел в Сенате одним голосом. [42] Второй законопроект предлагал просто провести выборы без надзора со стороны правительства, что было одобрено. В результате профсоюзы остались перонистскими. [43]
В то время CGT была расколота на внутренние фракции. Лоренцо Мигель имел тесные связи с партией юстициалистов и возглавлял фракцию «62 организации». Сауль Убалдини был более конфронтационным, не доверял политикам ПС и в конечном итоге был назначен генеральным секретарем ВКТ. [42] Отсутствие политических связей позволило ему работать посредником между профсоюзными фракциями. Карлос Альдерете возглавил фракцию, более близкую к Альфонсину, названную «15 профсоюзами». Правительство стремилось углубить внутренние разногласия между профсоюзами, назначив Альдерете министром труда и продвигая законопроект в интересах его фракции. Он был отстранен от должности после поражения на промежуточных выборах 1987 года, но правительство сохранило хорошие отношения с его фракцией. [44]
Альфонсин сохранил постановление диктатуры, которое позволяло ему регулировать уровень заработной платы. Он санкционировал повышение заработной платы каждые три месяца, чтобы поддерживать ее на уровне инфляции. ВКТ отверг это предложение и предложил вместо этого определять заработную плату путем свободных переговоров. [45] Альфонсин разрешил забастовки , которые были запрещены во время диктатуры, что дало профсоюзам еще один способ расширить свое влияние. [46] Было тринадцать всеобщих забастовок и тысячи мелких трудовых конфликтов. Однако, в отличие от аналогичных ситуаций в прошлом, ВКТ встала на сторону Альфонсина во время военных восстаний и не поддержала отстранение президента-неперониста. [41] [47] Конфликты были вызваны высокой инфляцией, и в ответ на это профсоюзы потребовали повышения заработной платы. Профсоюзы получили поддержку пенсионеров, не входящих в профсоюзы, церкви и левых фракций. Народная поддержка правительства позволила ему выжить, несмотря на противодействие со стороны профсоюзов. [48]
После окончания военной диктатуры Альфонсин проводил культурную и образовательную политику, направленную на снижение авторитарных обычаев нескольких институтов и групп. Он также пропагандировал свободу прессы . Несколько интеллектуалов и ученых, покинувших страну за предыдущее десятилетие, вернулись, что принесло пользу университетам. Университет Буэнос-Айреса вернулся к уровню качества, который был у него в 1960-х годах. Многие интеллектуалы также стали участвовать в политике, придавая политическому дискурсу культурную перспективу. И Альфонсин, и перонист Антонио Кафьеро выиграли. [49]
Развод был легализован законом, принятым в 1987 году. Церковь выступала против этого, но у него была огромная общественная поддержка, включая даже католические фракции, которые считали, что раздельное проживание супругов уже существует, а развод просто сделал это явным. После этого церковь выступила против Альфонсина. Церковь успешно оказывала давление, чтобы не допустить отмены религиозного образования . В соответствии с учением Папы Иоанна Павла II , Церковь раскритиковала то, что она считала ростом распространения наркотиков, терроризма, абортов и порнографии. [50] Альфонсин также намеревался декриминализировать аборты, но отказался от этой идеи, чтобы предотвратить дальнейшие столкновения с церковью. [15]
У Аргентины были напряженные отношения с Соединенным Королевством из-за недавно завершившейся Фолклендской войны. Британское правительство временно запретило всем иностранным кораблям заходить в запретную зону островов в 1986 году. Аргентина организовала воздушное и морское патрулирование, а также военные маневры в Патагонии. Однако этого было недостаточно, чтобы успокоить военных сторонников жесткой линии в Аргентине. [33] Альфонсин предложил отложить обсуждение вопроса о суверенитете и вместо этого провести переговоры о прекращении боевых действий де-юре с сокращением численности вооруженных сил и нормализацией отношений между Аргентиной и Соединенным Королевством . Соединенное Королевство не поверило этому предложению, подозревая, что оно было прикрытием для дискуссий о суверенитете. [51]
