С конца 2021 года цены на многие товары первой необходимости в Соединенном Королевстве начали расти быстрее, чем доходы домохозяйств , что привело к падению реальных доходов . Это явление получило название кризиса стоимости жизни . Это отчасти вызвано ростом инфляции как в Великобритании, так и в мире в целом, а также экономическим влиянием таких проблем, как пандемия COVID-19 , вторжение России в Украину и Brexit . Хотя все в Великобритании страдают от роста цен, наиболее существенно он затрагивает лиц с низкими доходами . Британское правительство отреагировало различными способами, такими как гранты, налоговые льготы и субсидии поставщикам электроэнергии и газа.
В мае 2024 года 12-месячный индекс потребительских цен , который является официальным показателем инфляции потребительских цен в Соединенном Королевстве, снизился до официального целевого показателя Банка Англии в 2% [1] .
Газета Big Issue определяет кризис стоимости жизни как «сценарий, при котором стоимость повседневных товаров первой необходимости, таких как энергия и продукты питания, растет гораздо быстрее, чем средние доходы». [2] Аналитический центр Institute for Government определяет кризис стоимости жизни в Великобритании как «падение реальных располагаемых доходов (то есть с учетом инфляции и после уплаты налогов и пособий), которое Великобритания испытывает с конца 2021 года». [3]
К январю 2024 года 12-месячный индекс розничных цен упал до 4% после пика в 11,1% в октябре 2022 года, в то время как заработная плата работников выросла на 6,2% в последнем квартале 2023 года. [4] В конце 2023 года Resolution Foundation подсчитал, что доходы домохозяйств не вернутся к докризисному уровню как минимум до 2027 года. [5]
Как глобальные, так и локальные факторы способствовали кризису стоимости жизни в Великобритании. По словам управляющего Банка Англии Эндрю Бейли , около 80% причин, вызывающих кризис стоимости жизни, являются глобальными. [6] К ним относятся различные формы нестабильности, которые мир пережил в начале 2020-х годов , такие как пандемия COVID-19 , нехватка чипов , энергетический кризис , кризис цепочки поставок [7] и вторжение России в Украину . [8] Сообщается, что Великобритания оказалась среди наиболее пострадавших стран с развитой экономикой.
В 2021 году инфляция в Великобритании была ниже, чем в США, но высокая инфляция в США в целом не воспринималась как кризис стоимости жизни из-за чеков стимулирования, которые были распределены среди американских домохозяйств. [9] Хотя в 2022 году кризис стоимости жизни также был отмечен как глобальное явление, имеющее последствия, которые включают тех, кто живет в США, [10] по всей Европе, [11] и как риск «апокалиптического» воздействия для жителей развивающихся стран. [12]
Причины, характерные только для Великобритании, включают нехватку рабочей силы, связанную с выездом иностранных рабочих из-за Brexit , и дополнительные налоги на домохозяйства. Факторы, которые усугубили кризис с 1 апреля 2022 года, включают повышение Ofgem предела цен на электроэнергию для домохозяйств на 54%, увеличение национального страхования и повышение налога на недвижимость . [2] [6] [7] Исследователи из Центра экономической эффективности Лондонской школы экономики исследовали торговые потоки и потребительские цены на продукты питания в Великобритании и обнаружили, что Brexit привел к росту цен на продукты питания из-за возросшей бюрократической волокиты при импорте продуктов питания из Европы. Это непропорционально сильно повлияло на более бедные домохозяйства. [13] Безработные в Великобритании получают меньшую фискальную поддержку, чем в среднем по странам ОЭСР , а зарплаты в Великобритании существенно не выросли со времени финансового кризиса 2007–2008 годов . [14]
Недостаточные долгосрочные хранилища газа привели к тому, что цены на энергоносители в Великобритании стали чрезмерно подвержены колебаниям рынка. [15] [16] Доходы домохозяйств, будь то заработная плата или пособия, в целом не поспевали за ростом цен. [2] [3] [7] В апреле 2022 года реальная заработная плата в Великобритании упала на 4,5%, что стало самым резким падением с момента начала ведения учета в 2001 году. [17] К июлю 2022 года инфляция превысила 10%, что является самым высоким показателем за 40 лет, и Банк Англии прогнозировал, что к концу года она может достичь 13%. Ожидалось, что расходы на энергоносители для типичного британского домохозяйства вырастут на 80% с октября 2022 года, с 1971 до 3549 фунтов стерлингов, [18] пока Лиз Трасс , которая в то время была премьер-министром, не объявила о мерах по ограничению этого роста.
