В североамериканском радиовещании соглашение о местном маркетинге ( LMA ) или соглашение о местном управлении представляет собой контракт , в котором одна компания соглашается управлять радио- или телевизионной станцией , принадлежащей другой стороне. По сути, это своего рода аренда или покупка на время .
В соответствии с правилами Федеральной комиссии по связи (FCC), местное маркетинговое соглашение должно предоставлять компании, эксплуатирующей станцию («старшему» партнеру) по соглашению, контроль над всеми объектами станции, включая финансы, персонал и программирование станции. Ее первоначальный лицензиат («младший» партнер) по-прежнему несет юридическую ответственность за станцию и ее деятельность, например, за соблюдение соответствующих правил, касающихся контента. Иногда «соглашение о местном маркетинге» может относиться к разделению или заключению контрактов только на определенные функции, в частности, на продажу рекламы. Это также может называться соглашением о тайм-брокерстве ( TBA ), соглашением о местных продажах ( LSA ), соглашением об управленческих услугах ( MSA ) или, чаще всего, соглашением о совместных продажах ( JSA ) или соглашением о совместных услугах ( SSA ). JSA учитываются при расчете лимита владения теле- и радиостанциями. [1] [2] В Канаде местные маркетинговые соглашения между местными радиостанциями требуют согласия Канадской комиссии по радио, телевидению и телекоммуникациям (CRTC), хотя Rogers Media использовала аналогичную договоренность для контроля над американской радиостанцией на границе. рынок .
В период с 2009 по 2014 год более широкое использование соглашений о разделе акций медиакомпаниями для формирования консолидированных «виртуальных» дуополий вызвало споры, особенно соглашения, в которых компания покупает помещения и активы телевизионной станции, но продает лицензию аффилированной третьей стороне «подставной стороне». корпорация, которая затем заключает соглашения с владельцем объектов на эксплуатацию станции от его имени. Активисты утверждают, что вещательные компании использовали эти соглашения как лазейку для правил владения Федеральной комиссией по связи, что они сокращают количество местных СМИ на рынке посредством агрегирования или прямой консолидации новостных программ и позволяют владельцам станций иметь больше рычагов воздействия на переговоры о согласии на ретрансляцию с местными поставщиками абонентского телевидения . Владельцы станций утверждают, что эти соглашения о совместном использовании позволяют оптимизировать и экономически эффективные операции, которые могут быть полезны для продолжения работы станций с более низким рейтингом и/или более слабых в финансовом отношении станций, особенно на небольших рынках. [3]
В 2014 году под председательством Тома Уиллера Федеральная комиссия по связи (FCC) начала ужесточать контроль над использованием таких соглашений – особенно совместных продаж – для уклонения от своей политики. 31 марта 2014 года комиссия проголосовала за то, чтобы соглашения о совместной продаже считались собственностью, если старший партнер продает 15% или более рекламного времени для своего партнера, а также запретить скоординированные переговоры о согласии на ретрансляцию между двумя из четырех крупнейших станций на рынке. . Уиллер отметил, что в будущем он планирует заключить соглашения о местном маркетинге и общих услугах. Изменение позиции также повлекло за собой изменения в предложенных тогда приобретениях со стороны Nexstar Media Group и Sinclair Broadcast Group , которые вместо того, чтобы использовать соглашения о совместном использовании для контроля над ними, переместили свои существующие программы и сетевые связи на цифровые подканалы существующих принадлежащих компании станций в рынка или станции малой мощности (на которые не распространяются ограничения на владение), а затем отказались от контроля над первоначальными станциями, продав их лицензии третьим сторонам, таким как вещательные компании, принадлежащие меньшинствам.
Из-за ограничений FCC на владение станциями в то время (которые препятствовали совместному владению несколькими радиостанциями), были заключены местные маркетинговые соглашения на радио, согласно которым меньшая радиостанция продавала все свое эфирное время третьей стороне в рамках покупки времени. Широкое распространение в 1970-х и начале 1990-х годов. [4] Эти альянсы дали более крупным вещателям возможность расширить сферу своей деятельности, а более мелким вещателям - средство получения стабильного потока доходов. [4] В 1992 году Федеральная комиссия связи США начала разрешать телерадиокомпаниям владеть несколькими радиостанциями на одном рынке. После этих изменений местные маркетинговые соглашения в значительной степени вышли из-под контроля радио, поскольку теперь вещательные компании могли просто купить другую станцию, а не арендовать ее, что, как следствие, вызвало волну массовой консолидации в радиоиндустрии. [4] Однако вещательные компании по-прежнему использовали местные маркетинговые соглашения, чтобы помочь передать приобретенные станции новым владельцам. [4]
