Ирано-британские отношения — двусторонние отношения между Соединенным Королевством и Ираном . Иран, который до 1935 года на Западе назывался Персией, имел политические отношения с Англией с конца периода Ильханидов (13 век), когда король Англии Эдуард I отправил Джеффри Лэнгли ко двору Ильханидов, чтобы добиться союза. [1]
До начала девятнадцатого века Иран был для Британии отдаленной и легендарной страной, настолько, что европейская страна никогда серьезно не создавала дипломатический центр, такой как консульство или посольство . К середине девятнадцатого века Иран приобрел значение буферного государства для доминиона Соединенного Королевства над Индией . Великобритания поощряла конфликт между Ираном и Афганистаном как средство предотвращения афганского вторжения в Индию. [2] Великобритания сеет ряд конфликтов близости между Ираном и соседними государствами, такими как Азербайджан [3] на границах стран, Афганистан [4] на реке Хирманд и Объединенные Арабские Эмираты [5] из-за владения тремя спорными островами.
В 1553 году король Англии Эдуард VI нанял богатого торговца и исследователя Себастьяна Кабота для создания полуприбыльной торговой компании. Ему дали два корабля, которые отправились в портовый город Архангельск . Капитаном одного из этих кораблей был капитан Ричард Чанселлор , который успешно добрался до северного города. Оттуда Себастьян Кабот и его посланник отправились в русский город Москву с деловым предложением для великого князя Ивана IV Грозного . Когда оно было принято, появилась Московская торговая компания . К югу от штаб-квартиры Московской торговой компании находилось богатое королевство империи Сефевидов . Компания начала отправлять посланников во время правления шаха Тахмаспа I в первые годы своей деятельности. Энтони Дженкинсон был одним из первых руководителей этих посланников. Всего было шесть визитов, и последний из них был в июне 1579 года во время правления шаха Мохаммада Ходабандеха во главе с Артуром Эдвардсом. Но в то время, когда посланники компании достигли королевского двора в Казвине , шах был занят защитой своих границ от своего главного соперника, Османской империи . Чтобы достичь богатства страны, компания успешно проникла на базары и отправила больше посланников. [6]
В 1597 году, когда Аббас I Сефевидский стремился заключить союз против своего главного соперника, Османов, он принял Роберта Ширли , Энтони Ширли и группу из 26 английских посланников в Казвине . Английская делегация, также хорошо осведомленная об османской угрозе, была более чем рада иметь Персию в качестве союзника против османской угрозы. Шах Аббас тепло принял делегацию и взял их в качестве своих гостей с собой в Исфахан , свою новую столицу.
Вскоре братья Ширли были назначены шахом для организации и модернизации королевской кавалерии и обучения армии (в первую очередь элитных рабов-солдат «Гулам», состоявших из массово депортированных и импортированных шахами черкесов , грузин , армян и других кавказцев). Эффект этих модернизаций оказался весьма успешным, так как с тех пор Сефевиды оказались равной силой против своего главного соперника, немедленно сокрушив их в первой грядущей войне ( Османско-Сефевидская война (1603–1618) ) и во всех последующих войнах Сефевидов. Последовало еще много событий, включая дебют Британской Ост-Индской компании в Персии и установление торговых путей для шелка через Джаск в Ормузском проливе в 1616 году. Именно отсюда такие люди, как сэр Джон Малкольм, позже получили влияние на трон Каджаридов.
Англо-персидские отношения набрали обороты, когда ослабленная империя Сефевидов , после недолгого возрождения военного гения Надир-шаха (р. 1736-1747), в конечном итоге уступила место династии Каджаридов , которая быстро погрузилась во внутренние неурядицы и соперничество, в то время как конкурирующие колониальные державы быстро искали стабильную опору в регионе. В то время как португальцы, британцы и голландцы конкурировали за юг и юго-восток Персии в Персидском заливе , имперская Россия в значительной степени осталась нетронутой на севере, поскольку она двинулась на юг, чтобы установить господство на северных территориях Персии. [7]
Правительство Каджаридов, страдающее от внутренних проблем и некомпетентности, вскоре после прихода к власти оказалось неспособным решать многочисленные сложные внешнеполитические задачи на пороге Персии.
.jpg/1280px-As_Between_Friends_(Punch_magazine,_13_December_1911,_detail).jpg)
Во время монархии Фатх Али-шаха сэр Джон Малкольм , сэр Харфорд Джонс-Бриджес, 1-й баронет , Аллен Линдсей , Генри Поттингер , Чарльз Кристи , сэр Генри Роулинсон , Гарольд Николсон , сэр Джон Макнил , Эдмунд Айронсайд и Джеймс Мориер были представителями британской элиты, тесно связанными с персидской политикой. Аллен Линдсей даже был назначен генералом в армии Аббаса Мирзы .
Ослабленный и обанкротившийся королевский двор при Фатх Али-шахе был вынужден подписать Гюлистанский договор в 1813 году, а затем Туркменчайский договор после того, как усилия Аббаса Мирзы не смогли обеспечить северный фронт Персии против имперской России . Договоры были подготовлены сэром Гором Оусли при содействии британского министерства иностранных дел в Лондоне . Сэр Гор Оусли был младшим братом британского востоковеда Уильяма Оусли , который служил секретарем британского посла в Персии.
