Джанет Луиза Йеллен (родилась 13 августа 1946 года) — американский экономист, занимающая пост 78-го министра финансов США . Она была назначена на эту должность 26 января 2021 года. Ранее она занимала пост 15-го председателя Федеральной резервной системы с 2014 по 2018 год. Она является первой женщиной, занявшей оба поста, а также возглавляла Совет экономических консультантов Белого дома . Йеллен — профессор делового администрирования и экономики имени Юджина Э. и Кэтрин М. Трефетен в Калифорнийском университете в Беркли .
Родилась и выросла в Бэй-Ридж, Бруклин , Йеллен окончила Университет Брауна в 1967 году и получила степень доктора философии по экономике в Йельском университете в 1971 году. Она преподавала в качестве доцента в Гарвардском университете с 1971 по 1976 год, была штатным экономистом в Совете губернатора Федеральной резервной системы с 1977 по 1978 год и была преподавателем в Лондонской школе экономики с 1978 по 1980 год. Йеллен является почетным профессором Школы бизнеса Хааса в Калифорнийском университете в Беркли , где она является преподавателем с 1980 года и стала профессором делового администрирования имени Юджина Э. и Кэтрин М. Трефетен и профессором экономики.
Йеллен была членом Совета управляющих Федеральной резервной системы с 1994 по 1997 год и была выдвинута на эту должность президентом Биллом Клинтоном , который затем назначил ее председателем Совета экономических консультантов с 1997 по 1999 год. Впоследствии она вернулась в академическую сферу, прежде чем занять пост президента и главного исполнительного директора Федерального резервного банка Сан-Франциско с 2004 по 2010 год. После этого президент Барак Обама выбрал ее для замены Дональда Кона на посту заместителя председателя Федеральной резервной системы с 2010 по 2014 год, прежде чем три года спустя выдвинул ее на пост преемницы Бена Бернанке на посту председателя Федеральной резервной системы. Ее сменил Джером Пауэлл после того, как президент Дональд Трамп отказался повторно выдвинуть ее на второй срок. После ухода из Федеральной резервной системы Йеллен присоединилась к Институту Брукингса в качестве почетного сотрудника-резидента с 2018 по 2020 год, когда она снова пошла на государственную службу. [2]
30 ноября 2020 года избранный президент Джо Байден выдвинул кандидатуру Йеллен на пост министра финансов; она была утверждена Сенатом США 25 января 2021 года и вступила в должность на следующий день. [3]
Йеллен родилась 13 августа 1946 года [4] в семье польских евреев [5] происхождения в районе Бэй-Ридж, Бруклин , Нью-Йорк, и выросла там. [6] Ее матерью была Анна Рут (урожденная Блюменталь; 1907–1986), учительница начальной школы, которая оставила свою преподавательскую работу, чтобы стать домохозяйкой. Ее отцом был Джулиус Йеллен (1906–1975), семейный врач, который работал на первом этаже их дома. У Джанет есть старший брат Джон (родился в 1942 году), который является директором программы по археологии в Национальном научном фонде . [7] [8]
В своей речи в Музее истории польских евреев POLIN Йеллен сказала, что семья ее отца иммигрировала в Соединенные Штаты из Соколова Подляски , небольшого городка примерно в 50 милях от Варшавы. Она также сказала, что почти все еврейское население, включая многих ее родственников, было депортировано или убито во время Холокоста . [9]
Йеллен посещала местную среднюю школу Форт-Гамильтон , где она была почетным членом общества и участвовала в клубе поддержки, психологическом клубе и историческом клубе. [8] Она также работала главным редактором The Pilot , школьной газеты, которая продолжила свою 13-летнюю серию в качестве победителя престижного конкурса Columbia Scholastic Press Association под ее руководством. [10] Она получила Национальную похвальную грамоту и была принята в селективную программу почета в области науки в Колумбийском университете , чтобы добровольно изучать математику по субботним утрам. Йеллен была одной из 30 студентов, выигравших государственные стипендии Regents для колледжа, и одной из немногих избранных, выигравших грамоту мэра для получения стипендии. [10] Она окончила школу в 1963 году как лучшая выпускница своего класса. В соответствии со школьной традицией, чтобы редактор мог взять интервью у выпускницы, она взяла интервью у себя в третьем лице . [11] [8] [10]
Йеллен поступила в Пембрук-колледж в Университете Брауна , изначально намереваясь изучать философию. На первом курсе она сменила свою запланированную специальность на экономику и на нее особенно повлияли профессора Джордж Герберт Бортс и Гершель Гроссман . [12] Весной 1964 года она также присоединилась к деловому коллективу The Brown Daily Herald , но вскоре после этого она покинула газету, чтобы сосредоточиться на своих академических исследованиях. [13] Йеллен с отличием окончила Университет Брауна и вступила в Phi Beta Kappa , получив степень бакалавра экономики в 1967 году, [14] и получила степень магистра и доктора экономики в Йельском университете в 1971 году. [15] Ее диссертация называлась «Занятость, выпуск и накопление капитала в открытой экономике: неравновесный подход» под руководством Джеймса Тобина , [16] известного экономиста, который позже получит Нобелевскую премию. [17] Будучи ассистентом преподавателя, Йеллен была настолько дотошной в своих заметках во время занятий Тобина по макроэкономике, что ее заметки стали неофициальным учебником и назывались «Заметками Йеллен», распространяясь среди поколений аспирантов. [17] Ее бывший профессор и лауреат Нобелевской премии по экономике Джозеф Стиглиц назвал ее одним из своих самых ярких и запоминающихся учеников. [18] Позже она описала профессоров Йельского университета Тобина и Уильяма Брэйнарда как «пожизненных наставников», которые заложили интеллектуальную основу ее экономических взглядов. [19] Йеллен была единственной женщиной среди двух десятков экономистов, получивших докторскую степень в Йельском университете в 1971 году. [18]
Получив докторскую степень, Йеллен получила должность доцента экономики в Гарвардском университете , где она преподавала с 1971 по 1976 год. [20] В то время она была одной из двух женщин-преподавателей на экономическом факультете Гарварда; другой женщиной была Рэйчел Маккалок . Пара завязала тесную дружбу и продолжила писать несколько научных работ вместе. [18] В 1977 году Йеллен устроилась на работу в Совет управляющих Федеральной резервной системы после того, как не смогла получить постоянную должность в Гарварде; она была нанята в качестве штатного экономиста для Совета управляющих Эдвином М. Трумэном , который знал ее по Йельскому университету. Трумэн был младшим профессором, когда услышал устный экзамен Йеллен, и тогда собирался взять на себя управление Отделом международных финансов ФРС. Ей было поручено исследовать международную денежно-кредитную реформу. [21]
Работая в ФРС, она встретила своего мужа, экономиста Джорджа Акерлофа , в кафетерии банка; они поженились в 1978 году, менее чем через год. [21] К моменту их свадьбы Акерлоф уже принял должность преподавателя в Лондонской школе экономики (LSE). Йеллен оставила свой пост в ФРС, чтобы сопровождать его, и получила постоянную должность лектора в LSE. Пара оставалась в Соединенном Королевстве в течение двух лет, прежде чем вернуться в Соединенные Штаты, отчасти из-за проблем с идентичностью, поскольку они чувствовали себя американцами, а не англичанами. [22]
В 1980 году Йеллен присоединилась к преподавательскому составу Калифорнийского университета в Беркли , где она преподавала в Школе бизнеса Хааса , проводя макроэкономические исследования и обучая студентов бакалавриата и MBA в течение более двух десятилетий. Она дважды получила награду за выдающиеся достижения в преподавании Школы Хааса, в 1985 и 1988 годах. [23] Йеллен стала всего лишь второй женщиной в Беркли-Хаасе, получившей постоянную должность в 1982 году, а также звание полного профессора в 1985 году. [23] Она была названа профессором международного бизнеса и торговли имени Бернарда Т. Рокки-младшего в 1992 году. [24] [25]