Конфликт с «Биглями» все еще оставался нерешенной проблемой для Чили, несмотря на посредничество Папы в 1978 году . Военные, обеспокоенные судебным процессом над хунтой, призвали отклонить предложенное соглашение и продолжить притязания страны на острова. Альфонсин призвал провести референдум для урегулирования спора. Несмотря на противодействие со стороны военных и партии юстициалистов, которые призывали воздержаться , поддержка референдума по резолюции достигла 82%. [52] Законопроект был принят Сенатом большинством в один голос, поскольку ПС продолжала сопротивляться. В следующем году был подписан Договор о мире и дружбе 1984 года между Чили и Аргентиной , положивший конец конфликту. Нарушения прав человека, совершенные президентом Чили Аугусто Пиночетом, оставались спорным вопросом, а также раскрытие помощи Чили британским войскам во время Фолклендской войны. [53] Аргентинская церковь пригласила Папу Иоанна Павла II во второй визит в Аргентину в 1987 году, чтобы отпраздновать его успешное посредничество. Он отпраздновал Всемирный день молодежи рядом с Обелиском Буэнос-Айреса и отслужил мессу в базилике Богоматери Луханской . [54]
Аргентина объединилась с Бразилией , Уругваем и Перу , тремя странами, которые также недавно положили конец своим местным военным диктатурам, чтобы выступить посредником в конфликте между Соединенными Штатами и Никарагуа . [55] Они создали группу поддержки Контадоры , чтобы поддержать группу Контадора из Южной Америки. Обе группы вели переговоры вместе, но в конечном итоге потерпели неудачу из-за нежелания Никарагуа и Соединенных Штатов изменить свои позиции. Позже группа изменила сферу своей деятельности, чтобы обсудить внешний долг и дипломатию с Соединенным Королевством в отношении Фолклендского конфликта. [56]
Первоначально Альфонсин отказался устанавливать дипломатические отношения с бразильским военным правительством и сделал это только тогда, когда диктатура закончилась и президентом стал Хосе Сарней . Одной из их первоначальных задач было увеличение аргентинско-бразильской торговли. Оба президента встретились в Фос-ду-Игуасу и опубликовали совместную декларацию о мирном использовании ядерной энергии. Вторая встреча в Буэнос-Айресе укрепила торговые соглашения. Аргентина и Бразилия подписали Программу интеграции и экономического сотрудничества (PICE), [57] и в 1988 году обе страны и Уругвай согласились создать общий рынок . Это привело к подписанию Асунсьонского договора 1991 года , в результате которого был создан МЕРКОСУР . [58]
Альфонсин был первым главой аргентинского государства, посетившим СССР с официальным визитом.
Альфонсин начал свой срок со многими экономическими проблемами. За предыдущее десятилетие национальная экономика сократилась на 15%. [59] К концу года внешний долг составил почти 43 миллиарда долларов, и стране едва удалось предотвратить суверенный дефолт в 1982 году. В течение этого года валовой внутренний продукт упал на 5,6%, а прибыль обрабатывающей промышленности - на 55%. . Безработица составила почти 10%, а инфляция составила почти 209%. Также казалось маловероятным, что страна получит необходимые иностранные инвестиции. [60] Дефицит страны составил 6,7 миллиардов долларов. Возможные решения, такие как девальвация валюты, приватизация промышленности или ограничение импорта, вероятно, оказались бы непопулярными. [25]
Первоначально правительство не предприняло каких-либо решительных действий для решения экономических проблем. [59] Бернардо Гринспан , первый министр экономики, организовал повышение заработной платы, достигнув уровня 1975 года. Это привело к тому, что инфляция достигла 32%. Он также пытался договориться о более выгодных условиях по внешнему долгу страны, но переговоры провалились. Рискуя дефолт, он провел переговоры с МВФ, который потребовал сокращения расходов. Международные кредиты предотвратили дефолт в конце 1984 года, но он ушел в отставку в марте 1985 года, когда долг достиг 1 миллиарда долларов, а МВФ отказал в дальнейших кредитах. На смену Гринспуну пришел Хуан Виталь