Фактически, нынешние южные и восточные границы Ирана были определены не кем иным, как британцами во время англо-персидской войны (1856-1857). После отражения атаки Насреддина-шаха в Герате в 1857 году британское правительство поручило Фредерику Джону Голдсмиду из Индоевропейского телеграфного департамента определить границы между Персией и Индией в 1860-х годах. [8]
В 1872 году шах подписал соглашение с бароном Юлиусом де Рейтером , которое Джордж Натанаэль Керзон назвал «самой полной и необычайной передачей всех промышленных ресурсов королевства в иностранные руки, о которой когда-либо можно было мечтать» [9] .
Концессия Рейтера была немедленно осуждена всеми слоями бизнесменов, духовенства и националистов Персии, и концессия была быстро отменена. [10]
Аналогично, «Табачная фетва» , изданная Великим Аятоллой Мирзой Хасаном Ширази, была инцидентом , который вызвал народное негодование против британского присутствия в Персии вместо дипломатически обезглавленного и апатичного трона Каджаров. Такие концессии, как эта, и 70-летний контракт на эксплуатацию персидских железных дорог британскими бизнесменами, такими как барон де Рейтер, становились все более заметными. Видимость стала особенно заметной после открытия нефти в Масджед Солейман в 1909 году и создания Англо-иранской нефтяной компании и « концессии Д'Арси ».
К концу XIX века господство Британии стало настолько явным, что Хузестан , Бушер и множество других городов на юге Персии были оккупированы Великобританией , а центральное правительство в Тегеране не имело полномочий даже выбирать собственных министров без одобрения англо-русских консульств. Морган Шустер , например, был вынужден уйти в отставку под огромным британским и российским давлением на королевский двор. Книга Шустера « Удушение Персии» представляет собой пересказ подробностей этих событий, жесткую критику Британии и императорской России .
Одним из результатов общественного возмущения неспособностью персидского престола сохранить свою политическую и экономическую независимость от Великобритании и Российской империи перед лицом таких событий, как англо-русская конвенция 1907 года и «договор 1919 года», стала Персидская конституционная революция , которая в конечном итоге привела к падению династии Каджаров. [ необходима цитата ]
Величайшее потрясение персидского политического ландшафта произошло, когда участие генерала Эдмунда Айронсайда в конечном итоге привело к возвышению Реза-шаха Пехлеви в 1920-х годах. Популярное мнение о том, что британцы были вовлечены в переворот 1921 года, было отмечено еще в марте 1921 года американским посольством и передано в иранский отдел Министерства иностранных дел. [11] В отчете британского посольства от 1932 года признается, что британцы посадили Реза-шаха «на трон». [12]
После установления власти и укрепления центрального правительства Реза-хан быстро положил конец автономной деятельности поддерживаемого британцами шейха Хазала на юге. Лондон прекратил поддержку Хазала в пользу Реза-шаха.
Новая глава в англо-иранских отношениях началась, когда Иран отменил свои капитуляционные соглашения с иностранными державами в 1928 году. Успех Ирана в отмене капитуляционных договоров и провал англо-иранского соглашения 1919 года ранее привели к интенсивным дипломатическим усилиям британского правительства по урегулированию отношений между двумя странами на договорной основе. С иранской стороны переговоры по самому широкому кругу вопросов вел Абдолхоссейн Теймурташ , министр двора с 1925 по 1932 год и номинальный министр иностранных дел Ирана в этот период.
Однако гнев британского правительства был вызван персидскими дипломатическими претензиями на богатые нефтью регионы островов Большой и Малый Томб , Абу-Муса и Бахрейн в регионе Персидского залива . С другой стороны, на экономическом фронте давление Ирана с целью отмены монопольных прав британского Imperial Bank of Persia на выпуск банкнот в Иране, Закон о монополии на иранскую торговлю 1928 года и запреты, согласно которым британскому правительству и Anglo-Persian Oil Company («APOC») больше не разрешалось заключать прямые соглашения со своими племенами-клиентами, как это было в прошлом, мало что сделали для удовлетворения британских ожиданий. Совокупное воздействие этих требований на британское правительство было хорошо выражено сэром Робертом Клайвом, британским посланником в Тегеране, который в 1931 году в докладе Министерству иностранных дел отметил: «Имеются признаки того, что их нынешняя политика действительно направлена на то, чтобы посмотреть, как далеко они могут подтолкнуть нас к уступкам, и я чувствую, что мы никогда не восстановим наш слабеющий престиж или даже не сможем относиться к персидскому правительству на равных, пока мы не будем в состоянии призвать к остановке».
Несмотря на огромный объем переписки и длительные переговоры, которые имели место между двумя странами по самому широкому кругу вопросов, с иранской стороны Теймурташ вел эти переговоры в одиночку, «не имея даже секретаря, который бы поддерживал порядок в его бумагах», по словам одного ученого. Однако разрешение всех нерешенных разногласий избежало быстрого разрешения, учитывая тот факт, что с британской стороны прогресс оказался утомительным из-за необходимости консультироваться со многими правительственными департаментами с различными интересами и юрисдикциями.
Однако самой неразрешимой проблемой оказались настойчивые попытки Ирана пересмотреть условия, по которым АПНК сохраняла почти монопольный контроль над нефтяной промышленностью в Иране в результате концессии, предоставленной Уильяму Ноксу Д'Арси в 1901 году правителем династии Каджаров того периода. «Персы чувствовали, — объяснял Теймурташ своим британским коллегам в 1928 году, — что на их собственной земле развивалась отрасль, в которой они не имели реальной доли».