С 1994 по 1999 год Йеллен взяла отпуск в Беркли, чтобы поступить на государственную службу. После возвращения в академическую сферу она возобновила свою преподавательскую работу в Haas и получила совместное назначение на кафедру экономики Беркли. [26] Она была назначена профессором делового администрирования имени Юджина Э. и Кэтрин М. Трефетен и профессором экономики в 1999 году [24] и оставалась активным преподавателем до тех пор, пока не была назначена президентом и главным исполнительным директором Федерального резервного банка Сан-Франциско в 2004 году. [27] Йеллен была удостоена звания почетного профессора Калифорнийского университета в Беркли в 2006 году. [25]
На протяжении всей своей карьеры Йеллен была советником Бюджетного управления Конгресса (CBO), Группы Брукингса по экономической деятельности и Группы по экономике Национального научного фонда . Она также была научным сотрудником Национального бюро экономических исследований с 1999 по 2010 год . [25]
Академическая карьера Йеллен в значительной степени сосредоточена на анализе механизмов безработицы и рынков труда, денежно-кредитной и фискальной политики и международной торговли. Она написала несколько широко цитируемых статей, часто сотрудничая в исследованиях со своим мужем, профессором Джорджем Акерлофом. [28] [29]
С 1980-х годов Йеллен и Акерлоф обратились к тому, что известно в экономической литературе как «теория эффективной заработной платы» — идея о том, что оплата труда людей выше рыночной заработной платы действительно повышает их производительность. Их работа 1990 года под названием «Гипотеза усилий по справедливой заработной плате и безработица» сформулировала «гипотезу усилий по справедливой заработной плате» и считалась экономистами значительным вкладом в эту тему: «Предшественница литературы по эффективной заработной плате... она оказала влияние, хотя работа по теории эффективной заработной платы оказала большее влияние». [30] Акерлоф и Йеллен представили игру в обмен подарками , которая утверждает, что работники, которым платят меньше, чем они считают справедливой заработной платой, будут намеренно работать менее усердно, чтобы отомстить своему работодателю. [30] [28]
Другая работа, «Анализ внебрачного рождения детей в Соединенных Штатах», написанная в соавторстве с Акерлофом и Майклом Кацем и опубликованная в 1996 году, направлена на то, чтобы объяснить, почему внебрачное рождение детей значительно возросло в предыдущие десятилетия в Соединенных Штатах. Исследование привело к теории под названием «репродуктивный технологический шок», утверждающей, что возросшая доступность как абортов, так и контрацепции в конце 1960-х и начале 1970-х годов, на фоне сексуальной революции , разрушила социальные нормы, окружающие секс, беременность и брак, что привело к резкому снижению стигматизации внебрачного материнства. [31] В то же время эта трансформация побудила биологических отцов отказаться от представлений о супружеских и отцовских обязательствах. [32]
22 апреля 1994 года президент Билл Клинтон объявил о своем намерении выдвинуть Йеллен на пост члена Совета управляющих Федеральной резервной системы , наряду с Аланом Блайндером , который был назначен вице-председателем. Они были первыми назначенцами -демократами в Совет с 1980 года. [33] [34] В опубликованном заявлении президент похвалил ее как «одного из самых выдающихся экономистов своего поколения на стыке макроэкономики и рынков труда». [35] Президент Клинтон сыграл косвенную роль в процессе отбора, делегировав большую часть ответственности директору NEC Роберту Рубину , министру финансов Ллойду Бенцену и председателю CEA Лоре Тайсон , которая была коллегой Йеллен в Беркли. Группа остановилась на ее кандидатуре после исчерпывающего поиска, который в какой-то момент включал около 50 имен. [33] В июле 1994 года во время слушаний по утверждению ее кандидатуры перед Банковским комитетом Сената Йеллен заявила, что политика ФРС должна поддерживать рост экономики как можно больше, не ускоряя инфляцию, но при этом избегать четкой позиции относительно перспективы дальнейшего повышения процентных ставок . [36] Сенатская комиссия одобрила ее кандидатуру без особого сопротивления со стороны республиканцев 18 голосами против 1; единственный голос против был подан сенатором Лохом Фэрклотом (республиканец от Северной Каролины), который сказал, что ее опасения должны ограничиваться инфляцией. [37] Кандидатура была утверждена в полном составе Сената Соединенных Штатов 94 голосами против 6. [38] 12 августа 1994 года Йеллен была назначена на полный 14-летний срок и заняла место, освобожденное республиканцем Уэйном Энджеллом . [37] Она была назначена четвертой женщиной-губернатором, присоединившись к Сьюзан М. Филлипс , что знаменует собой первый случай, когда две женщины одновременно заседали в Совете Федеральной резервной системы. [39]
В июле 1996 года Федеральный резерв сопротивлялся давлению, направленному на повышение процентных ставок, поскольку безработица снижалась. Йеллен организовала академические исследования, чтобы убедить председателя Алана Гринспена не проводить политику нулевой инфляции в ФРС и продемонстрировать, что центральный банк должен стремиться к сдерживанию инфляции, а не к ее устранению. Согласно исследованию, низкий уровень инфляции около 2 процентов обеспечил лучшую основу для снижения безработицы и увеличения экономического роста, чем цель нулевого уровня. [40]
После утверждения ее на пост председателя Совета экономических консультантов она ушла с поста члена Совета управляющих Федеральной резервной системы 17 февраля 1997 года.
20 декабря 1996 года Йеллен присоединилась к администрации Клинтона в качестве председателя Совета экономических консультантов президента Клинтона (CEA), заменив Джозефа Стиглица на этом посту. [41] Она не хотела покидать Федеральный резерв, но чиновники Белого дома уговорили ее на эту работу, обойдя другие с большей значимостью, потому что, как сказал министр финансов Роберт Рубин, «Мы хотели кого-то, кто мог бы привнести строгий аналитический подход к вопросам и кто мог бы хорошо работать с другими». [42] Йеллен была единогласно утверждена Сенатом 13 февраля 1997 года, [43] таким образом став второй женщиной, занявшей пост главного экономического советника президента после Лоры Тайсон. [44] [42] Работая в администрации, она одновременно возглавляла Комитет по экономической политике ОЭСР с 1997 по 1999 год. [25]
Во время работы в Совете экономических консультантов Йеллен курировала отчет за июнь 1998 года «Объяснение тенденций в гендерном разрыве в оплате труда» [45] , в котором основное внимание уделялось гендерному разрыву в оплате труда. В рамках этого исследования Совет проанализировал данные с 1969 по 1996 год, чтобы определить причины, по которым женщины зарабатывают существенно меньше мужчин. Наблюдая за тенденциями, связанными с такими вопросами, как профессия и отрасль, а также семейное положение, было установлено, что, хотя Закон о равной оплате труда 1963 года был шагом вперед, не было объяснения 25-процентной разницы между средней оплатой труда женщин и мужчин — улучшение по сравнению с 40-процентным разрывом два десятилетия назад. Был сделан вывод, что этот разрыв не имел никакой корреляции с различиями в производительности и, как таковой, был результатом дискриминации в рабочей силе. [18]
В июне 1999 года Йеллен объявила, что она уходит из CEA по личным причинам и вернется к преподаванию в Калифорнийском университете в Беркли. [46] Сообщалось, что президент Клинтон попросил ее занять пост Элис Ривлин , заместителя председателя центрального банка, но она отклонила это предложение. [47]
12 апреля 2004 года Федеральная резервная система объявила, что Йеллен заменит Роберта Т. Пэрри на посту президента и главного исполнительного директора Федерального резервного банка Сан-Франциско , вступив в должность 14 июня. [48] Она была первой женщиной, занявшей эту должность. [18] Работая президентом Федерального резервного округа, она заседала в устанавливающем политику Федеральном комитете по открытым рынкам (FOMC) и была голосующим членом раз в три года на ротационной основе, причем ее первый голос был в 2006 году. [48] Во время ее работы в Федеральном резервном банке Сан-Франциско, крупнейшем из 12 Федеральных резервных банков по численности населения и объему производства, Йеллен публично преуменьшала обеспокоенность потенциальными последствиями бума цен на жилье ; на заседаниях FOMC, напротив, она бил тревогу по поводу высокой концентрации банков в рискованных строительных и жилищных кредитах . [49] С другой стороны, она не заставила Федеральный резервный банк Сан-Франциско «принять меры по контролю за все более неразборчивым кредитованием» Countrywide Financial , крупнейшего кредитора Соединенных Штатов. [50] [51]
5 июня 2009 года Йеллен заявила, что Федеральный резерв должен рассмотреть вопрос о повышении процентных ставок раньше, чтобы предотвратить еще один пузырь на рынке жилья . Она утверждала, что более высокие краткосрочные процентные ставки, вероятно, противоречат расширению пузыря в определенных обстоятельствах, таких как ограничение спроса на жилье и высокорискованные ипотечные кредиты. [52]
В июле 2009 года Йеллен упоминалась как потенциальный преемник председателя Бена Бернанке, когда его срок полномочий должен был истечь до того, как он был повторно номинирован на второй четырехлетний срок. [53] В конечном итоге она стала основным претендентом на пост заместителя председателя Совета управляющих Федеральной резервной системы в марте 2010 года, [54] и после утверждения ее кандидатуры Сенатом она ушла из Федерального резервного банка Сан-Франциско в октябре того же года. [55]
28 апреля 2010 года президент Барак Обама выдвинул кандидатуру Йеллен на пост заместителя председателя Федеральной резервной системы, сменившего Дональда Кона . [56] В июле 2010 года Банковский комитет Сената проголосовал 17–6 за ее утверждение, хотя главный республиканец в комитете, сенатор Ричард Шелби из Алабамы, проголосовал против, заявив, что «президент Йеллен руководила региональным пузырем на рынке жилья и не смогла сдержать эксцессы». [57]
Примерно в то же время, вслед за соответствующими показаниями председателя ФРС Бернанке, голосующий член FOMC Джеймс Б. Буллард из ФРС Сент-Луиса заявил, что экономика США рискует оказаться «втянутой в дефляционный исход в японском стиле в течение следующих нескольких лет». [58] Это заявление было истолковано как возможный сдвиг в балансе FOMC между ястребами и голубями инфляции. Ожидаемое утверждение Йеллен, наряду с утверждениями Питера Даймонда и Сары Блум Раскин для заполнения вакансий, рассматривалось как возможное содействие такому сдвигу в FOMC. Все три кандидатуры рассматривались как «находящиеся на пути к утверждению Сенатом». [58]
29 сентября 2010 года Йеллен вместе с Раскиным [59] были утверждены Сенатом на голосовании в качестве членов совета управляющих [60] и вице-председателя Федеральной резервной системы. [61] 4 октября они оба были приведены к присяге в качестве управляющих ФРС, в то время как Йеллен также приняла присягу в качестве вице-председателя совета на четырехлетний срок. [55] Одновременно она начала 14-летний срок в качестве члена Совета управляющих Федеральной резервной системы, заняв вакантное место, которое до этого занимал Марк У. Олсон . [55] Йеллен была всего лишь второй женщиной, занявшей пост № 2 в Федеральной резервной системе , после Элис Ривлин. [62]
В отличие от своих предшественников, Йеллен действовала более независимо в учреждении в своей роли вице-председателя. [63] Она призывала Бернанке и других членов FOMC следовать ее предпочтительному пути денежно-кредитной политики, выступая за более решительные действия по вливанию денег в экономику для сокращения безработицы. [64] Йеллен сыграла ведущую роль в том, чтобы побудить Федеральную резервную систему объявить о своем целевом показателе инфляции в два процента в год после ее долгой кампании с председателем Бернанке; она была одним из первых сторонников таргетирования инфляции , столкнувшись с оппозицией со стороны председателя Гринспена во время ее первого пребывания в ФРС в 1990-х годах. [65] [63]
Йеллен широко считалась фаворитом на пост председателя Федеральной резервной системы после Бернанке, когда его второй срок закончился. [65] [66] [67] Лоуренс Саммерс , бывший министр финансов президента Клинтона и бывший директор Национального экономического совета президента Обамы , был другим ведущим претендентом в широко разрекламированной гонке; СМИ сообщили, что президент склонялся к выбору последнего кандидата. [68] Однако на протяжении всей гонки Саммерс подвергался критике с обеих сторон за свою роль в дерегулировании частей банковского сектора, когда он работал в администрации Клинтона. Он спровоцировал дальнейшие споры своими замечаниями о способностях женщин к математике и естественным наукам, которые он сделал в 2005 году, будучи президентом Гарвардского университета. [18] В июле 2013 года Йеллен была вынуждена стать первой женщиной-председателем центрального банка в письме, которое было распространено среди демократов Сената и подписано почти третью из 54 сенаторов фракции, которые в основном представляют либеральное крыло партии. [69] Кроме того, более 500 профессиональных экономистов из примерно 200 колледжей и университетов по всем Соединенным Штатам подписали открытое письмо в поддержку ее кандидатуры на пост председателя ФРС и отправили его в Белый дом. [70] После недель противодействия его потенциальному выдвижению Саммерс снял свое имя с рассмотрения на эту должность в сентябре. [71] [72]
.jpg/1280px-VCY_CG_CB_CV_cent_grp_121613_0517_02844_(13896600480).jpg)
.jpg/1280px-Chair_Yellen_and_IMF_Managing_Director_Lagarde_140702_(cropped).jpg)
9 октября 2013 года Йеллен была официально выдвинута на замену Бернанке на посту председателя Федеральной резервной системы , [73] [74] став первым заместителем председателя, когда-либо назначенным на этот пост. [75] Объявляя о своем решении, президент Обама назвал ее «одним из ведущих экономистов и политиков страны» и сказал, что «американские рабочие и их семьи будут иметь защитника в лице Джанет Йеллен». [76] Во время слушаний по выдвижению кандидатуры, состоявшихся в ноябре, Йеллен защищала более 3 триллионов долларов в виде стимулирующих фондов, которые центральный банк вливал в экономику США. [77] Она также сказала, что для ФРС важно попытаться обнаружить пузыри активов , и что если она увидит один, она будет работать над его устранением. [78]
20 декабря 2013 года Сенат США проголосовал 59–34 за прекращение обсуждения кандидатуры Йеллен. [79] 6 января 2014 года она была утверждена на пост председателя Федеральной резервной системы 56–26 голосами, [80] что стало самым узким перевесом голосов за всю историю для этой должности. [81] Йеллен была первопроходцем, став первой женщиной, возглавившей центральный банк США или любой другой крупный центральный банк , и первым демократом, сделавшим это с тех пор, как Пол Волкер занял эту должность в 1979 году через президента Джимми Картера . [1] Она была приведена к присяге 3 февраля 2014 года, [82] и ранее была избрана председателем FOMC 30 января. [83] По словам представителя ФРС, по просьбе Йеллен ее титул будет изменен на «председатель», а не «председатель» или «председательница», поскольку она предпочитает гендерно-нейтральный стиль. [62] [18] Только одна женщина возглавляла центральный банк страны G8 до Йеллен – Эльвира Набиуллина из России . [84]
В июле 2014 года, на своих первых полугодовых показаниях в Конгрессе по денежно-кредитной политике США , Йеллен сказала: «Хотя цены на недвижимость, акции и корпоративные облигации заметно выросли, а показатели оценки увеличились, они в целом соответствовали историческим нормам». Она также признала некоторую обеспокоенность по поводу оценок корпоративного долга с более низким рейтингом и подтвердила, что она и другие должностные лица ФРС отслеживают тенденции, но не считают, что формируется так называемый « пузырь всего ». [85]
16 декабря 2015 года Федеральная резервная система под руководством Йеллен впервые с 2006 года повысила ключевую процентную ставку. [86] Этот шаг был в значительной степени ожидаемым, поскольку чрезвычайно низкие ставки в течение чрезвычайно длительного времени могут способствовать финансовой нестабильности и представлять угрозу для экономики, и считался отходом от предыдущей противоречивой политики ФРС, широко известной как « пут Гринспена ». [87] [88] За время ее пребывания в должности ФРС постепенно повышала ставки еще четыре раза, оставив свою ключевую ставку в по-прежнему низком диапазоне от 1,25 процента до 1,5 процента — значительно ниже исторических стандартов. [89]
После президентских выборов 2016 года Йеллен решительно выступила в защиту Закона Додда-Франка в своих показаниях в Объединенном экономическом комитете , выступая против планов нового президента Дональда Трампа пересмотреть знаменательное законодательство. Она утверждала, что было бы нецелесообразно ослаблять или отменять закон, призванный предотвратить повторение мирового финансового кризиса . [90] Йеллен оказала дальнейшую поддержку финансовым правилам, принятым после Великой рецессии , в своей речи на Экономическом симпозиуме в Джексон-Хоуле 25 августа 2017 года. В своих замечаниях о последствиях кризиса она сказала: «Баланс исследований показывает, что основные реформы, которые мы провели, существенно повысили устойчивость, не ограничивая при этом неоправданно доступность кредитов или экономический рост». Йеллен предупредила, что любая корректировка нормативно-правовой базы должна быть умеренной и сохранять повышение устойчивости. [91]
В ноябре 2017 года, когда срок полномочий Йеллен на посту председателя Федеральной резервной системы подходил к концу, Трамп рассматривал возможность ее выдвижения на новый срок, но по совету своего министра финансов Стивена Мнучина он выбрал вместо этого республиканского губернатора ФРС Джерома Пауэлла . [92] Йеллен подала в отставку с поста председателя Федеральной резервной системы по завершении своего председательства, о чем стало известно после выбора Трампа, несмотря на то, что ее назначение на пост губернатора ФРС продолжалось до 2024 года. [93] Она проработала один срок и стала всего лишь вторым председателем Федеральной резервной системы, имеющим право на повторное назначение, но не повторно назначенным преемственной президентской администрацией, первым был Артур Ф. Бернс почти 40 лет назад. [94] Этот необычный уход делает ее самым недолго проработавшим главой центрального банка со времен Г. Уильяма Миллера , который занимал эту должность более года, с 1978 по 1979 год. [95]
2 февраля 2018 года Йеллен ввела огромные санкции против Wells Fargo , который в то время был третьим по величине банком США , выдав распоряжение о согласии, ограничивающее расширение фирмы, если она не решит свои внутренние проблемы. [96] [97] Этот шаг был предпринят в ответ на череду «широкомасштабных злоупотреблений со стороны потребителей и нарушений требований» в компании, в частности, скандал с поддельными счетами , [98] и стал первым случаем, когда ФРС наложила ограничение на все активы финансового учреждения. [97]
Что касается рынков труда, Йеллен называют одним из самых успешных председателей Федеральной резервной системы. За время ее правления уровень безработицы снизился с 6,7 процента до 4,1 процента, что является самым низким показателем за 17 лет. [99] [100] [89] Впервые с момента создания центрального банка экономика добавляла рабочие места в течение каждого месяца пребывания в должности любого председателя ФРС. [100] Йеллен завершила свое пребывание в ФРС с самым низким окончательным уровнем безработицы среди всех председателей ФРС со времен Уильяма Макчесни Мартина в 1970 году. [101] Под ее руководством уровень безработицы в США снизился больше, чем за время правления любого другого председателя в эпоху после Второй мировой войны , снизившись на 2,6 процентных пункта. [101] С другой стороны, инфляция оставалась ниже годового целевого показателя ФРС в два процента, что привело к предположению, что центральный банк мог бы сделать еще больше для поддержки экономики без риска роста цен. [102]
Йеллен стала первым человеком в истории центрального банка США, который занимал пост председателя Федеральной резервной системы (2014–2018), вице-председателя (2010–2014), президента округа (ФРБ Сан-Франциско, 2004–2010), управляющего ФРС (1994–1997 и 2010–2018) и штатного экономиста (1977–1978). [103]
.jpg/1280px-Yellen_farewell_(26153917598).jpg)
2 февраля 2018 года Институт Брукингса объявил, что Йеллен присоединится к аналитическому центру в качестве почетного члена-резидента программы экономических исследований, начиная с 5 февраля 2018 года. [104] Она была связана с Центром Хатчинса по фискальной и денежно-кредитной политике в Брукингсе. [105] 31 июля 2018 года Центр Хатчинса объявил Йеллен, Джеймса Х. Стока и Луизу Шайнер сопредседателями недавно запущенной Инициативы по измерению производительности, направленной на повышение качества экономической статистики . [106]
В ноябре 2020 года Йеллен покинула свою должность в Брукингском институте после того, как была выбрана в качестве кандидата на должность министра финансов. [2] В рамках аналитического центра она предоставляла экспертные знания и комментарии по ряду экономических вопросов, предлагая свою точку зрения и анализ на сессиях Брукингского института, выступая в Конгрессе, читая лекции в Соединенных Штатах и за рубежом, а также регулярно выступая в качестве комментатора в СМИ. [2]
27 июня 2017 года Йеллен заявила, что не ожидает еще одного финансового кризиса «при нашей жизни», поскольку она считала, что банки стали «гораздо сильнее» в результате надзора Федеральной резервной системы. [107] В беседе с Полом Кругманом 10 декабря 2018 года в Городском университете Нью-Йорка она предупредила о возможности еще одного финансового кризиса, упомянув «гигантские дыры в системе» после того, как она уйдет из Федеральной резервной системы. [108]
25 февраля 2019 года в интервью Marketplace на вопрос, считает ли она, что Трамп «понимает макроэкономическую политику», Йеллен ответила: «Нет, не понимаю». [109] Она выразила сомнения относительно способности президента сформулировать явные цели Федеральной резервной системы «максимальной занятости и стабильности цен» и подчеркнула его утверждения о том, что цели Федеральной резервной системы включают торговлю, что, по ее словам, объективно ложно. Она еще больше выразила обеспокоенность по поводу отношения Трампа к независимости центрального банка и выразила поддержку ее преемнику Джерому Пауэллу. [109] Это интервью ознаменовало собой заметное изменение тона Йеллен, которая традиционно нейтрально относилась к своим разногласиям с президентом. [110]
17 июля 2020 года на слушаниях Подкомитета по надзору Палаты представителей по коронавирусному кризису , созданного Комитетом Палаты представителей по надзору и реформам , бывшие председатели Федеральной резервной системы Бернанке и Йеллен дали показания об ответе экономической политики на негативное воздействие пандемии коронавируса . Они призвали законодателей действовать агрессивно с помощью фискального стимулирования в трех областях: продление дополнительных выплат по безработице; предоставление дополнительной финансовой помощи сильно пострадавшим штатам и местным органам власти; и инвестирование в медицинский ответ на пандемию. [111] Она также выразила эту приверженность стимулированию в статье для The New York Times с Джаредом Бернстайном , старшим научным сотрудником Центра по бюджетным и политическим приоритетам . [112]
В августе 2020 года сообщалось, что Йеллен была среди нескольких экономистов, которые информировали бывшего вице-президента Джо Байдена , предполагаемого кандидата от Демократической партии на пост президента, и его выбранного напарника , сенатора Камалу Харрис , по экономическим вопросам. [113] Встреча была одним из первых случаев, когда кампания Байдена объявила о своем экономическом эксперте, которого мало кто в то время предсказывал, что он займет пост в президентском кабинете министров . [114]
В период с 2018 по 2020 год Йеллен получила $7,2 млн в качестве гонораров за 50 выступлений в различных компаниях Уолл-стрит , технологических и консалтинговых компаниях. Это включало $1 млн за девять выступлений в Citi и $800 000 от хедж-фонда Citadel LLC , а также другие платные выступления с компаниями Уолл-стрит Barclays , Goldman Sachs , UBS и Credit Suisse . [115] [116] [117] [118] Платные выступления с технологическими компаниями включали Google и Salesforce . [115]
