Операция «София» , официально Военно-морские силы Европейского союза в Средиземноморье ( EU NAVFOR Med ), была военной операцией Европейского союза , которая была начата в результате крушений кораблей с мигрантами в Ливии в апреле 2015 года с целью нейтрализации установленных маршрутов контрабанды беженцев в Средиземном море . Оперативный штаб находился в Риме . Мандат ЕС на операцию закончился 31 марта 2020 года. Операция «Ирини» является операцией-преемницей.
Операция Европейских военно-морских сил по борьбе с контрабандой людей и предотвращению гибели людей в Средиземном море стала результатом обсуждений в Европейском совете 20 и 23 апреля 2015 года, завершившихся принятием Советом 18 мая 2015 года решения об учреждении «военной операции Европейского союза в южной части Центрального Средиземноморья». Командующим операцией был назначен контр-адмирал Энрико Кредендино из ВМС Италии . [1] Комитет по политике и безопасности назначил итальянского контр-адмирала Андреа Гельо командующим силами 17 июня 2015 года, а 22 июня 2015 года Европейский совет одобрил запуск EUNAVFOR Med, который вступил в силу в тот же день. [2] [3]
24 августа 2015 года беременная сомалийская женщина, спасенная с судна для беженцев HMS Enterprise, родила ребёнка на борту Schleswig-Holstein , первого ребёнка, родившегося на борту корабля ВМС Германии. По предложению присутствовавшего медицинского персонала ребёнка назвали Софией. [4] Это название ассоциировалось с немецкими военно-морскими кораблями под названием Schleswig-Holstein , поскольку более ранний эсминец Schleswig-Holstein использовал радиопозывной «Sophie X». Это само по себе было отсылкой к раннему линкору SMS Schleswig-Holstein , который был посвящён принцессе Луизе Софи Шлезвиг-Гольштейн-Зондербург-Августенбург , как и более поздние корабли с таким же названием. [5] Впоследствии EUNAVFORMED была переименована в «Operation Sophia» в честь ребёнка, родившегося на борту Schleswig-Holstein . [5] [6]
Я предложу государствам-членам изменить название нашей операции: вместо того, чтобы называть ее EUNAVFOR MED, я предлагаю использовать название: София. Чтобы почтить жизни людей, которых мы спасаем, жизни людей, которых мы хотим защитить, и передать миру сообщение о том, что борьба с контрабандистами и преступными сетями — это способ защиты человеческой жизни. [7]
— Федерика Могерини , Рим, оперативный штаб операции EUNAVFOR MED в Софии, 24 сентября 2015 г.
Операция направлена на систематические усилия по выявлению, захвату и утилизации судов, а также активов, используемых или предположительно используемых контрабандистами или торговцами мигрантами. Комиссия Юнкера , в частности Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини , рассматривает эту операцию как фундаментальный вклад в борьбу с нестабильностью в регионе и как способ сократить потери жизней в море и повысить безопасность граждан Европейского Союза . [8]
Операция «София» состояла из трех этапов: [9]
Был общий бюджет в размере 11,82 млн евро на 12-месячный период. Кроме того, военные активы и персонал были предоставлены участвующими государствами, а текущие расходы и расходы на персонал покрывались на национальной основе. [10]
К 2016 году в ходе операции из моря было спасено более 13 000 мигрантов. [11] 20 июня 2016 года Совет Европейского союза продлил мандат операции «София», усилив его двумя вспомогательными задачами: обучение ливийской береговой охраны и военно-морского флота и содействие выполнению эмбарго ООН на поставки оружия в открытом море у побережья Ливии. [8] Совет может постоянно продлевать срок действия операции. [12] 25 июля 2017 года Совет Европейского союза снова продлил мандат операции «София», а также внес поправки в ее мандат, включив в него: создание механизма мониторинга стажеров для обеспечения долгосрочной эффективности обучения ливийской береговой охраны, проведение новых мероприятий по наблюдению и сбор информации о незаконном обороте экспортируемой из Ливии нефти в соответствии с резолюциями СБ ООН 2146 и 2362; и расширение возможностей обмена информацией о торговле людьми с правоохранительными органами государств-членов, ФРОНТЕКС и ЕВРОПОЛОМ. [13]
Военные взносы государств-членов в операцию были добровольными за их счет. Однако военные операции проводились под совместным командованием ЕС.
Палата лордов Великобритании в своем отчете отметила, что утверждения о том, что такого рода поисково-спасательные операции действуют как «магнит для мигрантов и облегчают задачу контрабандистов, которым их суда нужны только для того, чтобы добраться до открытого моря», имеют под собой некоторые основания. [19]
Кроме того, береговая охрана Ливии предупредила, что «Операция София» ЕС стимулирует незаконный ввоз мигрантов, объяснив, что «люди, когда их спасают, звонят своим друзьям и говорят, что всего в 20 милях от ливийских вод находятся суда ЕС, готовые их спасти». [20]
В июле 2017 года в докладе Палаты лордов утверждалось, что миссия провалилась, поскольку ей не удалось ни сократить количество смертей в море, ни разрушить сеть контрабандистов. [21] [22]
В январе 2019 года миссия была сокращена. [23] В феврале 2020 года была запланирована новая миссия для замены предыдущей. [23] 31 марта 2020 года была запущена новая операция EUNAVFOR MED Operation Irini . Параллельно с этим операция Sophia окончательно прекратила свою деятельность. [24]
«Траектория и то, как долго будет продолжаться операция «София» в Средиземноморье, остается открытым вопросом».