Еще больше усложняя ситуацию и гарантируя, что такие требования в свое время направят Иран на курс столкновения с британским правительством, была реальность того, что в соответствии с Актом британского парламента 1914 года, инициатива, отстаиваемая Уинстоном Черчиллем в его качестве первого лорда Адмиралтейства , привела к тому, что британскому правительству было предоставлено большинство в пятьдесят три процента акций APOC. Решение было принято во время Первой мировой войны, чтобы гарантировать, что британское правительство получит критически важную опору в иранских делах, чтобы защитить поток нефти из Ирана из-за его критической важности для работы Королевского флота во время военных действий. К 1920-м годам обширные установки и трубопроводы APOC в Хузестане и ее нефтеперерабатывающий завод в Абадане означали, что деятельность компании в Иране привела к созданию крупнейшего промышленного комплекса на Ближнем Востоке.
Попытка пересмотреть условия нефтяной концессии на более выгодной для Ирана основе привела к затяжным переговорам, которые проходили в Тегеране, Лозанне , Лондоне и Париже между Теймурташем и председателем АПНК сэром Джоном Кэдманом в период с 1928 по 1932 год. Главным аргументом в пользу пересмотра условий Соглашения Д'Арси с иранской стороны было то, что ее национальное богатство было растрачено в результате концессии, предоставленной в 1901 году предыдущим неконституционным правительством, вынужденным согласиться на несправедливые условия под давлением.
Однако, несмотря на значительный прогресс, Реза-шах Пехлеви вскоре утвердил свою власть, драматично вмешавшись в переговоры. Монарх присутствовал на заседании Совета министров в ноябре 1932 года и, публично упрекнув Теймурташа за его неспособность добиться соглашения, продиктовал письмо кабинету министров об отмене Соглашения Д'Арси. Иранское правительство уведомило APOC о том, что оно прекратит дальнейшие переговоры, и потребовало отмены концессии Д'Арси. Отвергнув отмену, британское правительство поддержало иск от имени APOC и передало спор в Постоянную палату международного правосудия в Гааге , заявив, что оно считает себя «вправе принимать все такие меры, которые может потребовать ситуация для защиты Компании». В этот момент Хасан Такизаде , новый иранский министр, которому было поручено взять на себя ответственность за нефтяное досье, дал понять британцам, что отмена была направлена лишь на ускорение переговоров и что для Ирана выход из переговоров будет равносилен политическому самоубийству.
Реза-шах был внезапно отстранён от власти во время англо-советского вторжения в Иран во время Второй мировой войны . Новый шах, наследный принц Мохаммад Реза Пехлеви , подписал трёхсторонний договор о союзе с Великобританией и Советским Союзом в январе 1942 года, чтобы помочь союзникам в военных действиях невоенным путём.
В 1951 году иранцы национализировали нефть посредством парламентского законопроекта от 21 марта 1951 года. Это вызвало большую напряженность между Ираном и Великобританией.
Согласно книге All the Shah's Men , британцы пытались убедить Гарри С. Трумэна присоединиться к их кампании против Ирана. Однако только когда президентом стал Дуайт Эйзенхауэр , британцам удалось убедить США присоединиться к их заговору. Чтобы убедить администрацию Эйзенхауэра, Вудхаус сформулировал свое обращение вокруг риторики антикоммунизма. Они указали, что партия Туде может взять под контроль Иран.
После событий 1953 года десятки иранских политических активистов из Национальной и Коммунистической партий были заключены в тюрьму или убиты. Этот переворот только усилил глубокое недоверие к британцам в Иране. С тех пор в иранской культуре стало очень распространено недоверие к британскому правительству; хорошим примером является персонаж Дядя в телешоу Мой дядя Наполеон .
Окончание Второй мировой войны положило начало американскому доминированию на политической арене Ирана, и с назревающей антисоветской холодной войной Соединенные Штаты быстро перешли к превращению Ирана в антикоммунистический блок, тем самым значительно уменьшив влияние Великобритании на Иран на долгие годы вперед. Операция «Аякс» и падение премьер-министра Мосаддыка были, возможно, последним крупным вмешательством Великобритании в иранскую политику в эпоху Пехлеви. Шах Ирана Мохаммад Реза Пехлеви посетил с государственным визитом Соединенное Королевство в мае 1959 года. [13] Королева Великобритании Елизавета II посетила с государственным визитом Иран в марте 1961 года. [14]
Британские войска начали выводиться из Персидского залива в 1968 году. [15] Это было сделано из экономических соображений, поскольку британцы просто не могли позволить себе продолжать расходы на администрацию. (См. также East of Suez ). В рамках этой политики в 1971 году тогдашнее британское правительство решило не поддерживать шаха, и в конечном итоге покровительство Соединенного Королевства закончилось, и, следовательно, эту роль заняли США. [16]
30 апреля 1980 года иранское посольство в Лондоне было захвачено террористической группой из шести человек, удерживавшей здание в течение шести дней, пока заложники не были освобождены в ходе рейда SAS . После Иранской революции в 1979 году Великобритания приостановила все дипломатические отношения с Ираном. У Великобритании не было посольства, пока оно не было вновь открыто в 1988 году. [17]
Во время ирано-иракской войны Саддам Хусейн приобрел металлические трубы у фирм в Соединенном Королевстве, предназначенные для суперпушки Project Babylon . Все они были перехвачены таможней и акцизом, и ни одна из них не достигла Ирака. Поставщики были под впечатлением, что их трубы могли быть использованы в проекте трубопровода.