Сурруй , который разработал австралийский план в 1985 году. Этот план заморозил цены и заработную плату, прекратил печатание денег, организовал сокращение расходов и установил новую валюту, австралийский , стоимостью 1 доллар США . План увенчался успехом в краткосрочной перспективе и задушил инфляцию. [61] Однако большая часть первоначальной популярности Альфонсина к этому моменту снизилась, и он не смог убедить во многих преимуществах жесткой экономии для долгосрочного улучшения экономики. [59] К концу года инфляция снова выросла, ВКТ выступила против замораживания заработной платы, а бизнес-сообщество выступило против замораживания цен. Альфонсин думал, что приватизация некоторых государственных активов и дерегулирование экономики могут сработать, но против этих предложений выступили как ПС, так и его собственная партия. [62] План «Австрал» также был подорван популистской экономической политикой правительства. [59]
При поддержке Всемирного банка правительство в 1987 году попробовало новые меры, включая увеличение налогов, приватизацию и сокращение государственных расходов. Эти меры невозможно было обеспечить; правительство проиграло промежуточные выборы 1987 года, «15» профсоюзов, которые ранее поддерживали правительство, дистанцировались от него, а бизнес-сообщество не смогло предложить четкий курс действий. ПС, стремясь к победе на президентских выборах 1989 года, выступила против мер, которые, по ее мнению, имели негативные социальные последствия. [63] « Весенний план » стремился сохранить стабильность экономики до выборов путем замораживания цен и заработной платы и сокращения федерального дефицита. Этот план встретил еще худший прием, чем план Аустрала, и ни одна из сторон его не поддержала. Всемирный банк и МВФ отказались предоставить кредиты Аргентине. Крупные экспортеры отказались продавать доллары Центральному банку, что истощило его резервы. [64] Австрал был девальвирован в феврале 1989 года, и высокая инфляция превратилась в гиперинфляцию . К началу 1989 года доллар США стоил 14 австралийских долларов, а к маю — 17 000. [59] Во время этого кризиса состоялись президентские выборы 1989 года, и новым президентом стал юстициалист Карлос Менем . [65]
Действия, предпринятые против военных, способствовали сильным результатам UCR на выборах в законодательные органы в ноябре 1985 года . Они получили одно место в Палате депутатов , нижней палате Конгресса, что означало контроль над 130 из 254 мест. Юстициалисты потеряли восемь мест (осталось 103), а разницу компенсировали более мелкие провинциальные партии. Альфонсин удивил наблюдателей в апреле 1986 года, объявив о создании группы, которой было поручено спланировать перенос столицы страны в Вьедму , небольшой прибрежный город в 800 км (500 миль) к югу от Буэнос-Айреса. Это предложение так и не было реализовано, поскольку оно было слишком дорогим, поскольку в Вьедме не было необходимой городской инфраструктуры. [66] Его предложения смело призывали к внесению поправок в конституцию, создающих парламентскую систему , включая премьер-министра , и были хорошо приняты Палатой депутатов, хотя и встретили сильную оппозицию в Сенате. [67]
Правительство потерпело большое поражение на выборах в законодательные органы 1987 года . УЦР потеряла большинство в палате депутатов. Все провинции избрали губернаторов-перонистов, за исключением Кордовы и Рио-Негро. Наряду с городом Буэнос-Айресом ( в то время федеральным округом ) они были единственными округами, где преобладал UCR. В результате правительство не смогло продвинуться вперед в реализации своей законодательной программы, а СП поддерживала только второстепенные проекты. ПС была усилена к президентским выборам 1989 года, и УЦР стремился выдвинуть губернатора Эдуардо Ангелоса в качестве кандидата. Ангелос был соперником Альфонсина внутри партии. [68]
На фоне безудержной инфляции Анжелоз потерпел серьезное поражение от кандидата от ПС Карлоса Менема на выборах 1989 года. К зиме 1989 года инфляция стала настолько сильной, что Альфонсин передал власть Менему 8 июля, на пять месяцев раньше запланированного.
