Юго-Западная Африка [b] , переименованная в Намибию с 12 июня 1968 года, была территорией под управлением ЮАР с 1915 по 1990 год, после чего она стала современной Намибией . Граничила с Анголой ( до 1975 года была португальской колонией ), Ботсваной ( до 1966 года — Бечуаналенд ), Южной Африкой и Замбией ( до 1964 года — Северной Родезией ). Во время своего правления Южная Африка применяла собственную систему апартеида на территории Юго-Западной Африки. [2] [3] [4] [5]
Немецкая колония , известная как Германская Юго-Западная Африка с 1884 по 1915 год, получила мандат Лиги Наций Южно-Африканского Союза после поражения Германии в Первой мировой войне . Хотя мандат был аннулирован Организацией Объединенных Наций 27 октября 1966 года, контроль Южной Африки над территорией продолжался, несмотря на его незаконность согласно международному праву. [6] Территория находилась под непосредственным управлением правительства Южной Африки с 1915 по 1978 год, когда Конституционная конференция Тернхолла заложила основу для полуавтономного правления. В течение переходного периода между 1978 и 1985 годами Южная Африка постепенно предоставила Юго-Западной Африке ограниченную форму самоуправления, кульминацией чего стало формирование Переходного правительства национального единства .
В 1990 году Юго-Западная Африка получила независимость как Республика Намибия, за исключением Уолфиш-Бей и Пингвинских островов , которые продолжали оставаться под властью Южной Африки до 1994 года.
Как немецкая колония с 1884 года, она была известна как Немецкая Юго-Западная Африка ( Deutsch-Südwestafrika ). Германии было трудно управлять территорией, на которой происходило множество восстаний против сурового немецкого правления, особенно тех, которые возглавлял лидер партизан Якоб Моренга . Главный порт, Уолфиш-Бей , и Пингвинские острова были аннексированы Великобританией в 1878 году, став частью Капской колонии в 1884 году . [7] После создания Южно-Африканского Союза в 1910 году Уолфиш-Бей стал частью Капской колонии . Провинция . [8]
В рамках Гельголандско-Занзибарского договора в 1890 году к колонии был добавлен земельный коридор, взятый от северной границы Бечуаналенда и простирающийся до реки Замбези . Он был назван полосой Каприви ( Caprivizipfel ) в честь канцлера Германии Лео фон Каприви . [9]
В 1915 году во время кампании Первой мировой войны в Юго-Западной Африке Южная Африка захватила немецкую колонию. После войны он был объявлен территорией под мандатом класса C Лиги Наций в соответствии с Версальским договором , при этом Южно-Африканский Союз отвечал за управление Юго-Западной Африкой. С 1922 года сюда входил Уолфиш-Бей, который в соответствии с Законом о делах Юго-Западной Африки управлялся так, как если бы он был частью подмандатной территории. [10] Юго-Западная Африка оставалась под мандатом Лиги Наций до Второй мировой войны и распада Лиги Наций. [11]
Мандат должен был стать подопечной территорией Организации Объединенных Наций , когда мандаты Лиги Наций были переданы Организации Объединенных Наций после Второй мировой войны. Премьер - министр Ян Смэтс возражал против перехода Юго-Западной Африки под контроль ООН и отказался разрешить переход территории к независимости, вместо этого стремясь сделать ее пятой провинцией Южной Африки в 1946 году. [12]
Хотя этого так и не произошло, в 1949 году в Закон о делах Юго-Западной Африки были внесены поправки, предоставляющие представительство в парламенте Южной Африки белым людям Юго-Западной Африки, что дало им шесть мест в Палате собрания и четыре в Сенате . [13]
Это было на руку Национальной партии , которая пользовалась сильной поддержкой преимущественно африканеров и этнических немцев белого населения территории. [14] В период с 1950 по 1977 год все места в парламенте Юго-Западной Африки принадлежали Национальной партии. [15]
Дополнительным последствием этого стало распространение законов апартеида на территорию. [16] Это привело к вынесению нескольких постановлений Международного Суда , который в 1950 году постановил, что Южная Африка не обязана превращать Юго-Западную Африку в подопечную территорию ООН, но по-прежнему связана мандатом Лиги Наций с Генеральная Ассамблея ООН взяла на себя наблюдательную роль. Международный суд также пояснил, что Генеральная Ассамблея уполномочена получать петиции от жителей Юго-Западной Африки и требовать отчеты от обязательной страны — Южной Африки. [17] Генеральная Ассамблея учредила Комитет по Юго-Западной Африке для выполнения надзорных функций. [18]
