Нормирование дорожного пространства , также известное как чередование дней поездок , ограничение вождения и дни без вождения ( исп .: restrictión vehicular ; португальский : rodízio veicular ; французский : circumference ), представляет собой стратегию управления спросом на поездки, направленную на снижение негативных внешних эффектов, создаваемых загрязнением городского воздуха или пиковым спросом на городские поездки, превышающим доступное предложение или пропускную способность дорог, путем искусственного ограничения спроса (поездок на транспорте) путем нормирования дефицитной пропускной способности дорог общего пользования , особенно в пиковые периоды или во время пиковых загрязнений. Эта цель достигается путем ограничения доступа транспорта в городскую зону кордона, центр города (CBD) или район на основе последних цифр номера лицензии в заранее установленные дни и в определенные периоды, как правило, в часы пик.
Практическая реализация этой политики ограничения движения распространена в Латинской Америке, и во многих случаях нормирование дорог имеет своей главной целью снижение загрязнения воздуха, как, например, в случаях Мехико и Сантьяго , Чили . Сан-Паулу , с парком в 6 миллионов транспортных средств в 2007 году, является крупнейшим мегаполисом в мире с таким ограничением поездок, впервые введенным в 1996 году в качестве меры по снижению загрязнения воздуха, а затем ставшим постоянным в 1997 году для уменьшения заторов на дорогах. Более поздние внедрения в Коста-Рике и Гондурасе имели целью снижение потребления нефти из-за большого влияния этого импорта на экономику малых стран и с учетом резкого роста цен на нефть , начавшегося в 2003 году. Богота , Кито и Ла-Пас , Боливия, также имеют аналогичные схемы ограничения движения.
После временного введения нормирования дорожного пространства для снижения загрязнения воздуха в Пекине во время летних Олимпийских игр 2008 года местные власти ввели несколько постоянных схем нормирования для улучшения качества воздуха в городе. По состоянию на июнь 2016 года [обновлять]еще в 11 китайских городах действуют аналогичные схемы ограничений. Кроме того, временные ограничения на движение для сокращения количества автомобилей на улицах вдвое во время серьезных загрязнений были введены в Париже и его пригородах в марте 2014 года, марте 2015 года и декабре 2016 года; в Пекине дважды в декабре 2015 года и еще один раз в декабре 2016 года; а также в Риме и Милане в течение нескольких дней в декабре 2015 года. Подобная временная схема альтернативных поездок была введена в Нью-Дели в качестве двухнедельного испытания в январе 2016 года. Временный запрет на дизельные автомобили был введен в Осло на муниципальных дорогах в январе 2017 года.
Самая ранняя известная реализация нормирования дорожного пространства имела место в Древнем Риме , когда экипажи и повозки, запряженные лошадьми, создавали серьезные проблемы с заторами в нескольких римских городах. В 45 г. до н. э. Юлий Цезарь объявил центр Рима закрытым для всех транспортных средств с 6 утра до 4 вечера, за исключением экипажей, перевозящих священников, чиновников, посетителей и высокопоставленных граждан. [1]
Схемы нормирования доступа на основе номерного знака имеют неоднозначные результаты. При нечастом или временном использовании политика поездок поочередно в течение дня может иметь некоторое влияние. Однако при использовании в качестве долгосрочной меры могут возникнуть проблемы неравенства, поскольку более обеспеченные люди могут позволить себе иметь две машины с противоположными номерными знаками, чтобы обойти любые ограничения, при этом вторая машина часто бывает старой и, следовательно, более загрязняющей. [2] Такие города, как Тегеран , которые использовали такие схемы, теперь ищут более устойчивые методы контроля дорожного движения и выбросов, [3] такие как зоны с низким уровнем выбросов или зоны с ограниченным движением, как это используется в Европе. [4] Правила доступа часто оказывались эффективными в снижении заторов, трафика и загрязнения. [5]
Влияние программы на поведение при переходе на более устойчивые методы транспортировки также неясно. Оценки эффективности правил нормирования дорожного пространства в основном сосредоточены на том, происходит ли снижение использования менее устойчивых транспортных средств, для которых эти схемы были реализованы в первую очередь. Они не фокусируются на том, происходит ли изменение в схеме использования таких транспортных средств. Например, оценки изучают, сколько людей прекращают пользоваться загрязняющими окружающую среду автомобилями. Они не оценивают, сколько людей начинают ездить на велосипедах или совместно использовать автомобили в результате таких схем. [6]
Важно лучше понять эффективность регуляторной политики, направленной на снижение загруженности дорог , чтобы улучшить ее реализацию в будущем. Некоторые факторы, которые препятствуют эффективной оценке программ таких политик, как нормирование дорожного пространства, заключаются в том, что стратегии управления спросом на транспорт часто реализуются как часть других более широких политик. Трудно отделить эффекты таких методов от других методов, с которыми они связаны. Большинство мер принимаются в начале и во время реализации стратегии. Недостаточно оценки проводится после реализации стратегии. В развивающихся странах недостаточность данных препятствует формированию обобщаемых выводов об эффективности стратегии. [6] Трудно описать причинно-следственную связь между реализуемым регулированием и создаваемым им изменением поведения или общим эффектом, который оно оказывает. Многие факторы могут вызвать изменение поведения людей, затронутых текущим регулированием. Это может быть прямым результатом этого регулирования или результатом других существующих правил и социальных эффектов. [6] Учитывая, что такие программы обычно не реализуются изолированно, трудно сформировать отдельные выводы об эффективности регулирования, влияющего на загруженность дорог .