После возвращения в правительство она пообещала получить официальное разрешение от Управления правительственной этики (OGE) на участие в существенных вопросах, касающихся таких фирм, чтобы избежать конфликта интересов. [119] [118]
После президентских выборов 2020 года Йеллен регулярно упоминалась в качестве возможного министра финансов в будущей администрации Байдена . [120] [121] Она обошла других главных претендентов на эту должность, включая губернатора Федеральной резервной системы Лаэля Брэйнарда и Роджера У. Фергюсона-младшего , бывшего заместителя председателя Центрального банка. [114] [122]
30 ноября 2020 года избранный президент Байден объявил, что назначит Йеллен на должность министра финансов в своем кабинете . [123] [124] В своих замечаниях по поводу объявления Байден похвалил ее как «одного из самых важных экономических мыслителей нашего времени», которая «посвятила свою карьеру вопросам занятости и достоинства труда». [125] Несмотря на то, что она была весьма уважаемой фигурой во всем политическом спектре и, как ожидалось, легко получит подтверждение, ее считали необычным выбором на эту должность из-за отсутствия у нее опыта политического маневрирования. В отличие от своих предшественников, ее считают скорее академическим экономистом, чем традиционным политиком, привыкшим к торгам и заключению сделок, качества, которые могут иметь решающее значение для достижения целей экономической повестки дня Байдена в глубоко партийном Конгрессе. [126] [127] [128] Все ныне живущие бывшие министры финансов США, от Джорджа Шульца до Джека Лью , поддержали Йеллен на эту должность в двухпартийном письме, призывая Сенат как можно скорее утвердить ее. [129]
Финансовый комитет Сената единогласно одобрил кандидатуру Йеллен 22 января 2021 года 26 голосами против 0. [130] Полный состав Сената США утвердил ее кандидатуру 84 голосами против 15 (при одном воздержавшемся , Марко Рубио , республиканец от Флориды) [131] 25 января. [132] После того, как на следующий день вице-президент Харрис приняла присягу, [133] Йеллен стала первой женщиной-министром финансов и первым человеком в истории Америки, возглавившим три самых влиятельных экономических органа в федеральном правительстве Соединенных Штатов : Министерство финансов, Федеральную резервную систему и Совет экономических консультантов Белого дома. [3] [132]
Только две другие женщины из стран G7 – француженка Кристин Лагард и канадка Христя Фриланд – занимали должности, аналогичные должности Йеллен в качестве министра финансов. [134] Йеллен и Линн Малерба, подписывающие валюту во время пребывания Йеллен на посту министра финансов, также стали первым случаем, когда две женщины подписали американскую валюту. [135]
.jpg/1280px-Janet_Yellen_and_Olaf_Scholz_prepared_for_2021_G20_Finance_Minister's_Meeting_(3).jpg)
В апреле 2021 года Йеллен предложила минимальную ставку корпоративного налога , которая предотвратит вывод прибыли транснациональными компаниями для уклонения от уплаты налогов . [136] В сопроводительной статье для The Wall Street Journal она изложила огромные преимущества обсуждаемой налоговой системы для экономики США, а также для мировой экономики. [137] 5 июня 2021 года министры финансов стран «Большой семерки» (G7) договорились восстановить минимальную ставку корпоративного налога во всем мире на уровне не менее 15% в рамках знаменательной сделки по модернизации международной налоговой системы, в то время как французский министр финансов Бруно Ле Мэр назвал это «отправной точкой», которая может быть увеличена в будущем. [138] Несколько дней спустя министр финансов Йеллен написала статью для The Washington Post в соавторстве с четырьмя своими международными коллегами, описав новое соглашение как «историческую возможность положить конец гонке на дно в корпоративном налогообложении, восстановив государственные ресурсы в то время, когда они больше всего нужны». [139] В следующем месяце финансовые лидеры стран G20 пришли к соглашению о планах положить конец глобальным налоговым убежищам , заставить транснациональные корпорации платить соответствующую долю налога везде, где они работают, и создать «более стабильную и справедливую международную налоговую архитектуру». [140]
В октябре 2021 года более 130 стран, на долю которых приходится более 90% мирового ВВП , включая несколько юрисдикций с низкими налогами, которые ранее боролись с пактом, добились через ОЭСР знаменательного соглашения об установлении глобальной минимальной налоговой ставки в размере 15% для предприятий по всему миру. Прогнозируемый выигрыш от сделки, которая, как ожидалось, вступит в силу в 2023 году, приведет к увеличению ежегодных налоговых поступлений на 150 миллиардов долларов. Путь реализации договора оставался неопределенным, поскольку для его ратификации требуется большинство в две трети в равномерно разделенном Сенате США, а также принятие внутреннего законодательства в каждой из подписавших стран. [141] [ требуется обновление ]
23 июля 2021 года Йеллен направила письмо спикеру палаты представителей Нэнси Пелоси и другим лидерам Конгресса, в котором она настоятельно призвала законодателей как можно скорее увеличить или приостановить лимит госдолга , прежде чем он достигнет установленного законом предела в августе, и правительство не сможет оплачивать свои счета. Она предупредила Конгресс, что невыполнение этих финансовых обязательств нанесет «непоправимый ущерб» экономике США и что Министерство финансов примет «чрезвычайные меры», чтобы не допустить остановки работы правительства или даже дефолта по долгам в Соединенных Штатах. [142]
19 сентября 2021 года Йеллен в своей статье для The Wall Street Journal снова призвала к повышению потолка долга; в противном случае где-то в октябре Казначейство, как ожидается, исчерпает свои денежные резервы, что спровоцирует финансовый кризис. [143] После того, как законодатели приняли законопроект о краткосрочном потолке долга, чтобы повысить лимит заимствований Соединенных Штатов до начала декабря, она заявила, что следует предусмотреть более долгосрочную меру для обеспечения уверенности в платежеспособности правительства. [144] В ноябре Йеллен выразила готовность рассмотреть решения долгового кризиса без поддержки Республиканской партии, если это необходимо, используя согласование бюджета в качестве жизнеспособной альтернативы. [145] Она также поддержала идею демократов поднять лимит долга достаточно высоко, чтобы он был достигнут только после всеобщих выборов 2024 года , пока партия имеет большинство в обеих палатах Конгресса, тем самым предотвращая превращение проблемы в оружие по политическим причинам. [146]
В декабре 2021 года президент Байден подписал закон об увеличении потолка госдолга, предотвращая дефолт США, на следующий день после ранее оцененного Казначейством крайнего срока для решения этой проблемы. Законодательство Конгресса, призванное покрыть финансовые обязательства правительства после промежуточных выборов 2022 года, было принято почти партийным голосованием . [147]
В январе 2023 года, после того как республиканцы взяли под контроль Палату представителей, Йеллен сообщила спикеру Палаты представителей Кевину Маккарти и новому руководству Конгресса, что США ожидают достижения потолка госдолга 19 января и что Казначейство снова будет вынуждено использовать «чрезвычайные меры» для предотвращения дефолта, и это может продлиться до июня того же года. Она повторила свой призыв «действовать своевременно, чтобы увеличить или приостановить лимит госдолга». [148] Йеллен отвергла план Республиканской партии по приоритетности государственных платежей после того, как «чрезвычайные меры» будут исчерпаны, настаивая на том, что у ее ведомства нет систем для этого, и это предложение фактически означает дефолт. [149]
.jpg/1280px-Janet_Yellen_and_King_Abdullah_II_2021_(1).jpg)
3 июня 2023 года президент Байден подписал двухпартийный законопроект Конгресса, который приостановил лимит государственного долга на весь его первый срок полномочий, тем самым положив конец продолжающемуся кризису потолка долга . Это стало компромиссом по фискальным расходам между Белым домом и республиканцами в Палате представителей за два дня до того, как Соединенные Штаты, по оценкам, достигли потолка долга и впоследствии больше не могли выполнять свои собственные финансовые обязательства. [150]
В сентябре 2023 года Йеллен заявила, что ее не беспокоит долг федерального правительства в размере 33 триллионов долларов . [151]
В ноябре 2021 года Йеллен и старшим сотрудникам казначейства было поручено разработать стратегию санкций, которая максимизировала бы издержки, нанесенные экономике России , и в то же время ограничила бы, по возможности, ожидаемое негативное воздействие на Соединенные Штаты и их союзников в случае начала потенциальной агрессии . [152] Министерство финансов тесно сотрудничало с правительственными агентствами и союзниками США за рубежом, чтобы ввести беспрецедентные международные санкции в ответ на российское вторжение на Украину в феврале 2022 года. [152]
Йеллен была ключевым сторонником ценового ограничения на российскую нефть , плана, призванного лишить Кремль финансирования войны России на Украине, одновременно снизив всплеск инфляции за счет сохранения мировых поставок нефти. [153] 2 декабря 2022 года, после месяцев лоббирования и переговоров со стороны Соединенных Штатов, формирующийся альянс стран G7, Европейского союза и Австралии согласился установить верхний предел цены на российскую нефть на уровне 60 долларов за баррель, с регулярными проверками для проверки того, что потолок остается как минимум на 5 процентов ниже средних рыночных цен. [154]
7 апреля 2022 года в Американском университете в Центре инноваций Школы бизнеса имени Когода Йеллен впервые обратилась к растущему влиянию цифровых активов на американскую экономику. Йеллен изложила политические цели и уроки, которые применимы к навигации новых технологий, в том числе «во-первых, финансовая система США выигрывает от ответственных инноваций; во-вторых, часто именно уязвимые слои общества больше всего страдают от экономического кризиса, когда регулирование не развивается в том же темпе, что и инновации; в-третьих, регулирование должно фокусироваться на деятельности и риске, а не на технологиях; в-четвертых, суверенные деньги являются ядром функционирующей финансовой системы; и в-пятых, для продвижения вперед потребуется вдумчивый государственный и частный диалог между различными группами». [155]
Йеллен также объявила о возможных планах правительственной версии стейблкоина ; администрация изучает возможность выпуска цифровой валюты центрального банка (CBDC) или цифрового доллара, принимая во внимание влияние CBDC на денежно-кредитную политику, национальную безопасность и международную торговлю, а также ее полезность для потребителей. Решение таких проблем является «инженерной задачей, которая потребует годы разработки, а не месяцев», сказала она. [156]
В своей речи в Атлантическом совете 13 апреля 2022 года Йеллен предостерегла от рисков в цепочке поставок , связанных с зависимостью от товаров из стран, которые связаны с авторитарными режимами, такими как Россия или Китай, и отдала предпочтение стратегии френдшоринга , подходу, который ограничивает сети цепочек поставок союзниками и странами-партнерами. Она сказала, что любые шаги со стороны других стран, направленные на подрыв коллективных международных усилий по привлечению России к ответственности за ее агрессию, вызовут гнев США и их союзников. [157] Йеллен также призвала к модернизации международных финансовых институтов , чтобы они могли отвечать вызовам мира 21-го века, ссылаясь на прецедент Бреттон -Вудской конференции , которая проводилась во время Второй мировой войны для обсуждения послевоенного экономического порядка . [158]
В декабре 2022 года Йеллен написала эссе для Project Syndicate , в котором она выделила ключевые риски для экономики США, которые могут быть смягчены с помощью внедрения политики френдшоринга. Эти риски включают: «во-первых, чрезмерная концентрация критически важных товаров на любом конкретном рынке может привести к уязвимости цепочек поставок, которая наносит ущерб работникам и клиентам; во-вторых, необходимость защиты от геополитических и связанных с безопасностью рисков, исходящих от враждебных государств; и в-третьих, необходимость отхода от цепочек поставок, которые опирались на нарушения основных прав человека , таких как использование принудительного труда при производстве товаров для импорта». [159]
10 мая 2022 года во время слушаний в Банковском комитете Сената Йеллен прокомментировала экономические последствия отмены решения по делу Роу против Уэйда после того, как просочившийся проект мнения большинства в деле Доббс против Женской организации здравоохранения Джексона показал, что Верховный суд был готов отменить свои предыдущие решения, легализовавшие аборты в Соединенных Штатах . Сенатор Боб Менендес (демократ от Нью-Джерси) спросил, что отмена знаменательного постановления будет означать для Соединенных Штатов с экономической точки зрения; Йеллен ответила: «Я считаю, что устранение права женщин принимать решения о том, когда и иметь ли детей, будет иметь очень пагубные последствия для экономики и отбросит женщин на десятилетия назад». Она добавила, что лишение женщин доступа к абортам «увеличивает их шансы жить в нищете или нуждаться в государственной помощи». Сенатор Тим Скотт (республиканец от Южной Каролины) не согласился с ее утверждением и сказал: «Я думаю, что поиск способа провести дебаты по поводу абортов на встрече ради экономической стабильности нашей страны — это жестоко». Она ответила: «Это не жестоко. Это правда». [160]
После этого жаркого обмена мнениями сенатор Скотт написал статью для The Washington Post, в которой назвал заявление Йеллен «просто ложным» и сравнил ее аргументы с аргументами Маргарет Сэнгер в поддержку евгеники . [161] Ряд видных консервативных СМИ и общественных деятелей аналогичным образом интерпретировали ее комментарии о репродуктивных правах женщин , ответив резкой критикой. [162]
После принятия Закона о снижении инфляции в августе 2022 года Йеллен поручила Налоговой службе (IRS) использовать 80 миллиардов долларов дополнительного финансирования в течение десятилетия для ликвидации задержек, улучшения обслуживания налогоплательщиков, обновления технологий и найма тысяч новых сотрудников. [163]
В июне 2023 года Закон о фискальной ответственности , принятый для достижения двухпартийного соглашения о потолке долга, перераспределил более четверти финансирования, ранее одобренного для модернизации IRS, в другие бюджетные области. Несмотря на это, Йеллен заверила, что агентство по-прежнему обладает ресурсами, необходимыми ему в ближайшем будущем для улучшения обслуживания и усиления правоприменения. Кроме того, она сказала, что Министерство финансов продолжит выступать за дополнительные средства для улучшения обслуживания и поможет гарантировать, что налогоплательщики с высоким уровнем дохода не будут уклоняться от уплаты своей справедливой доли. [164]
.jpg/1280px-President_of_Ukraine_met_with_U.S._Secretary_of_the_Treasury._(52715533240).jpg)
27 февраля 2023 года Йеллен совершила неожиданный визит в Киев, в ходе которого она подтвердила продолжающуюся экономическую поддержку США для Украины в ее борьбе против вторжения России, включая почти 50 миллиардов долларов в виде безопасности, финансовой и гуманитарной помощи, которую федеральное правительство предоставило за последний год как крупнейший двусторонний донор Украины. Она встретилась с президентом Украины Владимиром Зеленским и премьер-министром страны Денисом Шмыгалем , чтобы обсудить выделение около 1,25 миллиарда долларов в качестве бюджетной помощи, первой из 10 миллиардов долларов пакета гражданской помощи для таких вещей, как школы, больницы и службы экстренной помощи , среди прочего. [165]
Одновременно с визитом Йеллен написала статью для The New York Times , в которой она подчеркнула важность поддержки Америки и повторила послание президента Байдена о том, что Вашингтон будет поддерживать украинский народ столько, сколько потребуется. Она сказала: «Мы не можем позволить Украине проиграть войну по экономическим причинам, когда она продемонстрировала способность добиваться успеха на поле боя». [166]
12 марта 2023 года, в разгар банковского кризиса , Йеллен появилась в программе CBS «Face the Nation» и подтвердила, что финансовые регуляторы внимательно следят за состоянием банковской системы, чтобы убедиться, что она остается безопасной и хорошо капитализированной. Обращаясь к краху Silicon Valley Bank , который на тот момент стал вторым по величине банковским крахом в истории Америки , она сказала, что работала с банковскими регуляторами над «разработкой соответствующей политики» для решения этой проблемы, хотя и отказалась предоставить дополнительные подробности. Она подчеркнула, что возможность спасения не рассматривается. [167] Несмотря на свое заявление, в тот же день Йеллен одобрила действия, позволяющие Федеральной корпорации по страхованию депозитов (FDIC) завершить урегулирование Silicon Valley Bank таким образом, чтобы полностью защитить всех вкладчиков, объявив об исключении системного риска, при этом аналогичные положения были приняты для Signature Bank , другого обанкротившегося кредитора. [168] Эти чрезвычайные меры были приняты для обеспечения доверия к банковской системе США и предотвращения распространения банковского набега . [169]
21 марта Йеллен выступила с речью на саммите Американской ассоциации банкиров (ABA), в которой она защищала решительные действия, предпринятые регуляторами для предотвращения масштабного банковского кризиса, и обещала решительную поддержку администрации Байдена нуждающимся кредиторам, независимо от их соответствующих размеров. Она сказала: «Наше вмешательство было необходимо для защиты более широкой банковской системы США», и оно «не было сосредоточено на помощи конкретным банкам или классам банков». Йеллен продолжила заверять, что «аналогичные действия могут быть оправданы, если более мелкие учреждения пострадают от изъятия депозитов, что создает риск заражения». [170]
Тем не менее, Йеллен заявила в своих показаниях перед подкомитетом Сената по ассигнованиям по финансовым услугам и государственному управлению на следующий день, что FDIC не рассматривает возможность предоставления «всеобщего страхования или гарантий депозитов». Она сказала, что незастрахованные банковские депозиты, превышающие установленный законом лимит в 250 000 долларов, могут быть защищены только в том случае, если банк-банкрот будет считаться представляющим системный риск для финансовой системы, и это определение будет приниматься только в каждом конкретном случае регулирующими органами. [171]
21 апреля Йеллен объявила о предложении Совета по надзору за финансовой стабильностью (FSOC) о новой процедуре обозначения небанковских финансовых компаний как системно значимых финансовых учреждений , подвергая их надзору со стороны Федеральной резервной системы. Это стало эффективным отменой предыдущего руководства, выпущенного в 2019 году при администрации Трампа и, по словам Йеллен, «создавшего ненадлежащие препятствия в рамках процесса обозначения». Она сказала, что такой процесс обозначения «может занять шесть лет, что может помешать совету действовать для устранения возникающего риска для финансовой стабильности, пока не стало слишком поздно». Пересмотренное руководство основывалось на количественном и качественном анализе, в соответствии с которым совет определял, «могут ли существенные финансовые трудности в компании или ее деятельность представлять угрозу финансовой стабильности США», и допускало достаточное взаимодействие между регулирующими органами и рассматриваемой компанией. [172]
18 мая Институт банковской политики (BPI) созвал встречу более двух десятков руководителей банков, чтобы обсудить текущее состояние экономики. Ссылаясь на источники, знакомые с этим вопросом, CNN Business сообщил о замечаниях Йеллен о том, что для преодоления кризиса сектора может потребоваться больше слияний банков. [173]
.jpg/1280px-Secretary_Yellen_met_with_PRC_Premier_Li_Qiang_at_the_Great_Hall_of_the_People_in_2023_(2).jpg)
В своей речи, произнесенной в Школе передовых международных исследований Университета Джонса Хопкинса 20 апреля 2023 года, Йеллен изложила три основные цели экономического подхода администрации Байдена к Китаю. Эти принципы таковы: во-первых, первостепенная важность обеспечения интересов национальной безопасности Америки, а также защиты прав человека; во-вторых, стремление к здоровой и честной экономической конкуренции с Китаем на основе международных правил; и, в-третьих, стремление к решению основных глобальных проблем, таких как облегчение долгового бремени развивающегося мира и изменение климата . [174] Хотя она подчеркнула, что национальная безопасность всегда будет иметь приоритет, если она столкнется с экономикой, ее выступление следует интерпретировать как оливковую ветвь Пекину, а не как конфронтацию, которая долгое время преобладала в отношениях между двумя странами . Речь Йеллен попыталась возродить диалог, по крайней мере, по экономическим вопросам, поскольку она ясно дала понять о своем желании посетить Китай как можно скорее, чтобы вернуть прежний прагматичный подход стран друг к другу в нужное русло. Однако его конечный успех вовсе не очевиден. [175]
В период с 6 по 9 июля Йеллен посетила Китай, что стало первой поездкой в страну министра финансов США за четыре года и первой после вступления в должность. Она начала свой визит с проведения неформальных переговоров с бывшим вице-премьером страны Лю Хэ и главой Народного банка Китая (НБК) И Ганом о состоянии их внутренних экономик, а также о глобальных перспективах, в попытке возобновить линии связи и найти области общего экономического положения между двумя странами. [176] Затем Йеллен встретилась с недавно назначенной экономической командой Китая, включая премьера Ли Цяна , вице-премьера Хэ Лифэна , министра финансов Лю Куня и главу центрального банка Коммунистической партии Китая (КПК) Пань Гуншэна . Во время этих двусторонних встреч она подтвердила, что ограничения национальной безопасности США на китайские инвестиции были направлены на узкую направленность и не имели широкого влияния на экономику страны . [177] Йеллен также выразила обеспокоенность по поводу экономической политики Китая и продолжила критиковать власти страны за их отношение к иностранным, особенно американским, компаниям; она заявила: «Мы стремимся к здоровой экономической конкуренции, которая не является принципом «победитель получает все», но которая при наличии справедливого набора правил может со временем принести пользу обеим странам». [178]
В целом визит Йеллен был частью более широкого нажима администрации Байдена на восстановление мостов между двумя странами и открытие большего количества линий связи на высоком уровне с главным геополитическим соперником Америки, в частности с новыми экономическими лидерами Китая. На пресс-конференции, завершающей ее четырехдневную поездку в Пекин, Йеллен описала ее как миссию по возрождению взаимодействия между двумя крупнейшими экономиками и сказала, что, по ее мнению, это приблизило американо-китайские связи к «более надежной основе». [179]
«Мы, безусловно, улучшили коммуникацию», — сказала Йеллен относительно Китая в октябрьском интервью Sky News. США установили ряд принципов для управления китайско-американскими отношениями, сказала Йеллен. Эти принципы таковы: 1. США всегда будут защищать свою национальную безопасность и выявлять нарушения прав человека, 2. США не стремятся экономически отделиться от Китая, и 3. США и Китай должны сотрудничать по различным глобальным проблемам, включая изменение климата и облегчение бремени задолженности. [180]
Комментарии по Израилю
На вопрос о возможных экономических последствиях войны Израиля с ХАМАС Йеллен заявила Sky News в интервью в октябре 2023 года: «Я думаю, что пока слишком рано рассуждать о том, будут ли существенные последствия. Я думаю, что, что важно, это зависит от того, выйдут ли боевые действия за пределы Израиля и Газы, и это, безусловно, тот результат, которого мы хотели бы избежать». [180]