В другом консультативном заключении, выданном в 1955 году, Суд далее постановил, что Генеральная Ассамблея не обязана следовать процедурам голосования Лиги Наций при решении вопросов, касающихся Юго-Западной Африки. [19] В 1956 году Суд далее постановил, что комитет имеет право проводить слушания для заявителей с подмандатной территории. [20] В 1960 году Эфиопия и Либерия подали иск в Международный Суд против Южной Африки, утверждая, что Южная Африка не выполнила свои обязательные обязательства. Это дело не увенчалось успехом, поскольку в 1966 году суд постановил, что они не являются надлежащими сторонами для возбуждения дела. [21] [22]
Между Южной Африкой и силами, борющимися за независимость, шла длительная борьба, особенно после образования Народной организации Юго-Западной Африки ( СВАПО ) в 1960 году.
27 октября 1966 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 2145 (XXI), которая объявила о прекращении действия мандата и о том, что Южно-Африканская Республика больше не имеет права управлять Юго-Западной Африкой. [23] В 1971 году, действуя по запросу Совета Безопасности ООН о вынесении консультативного заключения , Международный Суд постановил, что дальнейшее присутствие Южной Африки в Намибии было незаконным и что Южная Африка была обязана немедленно уйти из Намибии. Он также постановил, что все государства-члены Организации Объединенных Наций обязаны не признавать действительными любые действия, совершенные Южной Африкой от имени Намибии. [24]
Юго-Западная Африка стала известна в ООН как Намибия, когда Генеральная Ассамблея изменила название территории Резолюцией 2372 (XXII) от 12 июня 1968 года. [25] СВАПО была признана представителем намибийского народа и получила статус наблюдателя ООН [26] когда территорию Юго-Западной Африки уже исключили из списка несамоуправляющихся территорий .
В 1977 году ЮАР передала контроль над Уолфиш-Бей обратно Капской провинции , тем самым сделав ее эксклавом . [27]
Власти ЮАР создали 10 бантустанов в Юго-Западной Африке в конце 1960-х — начале 1970-х годов в соответствии с Комиссией Одендала , трем из которых было предоставлено самоуправление. [28] В 1980 году эти бантустаны были заменены отдельными представительными органами второго уровня на основе этнической принадлежности.
Правительство Южной Африки созвало Конституционную конференцию Тернхалле в период с 1976 по 1978 год с целью достижения «внутреннего» решения статуса Юго-Западной Африки. В конференции приняли участие представители 11 этнических групп: гереро , цветные , бастеры , тсвана , дамара , овамбо , капривианцы, нама , каванго , сан и белые . Однако крупнейшее освободительное движение СВАПО не было приглашено. [57] На конференции был подготовлен 29-страничный документ под названием «Петиция о создании временного правительства» . Петиция содержала просьбу создать временное правительство на этой территории, а также проект конституции «республиканского, демократического государства», известного как «Юго-Западная Африка/Намибия», с собственным флагом и национальным гимном. [58]
Согласно предложениям, должна была быть трехуровневая система управления. Первый уровень, центральное правительство, будет состоять из Национальной ассамблеи, которая будет назначать Совет министров. Второй уровень будет состоять из представительных органов власти по этническому признаку, а третий уровень будет состоять из местных органов власти. [59]
Верхний уровень управления состоял из избранных пятидесяти членов Национального собрания с законодательными полномочиями. Ассамблея назначит Совет министров с исполнительными полномочиями. Многорасовые выборы в Национальное собрание были проведены в декабре 1978 года. Демократический альянс Тернхалле (DTA) получил 41 из 50 мест, а его лидер Дирк Мадж стал председателем Совета министров 1 июля 1980 года. Йоханнес Скривер, также из DTA, стал спикером Национального собрания. [60] [61]
Временное правительство рухнуло 18 января 1983 года после отставки Совета министров, сославшегося на вмешательство правительства Южной Африки и предложения о создании Государственного совета. [62]
После краха Временного правительства его законодательная и исполнительная власть вернулась к генеральному администратору ЮАР Вилли ван Никерку , которому на посту главного исполнительного директора помогал Ян Ф. Грибе. В течение этого периода представительные органы власти и местные органы власти продолжали функционировать по назначению.