Для измерения эффективности регуляторной политики можно использовать три метода. Первый метод, оценка администрирования, изучает, как нормирование дорожного пространства доставляется и применяется к целевой аудитории . Второй метод, поведенческая оценка, фокусируется на том, в какой степени регулирование изменяет поведение целевой аудитории. Третий метод, результативность, анализирует результаты регулирования. Для сбора информации об этих мерах можно проводить прямое наблюдение , опросы заявленных предпочтений и опросы выявленных предпочтений . Эти методы можно проводить изолированно или одновременно для получения обширных данных. Проблемы, связанные с этими методами, — это предвзятость наблюдателя при прямом наблюдении, распространение дезинформации , когда респонденты лгут, и избыточное потребление времени. [6]
Нормирование дорожного пространства на основе номеров лицензий было реализовано в таких городах, как Афины (1982), [7] Сантьяго , Чили (1986 и продлено в 2001), Мехико (1989), Манильский метрополитен (1995), Сан-Паулу (1997), Богота , Колумбия (1998), Ла-Пас , Боливия (2003), [8] Сан-Хосе , Коста-Рика , (2005) [9] [10] по всей стране в Гондурасе (2008), [11] и Кито , Эквадор (2010). [12] Все эти города ограничивают определенный процент транспортных средств каждый будний день в часы пик или в течение всего дня. Когда ограничение основано на двух цифрах, ожидается теоретическое сокращение трафика на 20%. Города с серьезными проблемами качества воздуха, такие как Мехико и Сантьяго, используют больше цифр для достижения большего снижения загрязнения воздуха, и даже запрет может быть более одного дня в неделю. В Боготе , Колумбия , с 2009 года ограничение на номерные знаки было продлено с пиковых периодов на весь день (с 06:00 до 20:00 часов) во всем городе. [ необходима цитата ]
Бертран Деланоэ , мэр Парижа, предложил ввести полный запрет на движение автотранспортных средств во внутренних районах города, с исключениями только для жителей, предприятий и инвалидов, в качестве трехэтапного плана, который должен был быть реализован в течение семилетнего периода. [13] Это предложение было сделано в 2005 году в контексте заявки Парижа на проведение летних Олимпийских игр 2012 года [14], которую в итоге выиграл Лондон.
Во время обсуждения предложения о введении платы за проезд в Нью-Йорке комиссия, созданная в 2007 году законодательным собранием штата Нью-Йорк для оценки других вариантов облегчения дорожного движения, рассматривала нормирование дорожного пространства на основе номерных знаков в качестве альтернативы плате за проезд . [15] Предложение было отклонено в апреле 2008 года, поскольку законодательный орган решил не голосовать за предложенный план. [16]
Рост трафика в Афинах в 1990-х годах привел к развитию Dactylius ( греч . Δακτύλιος , романизировано : Daktýlios , букв . «кольцо») вокруг центра Афин. Dactylius не требует от водителей платить за въезд в зоны, на которые распространяются ограничения Dactylius. Вместо этого схема зависит от паритета даты и номерного знака транспортного средства, типа транспортного средства, а также времени недели/месяца. Существует три зоны Dactylius: Внутренняя, Внешняя и Зелёная, каждая со своей собственной политикой. [ требуется ссылка ]
Тогдашний мэр Энрике Пеньялоса ввел в Боготе , Колумбия, в 1998 году программу ограничения движения «Pico y placa» (дословно на испанском языке : «пик и номерной знак»), чтобы уменьшить заторы на дорогах в часы пик . [17] Система ограничивает доступ транспорта в заранее установленную городскую зону для транспортных средств с номерными знаками , заканчивающимися на определенные цифры, в заранее установленные дни и в определенные часы на основе последней цифры номерных знаков. Первоначально система ограничивала движение с 7:00 до 9:00 утра и с 5:30 до 7:30 вечера, с понедельника по пятницу, в течение двух дней для каждого зарегистрированного транспортного средства. [17] [18]
Затем мэр Антанас Мокус продлил ограничение на один час в 2001 году. Дополнительная программа под названием «El Pico y Placa Ambiental» (дословно на испанском языке : «экологическая вершина и номерной знак») была реализована тогдашним мэром Луисом Эдуардо Гарсоном в 2006 году, распространив ограничение на общественный транспорт, включая как автобусы, так и такси. [18] Четыре номера были ограничены каждый день для частных транспортных средств и два для общественного транспорта. С 2002 года схема Боготы меняла комбинации дней и номеров каждый год, что усложняло обход ограничения путем покупки другого автомобиля. [19]
Начиная с февраля 2009 года тогдашний мэр Самуэль Морено Рохас продлил ограничение с 6 утра до 8 вечера, с понедельника по пятницу. Это продление было выдано в качестве временной меры до завершения общественных работ, связанных с Transmilenio BRT . [20] В июле 2012 года тогдашний мэр Густаво Петро сократил часы ограничения с 14 до 7 часов в день, чтобы ограничить доступ только с 6:00 до 8:30 утра и с 3:00 до 7:30 вечера. Кроме того, пять районов были освобождены от ограничения: Усме , Рафаэль Урибе Урибе , Тунхуэлито , Сан-Кристобаль и Сьюдад-Боливар . Кроме того, в соответствии с измененной схемой пять конечных цифр ограничиваются каждый день с понедельника по пятницу, номерные знаки, заканчивающиеся на нечетные цифры, ограничиваются по нечетным дням месяца, а четные цифры — по четным дням. [18] [21]
