Четвертая партийная система — политическая партийная система в Соединенных Штатах с 1896 по 1932 год, в которой доминировала Республиканская партия , за исключением раскола 1912 года, в результате которого демократы захватили Белый дом и удерживали его в течение восьми лет.
В американских исторических текстах этот период обычно называют Прогрессивной эрой . Концепция была введена под названием « Система 1896 года » Э. Э. Шаттшнайдером в 1960 году, а нумерационная схема была добавлена политологами в середине 1960-х годов. [1]
Период характеризовался трансформацией проблем Третьей партийной системы , которая была сосредоточена на Гражданской войне в США , Реконструкции , расе и денежных вопросах. Эпоха началась с тяжелой депрессии 1893 года и чрезвычайно интенсивных выборов 1896 года . Она включала Прогрессивную эру, Первую мировую войну и начало Великой депрессии . Великая депрессия вызвала перестройку, которая привела к созданию Пятой партийной системы , в которой доминировала Демократическая коалиция Нового курса до 1970-х годов.
Система Четвертой партии началась в результате перегруппировки Партии зеленых , которая доминировала в регионе Большого Ржавого пояса (включавшего северную часть штата Нью-Йорк, Массачусетс, Нью-Джерси и Балтимор), в Республиканскую партию после 1896 года и перегруппировки ее идеологического преемника Популистской партии , которая доминировала на Среднем Западе, в Республиканскую партию после 1900 и 1904 годов. Эта перегруппировка позволила Республиканской партии доминировать на президентских выборах в течение следующих 36 лет.
Центральные внутренние проблемы касались государственного регулирования железных дорог и крупных корпораций (« трастов »), денежной эмиссии (золото против серебра), протекционистского тарифа, роли профсоюзов, детского труда, необходимости новой банковской системы, коррупции в партийной политике, предварительных выборов, введения федерального подоходного налога, прямых выборов сенаторов, расовой сегрегации, эффективности правительства, избирательного права женщин и контроля иммиграции. Внешняя политика была сосредоточена на испано-американской войне 1898 года , империализме , мексиканской революции , Первой мировой войне и создании Лиги Наций . Доминирующими личностями были президенты Уильям Мак-Кинли (республиканец), Теодор Рузвельт (республиканец) и Вудро Вильсон (демократ), трехкратный кандидат в президенты Уильям Дженнингс Брайан (демократ) и прогрессивный республиканец из Висконсина Роберт М. Лафоллет-старший .
Период начался с перестройки 1894–1896 годов. Президентские выборы 1896 года часто рассматриваются как перестраивающие выборы , поскольку восторжествовала точка зрения Мак-Кинли на более сильное центральное правительство, строящее американскую промышленность посредством защитных тарифов и доллара, основанного на золоте. [2] [3] Установленные тогда модели голосования вытеснили почти тупиковую ситуацию, в которой находились основные партии со времен Гражданской войны; республиканцы доминировали в стране (за кратким исключением в середине 1910-х годов) до 1932 года , еще одни перестраивающие выборы с восхождением Франклина Рузвельта . [4] Филлипс утверждает, что, за возможным исключением сенатора от Айовы Эллисона, Мак-Кинли был единственным республиканцем, который мог победить Брайана — он предположил, что восточные кандидаты, такие как Мортон или Рид, выступили бы плохо против Брайана, родившегося в Иллинойсе, на решающем Среднем Западе. По словам биографа, хотя Брайан был популярен среди сельских избирателей, «Мак-Кинли был интересен совсем другой индустриализированной, урбанизированной Америке» [5] .
