stringtranslate.com

Интерсити Западное побережье

InterCity West Coast (ICWC) — железнодорожная франшиза в Соединенном Королевстве в 1997–2019 годах для пассажирских поездов на главной линии Западного побережья (и ее ответвлениях) между Лондоном Юстоном , Уэст -Мидлендсом , Северным Уэльсом , Ливерпулем , Манчестером , Карлайлом , Эдинбургом. , Глазго и другие основные направления между ними.

Франшиза была сформирована во время приватизации British Rail и передана частному сектору 9 марта 1997 года, когда Virgin Trains начала свою деятельность. Его должны были сдать в повторную сдачу в декабре 2012 года, и победителем торгов была объявлена ​​FirstGroup ; позже это решение было отменено после обнаружения нарушений в процессе сдачи в аренду франшизы. В декабре 2012 года Virgin Trains получила продление срока действия франшизы до ноября 2014 года, которое продлевалось в несколько этапов до декабря 2019 года.

8 декабря 2019 года франшиза InterCity West Coast была заменена компанией West Coast Partnership , которой в настоящее время управляет Avanti West Coast .

Услуги

Карта, показывающая схему обслуживания в непиковое время каждый час.

По состоянию на март 2017 года предлагались следующие услуги:

франшиза 1997 года

Первоначальная франшиза оспаривалась компаниями Sea Containers , Stagecoach и Virgin Rail Group . [1] Каждый из них подал по две заявки: одна на основе парка полностью наклоняемых поездов , а другая на основе комбинации обычных и наклоняемых поездов. [2] 19 февраля 1997 года директор по франчайзингу пассажирских железнодорожных перевозок предоставил Virgin Rail Group 15-летнюю франшизу, при этом Virgin Trains начала свою деятельность 9 марта 1997 года. [3]

Для того, чтобы можно было эксплуатировать наклоняемые поезда, компания Railtrack взяла на себя обязательство модернизировать главную линию Западного побережья , чтобы к 2005 году она могла работать со скоростью 140 миль в час. После краха Railtrack и неспособности ее преемницы Network Rail обеспечить модернизацию франшиза было приостановлено в пользу контракта на управление в июле 2002 года. [4] После того, как прогнозируемые затраты значительно увеличились с 2,5 миллиардов фунтов стерлингов до 10 миллиардов фунтов стерлингов, модернизация была сокращена, а максимальная скорость была снижена до 125 миль в час. [5]

Процесс франчайзинга 2012 г.

Virgin Trains Class 90 на станции Карлайл в августе 2004 г.
Virgin Trains Class 221 Voyager на станции Уотфорд-Джанкшен в июне 2008 года.

В 2011 и 2012 годах Министерство транспорта (DfT) провело конкурс франшиз, объявило победителя, затем отменило конкурс и возместило затраты на тендерные предложения до подписания каких-либо контрактов.

Тендерный конкурс

Поскольку срок действия франшизы, предоставленной в 1997 году, истекал 31 марта 2012 года, DfT начал процесс повторного франчайзинга в январе 2011 года, предложив в Официальном журнале Европейского Союза [6] выразить заинтересованность в 14-летней франшизе, которая будет действовать с 1 апреля. С 2012 г. по март 2026 г. Было заявлено, что присуждение франшизы будет основано на «наиболее экономически выгодном тендере с точки зрения критериев, указанных в спецификациях». [7] Франшиза была первой, которая предлагалась по новой схеме, а не по предыдущей системе «Cap and Collar», которая предусматривала разделение рисков с правительством в отношении будущего спроса. Новая схема была призвана предоставить операторам больше стимулов для снижения затрат. [8] [9] [10] Из-за возросших будущих рисков, которые несут операторы в соответствии с новой схемой, правительству потребовалось большое финансовое поручительство, чтобы предотвратить досрочное невыполнение контракта. [11]