С декабря 2014 года к освобожденным от уплаты налога транспортным средствам относятся легковые автомобили с тремя или более пассажирами, включая водителя; надлежащим образом зарегистрированные транспортные средства для использования людьми с ограниченными возможностями ; полностью электрические транспортные средства ; аварийные автомобили, такие как полицейские машины, машины скорой помощи и пожарные машины; надлежащим образом идентифицированные коммунальные транспортные средства, транспортные средства для регулирования дорожного движения и эвакуаторы; школьные автобусы ; мотоциклы; инкассаторские бронированные автомобили; похоронные автомобили ; а также автомобили прессы, судебных органов, дипломатов, президентских кортежей и сопровождения безопасности. [22]
Похожие схемы с таким же названием были реализованы в нескольких городах Колумбии, включая Армению , Барранкилью , Букарамангу , Кали , Картахену , Манисалес , Медельин и Перейру . [ необходима ссылка ]
День без вождения в Джакарте известен как Ganjil Genap (четные и нечетные [дни] на индонезийском языке). Эта политика имитирует то, что было сделано в Пекине во время Олимпиады. Полицейский проверяет последнюю цифру номерного знака при въезде на проспект или скоростную автомагистраль. Автомобилю с четным номерным знаком (например, B 1000 LA, устаревший номер автомобиля Идриса Сарди ) разрешено проезжать в «четные дни», но он будет оштрафован, если он проедет эту дорогу в «нечетные дни». Водители могут получать информацию о четных/нечетных днях из социальных сетей на радиостанции. Ganjil Genap впервые был реализован на проспекте Судирман 27 июля 2016 года. [23] Ganjil Genap был реализован в связи с прекращением действия «политики 3 в 1», начатой 16 мая 2016 года бывшим губернатором Джакарты Басуки Тджахаджа Пурнама (или Ахок). [24] Политика 3 в 1 запрещала транспортные средства, в которых находилось менее 3 пассажиров. Система 3-в-1 существовала в течение 12 с половиной лет (23 декабря 2003 г. — 16 мая 2016 г.), но была заброшена Basuki из-за трюка, известного как joki 3 in 1. Он сказал, что практика joki 3 in 1 часто эксплуатировала детей, просто чтобы заполнить машину тремя людьми при прохождении контрольно-пропускных пунктов. [25] Полицейские власти также признали, что контроль 3-в-1 был сложнее, чем проверка номерных знаков, из-за взлома joki 3-в-1 . В 2018 году проверка номерных знаков также применялась на скоростных автомагистралях, ведущих в пригородную зону Джакарты ( Jabodetabek ). Номерные знаки проверяются в пунктах взимания платы Bekasi , Cibubur (граница Джакарты и Depok ) и Tangerang . Этот запрет применяется только к переполненным пунктам взимания платы. Существующий Ganjil Genap в Джакарте был продлен с 6 утра, начиная с 23 апреля 2018 года.
В ноябре 1989 года в Мехико началась реализация программы ограничения движения «Hoy no Circula» (дословно по- испански : «сегодня [ваша машина] не ездит»), известной как «Дни без движения», которая заключалась в запрете движения 20% транспортных средств с понедельника по пятницу в зависимости от последней цифры их номерных знаков. Рекордные уровни озона и других загрязняющих веществ в воздухе побудили городское правительство внедрить эту схему. [19] [26] Планировалось, что программа будет применяться только зимой, когда загрязнение воздуха достигает своего пика. Зима следует за сезоном дождей, когда тепловая инверсия — атмосферное состояние, которое удерживает смог и загрязнения близко к земле, — заметно увеличивает загрязнение воздуха. Однако в конце зимнего сезона 1990 года программа стала постоянной. [ требуется ссылка ]
Программа направлена на улучшение качества воздуха в Мехико. Ограничение основано на последней цифре номерного знака. Два номера ограничены для поездок каждый день с 5 утра до 22 вечера. Ограничения распространяются на всю агломерацию Мехико, поэтому аналогичная скоординированная программа действует в пределах штата Мехико , включая 18 соседних муниципалитетов, окружающих Мехико с трех сторон: Атисапан-де-Сарагоса , Коакалько-де-Берриосабаль , Куаутитлан , Куаутитлан-Искалли , Чалько , Чималуакан , Чиколоапан , Экатепек-де-Морелос , Уишкилукан , Икстапалука , Ла-Пас , Наукальпан-де-Хуарес , Несауалькойотль , Николас Ромеро , Текамак , Тлальнепантла-де-Бас , Тультитлан и Валье-де-Чалько Солидаридад . [26] [27]
Hoy No Circula связана с программой мониторинга выхлопных газов, известной как «Verificación» на испанском языке (проверка), в рамках которой выбросы загрязняющих веществ автомобиля анализируются каждые шесть месяцев. Цветная наклейка на основе номерного знака транспортного средства прикрепляется к каждому транспортному средству после проверки выбросов, указывая, освобождено ли транспортное средство от программы или нет. Гибридные электромобили и электромобили освобождены от программы. Существуют и другие ограничения, которые применяются к неместным транспортным средствам и иностранцам. [28] [29] В июне 2015 года Верховный суд страны вынес решение в пользу конституционного иска и постановил, что легковые автомобили с модельным годом старше 2007 должны быть ограничены на основе их фактических выбросов выхлопной трубы, а не на основе возраста автомобиля. [30]