23 сентября 2022 года канцлер Великобритании Кваси Квартенг объявил о своем мини-бюджете , поддержанном Трассом, который включал широкомасштабное снижение налогов . Пакет включал снижение гербового сбора и отмену 45% ставки подоходного налога для тех, кто зарабатывает 150 000 фунтов стерлингов или более в год. Эти сокращения были направлены на поощрение иностранных инвестиций и экономического роста, но не были рассчитаны и напугали финансовые рынки, в результате чего фунт упал до минимума в 1,03 доллара. Банк Англии отреагировал повышением процентных ставок, что привело к значительному увеличению ипотечных платежей. К концу октября 2022 года Трасс и Квартенг были заменены Риши Сунаком и Джереми Хантом соответственно, и все предложения мини-бюджета были фактически отменены. К этому моменту фунт восстановил некоторую силу, но процентные ставки оставались высокими, [ по мнению кого? ] растягивая доходы домохозяйств. [ необходима цитата ]
Согласно опросу Управления национальной статистики (ONS), проведенному в период с 27 апреля по 22 мая 2022 года, 77% взрослых британцев сообщили о том, что испытывают беспокойство по поводу роста стоимости жизни, а 50% заявили, что беспокоятся «почти каждый день». Отдельный опрос ONS, проведенный с 25 мая по 5 июня, показал, что 52% респондентов сократили потребление энергии. [19] Хотя рост цен затронул все социальные классы, больше всего пострадали бедные. [7] Согласно опросу аналитического центра Food Foundation , опубликованному в феврале 2022 года, один миллион взрослых британцев целый день обходились без еды за последний месяц. [20]
Инфляция начала резко расти в 2021 году, затронув широкий спектр товаров и услуг. Особенно пострадали транспортные расходы, но также и многие другие, включая расходы на продукты питания, мебель, предметы домашнего обихода, электричество и одежду. [7] Financial Times сообщила в мае 2022 года, что кризис привел к падению потребительского доверия в Великобритании до самого низкого уровня с 1974 года. [21] В июне благотворительные организации сообщили, что кризис влияет на психическое здоровье людей, и одна из них опубликовала опрос, в котором 9% опрошенных родителей заявили, что их дети начали причинять себе вред . [22] [23]
10 ноября 2022 года медсестры и другой медицинский персонал по всей NHS проголосовали за забастовку под эгидой Королевского колледжа медсестер . Медсестры заявили, что это произошло из-за невыплаты заработной платы, инфляции , переработок и недофинансирования. Забастовка затронула больницы NHS по всей Великобритании. Медсестры по-прежнему должны работать в определенные дни с сокращенной производительностью, чтобы обеспечить функционирование NHS . [24] [25] [26]
Управление национальной статистики (ONS) заявило 11 ноября, что инвестиции в бизнес упали в течение трех месяцев до сентября и были ниже предпандемического уровня. Валовой внутренний продукт упал в течение трех месяцев до сентября из-за спада производства «в большинстве отраслей», согласно ONS. [27]
8 декабря 2022 года The Guardian сообщила, что, согласно исследованию Фонда Джозефа Раунтри , более 3 миллионов [ противоречивых ] домохозяйств с низким доходом в Великобритании не могут позволить себе отапливать свои дома. Согласно исследованию фонда, примерно 710 000 домохозяйств испытывают трудности с оплатой продуктов питания, отопления и теплой одежды. Фонд призвал правительство увеличить универсальный кредит . Представитель правительства заявил, что поддержка наиболее уязвимых слоев населения остается приоритетом и что миллионам наиболее нуждающихся людей предоставляется не менее 1200 фунтов стерлингов в виде прямых выплат для защиты от роста цен в дополнение к 400 фунтам стерлингов, выделяемым каждому домохозяйству на оплату расходов на электроэнергию. Представитель сообщил, что поддержка также включает гарантию цен на энергию зимой на сумму около 900 фунтов стерлингов для типичного домохозяйства и фонд поддержки домохозяйств для помощи людям с основными расходами, и что канцлер объявил о дальнейших усилиях по поддержке наиболее нуждающихся в следующем году. [28]