В марте 2011 года DfT включил в шорт-лист Abellio , FirstGroup , Keolis / SNCF и Virgin Rail Group для участия в тендере на франшизу, которая будет действовать сроком до 15 лет. [12] В мае 2011 года участникам короткого списка был выдан проект приглашения к участию в тендере, в котором говорилось, что дата начала действия франшизы была отложена до 9 декабря 2012 года. [13] В октябре 2011 года DfT объявило, что Virgin получила франшизу. продление до 8 декабря 2012 г., [14] и в январе 2012 г. опубликовало окончательное приглашение к участию в тендере для участников, включенных в окончательный список. [15] 15 августа 2012 года DfT объявило FirstGroup победителем торгов на франшизу, [16] пообещав построить 11 новых шестивагонных электропоездов, прямые рейсы в Блэкпул в 2013 году, а также в Телфорд , Шрусбери и Болтон в 2016 году . [ 15] 17]

Испытание

10 августа 2012 года отчет, подготовленный по заказу Virgin Rail Group, с подробным описанием проблем, связанных с процессом оценки франчайзинга, был передан DfT. [18] [19] [20]

Была создана электронная петиция , призывающая правительство пересмотреть свое решение и обсудить предложения в Палате общин. Петиция была создана независимо, но поддержана Virgin и получила широкую поддержку, набрав 50 000 подписей за два дня. 100 000 подписей, необходимые для рассмотрения петиции на дебатах в парламенте, были превышены. Этот вопрос обсуждался в Вестминстерском зале 17 сентября 2012 года. [21]

После реакции общественности на потерю франшизы Virgin Луиза Эллман , председатель специального комитета по транспорту , написала тогдашнему министру транспорта Жюстин Грининг с просьбой отложить подписание нового контракта до тех пор, пока у комитета не появится шанс. изучить вопрос. [22] Пока это происходило, Virgin предложила эксплуатировать линию на «некоммерческой» основе. [23] Несмотря на общественное и политическое давление с требованием независимого пересмотра сделки, Министерство транспорта заявило, что не будет откладывать подписание контракта после истечения десятидневного периода ожидания. 28 августа компания Virgin Trains объявила, что будет добиваться судебного пересмотра решения о франшизе, что помешает подписанию контракта, заявив, что государственные служащие «ошиблись в математике с FirstGroup». В ответ министерство транспорта заявило, что оно уверено в том, что процесс отбора был надежным. [24] [25] В сентябре 2012 года DfT начало принимать меры для временного перехода франшизы к West Coast Main Line Limited, дочерней компании Directly Operated Railways , в случае судебного пересмотра. [26] [27]

Отмена

3 октября 2012 года правительство объявило об отмене конкурса по франшизе после обнаружения существенных технических недостатков в тендерном процессе, тем самым отменив решение о присуждении его компании FirstGroup. Было заявлено, что государственные служащие допустили существенные ошибки при расчете рисков для каждого предложения, [10] что привело к тому, что от участников торгов потребовалось слишком мало гарантий по неисполнению обязательств. [11]

Было объявлено о двух независимых расследованиях; один для расследования неудавшейся конкуренции, возглавляемый Сэмом Лэйдлоу из Centrica и Эдом Смитом, оба входят в состав Совета DfT; и второй, возглавляемый Ричардом Брауном из Eurostar , для исследования более широкой системы франчайзинга. [28] Трое государственных служащих были отстранены от должности. [ нужна цитата ]

В сентябре 2012 года недавно назначенный государственный секретарь по транспорту Патрик Маклафлин был предупрежден о потенциальных проблемах. 2 октября он решил отменить присуждение франшизы. [29] [30] DfT должен был предстать перед Высоким судом 3 октября 2012 года, чтобы ответить на судебный пересмотр , запрошенный Virgin Rail Group.