Через год после восстановления британского посольства в Тегеране аятолла Хомейни издал фетву , приказывающую мусульманам по всему миру убить британского писателя Салмана Рушди . Дипломатические связи с Лондоном были разорваны, но возобновились на уровне временного поверенного в делах в 1990 году.
Отношения нормализовались в 1997 году во время реформаторской администрации президента Мохаммада Хатами , и Джек Стро стал первым высокопоставленным британским политиком, посетившим Тегеран в 2001 году после революции.
Отношения ухудшились в 2002 году, когда Дэвид Реддавей был отвергнут Тегераном в качестве посла Лондона по обвинению в шпионаже, и еще больше ухудшились два года спустя, когда Иран захватил восемь британских моряков в реке Арванд недалеко от границы с Ираком. Моряки были помилованы и присутствовали на церемонии прощания с президентом Ахмадинежадом вскоре после своего освобождения. [18]
В феврале 2004 года после землетрясения в Баме город посетили принц Чарльз и тогдашний президент Мохаммад Хатами . [19]
28 ноября 2011 года Иран понизил уровень своих отношений с Великобританией из-за новых санкций, введенных Великобританией. [20] На следующий день группа студентов и Басиджи напала на здание посольства Великобритании в Тегеране, повредив имущество и выгнав сотрудников посольства. [21] 30 ноября 2011 года в ответ на нападение Великобритания закрыла свое посольство в Тегеране и приказала закрыть посольство Ирана в Лондоне. [22]
Согласно опросу BBC World Service 2013 года, только 5% британцев положительно относятся к влиянию Ирана, а 84% высказали отрицательное мнение. [23] Согласно исследованию Pew Global Attitudes Survey 2012 года, 16% британцев положительно относятся к Ирану, по сравнению с 68%, которые относятся к нему отрицательно; 91% британцев выступают против приобретения Ираном ядерного оружия и 79% одобряют «более жесткие санкции» в отношении Ирана, в то время как 51% британцев поддерживают использование военной силы для предотвращения разработки Ираном ядерного оружия. [24]
С июля 2012 года по октябрь 2013 года интересы Великобритании в Иране представляло посольство Швеции в Тегеране [25], а интересы Ирана в Соединенном Королевстве представляло посольство Омана в Лондоне [26] .
В июле 2013 года было объявлено, что Великобритания рассмотрит возможность улучшения отношений с Ираном «шаг за шагом» после избрания президентом Хасана Рухани . [27]
8 октября 2013 года Великобритания и Иран объявили, что каждая из стран назначит временного поверенного в делах для работы по возобновлению полных дипломатических отношений. [28] [29]
20 февраля 2014 года посольство Ирана в Лондоне было восстановлено, и две страны договорились о возобновлении дипломатических отношений. [30] 23 августа 2015 года посольство Великобритании в Тегеране официально возобновило свою работу. [31]
Первым послом Персии в Соединенном Королевстве был Мирза Альбохассан Хан Ильчи Кабир.
Herald Tribune 22 января 2006 года сообщила о росте британского экспорта в Иран с 296 миллионов фунтов стерлингов в 2000 году до 443,8 миллионов фунтов стерлингов в 2004 году. Представитель UK Trade and Investment заявил, что «Иран стал более привлекательным, потому что теперь он проводит более либеральную экономическую политику». [32] По состоянию на 2009 год общие активы, замороженные в Великобритании в рамках санкций ЕС (Европейский союз) и ООН против Ирана , составляют приблизительно 976 миллионов фунтов стерлингов (1,64 миллиарда долларов США). [ требуется цитата ] В ноябре 2011 года Великобритания разорвала все связи с иранскими банками в рамках пакета санкций со стороны США, Великобритании и Канады, направленных на противодействие ядерной программе Тегерана . [33]
Противостояние между пактом США и Евросоюза , с одной стороны, и Ираном, с другой, по поводу иранской ядерной программы также продолжает развиваться, оставаясь серьезным препятствием на пути улучшения отношений Тегерана и Лондона .
В конфиденциальном письме британского дипломата Джона Соэрса французским, немецким и американским дипломатам от 16 марта 2006 года дважды упоминалось намерение заставить Совет Безопасности ООН обратиться к Главе VII Устава ООН , чтобы оказать давление на Иран. Глава VII описывает полномочия Совета Безопасности санкционировать экономические, дипломатические и военные санкции, а также применение военной силы для разрешения споров.
