Transparency International eV ( TI ) — зарегистрированная в Германии ассоциация, основанная в 1993 году бывшими сотрудниками Всемирного банка . Расположенная в Берлине , ее некоммерческая и неправительственная цель — принятие мер по борьбе с глобальной [1] коррупцией с помощью мер гражданского общества по борьбе с коррупцией и предотвращение преступной деятельности, связанной с коррупцией. Ее наиболее заметные публикации включают Глобальный барометр коррупции и Индекс восприятия коррупции . Transparency International выступает в качестве зонтичной организации . С 1993 года по сегодняшний день ее членство выросло с нескольких человек до более чем 100 национальных отделений, которые занимаются борьбой с воспринимаемой коррупцией в своих странах. [2] [3] TI является членом аналитических центров G20 , [4] консультативного статуса ЮНЕСКО , [5] Глобального договора Организации Объединенных Наций , [6] Сети решений в области устойчивого развития [7] и разделяет цели мира, справедливости, сильных институтов и партнерств Группы Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию (UNSDG) . [8] TI является социальным партнером Глобального альянса в области управленческого образования . [9] TI подтвердила отмену аккредитации национального отделения Соединенных Штатов Америки в 2017 году. [10]
Согласно отчету Global Go To Think Tank Index Report за 2016 год , Transparency International заняла 9-е место из 100 в категории « Ведущие аналитические центры мира (за пределами США)» и 27-е место из 150 в категории «Ведущие аналитические центры мира (за пределами США)» . [11]
Transparency International была основана 9 февраля 1993 года в Гааге , Нидерланды ; официально зарегистрирована 15 июня 1993 года в Берлине , Германия . По словам политолога Эллен Гуттерман, «присутствие TI в Германии, а также ее организационное развитие и рост от небольшой операции до видной международной TNGO [Транснациональной неправительственной организации], выиграли от деятельности и личных связей по крайней мере трех ключевых немецких лиц: Петера Эйгена , Хансйорга Эльсхорста и Михаэля Вихена». [12]
В число основателей вошли: [13] [14]
В 1995 году Transparency International разработала Индекс восприятия коррупции (ИВК). ИВК ранжировал страны по распространенности коррупции в каждой стране на основе опросов деловых людей. Впоследствии ИВК публиковался ежегодно. Первоначально его критиковали за плохую методологию и несправедливое отношение к развивающимся странам, но также хвалили за то, что он выдвигал на первый план коррупцию и ставил правительства в неловкое положение. [21]
Начиная с 1999 года и заканчивая 2011 годом, Transparency International опубликовала Индекс взяткодателей (BPI), который ранжировал страны в соответствии с предполагаемой вероятностью того, что транснациональные корпорации страны будут предлагать взятки. [21] Представитель Шубхам Каушик сказал, что организация «решила прекратить опрос из-за проблем с финансированием и сосредоточиться на вопросах, которые больше соответствуют нашим целям защиты». [22] Журнал деловой этики утверждает: «Взяточничество в международных деловых операциях можно рассматривать как функцию не только спроса на такие взятки в разных странах, но и предложения или готовности давать взятки транснациональными компаниями и их представителями. Это исследование рассматривает склонность компаний из 30 разных стран заниматься международным взяточничеством». [23]
С 2005 года Transparency International опубликовала тринадцать отчетов Exporting Corruption. Exporting Corruption — это исследовательский отчет, в котором оценивается деятельность ведущих мировых экспортеров, включая страны, подписавшие Конвенцию ОЭСР по борьбе со взяточничеством . [24]
В апреле 2015 года Министерство юстиции России внесло Transparency International в так называемый список «иностранных агентов» . [25]
6 марта 2023 года Transparency International была признана нежелательной организацией в России . [26]