ONS сообщило, что в течение года по сентябрь 2022 года количество краж в магазинах увеличилось на 22% . В ответ на эту проблему некоторые супермаркеты начали внедрять новые системы предотвращения потерь в розничной торговле , требующие от покупателей сканировать распечатанный чек на оптическом сканере в качестве доказательства покупки, прежде чем они смогут покинуть магазин. Эти системы вызвали негативную реакцию общественности. [29] [30]
Фонд Джозефа Раунтри заявил, что их исследование показало, что сотни тысяч домохозяйств не могут позволить себе защитить себя от холода, а цены на предметы первой необходимости резко растут вместе со счетами за электроэнергию и почти вдвое превышают уровень предыдущей зимы. [28] В брифинге Департамента здравоохранения и социального обеспечения (DHSC), в котором подробно описываются планы по привлечению тысяч волонтеров для компенсации нехватки персонала зимой 2022/23 года, содержится предупреждение о влиянии холодной погоды, роста цен на топливо и стоимости жизни на госпитализацию, особенно для пожилых людей. [31]
5 сентября 2023 года городской совет Бирмингема , крупнейший местный орган власти в Европе, опубликовал уведомление в соответствии с разделом 114, объявляя себя фактически банкротом . [32]
Ранние меры правительства по борьбе с ростом инфляции включали повышение минимальной заработной платы на 6,6%, о котором было объявлено в 2021 году и которое вступило в силу в апреле 2022 года. Правительство Великобритании активизировало свои усилия по реагированию на кризис стоимости жизни в мае 2022 года, введя налог на непредвиденные доходы в размере 5 миллиардов фунтов стерлингов для энергетических компаний, чтобы помочь профинансировать пакет поддержки для населения в размере 15 миллиардов фунтов стерлингов. Пакет включал получение каждым домохозяйством скидки на счета за электроэнергию в размере 400 фунтов стерлингов, что будет в дополнение к возврату налога на недвижимость в размере 150 фунтов стерлингов, который правительство уже заказало. Для примерно 8 миллионов домохозяйств с самым низким доходом в Великобритании была объявлена дополнительная выплата в размере 650 фунтов стерлингов. Кроме того, пенсионеры или лица с ограниченными возможностями будут иметь право на дополнительные выплаты, помимо 550 фунтов стерлингов, которые получает каждое домохозяйство, и 650 фунтов стерлингов, которые они получили бы, если бы у них был низкий доход. [7] [33] [34] [35]
В июне 2022 года министр бизнеса Кваси Квартенг приказал провести срочный обзор рынка моторного топлива, который должен был завершиться к 7 июля, чтобы выяснить, не являются ли потребительские цены чрезмерно высокими. [36] Многие люди и организации назвали эти меры недостаточными, включая уходящего премьер-министра Бориса Джонсона , а Банк Англии предсказал, что Великобритания вступит в рецессию к 2023 году. [37] [38]
Преемница Джонсона Лиз Трасс объявила о пакете субсидий на растущие счета за электроэнергию с предполагаемой потенциальной стоимостью до 150 миллиардов фунтов стерлингов в зависимости от будущих оптовых цен. [39] Главной частью этого пакета была Гарантия цен на энергию , которая означала бы, что британское домохозяйство со «средним потреблением энергии» будет платить не более 2500 фунтов стерлингов в год за энергию, хотя это было широко неверно истолковано, поскольку Трасс заявила в интервью СМИ, что «никто не будет платить больше 2500 фунтов стерлингов». Позже она разъяснила это, исключив введение нового налога на непредвиденные доходы с прибыли производителей и поставщиков энергии. [39] [40] Первоначально планировалось, что субсидии будут действовать в течение двух лет для потребителей и шести месяцев для предприятий, но в октябре новый канцлер Джереми Хант заявил, что пакет будет действовать до апреля 2023 года и что с этой даты поддержка будет направлена на «наиболее уязвимых». [41]
После своего назначения на пост премьер-министра в октябре 2022 года после отставки Трасс на фоне экономического и кредитного кризиса, вызванного мини-бюджетом на сентябрь 2022 года, предложенным Трассом и Квартенгом, Риши Сунак продолжил пакет субсидий на растущие счета за электроэнергию. Будучи канцлером, он предоставил некоторое финансирование, чтобы помочь уязвимым слоям населения справиться с растущей стоимостью жизни. [42]
В октябре 2022 года правительство Шотландии приняло закон о замораживании арендной платы и введении моратория на выселения в Шотландии как для частного арендного жилья, так и для социального сектора.