The Sunday Telegraph сообщила, что 3 апреля 2006 года состоится секретная встреча на высоком уровне между правительством Великобритании и военными руководителями по поводу планов нападения на Иран. [34] The Telegraph процитировала «высокопоставленный источник в Министерстве иностранных дел», заявив, что «в некоторых районах Уайтхолла бытует мнение, что нападение теперь практически неизбежно. Вторжения в Иран не будет, но ядерные объекты будут уничтожены». BBC сообщила об отрицании того, что встреча состоится, но не опровержении предполагаемых тем встречи Министерством обороны Великобритании, и что «существуют хорошо обоснованные и настойчивые предположения о том, что американская тайная деятельность, направленная против Ирана, уже ведется». [35]
21 июня 2004 года восемь моряков и морских пехотинцев были захвачены силами Военно-морских сил Революционной гвардии во время обучения иракского речного патруля в Персидском заливе . [36]
23 марта 2007 года пятнадцать военнослужащих Королевского флота были схвачены военно-морскими силами Иранской революционной гвардии за то, что они якобы забрели в иранские воды. Восемь моряков и семь морских пехотинцев на двух лодках с корабля HMS Cornwall были задержаны в 10:30 по местному времени шестью катерами КСИР. Впоследствии они были доставлены в Тегеран. Иран сообщил, что моряки чувствуют себя хорошо. Около 200 студентов атаковали посольство Великобритании 1 апреля 2007 года, призывая к высылке посла страны из-за противостояния по поводу захвата Ираном 15 британских моряков и морских пехотинцев. Протестующие скандировали «Смерть Британии» и « Смерть Америке ». [37] Спекуляции о мотивах иранцев для этого действия стали неудержимыми; поскольку иранцы находились под огромным давлением на нескольких фронтах со стороны Соединенных Штатов, Корпус революционной гвардии мог реагировать на любую из ряда предполагаемых угроз.
3 апреля 2007 года премьер-министр Тони Блэр сообщил, что «следующие 48 часов будут иметь решающее значение» для разрешения кризиса. Примерно в 1:20 дня по Гринвичу президент Ирана объявил, что 8 моряков будут «помилованы». На следующий день он объявил, что все 15 британских военнослужащих будут немедленно освобождены «в честь дня рождения Пророка и Пасхи».
Несмотря на политическое давление и санкции, расследование таможенников предполагает, что по крайней мере семь британских торговцев оружием снабжали иранские военно-воздушные силы, его элитный Корпус стражей исламской революции и спорные ядерные амбиции страны. Британский бизнесмен был пойман на контрабанде компонентов для использования в управляемых ракетах через подставную компанию, которая оказалась Министерством обороны Ирана. Другое дело касается группы, в которую входили несколько британцев, которые, как утверждают следователи, пытались экспортировать компоненты, предназначенные для улучшения характеристик иранских самолетов. Другие примеры включают британского миллионера-торговца оружием, пойманного за торговлей пулеметами, используемыми SAS и способными стрелять 800 выстрелов в минуту, с базирующимся в Тегеране поставщиком оружия. [38]
В 2006 году в иранском парламенте был поднят спор о праве собственности на Gholhak Garden , крупный британский дипломатический комплекс на севере Тегерана, когда 162 депутата написали спикеру. [39] Британское посольство занимало этот участок по крайней мере с 1934 года и утверждало, что оно имеет законное право собственности, но этот вопрос был поднят снова в 2007 году, когда группа депутатов заявила, что документы о праве собственности на участок были незаконными в соответствии с законами, существовавшими в 1934 году. [40] В июле 2007 года была проведена конференция для обсуждения права собственности на комплекс, но британская сторона на ней не присутствовала.
14 марта 2008 года Великобритания заявила, что пересмотрит ходатайство о предоставлении убежища иранскому гею- подростку, который утверждает, что его будут преследовать, если он вернется домой. Он бежал в Нидерланды и попросил там убежища; однако голландское правительство отказало ему, заявив, что дело должно рассматриваться в Великобритании, куда он впервые подал ходатайство. [41]
Когда разговоры об ударах и контрударах в связи с военными переговорами между трио США-Израиль-Иран накалились в 2008 году, высокопоставленный иранский чиновник предположил, что его режим должен нацелиться на Лондон, чтобы предотвратить такую атаку. Глава Департамента Европы и США в МИД Ирана Вахид Карими сказал, что атака на Лондон может удержать США от нападения на Тегеран. Он сказал: «Наиболее подходящим средством сдерживания, которое есть у Ирана, в дополнение к ответной операции в регионе [Персидского залива], является принятие мер против Лондона». Он также предположил, что склонность к атакам может возникнуть из-за «обычно авантюрного» второго срока президентства. Он сказал: «Президенты США обычно склонны к авантюрам во время своих вторых сроков... [Ричард] Никсон, опозоренный скандалом Уотергейт; [Рональд] Рейган с авантюрой «Ирангейт»; [и Билл] Клинтон с Моникой Левински — и, возможно, Джордж Буш, действующий президент, создаст скандал, связанный с законной ядерной деятельностью Ирана, чтобы не остаться позади». Его предположения привели его к предположению, что столкновение может произойти между президентскими выборами в США 2008 года и к моменту вступления нового президента в должность в январе 2009 года. «В худшем случае Джордж Буш, возможно, убедит избранного президента провести необдуманную операцию против Ирана до 20 января 2009 года — то есть до того, как режим будет передан, и он прекратит свое присутствие в Белом доме. Следующему президенту США придется иметь дело с последствиями». [42]
После спорных президентских выборов в Иране 2009 года и последовавших за ними протестов отношения между Великобританией и Ираном подверглись дальнейшему испытанию. 19 июня 2009 года верховный лидер Ирана аятолла Хаменеи назвал британское правительство «самым злым» из всех западных стран, обвинив британское правительство в отправке шпионов в Иран для возбуждения эмоций во время выборов, хотя британские дипломаты предположили, что это заявление использовало Великобританию в качестве «доверенного лица» Соединенных Штатов, чтобы не допустить нанесения ущерба американо-иранским отношениям . [43] Тем не менее, британское правительство, недовольное заявлением, вызвало посла Ирана Расула Мовахеддиана в Министерство иностранных дел для подачи протеста. Затем Иран выслал двух британских дипломатов из страны, обвинив их в «деятельности, несовместимой с их дипломатическим статусом». [44] 23 июня 2009 года британское правительство ответило высылкой двух иранских дипломатов из Соединенного Королевства. [45] Премьер-министр Гордон Браун заявил, что он недоволен необходимостью предпринять эти действия, но предположил, что у него нет выбора после того, что он назвал «неоправданными» действиями Ирана. [44] 24 июня 2009 года министр иностранных дел Ирана Манучехр Моттаки объявил, что страна рассматривает возможность «понижения» своих отношений с Великобританией. [46]