Победа республиканцев в 1896 году над Уильямом Дженнингсом Брайаном и его Демократической партией была относительно близкой в первый раз. Когда победа республиканцев повторилась в 1900 году с еще большим отрывом, доверие бизнеса было восстановлено, началась долгая эпоха процветания, и большинство проблем и личностей Третьей партийной системы были сметены. Большинство избирательных блоков остались неизменными, но произошла некоторая перестройка, давшая республиканцам доминирование на промышленном Северо-Востоке и новую силу в приграничных штатах. Таким образом, для Прогрессивного движения был открыт путь для навязывания нового образа мышления и новой повестки дня для политики. [6]
В этот период произошла смена поколений, поскольку ветераны Гражданской войны состарились и были заменены молодым поколением, более озабоченным социальной справедливостью и сдерживанием неравенства промышленного капитализма. [7] Демократическая партия, после того как в течение десятилетий после Гражданской войны она была в значительной степени исключена из национальной политики, в этот период возродилась благодаря новым избирательным блокам иммигрантов. Президентство Вудро Вильсона ознаменовало собой водораздел в качестве нового поколения демократов без багажа рабства и сецессии. [8] Тем временем Республиканская партия, после краткого увлечения прогрессивизмом при Теодоре Рузвельте , быстро вновь заявила о себе как о партии крупного бизнеса и невмешательства капитализма . [9]
Протекционизм был идеологическим цементом, скрепляющим республиканскую коалицию. Высокие тарифы использовались республиканцами, чтобы обещать более высокие продажи бизнесу, более высокую заработную плату промышленным рабочим и более высокий спрос на их урожай для фермеров. Прогрессивные повстанцы говорили, что это способствует монополии. Демократы говорили, что это налог на маленького человека. Он имел наибольшую поддержку на Северо-Востоке и наибольшее сопротивление на Юге и Западе. Средний Запад был полем битвы. [10] Великая битва за высокий тарифный закон Пэйна-Олдрича в 1910 году разорвала республиканцев на части и создала перестройку в пользу демократов. [11]
Встревоженные новыми правилами игры в финансировании избирательных кампаний, прогрессисты начали расследования и разоблачения (журналистами-" разоблачителями ") коррупционных связей между партийными боссами и бизнесом. Новые законы и поправки к конституции ослабили партийных боссов, установив праймериз и прямые выборы сенаторов. [12] Теодор Рузвельт разделял растущую обеспокоенность влиянием бизнеса на правительство. Когда Уильям Говард Тафт, как оказалось, был слишком близок с консерваторами, выступающими за бизнес, в вопросах тарифов и охраны окружающей среды, Рузвельт порвал со своим старым другом и своей старой партией. Он боролся за президента в 1912 году во главе злополучной Прогрессивной партии "Bull Moose". Раскол с Рузвельтом помог избрать Вудро Вильсона в 1912 году и оставил консерваторов, выступающих за бизнес, доминирующей силой в Республиканской партии. Республиканская партия избрала Уоррена Г. Гардинга и Кэлвина Кулиджа . В 1928 году Герберт Гувер стал последним президентом Четвертой партийной системы.
Многие из Прогрессистов, особенно в Демократической партии, поддерживали профсоюзы. Профсоюзы стали важными компонентами Демократической партии во время Пятой партийной системы. Однако историки долго спорили о том, почему в Соединенных Штатах не появилось ни одной Лейбористской партии, в отличие от Западной Европы. [13]
Великая депрессия , начавшаяся в 1929 году, испортила оптимизм нации и разрушила шансы республиканцев. В долгосрочной перспективе Эл Смит в 1928 году начал перегруппировку избирателей — новую коалицию — основанную на этнических группах и крупных городах, что означало конец бесклассовой политики Четвертой партийной системы и помогло ввести Пятую партийную систему с коалицией Нового курса Франклина Д. Рузвельта . [ 14] Как объясняет один политолог, «выборы 1896 года ознаменовали введение Четвертой партийной системы... [но] только в 1928 году, с выдвижением Эла Смита, северо-восточного реформатора, демократы добились успехов среди городских, рабочих и католических избирателей, которые позже стали основными компонентами коалиции Нового курса и сломали модель минимальной классовой поляризации, которая была характерна для Четвертой партийной системы». [15] В 1932 году убедительная победа демократа Франклина Д. Рузвельта привела к созданию коалиции Нового курса , которая доминировала в Пятой партийной системе после 1932 года.