5 октября 2012 года одна из трех отстраненных от должности государственных служащих, Кейт Мингей, опубликовала заявление с исправлением информации о ее роли в процессе франчайзинга. [31] Она начала судебное разбирательство против DfT по поводу ее отстранения, а слушание в Высоком суде 29 ноября 2012 года отклонило ее иск об отмене ее отстранения. [32] 6 декабря 2012 г. было объявлено, что все трое отстраненных государственных служащих, включая Мингея, вернутся на работу. [33]

Правительство решило, что возместит четырем участникам торгов все понесенные расходы. Эта сумма составила 39,7 миллиона фунтов стерлингов, а еще 4,9 миллиона фунтов стерлингов были выплачены FirstGroup в качестве возмещения понесенных расходов на мобилизацию. [34]

Отчет Laidlaw был опубликован в декабре 2012 года, и в нем было установлено, что DfT несет основную ответственность за провал конкуренции на Западном побережье, допустив несколько ошибок в своем финансовом моделировании. [35] В отчете Брауна, опубликованном в январе 2013 года, не было обнаружено никаких фундаментальных недостатков в тендерном процессе, но были даны рекомендации по улучшению. [36]

Прямые награды

В октябре 2012 года DfT объявило, что Virgin Trains продолжит управлять франшизой в течение 9–13 месяцев, пока не будет возобновлен краткосрочный промежуточный конкурс франшиз для Западного побережья. [37] [38] [39] В декабре 2012 года с Virgin был заключен 23-месячный контракт на управление до ноября 2014 года. [40]

В марте 2013 года министр транспорта объявил о переговорах с Virgin о продлении франшизы до 31 марта 2017 года; [41] они были заключены в июне 2014 года. [42] В 2016 году франшиза была снова продлена [43] , а в 2018 году было продлено до марта 2019 года с возможностью продления еще на один год. [44] [45] Этот вариант был использован DfT в декабре 2018 года, тем самым продлив контракт на период потенциально до марта 2020 года. [46] [47]

Партнерство Западного побережья

В ноябре 2016 года правительство объявило, что франшиза InterCity West Coast будет заменена West Coast Partnership . Avanti West Coast начала работу по франшизе 9 декабря 2019 года. [48] [49]