Четыре дня спустя стало известно, что иранские власти арестовали ряд сотрудников британского посольства в Тегеране, ссылаясь на их «значительную роль» в недавних беспорядках. [47] После этого события правительство Великобритании отреагировало решительным требованием к иранским властям немедленно освободить британских сотрудников, поскольку оно заявило, что обвинения Ирана безосновательны без доказательств. После ареста британских сотрудников Европейский союз (ЕС) также потребовал освободить британских сотрудников в Иране в соответствии с международным правом, и если британские сотрудники не будут освобождены, то ЕС пригрозил «жестким ответом». [48] 29 декабря 2009 года министр иностранных дел Ирана Манучехр Моттаки предупредил Великобританию заявить: «Британия получит пощечину, если не прекратит свою чушь». [49]
В 2009 году Королевский колледж Оксфорда учредил стипендию Неды Ага-Солтан , названную в честь Неды Ага-Солтан , погибшей в ходе протестов, последовавших за выборами. Это привело к письму протеста в колледж от иранского посольства в Лондоне, подписанному заместителем посла Сафарали Эсламяном. В письме оспаривались обстоятельства ее смерти и говорилось, что имеются «подтверждающие доказательства, указывающие на заранее подготовленный сценарий». [50] Эсламейн написал: «Похоже, что Оксфордский университет активизировал участие в политически мотивированной кампании, которая не только резко противоречит его академическим целям, но и связана с цепочкой событий на пост-иранских президентских выборах, обвиняемых во вмешательстве Великобритании как внутри страны, так и за рубежом». [51] В письме также говорилось, что «решение злоупотребить случаем Неды, чтобы учредить аспирантскую стипендию, сильно политизирует ваше учебное заведение, подрывая вашу научную репутацию — наряду с британской прессой, которая подняла исключительно много шума по поводу смерти Неды, — сделает Оксфорд не в ладах с остальными мировыми академическими учреждениями». [51] Эсламейн попросила проинформировать правление университета об «иранских взглядах» и закончила письмо словами: «Несомненно, ваши шаги по достижению ваших целей с помощью политически неподдерживаемых программ могут лучше залечить раны ее семьи и ее нации». [51] После публикации иранского письма британские дипломатические источники, поговорившие анонимно, сообщили The Times , что стипендия вбила «еще один гвоздь в гроб» отношений между Великобританией и Ираном. [52] Источники сообщили, что если бы правительство попросили, оно бы не рекомендовало этот шаг, поскольку считалось, что Иран расценит это как акт провокации, и потому что это помешало бы усилиям по освобождению иранцев, работающих в посольстве Великобритании в Тегеране, которые были задержаны за предполагаемое участие в протестах после выборов. [52] Представитель колледжа сказал, что стипендия не была учреждена как часть политического решения, и если бы первоначальные пожертвования были отклонены, это также было бы истолковано как политическое решение. [52]
В апреле 2009 года британское правительство проиграло свою последнюю апелляцию в арбитражном суде Международной торговой палаты в Гааге против выплаты Ирану 650 миллионов долларов. [53] Деньги являются компенсацией за сделку по поставке оружия, заключенную в 1970-х годах, которая затем не состоялась из-за наступления Иранской революции . [54] Правительство шаха заказало 1500 танков Chieftain и 250 бронированных ремонтно-эвакуационных машин (БРЭМ) Chieftain по контракту стоимостью 650 миллионов фунтов стерлингов, но до начала революции было поставлено только 185 машин. [55] Контракт также включал предоставление обучения для иранской армии и строительство завода недалеко от Исфахана для производства деталей танков и боеприпасов. [53] Чтобы возместить часть расходов, 279 танков Chieftain были проданы Иордании , а 29 БРЭМ — Ираку , который использовал их против Ирана в ирано-иракской войне . [53] [55] Великобритания продолжала поставлять детали танков в Иран после революции, но окончательно прекратила поставки после начала иранского кризиса с заложниками в 1979 году. [53]
Британское правительство само подтвердило, что оно должно выплатить деньги, и постановление, которое было принято в Гааге , было освещено в The Independent . [54] [56] Великобритания уже внесла 486 миллионов фунтов стерлингов в суд в 2002 году, чтобы заплатить за любое решение против нее. Урегулирование стоит 390 миллионов фунтов стерлингов, которые поступят из этого фонда. [55] Иран еще не подал официальную заявку на получение денег, но когда он это сделает, то не получит их, вместо этого он присоединится к 976 миллионам фунтов стерлингов иранских активов, замороженных Великобританией из-за санкций ЕС. [55]
29 ноября 2011 года, несмотря на сильное сопротивление полиции, [57] два здания британского посольства в Тегеране были взяты штурмом иранскими протестующими. Протестующие разбили окна, разграбили офисы, подожгли правительственные документы и сожгли британский флаг. [58] Первоначально иранское полуофициальное информационное агентство Mehr сообщило, что шесть британских дипломатов были взяты в заложники, в то время как более поздние сообщения указывали, что на самом деле полиция препроводила их в безопасное место. [59] Штурм британского посольства последовал за совместными американо-британо-канадскими санкциями 2011 года и одобрением Советом стражей иранского правительства парламентского законопроекта о высылке британского посла в результате этих санкций. Британский флаг был снят и заменен иранским флагом протестующими. Британское министерство иностранных дел отреагировало, заявив: «Мы возмущены этим. Это совершенно неприемлемо, и мы это осуждаем». [60] По данным иранских государственных информационных агентств, протестующие в основном состояли из молодых людей. 30 ноября Уильям Хейг объявил, что все иранские дипломаты высланы и им дано 48 часов, чтобы покинуть Соединенное Королевство.