Такси, автобусы, полицейские машины, машины скорой помощи, пожарные машины, коммерческие транспортные средства, работающие на сжиженном пропане , и коммерческие транспортные средства, перевозящие скоропортящиеся товары, освобождены от этого. В 2008 году схема в Мехико была расширена, чтобы ограничить въезд в город одну субботу каждого месяца, но применяется только к автомобилям, которым больше 10 лет (наклейка 2). Транспортные средства с иностранными номерами без наклеек о выбросах ограничены в течение всего дня каждой субботы. [31] Аналогичные программы ограничения поездок через день были реализованы в Пачуке , Пуэбле и Толуке . [30]
Программа ограничения вождения изначально была успешной в снижении уровня загрязнения, поскольку уровень оксида углерода (CO) снизился на 11%. Соблюдение программы является почти всеобщим. Однако, когда ограничение было введено, постоянные жители начали покупать вторые автомобили, чтобы обойти запрет, обычно подержанные и старые загрязняющие автомобили. Исследование 2008 года, проведенное Мичиганским университетом, показало, что нет никаких доказательств того, что ограничения улучшили качество воздуха. Данные из дополнительных источников указывают на то, что ограничения привели к увеличению общего количества транспортных средств в обращении, а долгосрочное воздействие схемы на уровень CO составило 13% рост. [19] [26]
Схема поездок через день была введена в Сан-Хосе, Коста-Рика , в августе 2005 года. Целью программы ограничений было сокращение потребления нефти с целью смягчения негативных последствий высоких мировых цен на нефть в экономике Коста-Рики. Программа была внедрена, когда цена барреля нефти составляла 65 долларов США по сравнению с 20 долларами США в начале 2003 года. Импорт топлива и нефти составил в 2007 году 5,6% ВВП страны , по сравнению с 2% десятью годами ранее. [32]
Первоначально ограничение на въезд в центральный деловой район столицы применялось к въезду в него, а схема основывалась на последней цифре номерного знака, ограничивая две цифры в день, с понедельника по пятницу. [9] Первоначально ограничения на поездки вводились только в часы пик , с 7:00 до 8:30 утра и с 4:00 до 5:30 вечера [10]
В июне 2008 года зона ограниченного кордона была расширена до периферийного кольца бульвара Circunvalación в Сан-Хосе. [33] Целью расширения было достижение дальнейшего сокращения потребления нефти, поскольку цены на нефть продолжали расти и достигли 130 долларов США за баррель в июне 2008 года. Правительственный чиновник подсчитал, что при этой цене импорт нефти достигнет 2,85 млрд долларов США , что составит около трети экспортных доходов страны и около 9% ВВП страны, оцененного на 2008 год. [34] [35] Поскольку реализованная схема сократила потребление топлива только на 5%, правительство решило продлить часы ограничения, начиная с июля 2008 года. Нормирование дорожного пространства было увеличено до 13 часов для легковых автомобилей и легких коммерческих автомобилей, с 6 утра до 7 вечера. Тяжелые коммерческие автомобили были включены в программу ограничений, но только в часы пик. [36] [37]
Программа альтернативного вождения была приостановлена в июне 2009 года в результате решения Конституционного суда в пользу конституционного иска. Суд постановил, что политика нарушает конституционное право на свободу передвижения, а также что экономические санкции за это нарушение не поддерживаются существующей правовой базой. [38] Временное прекращение программы привело к серьезным пробкам по всему городу, поскольку объемы движения в зоне ограниченного кордона увеличились на 20–25%. [39] [40] Схема ограничения вождения была восстановлена месяц спустя указом президента на основе поправок, включенных в Закон о дорожном движении, принятый Конгрессом в 2008 году. Тем не менее, на этот раз программа была оправдана ухудшением уровня загруженности дорог в Сан-Хосе, а не экономическим влиянием высоких цен на нефть. [41] [42]
С октября 2012 года гибридные электромобили и полностью электрические автомобили освобождены от ограничения на вождение в рамках политики правительства Коста-Рики по содействию использованию чистой энергии в стране. [43] В результате многочисленных юридических проблем органы дорожного движения решили проводить периодические оценки эффективности программы. [42] В октябре 2014 года органы дорожного движения объявили, что результаты шести исследований показали, что ограничение поездок попеременно в день сократило количество транспортных средств, въезжающих в центр Сан-Хосе каждый рабочий день, на 14–16%. [44]
Ограничения на вождение были введены в Сантьяго в 1986 году в качестве меры по снижению высокого уровня загрязнения воздуха в столице Чили . Схема была основана на последней цифре номерного знака. Двум цифрам запрещен въезд в город с понедельника по пятницу. В 1992 году Сантьяго реформировал свою программу, чтобы принять ограничения, связанные с возрастом. Эти ограничения установили более высокие ограничения для старых, более загрязняющих автомобилей и более низкие ограничения для новых, менее загрязняющих автомобилей. Реформа 1992 года привела к значительному влиянию на выбросы, создаваемые местными загрязнителями в Сантьяго. Также был замечен ценовой эффект, благоприятствующий менее загрязняющим моделям автомобилей. Домохозяйства в населенных пунктах, столкнувшихся с ограничениями, владели большим количеством автомобилей 1992 года выпуска или старше без каталитического нейтрализатора, чем домохозяйства в населенных пунктах, где ограничений не было. Эта реформа подчеркивает влияние ограничений, связанных с возрастом, на состав автопарка. Она не предоставляет информацию о том, как может быть разработана такая политика и как ее реализация влияет на благосостояние. Он не предоставляет информацию о том, как может быть разработана такая политика и как ее реализация повлияет на благосостояние. [45]