Рекомендации

  1. ^ "Трое вошли в шорт-лист Западного побережья" . Железнодорожный журнал . № 295. 1 января 1997 г. с. 10.
  2. ^ «OPRAF получает окончательные предложения на Западное побережье» . Железнодорожный журнал . № 298. 12 февраля 1997 г. с. 7.
  3. ↑ Харрисон, Майкл (31 января 1997 г.). «Virgin обещает построить тентованные поезда для Западного побережья» . Независимый . Проверено 4 октября 2012 г.
  4. ^ «Дополнительный меморандум Управления стратегических железных дорог» . Палата общин. 22 июля 2002 г.
  5. ^ «Модернизация железной дороги Западного побережья под угрозой» . Телеграф . 24 июля 2003 года . Проверено 31 марта 2020 г.
  6. ^ «Официальный журнал Европейского Союза о франшизе InterCity West Coast» (PDF) . Департамент транспорта. 11 января 2011 г. Архивировано из оригинала (PDF) 6 июня 2013 г. . Проверено 10 октября 2012 г.
  7. ^ Министерство транспорта (11 января 2011 г.). «Уведомление OJEU о франшизе InterCity West Coast» (PDF) . Департамент транспорта. Архивировано из оригинала (PDF) 6 июня 2013 года . Проверено 8 октября 2012 года .
  8. ^ Райт, Роберт (март 2011 г.). «Прощай, шапка и воротник». Железнодорожный профессионал . Проверено 3 октября 2012 г.
  9. ↑ Хаммонд, Филип (5 августа 2011 г.). «Новая программа франчайзинга». Департамент транспорта . Проверено 3 октября 2012 г.
  10. ^ ab «Конкурс франшизы Main Line Западного побережья отменен» (пресс-релиз). Департамент транспорта. 3 октября 2012 года . Проверено 3 октября 2012 г.
  11. ^ аб Оделл, Марк; Джейкобс, Роуз (3 октября 2012 г.). «Как франшиза попала в буферы». Файнэншл Таймс . Проверено 5 октября 2012 г.
  12. ^ «Участники, вошедшие в шорт-лист претендентов на франшизу Большой Англии и междугородних железных дорог Западного побережья» (PDF) (пресс-релиз). Департамент транспорта. 24 марта 2011 г. Архивировано из оригинала (PDF) 6 июня 2013 г. . Проверено 29 сентября 2012 г.
  13. ^ «Проект приглашения на тендер по франшизе InterCity West Coast» (PDF) . Департамент транспорта. 19 мая 2011 года . Проверено 10 октября 2012 г.
  14. ^ «Пассажиры Западного побережья стоят в очереди за 28 000 дополнительных мест в связи с подписанием продления франшизы» (пресс-релиз). Департамент транспорта. 27 октября 2011 года . Проверено 4 октября 2012 г.
  15. ^ «Приглашение к участию в тендере по франшизе InterCity West Coast» (PDF) . Департамент транспорта. 20 января 2012 г.
  16. ^ «Новый оператор для железнодорожных пассажиров Западного побережья» (пресс-релиз). Департамент транспорта . Проверено 15 августа 2012 г.
  17. ↑ Мертон, Флора (15 августа 2012 г.). Предоставление реальной и ощутимой выгоды для клиентов (презентация) . Награда за франшизу междугородних железных дорог Западного побережья (отчет). ООО «ФерстГрупп». п. 8 . Проверено 8 октября 2012 года .
  18. ↑ Осборн, Алистер (4 октября 2012 г.). «Отчет Европы предупредил правительство о недостатках Западного побережья» . Дейли Телеграф . Проверено 7 октября 2012 г.
  19. ^ Ислам, Фейсал . «Как ошибочный процесс потопил железнодорожную стратегию правительства». Новости 4 канала .
  20. ^ «Министерство транспорта было предупреждено по поводу контракта на магистраль» . Неделя . 5 октября 2012 года . Проверено 7 октября 2012 г.
  21. ^ «Электронная петиция, касающаяся решения по франшизе магистральной линии Западного побережья» (видеозапись) . Архив Вестминстер-холла . Парламент Соединенного Королевства. 17 сентября 2012 года . Проверено 29 сентября 2012 г.
  22. ^ Транспортный специальный комитет ; Эллман, Луиза (23 августа 2012 г.). «От г-жи Луизы Эллман, члена парламента, председателя» (письмо Жюстин Грининг) . Парламент Соединенного Королевства . Проверено 29 сентября 2012 г.
  23. ^ «Virgin Trains предлагает управлять Западным побережьем« бесплатно »» . Новости BBC онлайн . 26 августа 2012 года . Проверено 29 сентября 2012 г.