Министр обороны Великобритании Филип Хаммонд предупредил, что Великобритания может предпринять военные действия против Ирана, если он выполнит свою угрозу заблокировать Ормузский пролив . Он сказал, что любая попытка Ирана заблокировать стратегически важный водный путь в ответ на санкции против его экспорта нефти будет «незаконной и безуспешной», и Королевский флот присоединится к любым действиям, чтобы сохранить его открытым. 6 января британские военные чиновники встретились с министром обороны США Леоном Панеттой, чтобы раскритиковать других членов НАТО за нежелание выделять ресурсы для совместных операций, в том числе в Ливии и Афганистане . [61] [62] На следующий день британские чиновники сообщили о своем намерении отправить свои самые мощные военно-морские силы в Персидский залив , чтобы противостоять любой попытке Ирана закрыть Ормузский пролив . Эсминец HMS Daring проекта 45 прибудет в залив к концу января. По словам чиновников, корабль способен сбить «любую ракету из арсенала Ирана». [63]
В июле 2013 года Великобритания рассматривала возможность улучшения отношений с Ираном «шаг за шагом» после избрания президента Хасана Рухани , [27] а в октябре того же года обе страны объявили, что каждая из них назначит временного поверенного в делах для работы над возобновлением полных дипломатических отношений. [28] [29] Это было сделано 20 февраля 2014 года, [ нужна ссылка ] и британское правительство объявило в июне 2014 года, что вскоре оно вновь откроет свое посольство в Тегеране. [64] Посольства в странах друг друга были одновременно вновь открыты в 2015 году. На церемонии в Тегеране присутствовал министр иностранных дел Великобритании Филип Хаммонд , первый министр иностранных дел Великобритании, посетивший Иран после Джека Стро в 2003 году, который присутствовал на повторном открытии иранского посольства в Лондоне, вместе с заместителем министра иностранных дел Ирана Мехди Данешем Язди. [65] Дипломат Аджай Шарма был назначен временным поверенным в делах Великобритании, но в ближайшие месяцы ожидалось назначение полноправного посла. В сентябре 2016 года обе страны восстановили дипломатические отношения до уровня, существовавшего до 2011 года, а Николас Хоптон был назначен послом Великобритании в Тегеране. [66]
Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон и президент Ирана Хасан Рухани встретились в кулуарах Организации Объединенных Наций в сентябре 2014 года, что стало самым высоким уровнем прямых контактов между двумя странами со времен Исламской революции 1979 года. [67]
В апреле 2016 года гражданка Ирана и Великобритании Назанин Загари-Ратклифф была арестована во время визита в Иран со своей дочерью. [68] В сентябре 2016 года ее признали виновной в «заговоре с целью свержения иранского правительства» и приговорили к 5 годам тюремного заключения. [68] Ее муж возглавил согласованную кампанию за ее освобождение, утверждая, что она «была заключена в тюрьму в качестве рычага для погашения долга Великобритании за невыполнение ею поставки танков в Иран в 1979 году». [69] После истечения ее первоначального срока в марте 2021 года ее обвинили и признали виновной в пропагандистской деятельности против правительства и приговорили к одному году тюремного заключения. Она была окончательно освобождена 16 марта 2022 года, [70] что, как сообщалось, было связано с выплатой Великобританией исторического долга за танки, оплаченные Ираном в 1970-х годах, но так и не поставленные. [71]
Тереза Мэй , сменившая Кэмерона на посту премьер-министра в июле 2016 года, обвинила Иран в «агрессивных региональных действиях» на Ближнем Востоке, включая разжигание беспорядков в Ираке, Ливане и Сирии, и это привело к ухудшению отношений [72] В ответ верховный лидер Ирана Али Хаменеи осудил Великобританию как «источник зла и несчастий» для Ближнего Востока. [73]
Сотрудники британской разведки пришли к выводу, что Иран несет ответственность за кибератаку на британский парламент, которая длилась 12 часов и в результате которой в июне 2017 года были скомпрометированы около 90 учетных записей электронной почты депутатов . [74]
7 июля 2022 года Королевский флот Великобритании сообщил, что один из его военных кораблей арестовал контрабандистов в международных водах к югу от Ирана в начале этого года после изъятия иранского вооружения, включая ракеты класса «земля-воздух» и двигатели крылатых ракет. [75]
4 июля 2019 года Королевские морские пехотинцы высадились на вертолете на иранский танкер Grace 1 у берегов Гибралтара , где он был задержан. Причиной было объявлено обеспечение соблюдения санкций Европейского союза против сирийских организаций, поскольку танкер подозревался в том, что направлялся на нефтеперерабатывающий завод Банияс, указанный в санкциях, касающихся экспорта сирийской нефти. [76] [77] [78] Гибралтар принял правила, разрешающие задержание, накануне. [79] [80] Министр иностранных дел Испании Жозеп Боррель заявил, что задержание было осуществлено по просьбе Соединенных Штатов. [81] Сотрудник МИД Ирана назвал захват «пиратством», заявив, что Великобритания не имеет права применять санкции против других стран «экстерриториальным образом». [78]