Были организованы различные кампании, такие как Don't Pay UK , чтобы побудить правительство к оказанию дальнейшей помощи.
Активист Джек Монро предупредил, что кризис может оказаться фатальным для некоторых детей родителей с низким доходом, и попросил правительство увеличить пособия в соответствии с инфляцией. [43] Гражданское общество Великобритании продолжает реагировать на трудности, вызванные кризисом стоимости жизни, например, путем управления продовольственными банками , хотя некоторые менеджеры продовольственных банков сообщают как о дополнительном спросе, так и о более низком уровне пожертвований, поскольку кризис означает, что некоторые люди, которые раньше могли делать пожертвования, больше не могут себе этого позволить. [44] [45] 18 июня 2022 года тысячи рабочих прошли маршем к парламенту в Лондоне, чтобы потребовать от правительства дальнейших действий в связи с кризисом стоимости жизни. [46]
Кампания под названием « Хватит — хватит » была организована лидерами профсоюзов для лоббирования во время кризиса. Ее требования включают возвращение к тарифам на электроэнергию, существовавшим до апреля 2022 года, повышение заработной платы в реальном выражении для работников государственного сектора, повышение минимальной заработной платы в стране, отмену повышения национального страхования и увеличение выплат по универсальному кредиту на 20 фунтов стерлингов в неделю . В течение нескольких недель после запуска в августе 2022 года к движению присоединилось почти 450 000 человек. [47] Оно приобрело несколько видных сторонников, включая мэра Большого Манчестера Энди Бернхэма и сенатора США Берни Сандерса . [48]
В ноябре 2023 года фонд Trussell Trust подсчитал, что в Великобритании в 2023 году одному взрослому человеку потребуется не менее 29 500 фунтов стерлингов в год, чтобы иметь приемлемый уровень жизни, по сравнению с 25 000 фунтов стерлингов в 2022 году. Двум партнерам с двумя детьми потребуется 50 000 фунтов стерлингов по сравнению с 44 500 фунтов стерлингов в 2022 году. Двадцать девять процентов населения Великобритании — что составляет 19,2 миллиона человек — принадлежат к домохозяйствам, доход которых ниже минимальной цифры. [49]
Партия зеленых Англии и Уэльса поддерживает увеличение универсального кредита и реализацию схемы изоляции домов для сокращения потребления энергии и сокращения расходов на топливо в рамках своей позиции по кризису стоимости жизни. [50] Она также поддерживает снижение стоимости общественного транспорта, предоставление 35 часов в неделю бесплатного ухода за детьми с девятимесячного возраста и повышение заработной платы для работников государственного сектора в соответствии с инфляцией. [51]
Кризис стоимости жизни был отмечен средствами массовой информации [52] , а также профсоюзами рабочих как одна из причин забастовок работников таких отраслей , как забастовки железнодорожников [53] [54] забастовки автобусов [55] [56] и действия юристов по оказанию юридической помощи . [57] В сентябре 2022 года мыльная опера BBC «Врачи» начала освещать эту тему в продолжительной сюжетной линии, посвященной проблемам, в которой Скарлетт Кирнан ( Киа Пегг ) и ее отец борются за выживание. [58] В октябре 2022 года BBC представила свой новый бренд Tackling It Together , призванный помочь потребителям справиться с кризисом стоимости жизни. [59] [60]