Первоначально ограничение распространялось только на легковые автомобили без каталитического нейтрализатора с целью сокращения выбросов твердых частиц . С марта 2018 года ограничение распространяется на все автомобили, выпущенные до 2012 года. [46] Во время критических событий загрязнения воздуха, классифицируемых как предупреждение, предаварийная ситуация или чрезвычайная ситуация, количество автомобилей, ограниченных для передвижения, увеличивается путем добавления дополнительных последних номерных знаков. Начиная с предаварийного состояния, ограничение может включать автомобили с каталитическим нейтрализатором. Поскольку количество зарегистрированных автомобилей с устройством контроля выбросов превысило количество без него, власти решили в 2008 году увеличить количество транспортных средств, ограниченных для ежедневного въезда в город, увеличив ограничение до четырех последних цифр вместо первоначальных двух. Эта схема обеспечивает теоретическое сокращение на 40% транспортных средств, въезжающих в город в рабочий день.
Сан-Паулу — крупнейший мегаполис в мире с постоянным ограничением поездок поочередно в течение дня ( по-португальски : rodízio veicular ). Впервые эта схема была реализована в 1995 году в качестве эксперимента на добровольной основе, а затем в качестве обязательного ограничения, введенного в августе 1996 года для снижения загрязнения воздуха, а затем в июне 1997 года стала постоянной для уменьшения заторов на дорогах. [47] [48] Ограничение на вождение распространяется на легковые и коммерческие автомобили и основано на последней цифре номерного знака. Два числа ограничены для поездок каждый день с 7:00 до 10:00 и с 17:00 до 20:00 с понедельника по пятницу. [49]
Транспортные средства, освобожденные от ограничения, включают автобусы и другие городские транспортные средства, школьные автобусы , машины скорой помощи и другие транспортные средства медицинских служб, почтовые и пожарные автомобили и грузовики, полицейские и военные автомобили, инкассаторские бронированные автомобили, автомобили, доставляющие скоропортящиеся продукты питания, надлежащим образом зарегистрированные автомобили для использования людьми с ограниченными возможностями и другие транспортные средства общественного назначения. [50] В мае 2014 года городской совет одобрил закон об освобождении от ограничения подключаемых электромобилей , гибридных электромобилей и автомобилей на топливных элементах с номерным знаком, зарегистрированным в городе. [51] [52] Льготы для транспортных средств с электроприводом вступили в силу в сентябре 2015 года. [53]
Временные ограничения на вождение были введены в Пекине с 8 по 10 декабря 2015 года в рамках мер по смягчению смога, предусмотренных в красном предупреждении Пекина об опасном смоге, первом таком предупреждении, выпущенном когда-либо. Система оповещения о смоге была введена в действие в 2013 году, и красное предупреждение должно вступить в силу, если есть прогноз, что индекс качества воздуха останется выше 200 в течение более 72 часов. Вечером 7 декабря индекс составлял 253, по данным властей Пекина. В соответствии с красным предупреждением половина автомобилей города убирается с улиц через временную схему чередования дней поездок на основе номерных знаков автомобилей . Только автомобили с четными номерными знаками были допущены на дороги в течение первого дня ограничения. [54] [55] Электромобили не подпадают под ограничение на вождение в качестве правительственного стимула для поощрения использования более чистых транспортных средств . [56]
По данным Министерства охраны окружающей среды , совокупный эффект всех введенных ограничений сократил выбросы загрязняющих веществ в Пекине на 30% в первый день первого в городе красного предупреждения о смоге. Эколог из Пекинского технологического университета подсчитал, что без мер плотность PM 2.5 выросла бы на 10% в этот период. [57] Второе красное предупреждение о загрязнении было объявлено 18 декабря 2015 года. Временные ограничения на вождение были введены на четыре дня, начиная с 7 утра 19 декабря и заканчивая 23 декабря в полночь. [58]
16 декабря 2016 года власти Пекина объявили пятидневный «красный уровень тревоги» из-за сильного загрязнения. Среди прочих мер, около половины автомобилей были ограничены временной схемой поездок через день, а старые и «грязные» транспортные средства с высоким уровнем выбросов были запрещены к передвижению. Услуги общественного транспорта в городе были увеличены, около 3600 автобусов были на дежурстве. Министерство охраны окружающей среды сообщило, что 21 другой город на севере и в центре Китая также объявили красные уровни тревоги по загрязнению, включая Тяньцзинь , Шицзячжуан , Тайюань и Чжэнчжоу . [59] [60] Красный уровень тревоги был снят 22 декабря 2016 года, когда ветры расчистили загрязнение накануне вечером. [61]