Transparency International — это глобальная организация гражданского общества, ведущая борьбу с коррупцией. Она объединяет людей в мощную всемирную коалицию, чтобы положить конец разрушительному влиянию коррупции на мужчин, женщин и детей во всем мире. Миссия TI — вносить изменения в мир, свободный от коррупции. [27]
Организация определяет коррупцию как злоупотребление доверенной властью для личной выгоды, которое в конечном итоге наносит вред всем, кто зависит от честности людей, занимающих руководящие должности. [28] Она разрабатывает инструменты для борьбы с коррупцией и работает с другими организациями гражданского общества, компаниями и правительствами для их внедрения. С 1995 года Transparency International выпускает ежегодный Индекс восприятия коррупции (ИВК); она также публикует Глобальный отчет о коррупции , Глобальный барометр коррупции и Индекс взяткодателей. В 2010 году Transparency International разработала пятилетнюю стратегию с шестью стратегическими приоритетами, организованными по следующим категориям: люди, институты, законы, ценности, сеть, влияние. [29] В 2015 году Transparency International (TI) разработала пятилетнюю стратегию, в которой изложены их коллективные амбиции на ближайшие годы. Вместе против коррупции: стратегия Transparency International 2020 — это стратегия движения Transparency International и для него. Эта стратегия основана на более чем 1500 внешних и внутренних вкладах, касающихся как сегодняшней коррупционной среды, так и той, которую TI ожидает в ближайшие годы. [30]
Индекс восприятия коррупции (ИВК) ранжирует страны и территории на основе того, насколько коррумпированным считается их государственный сектор. Это составной индекс — комбинация опросов — опирающийся на данные, связанные с коррупцией, собранные различными авторитетными институтами. ИВК отражает мнения наблюдателей со всего мира. [31]
Индекс восприятия коррупции подвергся критике за то, что он измеряет восприятие , а не «реальность». Создатели индекса утверждают, что «восприятия имеют значение сами по себе, поскольку... фирмы и отдельные лица предпринимают действия, основанные на восприятиях». [32]
Международная антикоррупционная конференция (IACC), впервые проведенная в 1983 году, представляет собой серию международных конференций , организованных Советом IACC совместно с местными органами власти и организациями, при этом Transparency International выступает в качестве ее секретариата. [33] Конференции проводятся каждые два года в разных странах.
Согласно годовому отчету за 2012 год, Transparency International финансируется западными правительствами (почти 5 миллионов евро от правительства Великобритании) и несколькими транснациональными компаниями, включая нефтяные компании Exxon Mobil и Shell , хедж-фонды KKR и Wermuth Asset Management, Deloitte и Ernst & Young . [39] Сама Exxon Mobil была признана в 2008 году наименее прозрачной из 42 крупных нефтегазовых компаний. [40]
Что касается организационной структуры, то важной руководящей структурой является консультативный совет TI, группа лиц с обширным опытом работы в Transparency International. Члены совета, представляющие различные географические, культурные и профессиональные слои, назначаются советом директоров TI для консультирования и поддержки работы организации в целом. [41]
Transparency International состоит из отделений — местных независимых организаций, — которые борются с коррупцией в своих странах. От мелких взяток до крупномасштабного грабежа — коррупция различается в разных странах. Поскольку отделения укомплектованы местными экспертами, они идеально подходят для определения приоритетов и подходов, наиболее подходящих для борьбы с коррупцией в своих странах. Эта работа варьируется от посещения сельских общин для предоставления бесплатной юридической поддержки до консультирования своего правительства по вопросам реформы политики. Коррупция не останавливается на национальных границах. Отделения играют решающую роль в формировании коллективной работы и реализации региональных и глобальных целей, таких как Стратегия 2015. Многострановые исследовательские и пропагандистские инициативы Transparency International направляются отделениями.
По данным газеты Le Monde : «В своих основных исследованиях Transparency International не измеряет вес коррупции в экономических терминах для каждой страны. Она разрабатывает Индекс восприятия коррупции (ИВК) на основе опросов, проводимых частными структурами или другими НПО: Economist Intelligence Unit , поддерживаемым британской либеральной еженедельной газетой The Economist , американской неоконсервативной организацией Freedom House , Всемирным экономическим форумом или крупными корпорациями. (...) ИВК игнорирует случаи коррупции, которые касаются делового мира. Так, крах Lehman Brothers (2008) или манипулирование базовой ставкой денежного рынка ( LIBOR ) крупными британскими банками, выявленное в 2011 году, не повлияли на рейтинги Соединенных Штатов или Великобритании ». Организация также получает финансирование от компаний, которые сами осуждены за коррупционные преступления. [42] Зависимость ИВК от мнений относительно небольшой группы экспертов и бизнесменов подверглась критике со стороны некоторых. Алекс Кобхэм, научный сотрудник Центра глобального развития , утверждает, что это «встраивает мощный и вводящий в заблуждение предубеждение элиты в общественное восприятие коррупции». Другие утверждают, что невозможно когда-либо измерить истинный масштаб и глубину такой сложной проблемы, как коррупция, с помощью одного числа, а затем ранжировать страны соответствующим образом. [43]
На ежегодном собрании членов организации в ноябре 2013 года в Берлине национальные отделения Transparency International из Германии и Ирландии предложили резолюцию, призывающую «прекратить преследование Эдварда Дж. Сноудена ... Его следует признать осведомителем за его помощь в раскрытии всеобъемлющей и незаконной слежки со стороны секретных служб... Он символизирует мужество многих других осведомителей по всему миру». [44]
Окончательная резолюция, принятая на пленарном заседании, исключила любые ссылки на Сноудена и исключила призыв к «комплексной защите информаторов от всех форм возмездия». Первоначальная резолюция была ослаблена после вмешательства отделения в США. [45] Пятью месяцами ранее, в июне 2013 года, представители Transparency International встретили Сноудена в московском аэропорту, где он попросил политического убежища в России. [46]
В январе 2015 года сообщалось, что Transparency International приняла 3 миллиона долларов от немецкой инжиниринговой транснациональной корпорации Siemens , которая в 2008 году заплатила один из крупнейших в истории штрафов за коррупцию в корпорациях [47] – 1,6 миллиарда долларов – за подкуп государственных служащих во многих странах. В 2014 году Siemens сделала пожертвование Transparency International после признания себя виновной в 2008 году в обвинениях во взяточничестве, связанных с широко распространенной коррупционной практикой в Греции, Норвегии, Ираке, Вьетнаме, Италии, Израиле, Аргентине, Венесуэле, Китае и России. [48]
Transparency International подала заявку и получила финансирование от Siemens, хотя процедуры должной осмотрительности TI [49] запрещают организации принимать деньги от корпораций, которые хотят « озеленить » свою репутацию, делая пожертвования TI. «Если какой-либо корпоративный донор обвиняется в причастности к коррупции, донор не может рассчитывать на защиту от TI», — гласят процедуры. Transparency International получила финансирование от Siemens Integrity Initiative [50] примерно через год после того, как Инициатива наняла бывшего сотрудника TI Яну Миттермайер, что подняло вопрос о « вращающейся двери », которая принесла пользу как организации, так и компании.
Несколько национальных отделений TI также приняли деньги от Siemens: 660 000 долларов для TI USA, 600 000 долларов для TI Italy, 450 000 долларов для TI Bulgaria и 230 000 долларов для TI Mexico — каждое на срок в три года. «Это действительно показывает, что Transparency International не так чиста, как думают люди», — сказал инсайдер TI изданию Corporate Crime Reporter. Управляющий директор Transparency International в то время Кобус де Свардт сказал: «Мы не подавали заявку в Siemens, мы подали заявку в Siemens Integrity Initiative. Есть разница. Мы не подавали заявку в Siemens». Однако, по словам Siemens, деньги на эти гранты «предоставляются Siemens». [51] [52] [53]
В августе 2015 года бывшая сотрудница TI Анна Буццони публично рассказала о репрессиях, с которыми она и ее коллеги столкнулись после того, как сообщили менеджерам о сомнительных финансовых сделках в Water Integrity Network TI. [54] Две из проектных обязанностей Буццони были приостановлены, и она была переведена против своей воли. Она покинула TI незадолго до того, как в июне 2014 года были приняты внутренние руководящие принципы для осведомителей. [55]