10 июля 2019 года напряженность еще больше возросла, когда катера, принадлежащие Корпусу стражей исламской революции Ирана, приблизились к танкеру British Petroleum British Heritage , препятствуя ему во время прохождения Ормузского пролива . Фрегат Королевского флота HMS Montrose расположился между катерами и судном, чтобы оно могло продолжить свой путь. [82]
14 июля 2019 года министр иностранных дел Великобритании Джереми Хант заявил, что Grace 1 может быть освобожден, если Великобритания получит гарантии, что нефть — стоимостью 2,1 миллиона баррелей [83] — не попадет в Сирию. [84]
19 июля 2019 года иранские СМИ сообщили, что принадлежащий Швеции, но плавающий под британским флагом нефтяной танкер Stena Impero был захвачен Иранской революционной гвардией в Ормузском проливе. Первый танкер, MV Mesdar , который был судном под либерийским флагом, управляемым в Великобритании, совместно принадлежащим Алжиру и Японии, был взят на абордаж, но позже отпущен. [85] Иран заявил, что судно под британским флагом столкнулось с иранским судном и повредило его, и проигнорировал предупреждения иранских властей. [86] [87] Во время инцидента HMS Montrose находился слишком далеко, чтобы оказать своевременную помощь; когда прибыл фрегат Type 23, было уже на десять минут позже. HMS Montrose должен был быть заменен HMS Duncan , однако в свете событий было решено, что оба корабля впоследствии будут развернуты вместе. [88] [89]
15 августа 2019 года Гибралтар освободил Грейс 1 , заявив, что получил заверения, что она не поедет в Сирию. [90] [91] Позднее иранское правительство заявило, что не давало никаких заверений о том, что нефть не будет доставлена в Сирию, и подтвердило свое намерение продолжать поставлять нефть в арабскую страну. [92] [93] [94] [95] 26 августа представитель иранского правительства Али Рабии объявил, что 2,1 миллиона баррелей сырой нефти были проданы неназванному покупателю либо в Каламате, Греция, либо в Мерсине, Турция . Суд США выдал ордер на арест танкера, поскольку был убежден, что танкер принадлежит КСИР , который Вашингтон считает иностранной террористической организацией . [96]
15 августа 2019 года новое правительство Великобритании во главе с Борисом Джонсоном согласилось присоединиться к США в их операции по обеспечению безопасности на море в Персидском заливе «Часовой», отказавшись от идеи создания военно-морских сил по защите под руководством Европы. [97]
4 сентября 2019 года Иран освободил семерых из 23 членов экипажа нефтяного танкера Stena Impero под британским флагом , задержанного иранскими силами в августе. Представитель МИД Ирана Аббас Мусави заявил, что они были освобождены по гуманитарным соображениям. Он сказал, что их проблема заключалась в нарушении, совершенном судном. [98] 23 сентября иранские власти объявили, что британский танкер Stena Impero, захваченный ими 19 июля в Ормузском проливе , может свободно уйти. По словам представителя правительства Али Рабии , юридический процесс завершен, и все условия для освобождения нефтяного танкера также выполнены. [99] Однако 24 сентября стало известно, что, несмотря на подачу зеленого сигнала британскому танкеру на выход из порта, он остался в водах Ирана. Шведский владелец Stena Impero Эрик Ханелл заявил, что они понятия не имеют, почему танкер все еще там. [100] 27 сентября Stena Impero покинула иранские воды и направилась в Порт-Рашид в Дубае. [101] [102] [103] Все оставшиеся члены экипажа, которые все еще удерживались Ираном, также были освобождены. [104] [105] Корабль также смог передать сигналы местоположения до прибытия в Порт-Рашид в Дубае, [106] [103] после чего оставшиеся члены экипажа начали проходить медицинские осмотры. [106] В тот же день HMS Duncan вернулся в Портсмут. [107]
После освобождения двойных граждан Великобритании и Ирана Ануше Ашури и Назанин Загари-Ратклифф и увольнения тройственного гражданина Морада Тахбаза 16 марта 2022 года Иран затем вернул Морада Тахбаза обратно под стражу в течение двух дней. 14 января 2023 года Иран казнил двойного гражданина Великобритании и Ирана Алирезу Акбари.
В апреле 2023 года Европейский союз совместно с Великобританией ввели санкции в отношении более 30 иранских должностных лиц и организаций, включая подразделения Стражей исламской революции, из-за их предполагаемой причастности к нарушениям прав человека во время подавления гражданских беспорядков . В ответ Иран пригрозил собственными санкциями. [108]
В июле 2023 года правительство Великобритании заявило, что планирует ввести санкции против должностных лиц из Ирана. Министр иностранных дел Великобритании заявил, что с 2022 года было «15 достоверных угроз со стороны иранского режима убить или похитить британцев или людей, проживающих в Великобритании». [109]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )