Всемирный форум за демократию — это встреча, которая проходит каждый ноябрь в Страсбурге (Франция) для обсуждения сложных проблем, с которыми сталкиваются демократии сегодня, и содействия демократическим инновациям. Форум проводится Советом Европы и объединяет членов гражданского общества, политических лидеров и представителей бизнеса, академических кругов, СМИ и профессиональных групп. Прошлые выпуски были посвящены таким темам, как «Преодоление разрыва: демократия между старыми моделями и новыми реалиями», «Переосмысление демократии: соединение институтов и граждан в цифровую эпоху» и «От участия к влиянию: может ли молодежь оживить демократию?».
Концепция Форума заключается в том, что проблемы демократии 21-го века должны решаться средствами 21-го века, используя силу сетевой коммуникации и используя социальные и политические инновации снизу. Обмены, которые происходят во время встреч Всемирного форума, сосредоточены на реальных инициативах государственных органов или низовых субъектов, которые критически рассматриваются междисциплинарной международной группой. Инсайты, собранные во время встреч, информируют работу Совета Европы и его партнеров в области демократии и демократического управления.
Тема 2017 года — «Является ли популизм проблемой?».
Всемирный форум за демократию был запущен в 2012 году по инициативе Генерального секретаря Совета Европы Турбьёрна Ягланда . Первое издание состоялось с 5 по 11 октября 2012 года и называлось «Преодоление разрыва: демократия между старыми моделями и новыми реалиями». [1] В ходе дискуссий обсуждался широкий круг вопросов, включая судьбу демократии в странах после Арабской весны , молодежь и демократию, демократический потенциал Интернета и влияние экономического кризиса на демократию. Форум был открыт Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном . Среди других докладчиков были лауреат Нобелевской премии мира Тавакуль Карман и египетская активистка Наваль Эль Саадави .
Второй Всемирный форум («Переосмысление демократии: подключение институтов и граждан в цифровую эпоху») прошел с 23 по 29 ноября 2013 года и был посвящен влиянию новых информационно-коммуникационных технологий на демократические практики. [2] Обсуждения инициатив, представленных на Форуме, были организованы в 21 «лаборатории», каждая из которых была посвящена отдельному аспекту электронной демократии . [3] Дебаты охватывали такие темы, как ликвидная демократия , партисипаторное бюджетирование , платформы электронного правительства и использование краудсорсинга в законотворчестве. В этом году на Форуме выступили Абду Диуф , генеральный секретарь Франкофонии , и Мэри Калдор , профессор глобального управления Лондонской школы экономики . [4]
Форум 2013 года представил «Премию за инновации в демократии» — приз, присуждаемый Советом Европы одной из представленных инициатив в знак признания ее вклада в расширение участия общественности в демократическом процессе. На основании голосов, поданных участниками Форума, награда была присуждена Женской сети Уганды (WOUGNET). [5]
Третий Всемирный форум за демократию («От участия к влиянию: может ли молодежь оживить демократию?») состоялся с 3 по 5 ноября 2014 года и был посвящен вопросу участия молодежи. [6] Лабораторные дискуссии были сосредоточены на инициативах по содействию включению молодых людей в процесс принятия решений и поощрению гражданской активности среди молодежи. В первый день Форума с основным докладом выступил Джереми Рифкин о своей теории «общества с нулевыми предельными издержками». Среди других докладчиков были Шанталь Муфф , директор Центра демократии в Вестминстерском университете , Фелипе Желдрес, президент Международного союза социалистической молодежи , и Ив Летерм , генеральный секретарь International IDEA . [7] В этом выпуске было представлено шесть « неконференций », повестки дня которых были определены самими участниками до Форума. [8] Премия за инновации в демократии 2014 года была вручена турецкой инициативе «Поколение демократии». [9]
Четвертый выпуск Форума «Свобода против контроля: за демократический ответ» прошел с 16 по 21 ноября. Цель Форума 2015 года — определить пути усиления демократического надзора за мерами безопасности, устранить страх, вызванный насильственными нападениями, и гарантировать свободу СМИ в контексте усиленных мер безопасности. Лица, принимающие решения, лидеры общественного мнения и социальные новаторы обсудят подходы, которые следует принять на международном, национальном, региональном и местном уровнях для обеспечения защиты свободы в демократии, сталкивающейся с насилием и экстремизмом. Эти обмены будут основаны на инициативах и идеях, которые были отобраны в ходе открытого конкурса и будут представлены для критического обзора участниками Форума.
Дебаты Форума должны помочь вдохновить государства, местные органы власти и организации по всему миру и проложить путь для будущей работы Совета Европы и других организаций в этой области. Выбор этой темы основан на общем чувстве, которое связывает демократии во всем мире: чувстве подверженности разнообразным угрозам, от насильственного экстремизма до экономических, технологических, экологических и геополитических рисков. Современные общества осознают, что эти угрозы (особенно насильственные атаки, обусловленные идеологией) могут усиливать конфликты, дестабилизировать общество и, как следствие, препятствовать социальной сплоченности. Более того, усиление контроля в Интернете привело к отсутствию защиты персональных данных. С одной стороны, определенный уровень контроля может сохранить безопасность граждан, но с другой стороны, он может представлять угрозу свободе и демократии. Всемирный форум за демократию проанализирует тонкий баланс между безопасностью и свободой и то, как его можно поддерживать в демократическом обществе, когда оно находится под угрозой: могут ли свобода и контроль сосуществовать в демократическом мире?
Основная цель Форума — предлагать решения и продвигать меры, которые обеспечат безопасность и защиту демократии. В эпоху коммуникационных технологий это особенно важно. Форум повысит осведомленность о новых идеях демократических ответов на вызовы безопасности. Эти идеи будут рассматриваться под тремя основными линзами или вызовами.
* Задача 1 – Обеспечение безопасности и контроль наблюдения
Первая проблема ставит под сомнение важность массового наблюдения для защиты граждан от угроз, например, терроризма . Растущее напряжение между заботой о безопасности и защитой свобод является одной из ключевых проблем, с которыми сталкиваются демократии сегодня. Раскрытия фактов перехвата цифровых сетей разведывательными службами подорвали доверие к способности правительства контролировать эти агентства. Насколько свободой мы готовы пожертвовать, чтобы защитить наши общества от терроризма? Как демократии могут справиться с рисками безопасности, связанными с цифровой революцией, не подвергая риску фундаментальные демократические ценности?
Если верно, что массовая слежка является ключом к борьбе с терроризмом и организованной преступностью, в какой степени граждане могут мириться с таким отсутствием конфиденциальности и ограничением личной свободы?
* Задача 2 – Освобождение общества от страха и воспитание стремления к свободе
Вторая проблема касается страха, вызванного насильственными нападениями, вызванными идеологией. Такой страх препятствует социальной интеграции и может вызывать негативные чувства у граждан; например, дискриминацию, сегрегацию и стигматизацию . Будет обсуждаться, коренится ли страх в незнании культуры «другого». Кроме того, будет поставлен вопрос о том, как можно ориентировать общественное мнение на более открытое и позитивное восприятие, чтобы поощрять более открытое и инклюзивное общество. Эти действия направлены на снижение тревожности и противодействие крайним и жестоким идеологиям. Образование должно способствовать формированию общих гуманистических ценностей и укреплению доверия между гражданами и институтами.
* Задача 3 – Свобода информации в «эпоху террора»
В этой третьей задаче анализируется широкий спектр тем: от важности разоблачения до защиты свободы слова , одного из основных столпов демократического общества . Каким должен быть адекватный ответ СМИ на идеологическое насилие и терроризм? Каково влияние владения СМИ и контроля крупных интернет-компаний над персональными и другими данными на свободу и демократические дебаты? Если разоблачение является необходимым элементом демократического контроля над институтами, как разоблачители могут быть защищены от риска неправомерного преследования?
Признавая важность воспитания детей в духе демократии с раннего возраста, Совет Европы предоставил им специальное пространство — «Детский форум», — чтобы дать им возможность свободно выражать свое мнение, участвовать, учиться голосовать, как это делают парламентарии, отдавать свои голоса, узнавать и задавать вопросы о своих правах, вводить новшества в контексте, который позволил бы их голосу быть услышанным на европейском уровне.
3 марта 2016 года Совет Европы провел в своем здании Детский форум, мероприятие в рамках Всемирного форума за демократию. 1200 учеников из 45 начальных школ региона Эльзас, Франция, принявших участие в проекте гражданского образования, проводимом ассоциацией «Эльзас Фемида», приехали, чтобы представить свои предложения по укреплению демократии и прав человека.
Предложения были сосредоточены на одной из следующих трех основных тем: совместная жизнь и участие, граждане Интернета и все разные, все равные. В этой работе ученикам помогали их учителя, и десять предложений были отобраны жюри и затем представлены и выставлены на открытое голосование во время Детского форума. Победитель получил трофей Детского форума.
Для того чтобы охватить более широкий круг участников и обогатить дискуссию, Форум приветствует организацию «сателлитных мероприятий» университетами, известными в сфере политических исследований и международных отношений, неправительственными организациями, муниципалитетами и другими учреждениями.
Организующие учреждения могут самостоятельно принимать решения о датах и формате мероприятия, докладчиках и конкретных темах. Сателлитные мероприятия могут проводиться в любое время года. Возможные форматы включают семинары или серии семинаров, лекции в школах, опросы, кампании в социальных сетях, хакатоны, местную реализацию инновационных инициатив, представленных на предыдущих форумах, радио- и теледебаты или короткие беседы с широкой общественностью (в НПО, школах, общественных центрах и т. д.).
В 2015 году четыре выдающихся университета организовали сопутствующие мероприятия, связанные с темой Форума:
Инкубатор для демократии участия основан на альянсе новаторов демократии, объединенных Советом Европы на Всемирном форуме за демократию. Его цель — связать городские власти в Европе и за ее пределами с новаторами демократии для копирования и масштабирования демократических инноваций. Инкубатор поддерживает инициативы — цифровые и офлайновые — которые способствуют перераспределению политической власти в пользу граждан и поддерживают максимально широкое участие граждан в процедурах принятия решений в городах. Инкубатор создает открытую инфраструктуру для стимулирования демократии для инклюзивных и инновационных городов. В рамках Всемирного форума за демократию 2015 года 30 экспертов, исследователей, избранных представителей городов, социальных и демократических новаторов, низовых активистов и государственных служащих собрались на так называемом «Хакатоне» — совместном семинаре, где они размышляли и обсуждали наилучшие способы поддержки развития прозрачной, партисипативной и совместной демократии.
Всемирный форум за демократию 2016 года прошел в Страсбурге 7–9 ноября. Он был посвящен взаимосвязи образования и демократии . Он изучал, могут ли они усиливать друг друга и вместе устранять риски новых социальных разногласий. В частности, на форуме изучалось, как образование и демократия могут воспитывать активных граждан с критическими и аналитическими навыками, и как посредством поощрения инноваций на низовом уровне и демократических реформ снизу вверх они могут способствовать развитию гражданской активности и улучшению возможностей для всех.
Признавая центральную роль образования на личном и общественном уровне, а также связь между полученным уровнем образования и активным участием в выборах и в целом в демократическом обществе, связь между доступом к образованию и перспективой стать информированным, сознательным и активным гражданином, Форум стремился ответить на такие вопросы, как:
Выполняет ли образование свою демократическую миссию или оно не в состоянии сформировать ключевые качества демократического гражданства? Какова роль различных субъектов образования – учителей, учащихся, семей, организаций гражданского общества, органов государственной власти и средств массовой информации? Необходимо ли реформировать организацию и функционирование образовательных учреждений, чтобы лучше отвечать требованиям демократии? Как неформальное и информальное образование может разорвать связь между социальным неравенством и политическим неравенством и помочь воспитать активных граждан и лидеров из неблагополучных семей для обеспечения устойчивых изменений?
Всемирный форум за демократию 2017 года пройдет в Страсбурге 8-10 ноября 2017 года. Он будет посвящен «растущему разрыву между гражданами и политическими элитами и кардинальным изменениям в экосистеме СМИ», а также «появлению новых политических и медийных субъектов и практик, предлагающих новые возможности для участия членов общественности в политической жизни». [10]