В декабре 2015 года несколько итальянских городов ввели временные ограничения на вождение из-за высокого уровня загрязнения воздуха. Ограничения были введены в Риме , Милане и других городах региона Ломбардия , включая Павию , Буччинаско , Чезано-Босконе , Чернуско-суль-Навильо , Брессо , Чинизелло -Бальзамо , Кормано , Корсико , Кузано-Миланино , Падерно-Дуньяно и Сесто-Сан-Джованни . [62] [63] В Италии в 2012 году было зафиксировано наибольшее количество смертей, связанных с загрязнением в Европе. По данным Европейского агентства по окружающей среде (ЕАОС), более 84 000 человек в стране преждевременно умерли из-за плохого качества воздуха. [62]
Милан был назван самым загрязненным городом Европы в 2008 году и остается одним из худших на континенте. Городские власти ограничивали движение транспорта несколько раз с 2007 года, чтобы снизить качество воздуха. [62] Из-за рекордно высокого уровня загрязнения воздуха миланские власти запрещают автомобили, мотоциклы и скутеры на шесть часов в день, с 10:00 до 16:00 в течение трех дней в последнюю неделю декабря 2015 года. Местные власти ввели специальный «антисмоговый» билет на общественный транспорт на весь день за 1,50 евро (~ 1,65 доллара США ). [62] [63] [64] Соседние города и муниципалитеты в регионе Ломбардия , включая Павию , Чинизелло-Бальзамо , Падерно-Дуньяно и Сесто-Сан-Джованни , также ввели временное ограничение на вождение. [63] Электромобили и автомобили каршеринга освобождены от запрета. [63] [65]
В Риме была введена схема альтернативных поездок в целях сдерживания сильного загрязнения воздуха в городе, в котором наблюдается высокая концентрация твердых частиц и диоксида азота . Схема действовала в течение нескольких дней в течение последних двух недель декабря 2015 года. Ограничение на вождение основано на последних цифрах номерных знаков и было введено в общей сложности на девять часов, с 7:30 до 12:30 и с 16:30 до 20:30. Для поощрения пассажиров общественным транспортом одноразовые транзитные билеты стоимостью 1,50 евро (~ 1,65 долл. США ) стали проездными, действительными в течение всего дня. Экологически чистые транспортные средства , такие как гибриды и автомобили на природном газе, освобождены от ограничения. Наиболее загрязняющие транспортные средства, такие как автомобили с бензиновым двигателем, соответствующие стандартам Евро 0 и 1 , и дизельные автомобили до Евро 2, не могут въезжать в город независимо от номерного знака. Власти Рима несколько раз прибегали к ограничению движения в городе осенью 2015 года из-за высокого загрязнения воздуха. [62] [63] [64]
В январе 2017 года сочетание холодной, неподвижной зимней погоды и плохого качества воздуха побудило городские власти Осло запретить движение автомобилей с дизельным двигателем по муниципальным дорогам для борьбы с растущим загрязнением воздуха в течение как минимум двух дней. Запрет не распространялся на национальные автомагистрали. Это был первый случай, когда Осло ввел запрет такого типа после того, как городской совет согласился на использование такой меры в феврале 2016 года. Запрет на дизельное топливо вступил в силу с 6 утра до 10 вечера 17 января 2017 года, и автомобилисты, нарушившие запрет, были оштрафованы на 1500 крон (~ 180 долларов США ). [66] [67] Временный запрет, запланированный на 18 января, был снят после того, как чиновники заявили, что прогноз погоды указывал на то, что ветры на больших высотах очистят воздух. [68]
Ограничение не распространялось на большегрузные автомобили с технологией Euro VI , автомобили с бензиновым двигателем, электромобили и подключаемые гибридные автомобили, аварийные автомобили, грузовой транспорт, дипломатические автомобили, транспорт для инвалидов, транспортные средства общественного пользования и автомобили, перевозящие пациентов на прием к врачу. [69] Ограничение вызвало гнев некоторых автомобилистов, которых норвежские власти в 2006 году призвали выбирать дизельные автомобили, которые в то время считались более экологичным выбором, чем автомобили с бензиновым двигателем. [66] [67]
17 марта 2014 года в Париже и его пригородах было введено частичное ограничение движения на основе номерных знаков. Мера была принята городским правительством для смягчения пикового загрязнения воздуха, вызванного твердыми частицами (PM 10), связанными с выбросами транспортных средств. Автомобили с четными номерными знаками и коммерческие транспортные средства весом более 3,5 тонн были запрещены въезд в город с 5:30 утра до полуночи. Электромобили и гибридные автомобили , транспортные средства, работающие на природном газе , и карпулы с тремя или более пассажирами были освобождены от этого. Только один раз до этого такой тип ограничения был введен в городе на один день в 1997 году. За неделю до введения ограничения на движение правительство также снизило ограничения скорости вокруг Парижа на 20 км (12 миль) в час, предоставило весь общественный транспорт бесплатным, а краткосрочные подписки на программу совместного использования велосипедов Vélib и первый час службы совместного использования автомобилей Autolib были бесплатными. Мера не была продлена на следующий день из-за улучшения качества воздуха. [70] [71] [72] [73]