Альфонсин остался на посту президента UCR, уйдя после поражения партии на выборах в законодательные органы 1991 года . Потерпев урон своему имиджу из-за гиперинфляции 1989 года, УЦР проиграла в нескольких округах. Альфонсин снова стал президентом партии в 1993 году. Он поддержал создание специального бюджета провинции Буэнос-Айрес во главе с губернатором Эдуардо Дуальде . Радикальный законодатель Леопольдо Моро поддержал новый бюджет даже более горячо, чем перонисты. Обе партии имели неформальный союз в провинции. Альфонсин также поддержал поправку к конституции Буэнос-Айреса, которая позволила Дуальде баллотироваться на переизбрание. [69]
Президент Карлос Менем добивался внесения поправки в конституцию, позволяющей его переизбрание, но Альфонсин выступил против этого. Победа на промежуточных выборах 1993 года укрепила позиции ПС, которая одобрила законопроект в Сенате. Менем предложил провести референдум по поправке, чтобы заставить радикальных депутатов поддержать ее. Он также предложил законопроект, который позволит внести поправку в конституцию простым большинством голосов Конгресса. [70] В результате Альфонсин заключил с ним Оливосский пакт . Благодаря этому соглашению UCR поддержит предложение Менема, но с дальнейшими поправками, которые уменьшат президентские полномочия. Совет магистратуры нации сократит влияние исполнительной власти на судебную власть, город Буэнос-Айрес станет автономной территорией, которой будет разрешено избирать своего мэра, а срок президентских полномочий будет сокращен до четырех лет. Президентские выборы будут проводиться по двухтуровой системе , а коллегия выборщиков будет упразднена. Альфонсин был избран в учредительное собрание, которое работало над поправкой 1994 года к Конституции Аргентины . Фракция UCR во главе с Фернандо де ла Руа выступила против пакта, но партия в целом поддержала Альфонсина. [71] UCR получила только 19% голосов на выборах, заняв третье место на президентских выборах 1995 года после Фрепасо , когда Менем был переизбран. В том же году Альфонсин ушел с поста президента партии. [72]
UCR и Фрепасо объединились в политическую коалицию, Альянс за труд, справедливость и образование , во главе с Альфонсином, Фернандо де ла Руа и Родольфо Терраньо от UCR, а также Карлосом Альваресом и Грасиэлой Фернандес Мейхиде от Фрепасо. Коалиция выиграла выборы в законодательные органы 1997 года . [73] Альфонсин не согласился с де ла Руа по поводу фиксированного обменного курса, использовавшегося к тому времени. Он считал, что в прошлом это была хорошая мера, но она нанесла ущерб аргентинской экономике, а де ла Руа поддержал ее. [74]
Альфонсин попал в автокатастрофу в провинции Рио-Негро в 1999 году во время предвыборной кампании на пост губернатора Пабло Верани . Они ехали по 6-му шоссе, и его вытолкнули из машины, потому что он не был пристегнут ремнем безопасности. Он был госпитализирован на 39 дней. Де ла Руа стал президентом на выборах 1999 года, победив губернатора Буэнос-Айреса Эдуардо Дуальде. Альфонсин был избран сенатором от провинции Буэнос-Айрес в октябре 2001 года. Де ла Руа подал в отставку во время беспорядков в декабре 2001 года , и Конгресс назначил Адольфо Родригеса Саа , который также подал в отставку. Альфонсин поручил радикальным законодателям поддержать Дуальде на посту нового президента. Он также дал ему двух министров: Орасио Хаунарену по обороне и Хорхе Ваносси по юстиции. Радикальная поддержка помогла Дуальде преодолеть амбиции Карлоса Рукауфа и Хосе Мануэля де ла Соты , которые также имели амбиции быть назначенным президентом. [75] Проблемы со здоровьем Альфонсина позже в том же году вынудили его уйти в отставку, и его заменила Диана Конти . [76]