Женщины решительно определяли свою роль в политических партиях с 1880 по 1920 год, причем женщины-партийцы обычно формировали вспомогательные организации Республиканской и Демократической партий. [16] Образование Прогрессивной партии Рузвельта в 1912 году дало женщинам шанс на равенство. Лидер Прогрессивной партии Джейн Аддамс открыто выступала за партийность женщин. Демократы во главе с Вудро Вильсоном уклонились от требований феминисток о голосовании, настаивая на том, что этим вопросом должны заниматься штаты, понимая, что Юг решительно выступает против избирательного права женщин. После того, как демократы Нью-Йорка выступили за избирательное право, Вильсон изменил курс и поддержал национальную поправку к конституции, которая, наконец, была принята в 1920 году при поддержке Теннесси. Сильная поддержка женщин на внутреннем фронте военных действий во время Первой мировой войны воодушевила сторонников и ослабила противников. После поражения Прогрессивной партии в 1912 году женщины-партийцы продолжали формировать вспомогательные организации в основных партиях. После 1920 года включение и власть в политических партиях оставались проблемами для партийных женщин. Бывшие суфражистки, мобилизованные в Лигу женщин-избирательниц, переключились на то, чтобы подчеркнуть необходимость для женщин очищать политику, поддерживать мир во всем мире, поддерживать сухой закон и создавать большую местную поддержку школам и общественному здравоохранению. В начале 1920-х годов обе партии уделили особое внимание интересам женщин и назначили женщин-символов на несколько весьма заметных должностей. Конгресс принял крупную программу социального обеспечения, к которой стремились женщины, Закон Шеппарда-Таунера 1921 года. [17] К 1928 году политикам-мужчинам стало очевидно, что у женщин более слабая партийная принадлежность, чем у мужчин, но их мнения по политическим вопросам были параллельными, за несколькими исключениями, такими как мир и сухой закон. [18] В долгосрочной перспективе, 1870–1940 годы, избирательное право женщин на уровне штата и на федеральном уровне коррелировало с ростом расходов и доходов правительства штата и более либеральными моделями голосования для федеральных представителей. [19]
В большей части страны запрет имел центральное значение в прогрессивной политике до Первой мировой войны, с сильным религиозным и этническим измерением. [20] Большинство пиетистских протестантов были «сухими», которые выступали за запрет как решение социальных проблем; они включали методистов , конгрегационалистов , учеников , баптистов , пресвитериан , квакеров и скандинавских лютеран . С «мокрой» стороны, епископалы , ирландские католики , немецкие лютеране и немецкие католики атаковали запрет как угрозу их социальным обычаям и личной свободе. Сторонники запрета поддерживали прямую демократию, чтобы позволить избирателям обойти законодательный орган штата при принятии законов. На Севере Республиканская партия отстаивала интересы сторонников запрета, в то время как Демократическая партия представляла интересы этнических групп. На Юге баптистская и методистская церкви сыграли важную роль в принуждении Демократической партии поддержать запрет. После 1914 года вопрос перешел к оппозиции немцев внешней политике Вудро Вильсона. Однако в 1920-х годах внезапный, неожиданный всплеск преступности в крупных городах, связанный с контрабандой спиртного, подорвал поддержку сухого закона, и демократы взялись за его отмену, в конечном итоге добившись успеха в 1932 году. [21] [22] [23]
Испано -американская война 1898 года ускорила конец Испанской империи в Карибском море и на Тихом океане , а Парижский договор 1898 года предоставил США контроль над бывшими испанскими колониями. Постоянное владение Филиппинами было основным вопросом на президентских выборах 1900 года. Уильям Дженнингс Брайан, хотя и решительно поддерживал войну против Испании, осудил постоянное приобретение Филиппин, которое решительно защищали республиканцы, особенно кандидат на пост вице-президента Теодор Рузвельт. [24] Президент Рузвельт в 1904 году хвастался своим успехом в получении контроля над Панамским каналом в 1903 году. Демократы раскритиковали этот шаг, но их попытка извиниться перед Колумбией провалилась. [25]
Соединенные Штаты также появились на мировой сцене в последние годы Первой мировой войны. Президент Вудро Вильсон пытался договориться о мире в Европе, но когда Германия начала неограниченную подводную войну против американского судоходства в начале 1917 года, он призвал Конгресс объявить войну. Игнорируя военные дела, он сосредоточился на дипломатии и финансах. На внутреннем фронте он начал первый эффективный призыв в 1917 году, собрал миллиарды через займы Liberty , ввел подоходный налог для богатых, создал Совет по военной промышленности , способствовал росту профсоюзов, контролировал сельское хозяйство и производство продуктов питания через Закон о контроле за продуктами питания и топливом , взял под контроль железные дороги и подавил левые антивоенные движения. Как и европейские государства, Соединенные Штаты экспериментировали с военной экономикой . В 1918 году Вильсон выступал за различные международные реформы в Четырнадцати пунктах , среди которых были публичная дипломатия, свобода судоходства, «равенство условий торговли» и устранение экономических барьеров, «беспристрастное урегулирование всех колониальных претензий», создание Польского государства (вторая Польская Республика ) и, что наиболее важно, создание ассоциации наций. Последняя стала Лигой Наций . Лига стала весьма спорной для Вильсона, и республиканцы отказались идти на компромисс. Избиратели в 1920 году продемонстрировали небольшую поддержку Лиги, и США так и не присоединились к ней. Мир был главной политической темой в 1920-х годах (особенно теперь, когда женщины имели право голоса). При администрации Хардинга Вашингтонская военно-морская конференция 1922 года достигла значительного разоружения военно-морского флота в течение десяти лет.
Бурные двадцатые были отмечены на международной арене проблемой экономических репараций, причитающихся Германии Франции и Великобритании, а также различными ирредентистскими требованиями. США выступили посредниками в этом конфликте, сначала с планом Дауэса в 1924 году, а затем с планом Янга в 1929 году.