Еще один пик загрязнения воздуха затронул Париж и Северную Францию в середине марта 2015 года. Мэр Парижа Анн Идальго обратилась к центральному правительству с просьбой ввести ограничение на вождение, чтобы смягчить проблему. Индекс загрязнения в Париже составил 93 микрограмма на кубический метр (мкг/м3) в пятницу 20, 2015 из-за увеличения количества загрязняющего вещества PM10 . Приемлемый предел для PM10 установлен на уровне 50 мкг/м3, а безопасный предел или порог оповещения установлен на уровне 80 мкг/м3. [74] [75] Поскольку эпизод загрязнения продолжался в субботу 21, согласно измерениям Airparif , центральное правительство ввело ограничение на вождение в понедельник 23, затронувшее автомобили с четными номерными знаками и коммерческие транспортные средства весом более 3,5 тонн. Такси, машины скорой помощи, совместные поездки с тремя и более пассажирами, электромобили и другие экологически чистые транспортные средства были освобождены от этого. Как и в эпизоде 2014 года, были реализованы дополнительные меры, включая снижение ограничений скорости в городе, бесплатный общественный транспорт, бесплатную парковку в жилых помещениях и бесплатное краткосрочное использование для абонентов услуг велосипедного и каршеринга. Ограничение было реализовано в Париже и 22 городах, расположенных в административном регионе Иль -де-Франс . [76]
В начале декабря 2016 года Париж и его окрестности в течение недели страдали от самого продолжительного и интенсивного зимнего загрязнения за последние 10 лет. [77] Ограничение на движение вступило в силу в Париже и 22 близлежащих городах на четыре дня, со вторника 6 по пятницу 9, из-за сохраняющегося загрязнения мелкими частицами и диоксидом азота. Ограничение было впервые продлено в городах Виллербан и Лион в пятницу 9 декабря. Это был четвертый раз за двадцать лет, когда в столице вводится попеременное движение, но впервые оно сохраняется в течение нескольких дней подряд. [78] [79] [80]
В мае 2016 года город Париж запустил программу под названием « Paris Respire » (дословно «Париж дышит»), в рамках которой определенные районы города закрыты для движения транспортных средств по воскресеньям и праздничным дням. [81] [82]
По данным Всемирной организации здравоохранения , в 2014 году в Нью-Дели был самый загрязненный воздух из примерно 1600 городов мира, которые организация отслеживала. По данным Центрального совета по контролю за загрязнением Индии , загрязнение воздуха в городе находилось в категории «тяжелое» почти три четверти дней в ноябре 2015 года. Высокий суд Дели 30 ноября 2015 года попросил правительство принять меры по ограничению загрязнения воздуха. [83]
В попытке смягчить сильное загрязнение воздуха в Нью-Дели , которое становится сильнее зимой, правительство Дели в декабре 2015 года объявило о временной схеме чередования дней поездок для автомобилей с нечетными и четными номерными знаками. Кроме того, грузовикам разрешалось въезжать в столицу Индии только после 11 часов вечера, на два часа позже существующего ограничения. [83] В Дели зарегистрировано почти 9 миллионов транспортных средств. [84] Схема ограничения вождения вступила в силу в качестве пробного периода на первоначальный период в 15 дней, с 1 по 15 января 2016 года. Ограничение действовало с 8 утра до 8 вечера, и движение не ограничивалось по воскресеньям. Ожидалось, что эта схема уберет с дорог более миллиона частных автомобилей каждый день. [85] [86]
В период ограничений увеличилось количество общественного транспорта. [83] Правительство разрешило 27 исключений из ограничений, включая все мотоциклы, что принесло пользу более 5 миллионам мотоциклистов, всем женщинам-водителям, путешествующим в одиночку, для обеспечения безопасности женщин, и нескольким категориям служебных транспортных средств, включая транспортные средства высокопоставленных чиновников. В первый день ограничений население их приняло. [84] [86]
В Высокий суд Дели была подана петиция против правительства с целью остановить реализацию схемы ограничения вождения. 9 декабря 2015 года суд постановил приостановить анализ петиции до тех пор, пока правительство не определит более подробные детали схемы, и учитывая, что официальное уведомление не было выпущено государственным органом. Слушание было назначено на 23 декабря для дальнейшего анализа. [87] Наиболее оспариваемым исключением является исключение для женщин-водителей, и была подана юридическая петиция. Суд должен был решить, является ли дискриминацией разрешение женщинам водить по Дели, в то время как некоторые мужчины будут вынуждены оставлять свои автомобили дома. [86]
16 декабря 2015 года Верховный суд Индии ввел ряд ограничений для борьбы с загрязнением. Среди мер суд запретил продажу новых автомобилей с дизельными двигателями и внедорожников с двигателем объемом более 2000 куб. см до 31 марта 2016 года. Суд также постановил, что все такси в районе Дели должны перейти на сжатый природный газ к 1 марта 2016 года. Транспортным средствам старше 10 лет был запрещен въезд в столицу. [88]
20 июля 2008 года Пекин ввел временную схему нормирования дорожного пространства на основе номерных знаков, чтобы значительно улучшить качество воздуха в городе во время летних Олимпийских игр 2008 года . [89] [90] Контроль осуществлялся с помощью автоматизированной сети наблюдения за дорожным движением. Нормирование действовало в течение двух месяцев, с 20 июля по 20 сентября, поскольку за Олимпиадой следовали Паралимпийские игры с 6 по 17 сентября. [91] Ограничения на использование автомобилей вводились в альтернативные дни в зависимости от того, заканчивались ли номера на нечетные или четные цифры . Ожидалось, что эта мера уберет с улиц 45% из 3,3-миллионного автопарка. Кроме того, с 1 июля было запрещено движение 300 000 транспортных средств, загрязняющих окружающую среду, [92], и эта мера также запретила доступ большинству транспортных средств, прибывающих из-за пределов Пекина. Власти решили компенсировать владельцам автомобилей неудобства, освободив их от уплаты налога на транспортные средства на три месяца. [93]
Пилотный тест был проведен в августе 2007 года в течение четырех дней, ограничив движение трети автопарка Пекина, около 1,3 миллиона транспортных средств. [94] Было сообщено о 40% ежедневном сокращении выбросов транспортных средств . [95] Предыдущий тест, проведенный в ноябре 2006 года во время Китайско-африканского саммита, показал сокращение выбросов NOx автомобилями на 40%. [96]
Ограничение на движение во время Олимпиады было настолько успешным в очистке воздуха и уменьшении заторов на дорогах , что модифицированная версия схемы была сделана постоянной впоследствии в октябре 2008 года, теперь запрещая 20% транспортных средств в определенный будний день вместо половины транспортных средств, как это было реализовано во время Олимпиады. [97] [98] Также был введен запрет на въезд в город тяжелых грузовиков в течение дня, а самым старым наиболее загрязняющим автомобилям, называемым автомобилями «желтой метки» по наклейке, прикрепленной к их лобовым стеклам, запрещен въезд в центр города. В июле 2009 года была внедрена общенациональная программа утилизации автомобилей, предлагающая скидки за обмен старых тяжелых загрязняющих автомобилей и грузовиков на новые. [97] По состоянию на июнь 2016 года [обновлять], помимо Пекина, еще 11 китайских городов имеют аналогичные схемы ограничений. [99]
Организация летних Олимпийских игр 2012 года при поддержке мэрии Лондона [100] объявила в 2007 году, что они планируют создать зоны, запрещенные для автомобилей, вокруг всех мест проведения мероприятий, включая Лондон, Бирмингем , Манчестер , Ньюкасл-апон-Тайн , Глазго и Кардифф . [101] Власти Лондона надеялись, что эта мера сработает как эксперимент по изменению поведения людей в поездках, что позволит впоследствии перейти от автомобилей к общественному транспорту или езде на велосипеде. Эта суровая политика была объявлена как «Первые Олимпийские игры без автомобилей». Во время пиковых мероприятий на Олимпиаде ожидалось 800 000 зрителей. Посетителям приходилось передвигаться на общественном транспорте , в основном через метро , или на велосипеде, или пешком. [102]
Эта стратегия была признана эффективной и успешной организацией Transport for London . Более 60 миллионов пассажиров воспользовались метро, что на 30% больше обычного использования. Дорожное движение сократилось на 15%, и только 30% выделенных игровых полос были в эксплуатации каждый день Олимпиады. Постоянные пользователи транспорта изменили свои методы и время передвижения, чтобы избежать точек скопления людей во время игр. Успех стратегии во многом был обусловлен сотрудничеством жителей Лондона и посетителей, посещавших игры. [103]
Транспортные экономисты считают нормирование дорожного пространства разновидностью дорожного ценообразования и альтернативой ценообразованию за перегрузку , но некоторые считают нормирование дорожного пространства более справедливым, поскольку ограничения заставляют всех водителей сокращать поездки на автомобиле, в то время как ценообразование за перегрузку меньше сдерживает тех, кто может позволить себе платить за перегрузку. Тем не менее, пользователи с высоким доходом часто могут избежать ограничений, владея вторым автомобилем. [104] Более того, ценообразование за перегрузку (в отличие от нормирования) действует, чтобы «распределить дефицитный ресурс для его наиболее ценного использования, что подтверждается готовностью пользователей платить за ресурс». В то время как некоторые «противники взимания платы за проезд опасаются, что платными дорогами будут пользоваться только люди с высоким доходом. Но предварительные данные свидетельствуют о том, что новые платные полосы в Калифорнии используются людьми всех уровней дохода. Возможность быстро и надежно добраться куда-либо ценится в различных обстоятельствах. Не всем нужно или хочется платить пошлину ежедневно, но в случаях, когда необходимо быстро добраться куда-либо, возможность заплатить за экономию времени ценна для людей с любым уровнем дохода». [105]
Более поздняя идея для ограничений автомобильных поездок, предложенная некоторыми транспортными экономистами [106] для избежания неравенства и проблем распределения доходов, заключается в реализации нормирования поездок в пиковые периоды, но с помощью нейтрального по доходам ценообразования на основе кредитов за пробки . Эта концепция похожа на существующую систему торговли выбросами углеродных кредитов , предложенную Киотским протоколом для ограничения выбросов парниковых газов . Жители столичных районов или городов, или налогоплательщики, будут иметь возможность использовать выданные местным правительством права на мобильность или кредиты за пробки для себя или торговать или продавать их любому, кто захочет продолжать ездить на автомобиле сверх личной квоты. Эта торговая система позволит получать прямую выгоду тем пользователям, которые переходят на общественный транспорт или тем, кто сокращает свои поездки в часы пик, а не правительству. [2] [107]
{{cite web}}: |author=имеет общее название ( помощь ) См. раздел «Влияние на справедливость»