Первое соглашение о местном маркетинге на североамериканском телевидении было заключено в 1991 году, когда Sinclair Broadcast Group приобрела дочернюю компанию Fox WPGH-TV в Питтсбурге , штат Пенсильвания. Поскольку Синклер уже владел независимой станцией WPTT (теперь WPNT , дочерней компанией MyNetworkTV ) на этом рынке, что нарушило бы правила FCC, которые в то время запрещали дуополию телевизионных станций, Синклер решил продать WPTT с более низким рейтингом менеджеру станции Эдди Эдвардсу. но продолжал управлять станцией через LMA (Синклер в конечном итоге выкупил станцию, а затем присвоил позывные WCWB, сразу в 2000 году, после того как Федеральная комиссия по связи начала разрешать совместное владение двумя телевизионными станциями на одном рынке, создавая юридическую дуополию) . [5]
Использование Синклером местных маркетинговых соглашений привело к юридическим проблемам в 1999 году, когда Glencairn, Ltd. (после реструктуризации в Cunningham Broadcasting ) объявила, что приобретет филиал Fox KOKH-TV в Оклахома-Сити , штат Оклахома , у Sullivan Broadcasting; Впоследствии Glencairn объявила о планах продать этой компании пять из 11 существующих станций, которыми управляла Sinclair в рамках LMA. Поскольку семья основателя Sinclair Broadcast Group Джулиана Смита контролировала 97% акций Glencairn (что остается в рамках ее структуры в Каннингеме), и компания, в свою очередь, должна была получать оплату акциями Sinclair за покупки, KOKH и принадлежащий Sinclair филиал WB KOCB фактически представляет собой дуополию в нарушение правил FCC. Коалиция Rainbow/PUSH (возглавляемая Джесси Джексоном ) подала иск против продажи в Федеральную комиссию по связи (FCC), ссылаясь на обеспокоенность по поводу того, что одна компания владеет двумя лицензиями на вещание на одном рынке, и утверждала, что Glencairn маскируется под отдельную компанию, принадлежащую меньшинству (Эдвардс, который занимал пост президента Glencairn, является афроамериканцем ), хотя на самом деле это было подразделение Синклера, которое компания использовала для получения контроля над станциями через LMA. [6] [7] После того, как в августе 1999 года FCC обновила свои правила владения СМИ, разрешив одной компании владеть двумя телевизионными станциями на одном рынке, Синклер реструктуризировал сделку, чтобы полностью приобрести KOKH. В 2001 году Федеральная комиссия по связи оштрафовала Синклера на 40 000 долларов за незаконный контроль над Glencairn. [8]
В 1999 году FCC изменила свои правила владения средствами массовой информации, чтобы учитывать LMA, образованные после 5 ноября 1996 года, которые охватывают более 15% дня вещания, к лимитам владения для владельца брокерской станции. [9] Тем не менее, в 2000-х годах соответствующие структуры соглашений о совместной продаже и совместном обслуживании стали все более распространенными; Эти соглашения об аутсорсинге получили распространение в период с 2011 по 2013 год, когда владельцы станций, такие как Sinclair и Nexstar Broadcasting Group, начали расширять свои портфели за счет приобретения дополнительных станций в попытке увеличить масштабы , а также получить рычаги влияния в переговорах о согласии на ретрансляцию с поставщиками кабельного и спутникового телевидения. .
Наиболее распространенным применением LMA в телевещании является создание «виртуальной дуополии», когда станции, работающие в рамках соглашения, объединяются в единое целое. Работу станций можно оптимизировать для достижения экономической эффективности за счет совместного использования ресурсов, таких как помещения, продажи рекламы, персонал и программы. [10] Многие вещательные компании, практикующие эту практику, считают, что такие соглашения выгодны для выживания телевизионных станций – особенно на небольших рынках, где общий охват аудитории значительно меньше, чем на рынках, сосредоточенных в густонаселенных мегаполисах , и экономия средств, достигнутая за счет консолидации ресурсов и персонала, может оказаться необходимой для финансирования дальнейшей работы станции. [10] [11]
Соглашения о разделе могут также использоваться в качестве лазейки для контроля над телевизионными станциями в ситуациях, когда по закону невозможно полностью владеть ими. Например, правила FCC разрешают одной компании владеть более чем одной полнофункциональной телевизионной станцией на данном рынке только при наличии как минимум восьми различных владельцев станций, а также запрещают владение двумя или более из четырех станций с самым высоким рейтингом. (на основе общего количества просмотров за день) на рынке. Соглашение LMA или аналогичное соглашение не влияет на право собственности на лицензию станции, а это означает, что для их создания не требуется одобрение FCC, и две станции по-прежнему юридически считаются отдельными операциями с точки зрения лицензирования. [11] И Tribune Media, и компания Gannett должны были использовать соглашения о совместном обслуживании в качестве аналогичной лазейки для получения контроля над определенными станциями при покупке Local TV и Belo в 2013 году , поскольку у них не было исключений из правил FCC по перекрестному обмену газетами. ограничения собственности на затронутых рынках. [12] [13] Обе компании с тех пор выделили свои издательские подразделения как независимые компании; издательская компания Tribune и компания Gannett. Тегна , владеющая вещательными и цифровыми медиа-ресурсами бывшего Gannett, повторно приобрела лицензии на большинство пострадавших станций после разделения. [14] [15] 16 ноября 2017 года при администрации Трампа Федеральная комиссия по связи проголосовала за отмену требования о том, чтобы на рынке по-прежнему было восемь отдельных владельцев станций, чтобы разрешить дуополию, но запрет на владение двумя из четыре лучшие станции на рынке остаются. [16]
Вещательные компании также могут взимать плату за перевозку со станций, которыми они управляют, в соответствии с соглашениями о совместном использовании от имени своего владельца, часто объединяя свои соглашения о перевозке с соглашениями о радиостанциях, которыми они полностью владеют. Это может, особенно в соглашениях LMA между двумя станциями, связанными с «основными» сетями, позволить вещательной компании взимать более высокую плату за согласие на ретрансляцию с телевизионных провайдеров на трансляцию станций, что может привести к тому, что более мелкие кабельные компании не смогут позволить себе более высокие сборы. наложено. Провайдеры кабельного телевидения выступали за запрет соглашений о совместном использовании между телевизионными станциями именно по этой причине. В Соединенных Штатах Федеральная комиссия по связи больше не разрешает вещателям вступать в сговор друг с другом при обсуждении платы за согласие на ретрансляцию. [3] [10] [11]
Хотя большинство LMA предполагают передачу операций одной телевизионной станции другой, иногда компания может управлять станцией в рамках LMA, JSA или SSA, даже если она еще не владеет станцией на этом рынке. Один из примеров произошел в декабре 2013 года, когда компания Louisiana Media (принадлежащая New Orleans Saints и владельцу New Orleans Hornets Тому Бенсону ) заключила соглашение об общих услугах с Raycom Media для управления филиалом Fox бывшей компании в Новом Орлеане , штат Луизиана , WVUE- ДТ ; в то время как компания Louisiana Media сохранила право собственности и лицензию на станцию, другие активы перешли к Raycom, которая владеет станциями на рынках, прилегающих к Новому Орлеану (включая Батон-Руж , Джексон , Билокси , Лейк-Чарльз и Шривпорт ), но не в пределах самого Нового Орлеана. Бенсон получил предложения от Raycom и других о покупке станции, но не был готов продать WVUE сразу. [17] [18] 4 апреля 2017 года Raycom приобрела станцию за 51,8 миллиона долларов. [19]
LMA также могут позволить компаниям контролировать иностранные станции за пределами своей страны; Канадская медиакомпания Rogers Media использует соглашение о совместных продажах для управления радиостанцией WLYK в Кейп-Винсент , штат Нью-Йорк , в качестве станции, ориентированной на близлежащий канадский рынок Кингстон , Онтарио , где ей принадлежат CKXC-FM и CIKR-FM . Роджерс владеет 47% акций лицензиата WLYK, компании Border International Broadcasting. [20] [21]
Аналогично, Entravision Communications Corporation контролирует XHDTV-TDT , станцию в Тихуане , Мексика, принадлежащую Televisora Alco, которая работает как англоязычная станция, обслуживающая приграничный рынок Сан-Диего . [22]
Организации, представляющие общественные интересы, не одобряют использование LMA для виртуальных дуополий, которые обходят правила FCC, из-за их воздействия на индустрию вещания, особенно из-за результатов консолидации за счет нерегулярного использования LMA. [10] [11] На рынках, где дуополия невозможна по закону, компания может принять решение о ее создании путем покупки «нелицензионных» активов станции (таких как ее физические объекты, права на программы и другая интеллектуальная собственность ) и продажи сама лицензия передается сторонней компании-«коляске» (которая часто аффилирована с покупателем), которая, в свою очередь, заключает LMA или аналогичное соглашение со старшим партнером. FCC признает право собственности на телевизионные станции только на основании их лицензии и идентификатора объекта , а не на основании владения этими «нелицензионными» активами; это означает, что старший партнер становится фактическим владельцем и оператором станции, но законным владельцем остается коляска. [10] [11] [23] Хотя Федеральная комиссия по связи определяет фирму, производящую коляски, как независимую от компании компанию, использующую ее для аутсорсинга операций станции в целях лицензирования, Комиссия по ценным бумагам и биржам не делает такого определения, требуя отчетов о колясках. для включения в финансовую отчетность вещательной компании. [24] [25]
И Синклер, и Nexstar прославились своим частым использованием колясок в рамках своей тактики расширения и консолидации, сотрудничая с такими компаниями, как Cunningham Broadcasting, Deerfield Media , Mission Broadcasting и даже друг с другом в случае бывших виртуальных дуополий в Гаррисбурге , штат Пенсильвания , между Дочерняя компания CBS, принадлежащая Sinclair, WHP-TV и дочерняя компания CW, принадлежащая Nexstar, WLYH-TV (которая закончилась в 2015 году в результате приобретения Sinclair компании Allbritton Communications , в результате которой WHTM-TV была продана Media General во избежание конфликтов с WHP, а лицензия WYLH продана Howard Stirk Holdings ), [26] [27] и Рочестере, штат Нью-Йорк, между дочерней компанией CBS WROC-TV, принадлежащей Nexstar, и дочерней компанией Fox WUHF, принадлежащей Sinclair (которая закончилась в январе 2014 года после того, как Deerfield Media приобрела дочернюю компанию ABC WHAM-TV ). [10] [11] [28]
Некоторые вещательные компании, хотя и не в такой же степени, как Sinclair и Nexstar, имеют схожие деловые отношения с конкретными компаниями-производителями колясок в качестве партнеров по этим соглашениям:
Станции, заключившие соглашение о совместном использовании, также могут консолидировать свои программные операции: местные выпуски новостей от младшего партнера LMA, если до создания LMA у него был отдельный отдел новостей, могут быть перенесены или сокращены, чтобы предотвратить прямую конкуренцию выпускам новостей, выходящим в эфир на LMA. станция выступает в качестве старшего партнера (последний аспект менее характерен для LMA, в которых участвуют только станции, связанные с одной из четырех крупнейших сетей вещательного телевидения ). Станции могут совместно использовать ресурсы для сбора новостей , но вести отдельные телепередачи новостей, которые отличаются своим эфирным представлением, ведущими и общим форматом, с различной степенью автономии; [39] в этих случаях, казалось бы, отдельный выпуск новостей на посреднической станции в дуополии может в конечном итоге состоять из переупакованного новостного контента с другой станции. [11] В качестве альтернативы станции могут объединить свои новостные программы под единым общим брендом. [23] [40]
Избыточные сотрудники часто увольняются в рамках процесса консолидации, а обмен новостным контентом уменьшает количество уникальных редакционных голосов на рынке. Это, в частности, является одним из предостережений относительно запрета соглашений об аутсорсинге со стороны критиков консолидации СМИ, которые также предполагают, что LMA приведут к уменьшению объема освещения местных новостей на станции, действующей при посредничестве. [10] [11] [41]
В зависимости от того, как структурировано соглашение об аутсорсинге, а также от того, как запрограммирована станция при посредничестве, способ консолидации станций и объем новостных программ, представленных на станции при посредничестве, могут варьироваться, например:
В феврале 2001 года компания Citicasters , дочерняя компания Clear Channel Communications, была оштрафована на 25 000 долларов за использование соглашений о посредничестве времени и судебные разбирательства по поводу незаконного контроля над радиостанцией WBTJ в Янгстауне , штат Огайо (101,9 FM, теперь WYLR ); компания также стала объектом жалоб за использование KFJO (FM) для ретрансляции KSJO после того, как она номинально продала KFJO интересам, принадлежащим меньшинствам. [71] [72] [73] [74]
В 2009 году Совет СМИ Гавайев подал жалобу в Федеральную комиссию по связи на работу Raycom Hawaii News Now , заявив, что она «напрямую уменьшит разнообразие местных голосов в сообществе, заменив независимые выпуски новостей на брокерской станции выпусками брокерской станции». В ответ FCC заявила, что начнет расследование этого дела. [11] [23]
В 2011 году, после временной потери своего участия в Fox по WFFT-TV в пользу подканала WISE-TV из-за обратного спора о компенсации, Nexstar (по иронии судьбы, учитывая использование аналогичной практики на других рынках) [11] подала антимонопольный иск против управляющий партнер станции, Granite Broadcasting, утверждая, что она создала монополию на продажи местной рекламы, имея эффективный контроль над точками продаж четырех основных сетей ( ABC и MyNetworkTV на WPTA , а также NBC , Fox и The CW на WISE-TV ; принадлежит Malara Broadcast Group и управляется по соглашениям с Granite). [75] Иск был урегулирован в феврале 2013 года по взаимному согласию, после чего принадлежность Fox была возвращена WFFT. [76]
Против приобретения Belo компанией Gannett Company в 2013 году выступили такие организации, как Американская кабельная ассоциация и Free Press , из-за планов Gannett использовать LMA и две подставные компании, принадлежащие бывшим руководителям Belo и Fisher Communications (соответственно, Sander Media и Tucker Operating Co.). обойти ограничения FCC на совместное владение газетами в Луисвилле , Фениксе , Портленде, Орегоне и Тусоне . Хотя Ганнетт утверждал, что договоренности были законными, президент «Свободной прессы» Крейг Аарон заявил, что «Федеральная комиссия по связи не должна позволять Ганнетту нарушать правила. Консолидация СМИ приводит к меньшему количеству журналистов в редакции и меньшему количеству мнений в эфире. Концентрация средств массовой информации в руках из всего лишь нескольких компаний выгоды только самим компаниям». Сделка дала бы Gannett виртуальную триополию в Фениксе, состоящую из станции NBC KPNX , независимой станции KTVK и дочерней компании CW KASW . В Тусоне дочерняя компания Fox KMSB и дочерняя компания MyNetworkTV KTTU уже управлялись дочерней компанией Raycom Media CBS KOLD-TV в соответствии с соглашением о совместных услугах, заключенным под собственностью Бело, но Ганнетт по-прежнему будет заниматься продажами рекламы для станций. [66]
В декабре 2013 года Министерство юстиции США запретило Ганнетту использовать соглашение с Sander Media об управлении филиалом CBS KMOV в Сент-Луисе наряду с собственной станцией NBC KSDK и обязало Ганнетта продать KMOV. Несмотря на то, что Ганнетт планировал управлять KMOV отдельно от KSDK, департамент постановил, что это соглашение является нарушением антимонопольного законодательства , поскольку оно снизит конкуренцию в сфере продаж рекламы. [77] После закрытия сделки по покупке «Бело» Meredith Corporation объявила о сделке по покупке KMOV вместе с KTVK и KASW. Поскольку у Мередит будет дуополия между KTVK и ее дочерней компанией Phoenix CBS KPHO-TV , KASW должна была быть продана SagamoreHill Broadcasting и управляться Мередит в рамках LMA. [12] [66] [78] В результате проверки FCC любых новых соглашений о совместном использовании станций 23 октября 2014 года Мередит отказалась от этого плана и вместо этого продала KASW компании Nexstar Broadcasting Group, которая будет управлять станцией. независимо от КТВК и КПХО. [79]
После разделения Gannett на независимые телерадиовещательные и издательские компании Tegna, Inc. - владелец станций Gannett после разделения, выкупила лицензии у станций Sander Media, вернув их под свой полный контроль. [14]
В рамках запланированного приобретения Allbritton Communications компания Sinclair изначально планировала продать свои существующие станции на трех рынках — Чарльстон, Южная Каролина , Бирмингем, Алабама и Гаррисберг, штат Пенсильвания , — где Allbritton уже владела станциями, но продолжала эксплуатировать их в соответствии с местными маркетинговыми соглашениями. . WABM и WTTO в Бирмингеме и WHP-TV в Гаррисберге должны были быть проданы компании Deerfield Media , а WMMP в Чарльстоне должны были быть проданы Howard Stirk Holdings — телерадиокомпании, принадлежащей консервативному эксперту Армстронгу Уильямсу . [80] Компания Howard Stirk Holdings была впервые создана в 2013 году после приобретения двух конфликтующих станций в ходе предыдущего приобретения Синклером компании Barrington Broadcasting . [81]
В декабре 2013 года руководитель отдела видео FCC Барбара Крейсман направила письмо с требованием предоставить Sinclair Broadcast Group информацию о финансовых аспектах ее операций с «колясками» и предупредила, что на трех вышеупомянутых рынках «предлагаемые сделки приведут к устранению устаревший статус некоторых местных маркетинговых соглашений и, таким образом, приводит к тому , что транзакции нарушают наши правила владения местным телевидением». [80] Утверждалось, что сделка может быть законной только в том случае, если затронутые станции будут эксплуатироваться в соответствии с соглашениями о совместном обслуживании. [80] [82] Синклер реструктурировал сделку в марте 2014 года, решив продать WHP-TV, WMMP и WABM и расторгнуть соглашение SSA с дочерней компанией Fox WTAT, принадлежащей Каннингему, WTAT в Чарльстоне, чтобы приобрести станции, принадлежащие Allbritton на этих рынках ( WCIV , WHTM-TV и WBMA-LD , а также создавая новую дуополию между филиалами ABC и CW в Бирмингеме), а также отказываясь от любых операционных или финансовых соглашений с покупателями станций, продаваемых другим сторонам. [83] [84]
В мае 2014 года Sinclair сообщила в заявлении FCC, что не смогла найти покупателей для трех затронутых станций, что потребовало внесения изменений в сделку. [85] В Гаррисбурге Синклер решил сохранить WHP-TV и продать WHTM компании Media General. [86] Однако в Чарльстоне и Бирмингеме компания предложила полностью закрыть станции (вместо того, чтобы продавать их другим покупателям, которые также будут выполнять свои эксплуатационные обязанности), чтобы сохранить юридическую дуополию; отказ от лицензий на WCIV и полноценные ретрансляторы WBMA-LD (WJSU и WCFT) и перенос их программ ABC на существующие станции Sinclair WMMP и WABM соответственно, что приведет к переводу их существующих программ MyNetworkTV на цифровые подканалы. [85] После почти годичных задержек сделка Sinclair по приобретению Allbritton была одобрена Федеральной комиссией по связи 24 июля 2014 года. [87]
В ответ на критику виртуальных дуополий и соглашений о разделе продукции Федеральная комиссия по связи начала рассматривать потенциальные изменения для устранения этих лазеек. В марте 2013 года Комиссия впервые внесла предложение, согласно которому соглашения о совместной продаже будут приравниваться к праву собственности. [88]
На заседании мэрии в январе 2014 года председатель FCC Том Уилер сообщил, что он планирует уделить больше внимания использованию соглашений типа LMA и подставных компаний, заявив, что «в нескольких недавних решениях было несколько упоминаний, в которых мы Я сказал, что мы собираемся поступать по-другому в отношении так называемых подставных корпораций». Позже в том же месяце сообщалось, что Федеральная комиссия по связи приостановила все предстоящие приобретения, связанные с использованием подставных компаний, чтобы Комиссия могла обсудить изменения в своей политике. Среди сделок, затронутых этим решением, была вышеупомянутая покупка Sinclair/Allbritton. [89] [90]
6 марта 2014 года FCC объявила, что 31 марта проведет голосование по предложению о полном запрете соглашений о совместной продаже с участием телевизионных станций, что сделает их применимыми к ограничениям владения FCC, если старший партнер продает 15% или более рекламного времени. конкурирующей станции-младшего партнера в JSA; запрет распространяется как на существующие соглашения о совместном использовании в рамках такой структуры, так и на незавершенные сделки по станциям, которые включают JSA. Владельцам станций будет предоставлен двухлетний льготный период для расторжения или изменения соглашений о совместных продажах в нарушение политики; В соответствии с этим предложением также будут запрещены скоординированные переговоры о согласии на ретрансляцию между двумя из четырех станций с самым высоким рейтингом на одном рынке. Уиллер также предложил ускорить процесс рассмотрения соглашений о совместных продажах в каждом конкретном случае, предоставив отказ от правил, если вещательная компания сможет доказать, что конкретное соглашение о совместных продажах служит общественным интересам. [91] [92]
12 марта 2014 года Медиа-бюро FCC опубликовало уведомление о том, что оно будет дополнительно анализировать сделки с телевизионными станциями, включающие соглашения о разделе, особенно те, которые включают опцион на покупку, который «может противодействовать любым стимулам, которые лицензиат имеет для увеличения стоимости станции». поскольку лицензиат вряд ли осознает эту возросшую ценность». [93] Согласно новым положениям, вещательные компании должны продемонстрировать в своих заявках на сделки, как такие сделки будут служить общественным интересам. [93] Национальная ассоциация вещателей (NAB), которая вместе с группами радиостанций, такими как Sinclair Broadcast Group, не одобрила предложение запретить JSA, представила компромиссное предложение, согласно которому лицензиат при посредничестве в соглашении о разделе будет сохранять контроль. более 85 процентов программ станции, поддерживать не менее 70 процентов доходов от продажи рекламы и «сохранять не менее 20 процентов стоимости станции в самой лицензии». [94] Комиссар FCC Аджит Пай и Гордон Смит, президент NAB, также выступили против новых правил в отношении соглашений о совместной продаже, полагая, что они будут препятствовать приобретению телевизионных станций компаниями, принадлежащими меньшинствам . [87] [95] Том Уиллер, однако, предложил ограничения в надежде побудить больше женщин и представителей меньшинств владеть станциями из-за продолжающейся консолидации в телевизионной индустрии посредством слияний компаний и соглашений о разделе. [96]
31 марта 2014 г. FCC проголосовала 3–2 за одобрение предлагаемого запрета на соглашения о совместной продаже и 5–0 проголосовала за одобрение предлагаемого запрета на скоординированные переговоры о согласии на ретрансляцию между двумя из четырех станций с самым высоким рейтингом на данном рынке; Запрет JSA вступил в силу 19 июня 2014 года. [97] В соответствии с ограничениями Федеральная комиссия по связи вынесет решение об отказе от сохранения некоторых существующих JSA в течение 90 дней с момента подачи заявления. FCC также начала запрос комментариев по политике в отношении других соглашений, таких как соглашения об общих услугах. [2] [3] [98] Запрет на телевизионные JSA был предложен еще в 2004 году, через год после того, как FCC проголосовала за то, чтобы рассматривать JSA между радиостанциями как дуополию. Несмотря на этот факт, радиовещательные компании раскритиковали запрет, обвинив Комиссию в том, что она использовала его как шаг для поощрения участия в стимулирующем аукционе по использованию спектра , который должен был состояться в 2015 году, и заявив, что запрет поставит их в невыгодное положение во время переговоров о согласии на ретрансляцию с провайдеры платного телевидения. [99] [100]
19 декабря 2015 г. в рамках пополнения федерального бюджета льготный период по расторжению или изменению существующих АПБ был продлен до 10 лет. [101] 25 мая 2016 года Апелляционный суд США третьего округа отменил ограничения на соглашения о совместной продаже, постановив, что Федеральная комиссия по связи не может манипулировать своими правилами собственности без «[в течение] предыдущих четырех лет [выполнения] его обязательство пересмотреть [это] правило и определить, отвечает ли оно общественным интересам». [102] 16 ноября 2017 г. при администрации Трампа Федеральная комиссия по связи (FCC) проголосовала за прекращение существования JSA, относящихся к собственности. [16]
Повышенное внимание со стороны FCC к местному маркетингу, общим услугам и соглашениям о совместных продажах привело к более решительным мерам со стороны радиовещательных компаний, пытающихся использовать их при поглощениях; В 2014 году две радиовещательные компании заявили о намерении полностью закрыть приобретенные станции и объединить свои программы на существующих станциях посредством многоадресного вещания, вместо того, чтобы пытаться использовать дополнительные программы и соглашения о совместном использовании или продавать их другим сторонам, которые взяли бы на себя полную ответственность за их повседневную работу. дневные операции. [103] [104]
В мае 2014 года Синклер сообщил FCC, что не смог найти покупателей для WABM или WMMP — станций MyNetworkTV компании в Бирмингеме, Алабама, и Чарльстоне, Южная Каролина, которые она планировала продать при покупке Allbritton Communications. В Бирмингеме компания предложила отказаться от лицензий на WCFT-TV и WJSU-TV — два полномощных спутника WBMA-LD, дочерней компании ABC, превратив WABM в полнофункциональный спутник WBMA-LD — и перенести существующие программы MyNetworkTV. на цифровой подканал WABM (хотя одновременная трансляция WBMA-LD вместо этого была размещена на подканале WABM, в то время как программы MyNetworkTV оставались на его основном канале). Точно так же в Чарльстоне Sinclair планировала отказаться от лицензии WCIV и передать свое членство и программирование ABC в WMMP. В обоих случаях Синклер считал, что его собственные станции обладают более высоким техническим оснащением, чем станции, которые он намеревается сдать. [85] [104] Синклер смог сохранить WBMA-LD в любом случае, поскольку FCC не налагает никаких ограничений на владение маломощными станциями. [105]
13 июня 2014 года Grey Television объявила, что закроет шесть станций и объединит существующие программы на подканалах станций, принадлежащих Grey, на их соответствующем рынке. Однако, в отличие от Синклера, Грей заявила, что продаст лицензии закрытых станций вещательным компаниям, принадлежащим меньшинствам, в сотрудничестве с Советом по средствам массовой информации и телекоммуникациям меньшинства – при условии, что они будут управлять ими независимо от других станций на рынке и без каких-либо ограничений. использование каких-либо соглашений о разделе. Все шесть станций принадлежали другим компаниям, кроме Грея, но их нелицензионные активы либо принадлежали Грею, либо управлялись станциями, которые теперь принадлежат Грею по соглашениям. Грей будет управлять пострадавшими станциями в рамках LMA до тех пор, пока продажи и консолидация не будут завершены. Помимо одной, большинство станций, участвовавших в этих изменениях, были связаны с приобретением Греем станций у Hoak Media . Три из этих станций были немедленно закрыты в тот же день, а остальные оставались под управлением Грея до завершения продаж. [103] [106] [107] Грей объявил покупателей станций 27 августа 2014 года. [108]
Шесть станций, затронутых переездом Грея, включали:
После одобрения покупки Синклером Allbritton комиссар Аджит Пай далее раскритиковал новую политику FCC и ее одобрение предложения Синклера закрыть станции в соответствии с ними. Назвав три станции Олбриттона «жертвами» «репрессивных мер» против соглашений о совместной продаже, он заявил относительно WCIV, что «очевидно, Комиссия считает, что лучше этой станции выйти из бизнеса, чем Говарду Стирку Холдингсу владеть станции и участвовать в соглашении о совместных продажах с Синклером. Я категорически не согласен. И, держу пари, то же самое сделали бы и потребители в Чарльстоне». [87] В сентябре 2014 года Синклер отказался от своих первоначальных планов и заключил сделки о продаже лицензионных активов WCIV, WCFT и WJSU компании Howard Stirk Holdings по 50 000 долларов каждый и сдаче в аренду им студийных помещений в ожидании одобрения FCC. В отличие от других станций Howard Stirk Holdings, они управляются и программируются независимо, и Синклер не заключал никаких соглашений на эксплуатацию станций от имени Стирка. [115] [116] [117] [118]
При приобретении Quincy Newspapers оставшихся станций Granite Broadcasting сделка была ненадолго реструктурирована и теперь в нее входит Malara Broadcast Group , которая выступала в качестве виртуального дуополического партнера для Granite с WISE-TV (NBC) в Форт-Уэйне и KDLH-TV в Дулуте (CBS). сохранить станции и их текущие соглашения с WPTA и KBJR-TV вместо их продажи SagamoreHill Broadcasting. В июле 2015 года сделка была реструктурирована: SagamoreHill Broadcasting снова приобрела две станции, но в течение девяти месяцев закрыла свои текущие SSA. После прекращения действия SSA две станции сохранили The CW как независимые станции, а их оставшиеся филиалы были переведены в подканалы KBJR и WPTA. [119] [120] [121] Куинси аналогичным образом свернул SSA в Пеории, штат Иллинойс , с принадлежащим Sinclair WHOI , обменяв свое подразделение South Bend Fox (ранее принадлежавшее WSJV-TV ) на Sinclair (где оно перешло на подканал WSBT ). -TV ), в обмен на принадлежность WHOI к ABC и CW, которые перешли на подканалы WEEK-TV . [122] [123] В 2018 году Куинси выкупил WISE и KDLH, утверждая, что обе станции не входят в четверку крупнейших на своих рынках. [124] [125]
В феврале 2016 года Gray Television приобрела станции Schurz Communications , в том числе Augusta, WAGT в Джорджии . Поскольку Грей не мог владеть WAGT и ее существующей дочерней компанией CBS WRDW-TV как юридическим дуополом, Грей предложил продать спектр вещания WAGT во время поощрительного аукциона и заставить WAGT замолчать после завершения сделки, чтобы компания не была управляет более чем одной из четырех крупнейших станций на рынке. [126] Грей также запросил специальные временные полномочия для замены сигнала WAGT на существующих технических средствах и 30-м канале УВЧ на находящуюся в совместном владении маломощную станцию WRDW-CD ; на станции малой мощности не распространяются ограничения на владение и дуополии. [105] [127]
Однако FCC потребовала, чтобы Грей продолжала управлять WAGT как отдельной станцией до конца аукциона и не заключала никаких соглашений о совместных продажах. [126] После закрытия сделки Грей расторгла соглашения о совместных услугах и совместных продажах, которые Шурц заключил с WJBF-TV и Media General , и заменила свои предыдущие новостные программы одновременными передачами от WRDW. [128] [129] Грей также обвинил WJBF в «[отказе] согласиться на плавный переход персонала [из WAGT]», поскольку сотрудники WAGT попадают под работу в Media General из-за SSA. [130]
26 февраля 2016 года Media General получила предварительный судебный запрет против Грея за нарушение SSA и JSA, который требовал, чтобы Грей вернул контроль над WAGT Media General, и запретил Грею продавать WAGT на аукционе по стимулированию использования спектра. Компания обвинила Грея в использовании аукциона по спектру и продаже станции для незаконного выхода из соглашений, поскольку они должны были действовать до 2020 года и распространяться на любого будущего владельца WAGT. Грей попытался заблокировать судебный запрет, утверждая, что его действия необходимы для соблюдения запрета Федеральной комиссии по связи на соглашения о совместных продажах, но получил отказ. [131] [132] 7 марта 2016 г. Media General вернула себе контроль над WAGT. [57]