В сентябре 1983 года была создана Многопартийная конференция, чтобы предложить меры по формированию нового центрального правительства. В конференции приняли участие девятнадцать партий, но СВАПО снова была исключена. [63]
Многопартийная конференция приняла Виндхукскую декларацию основных принципов в 1984 году [64] и Билль об основных правах и целях в следующем году, в результате чего 17 июня 1985 года было создано Переходное правительство национального единства (TGNU). [65] ]
В отличие от предыдущего Временного правительства, TGNU не избирался прямым голосованием, а вместо этого состоял из назначенного Национального собрания из 62 членов и Совета министров из 8 членов, который возглавлял каждый член на трехмесячной ротационной основе. DTA получила 22 места в Национальном собрании, а пять других партий получили по 8 мест каждая. [66] Йоханнес Скривер снова станет спикером Национальной ассамблеи, а Давид Безюденхаут станет первым председателем Совета министров. [67] [68]
Второй уровень управления в Юго-Западной Африке состоял из представительных органов власти по этническому признаку, которые заменили предыдущую систему бантустанов , созданную в конце 1960-х - начале 1970-х годов. Каждый орган власти будет обладать исполнительными и законодательными полномочиями и будет состоять из избранных Законодательных собраний, которые будут назначать исполнительные комитеты во главе с председателями. Представительные власти несли ответственность за землевладение, сельское хозяйство, образование вплоть до начального уровня, подготовку учителей, медицинское обслуживание, социальное обеспечение и пенсии, а их Законодательные собрания имели возможность принимать законы, известные как постановления. [69] В отличие от бывших бантустанов, представительные органы власти функционировали только на основе этнической принадлежности и больше не базировались на географически определенных территориях.
Представительные власти были созданы для белых , цветных , овамбо , каванго , капривианцев, дамара , намаса , тсвана и гереро . [70] Аналогичный орган был создан для Рехобот-Бастерс Законом о самоопределении Рехобота 1976 года. В 1986 году для сан-бушменов был создан консультативный совет. Для химбасов не было создано представительного органа . [71]
Местные власти сформировали самый низкий уровень управления в Юго-Западной Африке. Ранее созданные органы местного самоуправления будут продолжать существовать, и могут быть сформированы новые. В городских районах местным органом власти будет избранный местный совет. В сельских районах, где структуры местного управления основаны на традиционном обычном праве, соответствующий представительный орган может поддержать их дальнейшее развитие. [59]
Трехуровневая система управления была приостановлена 28 февраля 1989 года после подписания мирного соглашения в прошлом году. В соответствии с резолюцией 435 Совета Безопасности ООН , 1 апреля 1989 года была развернута Группа содействия переходному периоду (ЮНТАГ). Выборы в Учредительное собрание состоялись в ноябре 1989 года, а 21 марта 1990 года территория стала независимой как Республика Намибия. Уолфиш -Бей и Пингвинские острова оставались под контролем ЮАР до 1994 года. [72]
Южная Африка незаконно оккупировала соседнюю Намибию в конце Второй мировой войны, а с середины 1970-х годов Претория использовала ее в качестве базы для борьбы с коммунистической партией в Анголе.
{{cite web}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link){{cite web}}
: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)