Йеллен утверждала, что США могут управлять финансированием войн как в Израиле, так и на Украине , заявив: «Америка, безусловно, может позволить себе поддерживать Израиль и поддерживать его военные нужды, и мы также можем и должны поддерживать Украину в ее борьбе с Россией». [180] Она предупредила Иран , что ничто не «исключено» для санкций, если Тегеран связан с нападением на Израиль под руководством ХАМАС. [181]
Йеллен широко считается « голубем » в вопросах денежно-кредитной политики (т. е. больше озабоченной безработицей, чем инфляцией) и, как таковая, в целом выступает за более низкие, а не за высокие процентные ставки Федерального резерва. [182] [183] [184] В целом она выступала за более строгое финансовое регулирование , чтобы уменьшить системные риски, вызванные недостатками финансовой системы. [185] Йеллен была, возможно, самым либеральным лидером Федерального резерва со времен Марринера С. Эклза , назначенного президентом Франклином Д. Рузвельтом во время Великой депрессии в 1934 году. [7] Что касается фискальной политики , публикации часто называют ее «своего рода» ястребом дефицита . [184] [186] Она выразила обеспокоенность по поводу фискального пути Соединенных Штатов до рецессии COVID-19 , особенно по поводу государственного долга ; в 2018 году она сказала: «Если бы у меня была волшебная палочка, я бы повысила налоги и сократила пенсионные расходы». [184] В следующем году она снова заявила, что выступает за увеличение доходов и внесение изменений в программы Medicare , Medicaid и социального обеспечения для контроля расходов. [184] В сентябре 2021 года на слушаниях в Комитете по финансовым услугам Палаты представителей Йеллен поддержала усилия по полной отмене потолка долга, заявив, что ограничение заимствований «очень разрушительно» и представляет собой ненужную угрозу для американской экономики. [187]
В январе 2019 года Йеллен была среди 45 первоначальных подписчиков Заявления экономистов об углеродных дивидендах , которое в конечном итоге подписали более 3500 видных американских экономистов, продвигающих структуру углеродных дивидендов для политики США в области изменения климата . [188] В октябре 2020 года Рабочая группа Руководящего комитета Группы тридцати по изменению климата и финансам, которую Йеллен возглавляла совместно с Марком Карни , подготовила отчет, в котором была разработана надежная и инклюзивная стратегия по расширению и внедрению глобального перехода к экономике с нулевыми выбросами. [189] Исследование призывает правительства, предприятия и финансовые институты оценивать климатические риски и поддерживает поэтапное введение цен на углерод для ускорения перехода к углеродной нейтральности . [190]
Йеллен — кейнсианский экономист, и ее описывают как «кейнсианца до кончиков пальцев». [191] В апреле 1999 года Йеллен обсуждала свои взгляды на применение кейнсианской экономики к разработке политики на встрече выпускников экономического факультета Йельского университета. Она заявила, что в то время как большинство экономистов «оценивают ценность рынков и стимулов», йелленцы «могут распознавать, когда они работают неправильно, и больше беспокоиться о политике по их исправлению». [192] Во время финансового кризиса 2007–2008 годов она «предостерегла от слишком поспешной отмены стимулов» и «считает, что государство обязано бороться с бедностью и неравенством». [193] Когда было объявлено о ее назначении на пост министра финансов, Уолл-стрит рассматривала Йеллен как «министра финансов, который будет активно продвигать политику экспансии, направленную на стимулирование роста, прибыли и цен на акции», хотя считалось, что способность Йеллен проводить предпочтительную ею фискальную политику, вероятно, будет ограничена тупиковой ситуацией в Конгрессе . [193]
Йеллен получила многочисленные награды в знак признания ее карьеры в академической и политической сфере. Среди них:
Йеллен замужем за Джорджем Акерлофом , экономистом, который является профессором университета в Школе государственной политики Маккорта в Джорджтаунском университете и почетным профессором экономики имени Кошланда в Калифорнийском университете в Беркли , а также лауреатом Нобелевской премии по экономике 2001 года . [22] [242] Пара познакомилась осенью 1977 года, обручилась в декабре того же года и поженилась в июне 1978 года, менее чем через год после встречи. [243] [21] Их сын, Роберт Акерлоф (родился в 1981 году), является коллегой-экономистом. Он получил степень бакалавра с отличием по экономике и математике в Йельском университете и получил докторскую степень по экономике в Гарвардском университете, где он был президентским стипендиатом. Роберт является доцентом экономики в Университете Уорика . [244]
Йеллен и Джордж Акерлоф часто сотрудничали в исследованиях, включая такие темы, как бедность, безработица и статья о расходах на внебрачное рождение детей. Одна из их самых обсуждаемых статей в Беркли, о том, почему более низкая заработная плата иногда приводит к более низкой занятости, появилась из личного опыта найма няни в первый раз. [243] Йеллен говорит, что Акерлоф оказал на нее наибольшее интеллектуальное влияние. [243] Оба часто заявляют, что их единственное разногласие заключается в том, что она немного больше поддерживает свободную торговлю, чем он. [21] [22]
Чистый капитал Йеллен оценивается в 20 миллионов долларов, полученных от владения акциями, выступлений и различных государственных и академических должностей. [245] После вступления в должность министра финансов США она продала свои акции, в том числе в Pfizer , ConocoPhillips и AT&T , среди прочих. [246]
Йеллен унаследовала от матери коллекцию почтовых марок стоимостью от 15 000 до 50 000 долларов. [247] [116] Она не собирает их самостоятельно. [248]
«Who's Yellen Now?» — песня Дессы , участницы инди-хип-хоп- коллектива Doomtree и участника The Hamilton Mixtape . Marketplace заказал песню после того, как избранный тогда президент Байден объявил о своем намерении выдвинуть Йеллен на пост первой женщины-министра финансов страны и пошутил, что Лин-Мануэль Миранда должен написать о ней мюзикл в стиле Гамильтона . [249] Кроме того, в The Late Show со Стивеном Колбертом была впервые представлена пародия на вступительную песню Гамильтона о Йеллен. [250]
В комедийном скетч- шоу Saturday Night Live (SNL) на канале NBC в 2021 году Йеллен была спародирована участницей SNL Кейт Маккиннон . [251]
Столкнувшись с растущей оппозицией в Конгрессе, Лоуренс Х. Саммерс, бывший министр финансов и главный претендент на пост председателя Федеральной резервной системы, заявил президенту Обаме, что не хочет, чтобы его кандидатуру рассматривали на эту должность.
Министр финансов Джанет Л. Йеллен в понедельник выступила за глобальный минимальный налог, положив начало усилиям администрации Байдена по повышению доходов в Соединенных Штатах и предотвращению вывода компаниями прибыли за рубеж для уклонения от уплаты налогов. Г-жа Йеллен в своей речи в Чикагском совете по глобальным вопросам призвала к глобальной координации по международной налоговой ставке, которая будет применяться к транснациональным корпорациям независимо от того, где они размещают свои штаб-квартиры. Такой глобальный налог может помочь предотвратить тип «гонки на дно», которая уже идет, сказала г-жа Йеллен, имея в виду страны, пытающиеся превзойти друг друга, снижая налоговые ставки для привлечения бизнеса.
{{cite report}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )«Фирмы не всегда готовы урезать зарплаты, даже если люди выстраиваются в очередь за воротами, чтобы работать. Так почему бы им этого не сделать?» — спрашивает Йеллен. Вывод пары: некоторые работодатели устанавливают более высокую зарплату, чтобы продемонстрировать, что они ценят сотрудников таким образом, чтобы мотивировать их выполнять хорошую работу, даже когда рынки готовы снизить эту зарплату. Как знает любой родитель, платящий няне больше рыночной ставки, уход за детьми — это рынок труда, на котором общепринятая точка зрения не всегда справедлива.