В 2006 году Альфонсин поддержал фракцию УЦР, которая выступала за идею выдвижения независимого кандидата на президентских выборах 2007 года . UCR, вместо того, чтобы выдвинуть своего собственного кандидата, поддержал Роберто Лаванью , левоцентристского экономиста, который руководил восстановлением аргентинской экономики с 2002 года, пока не расстался с президентом Нестором Киршнером в декабре 2005 года. Лаванья заняла третье место. [77] Альфонсин был удостоен чести президента Кристины Фернандес де Киршнер бюстом его подобия в Casa Rosada 1 октября 2008 года. Это было его последнее публичное выступление. [78]
Альфонсин умер дома 31 марта 2009 года в возрасте 82 лет после того, как годом ранее у него диагностировали рак легких . Улицы вокруг его дома на проспекте Санта-Фе были заполнены сотнями людей, которые начали бдение при свечах . Радикальный Хулио Кобос , вице-президент Фернандеса де Киршнера, в тот момент исполнял обязанности президента и объявил трехдневный национальный траур. В Конгрессе прошла церемония выставления его тела в Голубом зале, на которой присутствовало почти тысяча человек. [79] Его вдова Мария Лоренца Барренече не смогла присутствовать на похоронах из-за плохого здоровья. [80] На нем присутствовали бывшие президенты Карлос Менем, Фернандо де ла Руа, Эдуардо Дуальде и Нестор Киршнер, все члены Верховного суда Аргентины , мэр Маурисио Макри , губернатор Даниэль Скиоли , президент Уругвая Табаре Васкес и ряд других политики. Гроб был перенесен на кладбище Ла Реколета . Его поместили рядом с могилами других важных исторических деятелей УЦР, таких как Леандро Н. Алем , Иполито Иригойен и Артуро Илья . [81]
На международном уровне Перу установил день национального траура, а Парагвай — три дня. Правительства Бразилии, Чили, Колумбии, Франции, Мексики, Парагвая, Перу, Испании, Уругвая и США направили телеграммы соболезнования. [82] Помимо Табаре Васкеса, на церемонии присутствовали Хулио Мария Сангинетти из Уругвая и Фернандо Энрике Кардосо из Бразилии. [81]
Историки Феликс Луна , Мигель Анхель де Марко и Фернандо Рокки высоко оценивают роль Рауля Альфонсина в последствиях Грязной войны и восстановлении демократии. Луна также считает, что Альфонсин был эффективным президентом и подал пример не использовать государство в личных целях. Де Марко отмечает, что это было деликатное время, и любая ошибка могла поставить под угрозу недавно основанную демократию и привести к новому перевороту. [83] Вышеупомянутые историки, однако, не согласны со своей точкой зрения на Оливосский пакт. Луна считает, что это было необходимое зло, чтобы предотвратить хаос, который мог бы возникнуть, если бы Менему удалось внести поправку в конституцию без переговоров с UCR. Вместо этого Де Марко и Рокки считают, что это была самая большая ошибка в политической карьере Альфонсина. [83]
Альфонсин получил в 1985 году Премию принцессы Астурийской за международное сотрудничество как за свою роль в прекращении спора о биглях, так и за свою работу по восстановлению демократии в Аргентине. Он был назван «Выдающимся гражданином провинции Буэнос-Айрес» в 2008 году и « Выдающимся гражданином Буэнос-Айреса » в 2009 году. Последняя награда была вручена посмертно и получена его сыном Рикардо Альфонсином , послом в Испании. [84]
СМИ, связанные с Раулем Альфонсином, на Викискладе?
В испанском Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье: Рауль Альфонсин.
В испанском Wikiquote есть цитаты, связанные с: Раулем Альфонсином.