10 марта 2016 года заместитель генерального юрисконсульта FCC Дэвид Госсетт объявил, что Комиссия проведет расследование действий Media General как возможное нарушение раздела 310 (d) Закона о коммуникациях . Госсетт утверждал, что, юридически заблокировав участие Грея в аукционе по спектру, Media General «[добилась] судебного запрета, который препятствует окончательному контролю лицензиата над станцией». Он также заявил, что FCC может рассмотреть возможность проведения слушания по отзыву лицензии против Media General в соответствии со статьей 312 Закона о коммуникациях. [133] [134] 23 марта 2016 г. Верховный суд Джорджии отменил судебный запрет, не рассматривая судебный процесс, и Грей вернул себе контроль над WAGT. [135] 13 июля 2016 г. Федеральная комиссия по связи наложила на Media General штраф в размере 700 тыс. долларов США. [136] Спектр WAGT был продан за 40 763 036 долларов. [137]
В марте 2023 года DirecTV подала в суд на Nexstar Media Group, утверждая, что она вступила в сговор с сопутствующими компаниями Mission Broadcasting и White Knight Broadcasting с целью манипулирования платой за ретрансляцию для своих станций. Компания, которая с октября 2022 года находилась в споре о перевозках с Mission и White Knight, заявила, что компании «фактически передали полномочия по принятию решений компании Nexstar, которая была главой заговора с целью нанести ущерб конкуренции и нарушить антимонопольное законодательство». ." [138]
Местные маркетинговые соглашения фактически запрещены правилами CRTC , которые требуют, чтобы все предприятия вещания «фактически управлялись самим лицензиатом». [139] Rogers Media и Newcap Broadcasting заключили соглашение о совместной продаже CHNO-FM в Садбери , Онтарио, но интересы общества и лоббистская группа Friends of Canadian Broadcasting представили CRTC существенные доказательства того, что на практике соглашение было де -факто LMA выходит за рамки продаж рекламы и занимается производством программ и сбором новостей. В начале 2005 года CRTC приказал расторгнуть соглашение. [140]
Какое-то время у CKEY-FM в Форт-Эри, Онтарио, было соглашение JSA с Citadel Communications , которое занималось продажами рекламы для станции в соответствии с соглашением о разделе доходов, интегрировав его со своим кластером в соседнем Буффало, штат Нью-Йорк . В соответствии с соответствующим соглашением станция также заключила контракт с сотрудниками Цитадели на производство некоторых своих программ. Из-за структуры этого JSA, а также из-за того, что вышеупомянутые программы контролировались местными продюсерами, CRTC счел, что соглашение не равнозначно передаче эффективного контроля над станцией Цитадели, и, таким образом, соответствовал своим правилам (принимая во внимание более серьезную проблему с количеством локально-рефлексивных программ, передаваемых станцией). [141] [139]
Rogers Media имеет посредническое соглашение с CBC Television на трансляцию «Хоккейной ночи в Канаде» в сети в рамках своих исключительных прав на Национальную хоккейную лигу , чтобы сохранить долгосрочную франшизу и присутствие лиги на CBC. В обмен на предоставление Роджерсу коммерческого рекламного времени CBC не платит гонорара за права, а также получает рекламное время для своих собственных программ во время трансляций «Хоккейной ночи» . CBC также первоначально получала оплату за использование некоторых своих сотрудников и студий в Торонто . [142] Чтобы юридически возложить ответственность на Роджерса, передачи считаются программами телевизионной сети, имеющей лицензию CRTC , принадлежащей дочерней компании Роджерса Sportsnet , которая связана со всеми станциями CBC Television. Несмотря на юридическую природу этого соглашения, передачи по-прежнему сохраняют непрерывность и брендинг CBC Television. [143]
В 2008 году Филиппинская ассоциированная радиовещательная компания сдала в аренду свое эфирное время малазийской телекомпании Media Prima (через местную дочернюю компанию MPB Primedia), аналогично LMA: MPB Primedia обеспечивает развлекательные программы, а ABC занимается новостными программами и операциями. Вскоре после этого конкурирующая медиакомпания GMA подала в суд на ABC и Media Prima за попытку использовать партнерство для обхода законов, требующих внутренней собственности на вещательные компании. В ответ глава ABC по связям со СМИ Пэт Марсело-Магбануа подтвердил, что дочерняя компания является филиппинской компанией, которая зарегистрировалась самостоятельно и управляется филиппинцами. [144] Эти опасения утратили актуальность в 2010 году, когда Media Prima объявила о передаче своей собственности на сеть дочерней компании PLDT MediaQuest Holdings . [145]
В течение последней недели июня 2011 года появилось несколько рекламных роликов с надписью «Si Pangga, Dreaming!» были слышны на тогдашней Interactive Broadcast Media DWET-FM (106,7 МГц, затем лицензированная в Кесон-Сити ), которая только что завершила свое вещание в предыдущем гладком джазовом формате "Dream FM". Позже выяснилось, что радиосеть Ultrasonic Broadcasting System , принадлежащая группе компаний SYSU, начала эксплуатировать станцию под управлением LMA как современный MOR «Energy FM on Dream 106.7» (позже измененный на «106.7 Energy FM», как только окончательная продажа станции UBS была завершена).
Термин «аренда эфирного времени» также используется другими средствами массовой информации, особенно из крупных медиакомпаний, у которых нет возможности получить франшизу на вещание от Конгресса , в то время как другие принадлежат различным производителям растительных добавок . Только Brigada Mass Media Corporation и Bandera News Philippines управляют несколькими радиостанциями по одному и тому же методу.