  24. ^ "Virgin Trains подает в суд на главную линию Западного побережья" . Би-би-си. 28 августа 2012 года . Проверено 4 октября 2012 г.
  25. ^ Милмо, Дэн; Топхэм, Гвин; Ватт, Николас (28 августа 2012 г.). «Политика железнодорожного и воздушного транспорта погрузилась в хаос». Хранитель . Проверено 29 сентября 2012 г.
  26. ↑ Миллуорд, Дэвид (18 сентября 2012 г.). «Правительственная команда создана для управления главной линией Западного побережья». Дейли Телеграф . Проверено 29 сентября 2012 г.
  27. ^ West Coast Main Line Company Limited, 04659516 (Отчет). Дом компаний . Проверено 29 сентября 2012 г.
  28. ↑ Тротман, Эндрю (3 октября 2012 г.). «Правительство расторгает контракт с магистральной линией Западного побережья из-за «недостатков» в тендерном процессе». Дейли Телеграф . Лондон . Проверено 3 октября 2012 г.
  29. ^ «Франшиза West Coast Main Line терпит 'фиаско', - говорит Брэнсон» . Новости BBC онлайн . 3 октября 2012 года . Проверено 4 октября 2012 г.
  30. ↑ Осборн, Алистер (6 октября 2012 г.). «Главная линия Западного побережья: отмененное предложение раскрывает хаос в самом сердце правительства». Независимый . Проверено 7 октября 2012 г.
  31. ↑ Топхэм, Гвин (5 октября 2012 г.). «Ссора с магистралью Западного побережья: государственный служащий нападает на Министерство транспорта» . Хранитель . Проверено 6 октября 2012 года .
  32. ↑ Осборн, Алистер (29 ноября 2012 г.). «Железная дорога Западного побережья: Кейт Мингей обвиняет правительство в том, что оно принесло ее в «общественную жертву»». Телеграф . Проверено 30 ноября 2012 г.
  33. ^ «Раскритикована неудача сделки по магистральной линии Западного побережья» . Новости BBC . 6 декабря 2012 года . Проверено 6 декабря 2012 г.
  34. ^ Годовой отчет от 31 марта 2013 г., стр. 186 Департамент транспорта.
  35. ^ «Главная линия Западного побережья: окончательный отчет о расследовании Лэйдлоу» . GOV.UK. _ 6 декабря 2012 года . Проверено 12 февраля 2018 г.
  36. ^ "Обзор Брауна программы франчайзинга железнодорожных перевозок" . GOV.UK. _ 10 января 2013 года . Проверено 12 февраля 2018 г.
  37. ^ "Virgin ведет переговоры о продлении контракта на маршрут на Западное побережье" . Новости BBC онлайн . 15 октября 2012 года . Проверено 15 октября 2012 г.
  38. ^ Оделл, Марк; Паркер, Джордж (15 октября 2012 г.). «Девственница готовится к расширению Западного побережья». Файнэншл Таймс . Проверено 15 октября 2012 г.
  39. ^ «Министерство транспорта проведет переговоры с Virgin о временной эксплуатации железнодорожных перевозок Западного побережья» (пресс-релиз). 15 октября 2012 года . Проверено 15 октября 2012 г.
  40. ↑ Продление срока действия Virgin Rail на два года после хаоса на Западном побережье The Telegraph, 5 декабря 2012 г.
  41. ^ «План железной дороги уделяет особое внимание пассажирам» Заявление министра транспорта от 26 марта 2013 г.
  42. ↑ Прибыль Virgin Trains растет по мере продления контракта на Западном побережье The Independent, 19 июня 2014 г.
  43. ^ «Франшиза сочетает в себе услуги WCML с HS2 в рамках« бесшовной интеграции »» . Журнал железнодорожных технологий . 4 ноября 2016 г. Проверено 12 февраля 2018 г.
  44. ^ «Virgin Trains напрямую наградила новую франшизу InterCity West Coast» . Железнодорожный вестник . 6 февраля 2018 года . Проверено 12 февраля 2018 г.
  45. ^ "Обновление железной дороги - Крис Грейлинг" . Хансард . 5 февраля 2018 года . Проверено 12 февраля 2018 г.
  46. ^ "Железнодорожная франшиза Virgin Rail Group Западного побережья" . RNS – Лондонская фондовая биржа . 21 декабря 2018 года . Проверено 25 декабря 2018 г.
  47. ^ Малник, Эдвард; Морли, Кэти (23 декабря 2018 г.). «Возмущение, когда Грейлинг продлил франшизу Virgin Rail» . «Санди телеграф» .
  48. ↑ FirstGroup заменяет Virgin и управляет маршрутом на Западное побережье BBC News 14 августа 2019 г.
  49. ^ "Запуск Avanti West Coast" . Иллюстрированные железные дороги . № февраль 2020. с. 6.