Из-за «отсутствия доверия» отделение TI в Хорватии было дискредитировано советом директоров организации в ноябре 2015 года. [56] В предыдущем году несколько лидеров отделения в Хорватии оспорили законность выборов президента отделения. Президента обвинили в фальсификации записей, конфликте интересов и произвольном исключении 10 членов отделения, которые выступали против найма персонала, противоречащего правилам организации. Хорватское правительство в конечном итоге отменило назначение президента. [57]
В январе 2017 года Секретариат TI подтвердил, что его Международный совет директоров принял решение 10 января 2017 года лишить его американский филиал — Transparency International USA — аккредитации в качестве Национального отделения в Соединенных Штатах. [10] Заявленным основанием для лишения аккредитации было признание советом различий в философии, стратегиях и приоритетах между бывшим отделением и Движением Transparency International. В другом месте сообщалось, что TI-USA стала рассматриваться в Соединенных Штатах как корпоративная подставная группа, финансируемая транснациональными корпорациями. Финансирование TI-USA было предоставлено Bechtel Corporation , Deloitte, Google, Pfizer (50 000 долларов США или более), Citigroup , ExxonMobil, Fluor, General Electric , Lockheed Martin , Marsh & McLennan, PepsiCo , PricewaterhouseCoopers , Raytheon , Realogy, Tyco (25 000–49 999 долларов США), а также Freeport-McMoRan и Johnson & Johnson (до 24 999 долларов США). [58] Ранее TI-USA вручала ежегодную премию за корпоративное лидерство одному из своих крупных корпоративных спонсоров. В 2016 году эта награда досталась Bechtel. В апреле 2015 года Секретариат защитил решение TI-USA вручить Хиллари Клинтон премию Integrity Award в 2012 году. [59] С 1 января 2020 года Transparency International имеет офис в Соединенных Штатах. [60]
В 2017 году Кобус де Свардт ушел с поста управляющего директора Transparency International после спора с советом директоров организации. Де Свардт согласовал мировое соглашение с Transparency International в трудовом суде в Берлине. [61]
В августе 2019 года в The Guardian были опубликованы рассказы семи нынешних и бывших сотрудников Секретариата TI, в которых утверждалось, что в организации существует «токсичная» культура на рабочем месте. [62]
Преемница Де Свардт, Патрисия Морейра , покинула свой пост в 2020 году, выдвинув обвинения, аналогичные обвинениям Де Свардт, обвинив Совет в неспособности защитить информаторов, а также в коррупции.
Немецкая газета Frankfurter Allgemeine Zeitung сообщила, что Transparency International уволила Морейру «без указания причин». [63] В статье также говорилось, что «десятки сотрудников, включая высокопоставленных, покинули организацию за последние годы. Даже давние и глубоко преданные сотрудники жалуются, что TI вовлечена в политические интриги, в которых некоторые заинтересованы только в своем собственном прогрессе. Для неправительственной организации, чьей целью является борьба с коррупцией во всем мире и которая ежегодно получает миллионы долларов финансирования от правительств и компаний, это тревожное открытие». [64] Специалист по расследованиям Харриет Витчелл заявила, что рассмотрение жалоб правлением Transparency International было сопряжено с конфликтами интересов и не смогло рассмотреть обвинения в неправомерных действиях, выдвинутые против правления. [65]
В 2021 году де Свардт опубликовал книгу, в которой обвинил Transparency International в злоупотреблении властью и подавлении информаторов. [66] Де Свардт также представил видео, опубликованное на YouTube его издателем Springer , в котором он критикует коррупцию в Transparency International. [67]
Бывший глава технологического отдела Дэниел Эрикссон был назначен временным управляющим директором в марте 2020 года [68] и стал генеральным директором год спустя. [69]
Политическая беспристрастность Transparency International, а также ее собственная прозрачность были поставлены под сомнение из-за взломанных разговоров прокуроров в Operation Car Wash , которые попали в The Intercept . [70] [71] В них главный прокурор Дельтан Далланьол и глава TI Brazil Бруно Брандао обсуждают «закулисную кампанию» по «разоружению сопротивления слева», финансированию избранных кандидатов и нападению на других, рассматриваемых как противников, с помощью социальных сетей. Планы были расширены до подготовки серии ложных обвинений («denúncias sem materialidade»), направленных на то, чтобы нанести ущерб репутации бывшего президента и потенциального кандидата Луиса Инасио Лулы да Силвы , и привести к чату, в котором участники празднуют избрание Жаира Болсонару . [72] [73]
В апреле 2022 года аудиторский суд Бразилии объявил, что начал расследование против Transparency International в связи с незаконным лишением свободы Лулы да Силвы. [74]
Медиа, связанные с Transparency International на Wikimedia Commons
Цитаты, связанные с Transparency International в Wikiquote