Экономическая политика администрации Джо Байдена , в просторечии известная как Bidenomics ( гибрид слов Biden и economics ) , характеризуется мерами по оказанию помощи и усилиями по вакцинации для борьбы с пандемией COVID-19 , инвестициями в инфраструктуру и укреплением системы социальной защиты, финансируемой за счет повышения налогов для лиц и корпораций с более высокими доходами. Другие цели включают повышение минимальной заработной платы в стране и расширение обучения работников, сокращение неравенства доходов , расширение доступа к доступному здравоохранению и прощение задолженности по студенческим кредитам. [1] Принятие в марте 2021 года Американского плана спасения для оказания помощи от экономических последствий пандемии COVID-19 стало первым важным элементом политики. Закон Байдена об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах был подписан в ноябре 2021 года и содержит около 550 миллиардов долларов дополнительных инвестиций. Байден также подписал три основных долгосрочных экономических закона для ремонта инфраструктуры, такой как дороги, мосты и водопроводы, увеличения инвестиций в полупроводники и расширения зеленой энергетики. [2]
Первый год президентства Байдена (2021) ознаменовался сильным ростом реального ВВП, заработной платы, занятости, доходности фондового рынка и чистой стоимости домохозяйств в сочетании с ростом инфляции, поскольку экономика восстанавливалась после пандемической рецессии 2020 года. В 2022–2023 годах средний уровень безработицы составлял 3,6%. К апрелю 2024 года уровень безработицы оставался ниже 4,0% в течение самого длительного устойчивого периода с 1953 года. [3] [4] Ежемесячное создание рабочих мест в среднем составляло 402 000 с инаугурации по февраль 2024 года или 273 000 с июня 2022 года, когда был восстановлен допандемический уровень рабочих мест. [5] Однако после этого уровня безработица продолжала расти до 4,3% в июле 2024 года. [3] Инфляция выросла до 9,0% в июне 2022 года и начала быстро снижаться, и к ноябрю 2023 года уровень инфляции составил 3,2%, а летом 2024 года вернулся к целевым уровням. [2] Хотя инфляция была схожа с показателями стран-аналогов, США превзошли своих конкурентов. [2] Федеральная резервная система быстро повышала ключевую процентную ставку с марта 2022 года по август 2023 года и, как ожидается, снизит процентные ставки во второй половине 2024 года. [6] Фондовый рынок неоднократно побивал рекордные максимумы в 2024 году. [7]
New Republic похвалила экономические достижения Байдена в июле 2024 года, подчеркнув, как рекордно низкий уровень безработицы привел к росту заработной платы в нижней половине распределения. В октябре 2024 года 35% домохозяйств с доходом ниже 50 000 долларов в год жили от зарплаты до зарплаты, по сравнению с 32% в 2019 году. [8] Расширение Закона о доступном медицинском обслуживании , налоговый кредит на детей , стимулирующие чеки на сумму 1400 долларови расширение льгот SNAP также увеличили балансы для американцев с низким и средним доходом. [2] Формирование нового бизнеса также выросло на 30% по сравнению с допандемическим уровнем и особенно сильно среди женщин и цветных женщин. [2] Байден относился к антимонопольному законодательству серьезнее, чем президенты последнего времени, о чем свидетельствует работа Лины Хан в FTC . [2] Администрация также добивалась снижения цен на лекарства, разрешив Medicare договариваться о ценах, которые она платит, и установив предельную цену на инсулин . [2]
Опросы также показали, что большинство американцев оценивают свою собственную экономическую ситуацию положительно и оценивают местную и государственную экономику как более эффективную, чем национальную экономику, [9] намекая на разрыв, который в большей степени подпитывается сообщениями в СМИ. [2] Например, опрос CBS News в марте 2024 года показал, что 65% американцев считали экономику при предшественнике Байдена Дональде Трампе хорошей, тогда как только 38% выразили аналогичное положительное мнение о текущей экономике при Байдене. [10]
Президент Байден описал свою экономическую философию в Twitter в июне 2023 года: «Биденомика — это рост экономики от середины и снизу вверх, а не сверху вниз. Это экономическое видение, в котором мы делаем разумные инвестиции в Америку, обучаем и расширяем возможности американских рабочих, а также поощряем конкуренцию для снижения издержек и помощи малому бизнесу». [11]
Президент Байден унаследовал сложную экономическую и бюджетную ситуацию от президента Дональда Трампа , в значительной степени из-за пандемии COVID-19 . По состоянию на декабрь 2020 года уровень рабочих мест был почти на 10 миллионов (6%) ниже пика начала 2020 года, а уровень безработицы был повышен до 6,7%. [12] В 2020 финансовом году был зафиксирован рекордный дефицит бюджета в размере 3,1 триллиона долларов, или 14,9% ВВП. [13]
Первым крупным законодательным ответом Байдена стал Закон об американском плане спасения, принятый в марте 2021 года, пакет на 1,9 триллиона долларов, который включал чеки на 1400 долларов на взрослого, расширенный детский налоговый кредит на год с ежемесячными чеками на 250–300 долларов на ребенка, который, как ожидается, радикально сократит детскую бедность , расширенные пособия по безработице и расширенные права на медицинские пособия, среди прочего. Основное воздействие было в финансовом году (ФГ) 2021, с меньшим воздействием в финансовом году 2022. Ни один республиканец в Палате представителей или Сенате не голосовал за Закон о спасении.
Байден продолжил с Законом об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах , подписанным в ноябре 2021 года. Он санкционировал инвестиции в инфраструктуру в размере 1 триллиона долларов США в течение десятилетия для дорог, мостов, аэропортов, морских портов, железных дорог, широкополосной связи, водоснабжения и общественного транспорта, среди прочего. CBO оценило влияние дефицита в размере 250 миллиардов долларов США, поскольку они рассматривали предыдущие тенденции инвестиций в инфраструктуру в качестве исходного уровня для сравнения. Закон был принят Сенатом в двухпартийной манере, 69–30. [14]
Реальный ВВП вырос на 5,9% в течение первого года правления Байдена, что является самым быстрым темпом с 1984 года. [15] [16] На фоне рекордного создания рабочих мест уровень безработицы снизился самыми быстрыми темпами за всю историю наблюдений в течение первого года правления Байдена: с 6,4% в январе 2021 года до 3,9% к декабрю 2021 года. [17] [18] Однако инфляция значительно выросла в 2021 году по сравнению с 2020 годом в США и Европе, что объясняется такими факторами, как высокий потребительский спрос на товары (благодаря государственным программам помощи), ограничения поставок портовых мощностей и микрочипов, а также более низкие цены 2020 года. [19] [20]
Инфляция была частично компенсирована сильным ростом заработной платы; по одному из показателей , заработная плата и пособия работников росли самыми быстрыми темпами по крайней мере за 20 лет. [21] [22] Администрация отметила, что высокая инфляция также присутствовала в еврозоне , Канаде и Соединенном Королевстве, хотя экономисты заявили, что 5 триллионов долларов государственных расходов на стимулирование экономики в Соединенных Штатах в 2020 и 2021 годах были непропорционально большими по сравнению с другими странами и внесли значительный вклад во внутреннюю инфляцию. [23]
Несмотря на проблемы, связанные с пандемией и инфляцией, Bloomberg News сообщил в ноябре 2021 года, что доходность фондового рынка S&P 500 в размере 37,4% в первый год правления Байдена (с момента выборов) стала самой высокой среди всех современных президентов. [24] Рост фондового рынка и значительный рост цен на жилье способствовали рекордному чистому капиталу домохозяйств в размере 142 триллионов долларов к четвертому кварталу 2021 года. [25]
Дефицит бюджета в 2021 финансовом году (последнем году, бюджет которого был заложен президентом Трампом) составил 2,8 трлн долларов, что меньше, чем 3,1 трлн долларов в 2020 финансовом году. [25]
Глобальный всплеск инфляции , начавшийся в 2021 году и достигший пика в июне 2022 года, а затем снижавшийся в течение 2023 и 2024 годов.
Уровень безработицы в среднем составил 3,6% в 2022 году, что является самым низким показателем с 1969 года. [26] Число работающих людей вернулось к допандемическому пику в июне 2022 года после пересмотра и продолжало ежемесячно устанавливать рекорды, достигнув 154,5 миллиона к декабрю 2022 года, при этом ежемесячное создание рабочих мест в среднем составило 400 000. [27]
В июле 2022 года The Wall Street Journal сообщил, что «финансы домохозяйств сейчас так же сильны, как и за последние десятилетия, благодаря деньгам, сэкономленным во время пандемии, долгам, погашенным за последнее десятилетие, и сильному рынку труда». По состоянию на первый квартал 2022 года домохозяйства также накопили на депозитах, сберегательных счетах и счетах денежного рынка на 5 триллионов долларов больше, чем до пандемии. Однако некоторые показатели потребительских настроений указывают на почти рекордно низкую удовлетворенность экономикой, в основном из-за инфляции. [28]
В мае 2022 года Байден заявил, что «сокращение дефицита — один из способов ослабить инфляционное давление в экономике». Дефицит бюджета сократился на 350 миллиардов долларов в 2021 финансовом году. Он сократился на 1,4 триллиона долларов в 2022 финансовом году, примерно на 50%, или на 1,8 триллиона долларов (66%) без учета прощения студенческих кредитов в размере 425 миллиардов долларов, которые CBO посчитала расходами, но позже заблокировала судебными решениями. [29]
В июле 2022 года в СМИ активно обсуждался вопрос о том, вступили ли США в рецессию, несмотря на сильный рынок труда с низким уровнем безработицы и активным созданием рабочих мест. [30] Реальный (с поправкой на инфляцию) уровень ВВП немного снизился в первом и втором кварталах 2022 года, но затем восстановился в третьем квартале 2022 года, превзойдя предыдущий рекордный уровень, установленный в четвертом квартале 2021 года. [31] Некоторые страны используют два отрицательных квартала в качестве определения рецессии. Однако Национальное бюро экономических исследований (NBER) является организацией, которая объявляет экономический пик и начальную точку рецессии в США. Они ссылаются на шесть ключевых показателей в своих анализах. [32] Все шесть показателей увеличились с декабря 2021 года по ноябрь 2022 года, что является признаком роста, а не рецессии. [33] Прогнозы о неизбежной рецессии продолжались до 2023 года, но к октябрю показатели показали экономическое ускорение, и аналитики пересмотрели свои экономические прогнозы в сторону повышения; Опрос экономистов, проведенный Wall Street Journal в том месяце, показал, что рецессия не предвидится в ближайшие двенадцать месяцев. [34]
В августе 2022 года Байден подписал Закон о CHIPS и науке и Закон о снижении инфляции .
Опасения относительно инфляции привели к тому, что Федеральная резервная система значительно повысила процентные ставки в 2022 году, чтобы замедлить экономику, в частности «очень сильный» рынок труда. Сильное финансовое положение домохозяйств, быстрый рост заработной платы, низкий уровень безработицы и рекордное соотношение открытых рабочих мест к безработным были названы должностными лицами ФРС в качестве основных инфляционных проблем. Прогноз ФРС на декабрь 2022 года прогнозировал рост безработицы с 3,7% в ноябре 2022 года до 4,6% к концу 2023 года, при этом ФРС будет способствовать росту безработицы за счет повышения процентных ставок и других мер. [35]
Число лиц без медицинской страховки в возрасте до 65 лет сократилось с 31,2 млн в 2020 году при президенте Трампе до 27,0 млн в первой половине 2022 года при президенте Байдене, сокращение составило 3,2 млн или 13%. Процент незастрахованных снизился с 11,5% до 9,9% за это время. И число, и процент были рекордно низкими для данных с 1997 года. [36]
Широко распространенные прогнозы о вступлении экономики в рецессию в 2023 году оказались необоснованными. [37] Реальный валовой внутренний продукт вырос на 2,5% в 2023 году, значительно опередив рост во всех других странах G7 . [38] [39] [40] Средний рост реального ВВП составил устойчивые 3,4% в течение первых трех лет президентства Байдена. [41]
Рынок труда был сильным в 2023 году. Средний уровень безработицы в 2023 году составил очень низкий показатель в 3,6%, как и в 2022 году; последним годом со средним показателем безработицы в 3,5% был 1969 год. [26] Число людей, имеющих работу, продолжало устанавливать рекорды ежемесячно, как и с июня 2022 года, когда был восстановлен допандемический пик, достигнув 157,3 миллиона в декабре 2023 года. В 2023 году в среднем добавлялось 251 000 рабочих мест в месяц, в общей сложности 3,0 миллиона. [27]
Рост заработной платы превысил инфляцию в 2023 году, при этом реальный (с поправкой на инфляцию) почасовой заработок всех сотрудников увеличился на 0,8% с декабря 2022 года по декабрь 2023 года. [42] Уровень инфляции, измеренный по сравнению с годом ранее, составил 6,4% в январе 2023 года и 3,1% в декабре, поскольку уровень инфляции замедлился . [43] Данные переписи, опубликованные в январе 2024 года, показали, что в 2023 году было подано рекордно большое количество новых деловых заявок, что является третьим годовым рекордом подряд. [44]
CBO сообщило, что дефицит бюджета увеличился с 1376 млрд долларов США (5,4% ВВП) в финансовом году 2022 до 1695 млрд долларов США (6,3% ВВП) в финансовом году 2023, увеличившись на 319 млрд долларов США или на 23%. [45]
В мае республиканцы пригрозили не повышать потолок госдолга США , рискуя возможным дефолтом по долгу. Президент Байден подписал Закон о фискальной ответственности 2023 года 3 июня 2023 года, чтобы предотвратить потенциальный кризис. Закон ограничивает некоторые расходы на два года, налагает новые требования к работе на пожилых американцев, получающих продовольственную помощь, и снижает барьеры для некоторых инфраструктурных и энергетических проектов. [46]
Поскольку Палату представителей контролируют республиканцы, не было принято ни одного значимого экономического законодательства. В 2023 году было подписано всего 27 законопроектов, что является наименьшим показателем со времен Великой депрессии. [47]
В 2023 году администрация также добивалась снижения цен на лекарства, разрешив Medicare договариваться о ценах, которые она платит, и установив предельную цену на инсулин . [2]
В 2024 году число людей с работой продолжало ежемесячно устанавливать рекорды, достигнув 159,1 миллиона, что примерно на 6,8 миллиона рабочих мест выше пика до пандемии, который был восстановлен в июне 2022 года. [5] Уровень безработицы вырос с 3,7% в январе до 4,1% в сентябре. [3] Фондовый рынок (индекс S&P 500) вырос на 20% с декабря 2023 года по сентябрь 2024 года, используя среднемесячные уровни. [48] Реальная (с поправкой на инфляцию) почасовая заработная плата выросла с 30,12 долларов США в январе до 30,33 долларов США в сентябре, что является одним из самых высоких показателей за период с 1964 года, что указывает на устойчивую покупательную способность, несмотря на инфляцию в 2021–2022 годах. [49]
По данным на август 2024 года, у президента Байдена в среднем был самый низкий уровень безработицы (4,11%) и самая высокая реальная почасовая заработная плата для производственных и неруководящих работников (29,86 долл. США) среди президентов с 1964 года. [49] [3]
В 2024 году Байден добился ограничения нежелательных сборов через FTC, FCC и CFPB . [50] Байден относился к антимонопольному законодательству серьезнее, чем президенты последнего времени, о чем свидетельствует работа Лины Хан в FTC , [2] историческая победа в суде над поисковой монополией Google и судебный процесс по разделению Live Nation и Ticketmaster . [50]
В феврале 2024 года общий долг федерального правительства вырос до 34,4 триллиона долларов после роста примерно на 1 триллион долларов за два отдельных 100-дневных периода с июня предыдущего года. [51] Однако соотношение долга, удерживаемого населением, к ВВП снизилось с 97,1% в первом квартале 2021 года, когда начал действовать Байден, до 95,2% во втором квартале 2024 года, поскольку рост опережал увеличение долга. [52]
В августе 2024 года Министерство юстиции подало антимонопольный иск против RealPage , утверждая, что компания позволяла арендодателям по всей территории Соединенных Штатов заниматься ценовым сговором . [53] [54] [55]
Пакет помощи Байдена на сумму 1,9 триллиона долларов, Закон об американском плане спасения, был подписан в марте 2021 года. Многие наблюдатели определили его как крупнейшую инициативу социального обеспечения, предпринятую федеральным правительством за последние десятилетия, и экономисты прогнозируют, что домохозяйства с низким доходом получат наибольшую выгоду от этого плана. [56] Аналитики также прогнозируют, что уровень бедности среди взрослых может сократиться на четверть, а уровень бедности среди детей — вдвое в результате его принятия. [57]
Ключевые элементы Закона о спасении включают в себя:
Центр налоговой политики сообщил, что закон сократит налоги в среднем на $3000 на домохозяйство и увеличит доходы после уплаты налогов в среднем на 3,8% в 2021 году, при этом 70% пособий пойдут домохозяйствам с низким и средним доходом. Это резко контрастирует с Законом о сокращении налогов и рабочих местах , в котором половина пособий пошла 5% домохозяйств с самым высоким доходом. [60]
Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах является ключевым столпом в американском плане Байдена по созданию рабочих мест. Он был принят Палатой представителей и Сенатом и был подписан в качестве закона 15 ноября 2021 года. Хотя он и называется планом инфраструктуры на 1 триллион долларов, он включает в себя 550 миллиардов долларов дополнительных расходов сверх предыдущего законодательства и был оценен CBO как добавивший около 250 миллиардов долларов к дефициту за десятилетие. Он включает в себя инвестиции в: дороги и мосты (110 миллиардов долларов), энергетическую инфраструктуру (73 миллиарда долларов), пассажирские и грузовые железные дороги (66 миллиардов долларов), широкополосный доступ в Интернет (65 миллиардов долларов), чистую питьевую воду (55 миллиардов долларов), западное водохранилище (50 миллиардов долларов), общественный транспорт (39 миллиардов долларов), аэропорты (25 миллиардов долларов), очистку воды и почвы (21 миллиард долларов), порты (17 миллиардов долларов), электромобили (15 миллиардов долларов) и программы безопасности на транспорте (11 миллиардов долларов). [14]
Закон о CHIPS и науке был принят Палатой представителей и Сенатом при двухпартийной поддержке в июле 2022 года и был подписан Байденом 9 августа 2022 года. Байден сказал: «Америка изобрела полупроводник. Пришло время вернуть его домой». The New York Times сообщила, что он оценивается в 280 миллиардов долларов и призван помочь укрепить производственные и технологические возможности Америки, включая «200 миллиардов долларов на научные исследования, особенно в области искусственного интеллекта, робототехники, квантовых вычислений и ряда других технологий». [61]
CNBC сообщил, что он включает $52 млрд для американских компаний, производящих компьютерные чипы, плюс дополнительные налоговые льготы для поощрения производства чипов в США. Это было сделано в ответ на дефицит чипов, связанный с пандемией, что нарушило производство автомобилей и привело к росту цен на автомобили и инфляции. Кроме того, большинство чипов производится на Тайване, что увеличивает риск сбоев, если Китай вмешается туда. [62]
Белый дом выпустил пресс-релиз, в котором говорилось: «Закон о ЧИПС и науке — это именно то, что нам нужно сделать для роста нашей экономики прямо сейчас. Производя больше полупроводников в Соединенных Штатах, этот законопроект увеличит внутреннее производство и снизит расходы для семей. И он укрепит нашу национальную безопасность, сделав нас менее зависимыми от иностранных источников полупроводников. Этот законопроект включает важные меры по обеспечению того, чтобы компании, получающие деньги налогоплательщиков, инвестировали в Америку, а профсоюзные работники строили новые производственные предприятия по всей стране». [63]
Закон о снижении инфляции был принят Палатой представителей и Сенатом путем примирения по партийному признаку в августе 2022 года. Президент Байден подписал его 16 августа. Vox сообщил, что основными целями являются:
CBO подсчитало, что Акт сократит дефицит бюджета примерно на 100 миллиардов долларов за десятилетие или на 300 миллиардов долларов, если включить улучшенные сборы IRS. CBO также сообщило, что Акт окажет незначительное влияние на инфляцию, поскольку перемещение денег из корпораций в субсидии на здравоохранение подстегнет экономику примерно настолько же, насколько сокращение дефицита ее замедлит. [65]
Центр налоговой политики подсчитал, что 80% налогоплательщиков с самым низким доходом получат чистую выгоду, если будут включены налоговые льготы (субсидии) ACA. 80–99-й процентиль понесет небольшие издержки (увеличение средней федеральной налоговой ставки на 0–0,1%), в то время как верхний 1% понесет увеличение на 0,2%. Издержки в основном налагаются косвенно, поскольку корпорации, сталкивающиеся с более высокими налогами, могут сократить надбавки к заработной плате или ее уровни для работников; индивидуальные налоговые ставки не были изменены. [66]
В следующих таблицах приведены сравнения различных показателей. Термин «реальный» означает скорректированный с учетом инфляции, для улучшения сопоставимости.
Этот анализ сравнивает начало администрации Байдена с последними данными. Ежемесячные показатели относятся к январю 2021 года, а квартальные показатели — к первому кварталу 2021 года. На отправную точку 2021 года повлияла пандемия, при этом статистика занятости, такая как уровень рабочих мест и уровень безработицы, была хуже, чем до пандемии 2019 года, в то время как реальная заработная плата была искусственно увеличена за счет миллионов низкооплачиваемых работников, потерявших работу, что привело к росту среднего показателя. [74]
Пик квартальных показателей до пандемии пришелся на четвертый квартал 2019 года, а месячный пик большинства показателей — на февраль 2020 года. Реальный ВВП вернулся к своему пику до пандемии к первому кварталу 2021 года, когда Байден вступил в должность, а уровень рабочих мест вернулся к пику до пандемии в июне 2022 года.
В марте 2021 года Байден предложил пакет инфраструктуры на сумму 2,65 триллиона долларов, известный как Американский план рабочих мест, с инвестициями в течение 10 лет, полностью оплаченными за счет увеличения корпоративного налога в течение 15 лет. Информационный бюллетень Белого дома описывал план: «Это момент для переосмысления и перестройки новой экономики. Американский план рабочих мест — это инвестиции в Америку, которые создадут миллионы хороших рабочих мест, восстановят инфраструктуру нашей страны и позволят Соединенным Штатам превзойти Китай». В информационном бюллетене далее описывалось, что США занимают 13-е место в мире по инфраструктуре с уязвимой электросетью. Он расширяет концепцию инфраструктуры с физических активов, таких как дороги и мосты, на инвестиции в человеческую инфраструктуру, такие как уход и обучение. [81]
Комитет по ответственному федеральному бюджету (CRFB) подвел итоги инвестиций следующим образом (в миллиардах долларов):
CRFB также подвел итоги по элементам доходов за 15 лет:
В апреле 2021 года Байден предложил «План американских семей», который в информационном бюллетене Белого дома описывается как: «Инвестиции в наших детей и наши семьи — помощь семьям в покрытии основных расходов, с которыми сейчас борются многие, снижение взносов за медицинское страхование и продолжение исторического сокращения детской бедности в рамках Американского плана спасения». Элементы плана включают:
По оценкам New York Times , в рамках Плана американских семей будет инвестировано около 1,8 триллиона долларов в течение 10 лет, из которых около 800 миллиардов долларов будут предоставлены в виде налоговых льгот, 545 миллиардов долларов — в виде поддержки детей и семей, 511 миллиардов долларов — в виде образования и 80 миллиардов долларов — в виде расширения возможностей Налоговой службы по сбору налогов с богатых. [84]
Закон Build Back Better Act, пакет мер по примирению , включающий около $2,2 трлн расходов/инвестиций и $2,0 трлн дополнительных доходов за десятилетие, был принят Палатой представителей 19 ноября 2021 года и находится на рассмотрении в Сенате. Большинство положений законопроекта имеют ограниченный срок действия.
Газета New York Times сообщила, что принятие законопроекта позволит финансировать такие льготы, как: [85]
Источники доходов или сокращения затрат включают в себя:
CBO подсчитало, что законопроект добавит в общей сложности 350 миллиардов долларов к государственному долгу в период с 2022 по 2031 год, не считая около 200 миллиардов долларов предполагаемых поступлений от более строгого контроля со стороны IRS (что приближает чистое воздействие к 150 миллиардам долларов), в целом относительно незначительное чистое воздействие на государственный долг. [85]
Президент Байден опубликовал свой первый бюджет на 2022 финансовый год, охватывающий десятилетие 2022–2031 финансовых годов. Комитет по ответственному федеральному бюджету (CRFB) резюмировал его следующим образом: «Бюджет президента предлагает около 5 триллионов долларов новых расходов и налоговых льгот, отражающих ранее предложенные Американский план рабочих мест, Американский план семей и увеличение дискреционных расходов, не связанных с обороной. Эти положения будут частично компенсированы почти 3,6 триллионами долларов новых доходов и более чем 200 миллиардами долларов бюджетных сокращений и экономии. Бюджет также добавит 163 миллиарда долларов процентных расходов». CRFB оценил это как чистое увеличение дефицита бюджета на $1,354 трлн за десятилетие, или $135 млрд в год. Этот бюджет является дополнительным к влиянию Американского плана спасения в размере $2,0 трлн, который был принят в марте 2021 года и уже включен в базовый прогноз, используемый для расчетов CRFB. [86] Для масштаба, Закон Трампа о сокращении налогов и создании рабочих мест представлял собой около $2 трлн дополнительных дефицитов за десятилетие, или $200 млрд в год.
CRFB также прокомментировал экономические предположения в бюджете как сопоставимые с другими основными прогнозами: «Предположения о росте бюджета в 2,2 процента в год в течение десятилетия и 1,9 процента в год во второй половине десятилетия несколько выше, чем прогнозы CBO в 2,0 и 1,6 процента и оценки Федеральной резервной системы в 2,0 и 1,8 процента. Однако они соответствуют консенсусу Blue Chip, который также составляет 2,2 процента в год в течение следующего десятилетия и 1,9 процента в год в долгосрочной перспективе». CRFB прокомментировал, что бюджет Байдена несколько более оптимистичен в отношении уровня безработицы, чем эти другие прогнозисты. [86]
В январе 2022 года президент Байден заявил, что федерального решения пандемии не существует, поскольку число случаев заболевания резко возросло. [87] Затем он издал указ, призванный оказать экономическую помощь семьям и предприятиям. Он включал:
Пакет мер стимулирования COVID-19 Байдена, Американский план спасения , изначально включал повышение минимальной заработной платы до 15 долларов в час, но позже это было отменено после того, как умеренные демократы и республиканцы Сената возразили против этого предложения. Исследование CBO в 2019 году подсчитало, что повышение минимальной заработной платы до 15 долларов к 2025 году приведет к увеличению заработной платы на 17 миллионов человек напрямую в этом году, хотя число людей, имеющих работу, может сократиться в диапазоне от нуля до 3,7 миллиона. [89]
Через три месяца после вступления в должность Байден подписал указ об увеличении минимальной заработной платы для федеральных подрядчиков почти на 37%, до 15 долларов в час. Приказ вступил в силу для 390 000 работников в январе 2022 года. [90] [91]
The Wall Street Journal сообщил, что вместо того, чтобы вести переговоры о доступе на китайские рынки для крупных американских финансовых компаний и фармацевтических компаний, администрация Байдена сосредоточилась на торговой политике, которая стимулирует экспорт или внутренние рабочие места. Торговый представитель США Кэтрин Тай заявила, что администрация хочет «торговой политики, ориентированной на рабочих». [92] [93] Министр торговли США Джина Раймондо заявила, что планирует агрессивно применять торговые правила для борьбы с недобросовестной практикой Китая. [94]
В марте 2021 года Кэтрин Тай заявила, что США не отменят тарифы на китайский импорт в ближайшем будущем, несмотря на лоббистские усилия со стороны «сторонников свободной торговли», включая бывшего министра финансов Хэнка Полсона и « Делового круглого стола » , которые настаивали на отмене тарифов. [95]
На саммите G20 в Риме в октябре 2021 года администрация Байдена и Европейский союз достигли соглашения об отмене тарифного режима на сталь и алюминий, введенного администрацией Трампа в 2018 году . Соглашение сохранило некоторую защиту для американских производителей стали и алюминия за счет принятия режима квот тарифных ставок . Оно также положило конец ответным тарифам на американские товары, введенным ЕС, и отменило запланированное повышение тарифов ЕС. [96]
Китай с большим отрывом не смог закупить американские товары и услуги, как это было согласовано в рамках первой фазы торгового соглашения от января 2020 года, срок действия которого истек 31 декабря 2021 года. Администрация Байдена продолжала формулировать свою торговую политику в отношении Китая и столкнулась с необходимостью решения: восстановить некоторые тарифы и рисковать ответными мерами или проигнорировать нарушение Китаем на фоне высокой инфляции, которая может быть усугублена дополнительными тарифами. [97]
По состоянию на декабрь 2023 года Байден в основном поддерживал протекционистскую торговую политику Трампа и не вел переговоров о каких-либо новых соглашениях о свободной торговле . Профсоюзы, важная группа поддержки переизбрания Байдена, выступили против отмены тарифов Трампа. [98] В мае 2024 года администрация Байдена удвоила тарифы на солнечные элементы, импортируемые из Китая, и более чем утроила тарифы на литий-ионные аккумуляторы для электромобилей, импортируемые из Китая. [99] Она также повысила тарифы на импорт китайской стали, алюминия и медицинского оборудования. [99] Повышение тарифов будет осуществляться поэтапно в течение трех лет. [99]
Несмотря на пропаганду Байденом чистой энергии и утверждения республиканцев о том, что он ведет «войну с американской энергетикой», к концу третьего года его правления Соединенные Штаты производили больше сырой нефти, чем любая другая страна в истории. [100] [101]
Байден предложил оплачивать обучение в колледже и дошкольное образование для семей среднего класса. Он также пытался простить некоторые студенческие кредиты, но с переменным успехом. [102]
Байден поддержал отмену студенческих кредитов до $10 000 в течение 2020 года для некоторых заемщиков. Другие видные демократы (сенаторы Уоррен и Шумер) стали соавторами резолюции, включающей отмену до $50 000 для всех заемщиков. Ведутся активные дебаты о том, достаточно ли законодательства или указа для отмены студенческих кредитов. Критики утверждали, что отмена студенческих кредитов является регрессивной, а не прогрессивной, поскольку большинство со студенческими кредитами имеют высшее образование и зарабатывают больше. Кроме того, влияние на цены и доступ к обучению в колледже неясно. [103]
Федеральный резервный банк Нью-Йорка сообщил, что в 2019 году общий объем студенческих кредитов составил 1,5 триллиона долларов США, а число заемщиков составило 43 миллиона долларов США. Средний остаток составил 33 500 долларов США. Около 14 миллионов заемщиков (33%) имели остатки ниже 10 000 долларов США; 20 миллионов (47%) имели остатки от 10 000 до 50 000 долларов США, а 9 миллионов (20%) имели остатки свыше 50 000 долларов США. [104]
Комитет по ответственному федеральному бюджету сообщил в ноябре 2020 года, что отмена студенческих кредитов имела несколько плюсов и минусов, но была относительно неэффективным экономическим стимулом. Хотя чистая стоимость домохозяйства выросла бы на 1,5 триллиона долларов, если бы все кредиты были отменены, с точки зрения ежемесячных расходов типичное домохозяйство с задолженностью по студенческому кредиту избежало бы ежемесячного платежа в размере 200–300 долларов. Перенаправление этих сбережений на другие расходы имело бы ограниченное экономическое влияние в размере около 100 миллиардов долларов в год. Одним из важных соображений является налоговый режим прощенного долга; если рассматривать его как прибыль (доход), он, вероятно, облагался бы налогом при отсутствии законодательства, отрицающего прибыль, что компенсировало бы небольшое положительное экономическое влияние. [105]
CNBC сообщил, что списание $10 000 студенческого долга для всех заемщиков обойдется правительству в $377 млрд, но списание $10 000 только для тех, у кого долг менее $10 000 (около трети заемщиков) обойдется в $75 млрд. Должники из последней категории, как правило, испытывают трудности с выплатой своего долга. [106]
К концу первого года пребывания Байдена у власти Министерство образования простило 15 миллиардов долларов долга 675 000 заемщиков. [107]
В августе 2022 года Байден объявил о программе Министерства образования США по аннулированию определенной федеральной задолженности по студенческим кредитам в соответствии с Законом HEROES . Заемщики, зарабатывающие менее 125 000 долларов в год или менее 250 000 долларов для супружеских пар, подающих совместную заявку, имели бы право на прощение кредита в размере до 10 000 долларов. Заемщики, получившие грант Пелла во время учебы в колледже, имели бы право на дополнительное прощение кредита в размере до 10 000 долларов, что в общей сложности составило бы 20 000 долларов. [108] Администрация подсчитала, что около 43 миллионов заемщиков будут охвачены планом, включая около 20 миллионов человек, чей студенческий долг будет полностью прощен. [109] После того, как правительства 6 штатов подали иски, оспаривающие программу, [110] Верховный суд постановил в деле Байден против Небраски (2023), что программа превысила полномочия, делегированные Министерству образования в соответствии с Законом HEROES. [111] [112] В апреле 2024 года Байден объявил о пересмотренной программе прощения студенческих кредитов, ссылаясь на законные полномочия в соответствии с Законом о высшем образовании 1965 года . [113] [114] [115]
В соответствии с Законом об Американском плане спасения 2021 года прощение студенческих ссуд было определено как доход, не облагаемый налогом до конца 2025 года, [116] и Байден предложил сделать освобождение от налога постоянным в марте 2024 года. [117] В июне 2022 года Министерство образования согласилось простить студенческие ссуды примерно 200 000 заемщиков (на сумму около 6 миллиардов долларов США) для урегулирования коллективного иска, который студенты подали против Министерства в июне 2019 года за отказ обработать их отказы от задолженности перед коммерческими учреждениями , которые вводили студентов в заблуждение относительно финансового вознаграждения, качества профессиональной подготовки и карьерного роста, который они получат, посещая учреждения. [118] [119] В августе 2022 года Министерство образования объявило, что оно аннулирует студенческие ссуды 208 000 заемщиков, посещавших Технический институт ITT (на сумму 3,9 миллиарда долларов США). [120] [121] В октябре 2022 года департамент опубликовал окончательные положения по расширению и оптимизации целевых программ списания задолженности для студентов, которые подверглись мошенничеству со стороны учебных заведений, в которых они учились, [122] [123], а также изменения в программе списания ссуд на общественные нужды (PSLF), в результате чего 360 000 заемщиков получили право на списание задолженности в размере 24 млрд долларов США. [124]
В июле 2023 года администрация Байдена объявила, что простит 39 миллиардов долларов задолженности по студенческим кредитам 804 000 заемщикам, имеющим планы погашения, основанные на доходах , которые погашали студенческие кредиты в течение 20–25 лет. [125] В августе 2023 года администрация Байдена объявила, что простит 72 миллиона долларов задолженности по студенческим кредитам 2300 заемщикам, обучавшимся в Университете Эшфорда , которые были обмануты этим учреждением, [126] затем 37 миллионов долларов задолженности по студенческим кредитам 1200 заемщикам, обучавшимся в Университете Феникса , которые были введены в заблуждение ложной рекламой учреждения, касающейся трудоустройства после окончания учебы. [127] В октябре 2023 года Министерство образования объявило, что удержит 7,2 миллиона долларов США в качестве платежа Управлению по кредитованию высшего образования штата Миссури (MOHELA) за несвоевременную отправку счетов 2,5 миллионам заемщиков, из-за чего 800 000 заемщиков оказались в просрочке, и Министерство поручило MOHELA отстранить всех затронутых заемщиков от уплаты налогов , [128] в то время как Байден объявил о прощении задолженности по студенческим кредитам на сумму 9 миллиардов долларов США 125 000 заемщиков в связи с дальнейшими исправлениями в системе погашения на основе дохода программы PSLF. [129] В декабре 2023 года администрация Байдена объявила о прощении задолженности по студенческим кредитам на сумму еще 4,8 миллиарда долларов США 80 000 заемщиков в связи с дальнейшими исправлениями в системе погашения на основе дохода программы PSLF. [130]
В январе 2024 года Министерство образования также объявило, что простит 4,9 млрд долларов США задолженности по студенческим кредитам для 73 600 заемщиков в связи с дальнейшими исправлениями в системе погашения на основе дохода программы PSLF. [131] В феврале 2024 года администрация Байдена объявила, что простит 1,2 млрд долларов США задолженности по студенческим кредитам для 150 000 заемщиков в рамках своей программы погашения кредитов «Сбережения на ценное образование». [132] В марте 2024 года администрация Байдена объявила, что простит 5,8 млрд долларов США задолженности по студенческим кредитам для 78 000 заемщиков в рамках программы PSLF, [133] а затем дополнительно 7,4 млрд долларов США задолженности по студенческим кредитам для 277 000 заемщиков в результате дополнительных изменений в программе PSLF в следующем месяце, в результате чего общая сумма задолженности по студенческим кредитам, прощенная администрацией, составила 153 млрд долларов США, а общее количество заемщиков с прощенным долгом — 4,3 млн. [134] В мае 2024 года администрация Байдена объявила, что простит 6,1 млрд долларов США задолженности по студенческим кредитам для 317 000 заемщиков, которые посещали The Art Institutes , несуществующую коммерческую университетскую систему художественных школ , из-за «широко распространенного и существенного» искажения информации будущим студентам о ставках трудоустройства после окончания вуза, зарплатах и услугах по трудоустройству. [135] В том же месяце Министерство образования объявило, что оно переведет потенциально более 1 миллиона заемщиков из MOHELA в другие кредитные организации , [136] и продлило срок подачи заявлений на консолидацию студенческих кредитов, который истек 30 апреля, до 30 июня. [137] [138]
Байден предложил снизить возраст Medicare с 65 до 60 лет и расширить субсидии и право на участие в Законе о доступном медицинском обслуживании . [102] Около 23 миллионов человек в возрасте 60–64 лет могли бы получить прямую выгоду, либо заплатив более низкие страховые взносы, либо больше не нуждаясь в получении страховки через работодателя. Около 1,7 миллиона человек в возрасте 60–64 лет не имеют страховки, а 3,2 миллиона покупают страховку, потому что они не застрахованы работодателем. Больницы будут получать более низкие ставки возмещения для пациентов в возрасте 60–64 лет, которые записываются в Medicare. Этот план также увеличит дефицит бюджета, хотя CBO официально не оценивало это предложение по состоянию на январь 2021 года. Снижение возраста Medicare популярно, и один опрос показал, что 85% демократов и 69% республиканцев поддерживают снижение возраста права на участие до 50 лет. [139] Во время президентских дебатов президент Байден подтвердил, что его администрация победила Medicare. [140]
Число незастрахованных в возрасте до 65 лет сократилось с 31,2 млн в 2020 году при президенте Трампе до 27,0 млн в первой половине 2022 года при президенте Байдене, сокращение на 3,2 млн или 13%. Процент незастрахованных снизился с 11,5% до 9,9% за это время. [36]
В январе 2021 года Байден приостановил все федеральные нормативные предложения, связанные с криптовалютой , до тех пор, пока они не будут рассмотрены новой администрацией. Это изменение было частью заморозки всех нормативных актов, принятых в последнюю минуту администрацией Трампа. [141] 23 ноября сенатор США Шеррод Браун ( демократ от Огайо ), председатель Комитета Сената США по банковскому делу, жилищному строительству и городскому хозяйству , направил эмитенту Tether Bitfinex письмо с просьбой предоставить информацию о деятельности компании из-за опасений, что компания занимается мошенничеством . [142] 9 марта 2022 года Байден издал Указ 14067 федеральным департаментам и агентствам для оценки преимуществ и рисков криптовалют [143] [144] и поручил Федеральному резерву продолжить свои исследования, разработки и усилия по оценке цифровой валюты центрального банка (CBDC) для доллара США . [145] [146] 6 июня Управление правительственной этики США издало директиву, запрещающую федеральным служащим работать над любыми нормативными актами, которые могут повлиять на стоимость цифровых валют, которыми они владеют. [147] Когда 6 июля Voyager Digital подала заявление о защите от банкротства в соответствии с Главой 11, [148] Федеральная корпорация по страхованию депозитов (FDIC) начала расследование маркетинговых заявлений Voyager о том , что ее долларовые депозитные счета клиентов застрахованы агентством. [149]
Антикриптовалютная позиция Элизабет Уоррен столкнулась со значительным противодействием внутри ее партии в 2024 году, поскольку десятки демократов, включая Чака Шумера , поддержали усилия по отмене руководящих принципов SEC, запрещающих банкам хранить цифровые активы. Это неповиновение также противостояло угрозе вето Байдена. В ходе предвыборной кампании 2024 года, когда Трамп обхаживал сторонников криптовалют, криптосуперкомитеты политических действий планировали крупные расходы, чтобы повлиять на выборы и политику. Несмотря на опасения по поводу отмывания денег и финансовых рисков, ключевые демократы, включая Максин Уотерс , по-прежнему выступали против законодательства в поддержку криптовалют. [150]
3 января 2022 года Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) издала приказ, требующий от Blockratize, Inc. выплатить штраф в размере 1,4 миллиона долларов за отсутствие регистрации в качестве инструмента исполнения свопов , за предложение незаконных контрактов бинарных опционов с использованием криптовалюты на своем веб-сайте рынка прогнозов Polymarket и закрыть рынки ставок в нарушение Закона о товарных биржах . [151] 9 февраля председатель CFTC Ростин Бехнам запросил у 117-го Конгресса США полномочия по регулированию определенных криптовалют в показаниях перед Комитетом Сената США по сельскому хозяйству, питанию и лесному хозяйству . [152] [153] 2 июня CFTC подала иск против Gemini , утверждая, что руководство криптовалютной биржи делало ложные и вводящие в заблуждение заявления и упущения в общении с регулирующими органами о манипулировании рынком фьючерсного контракта на биткоины, который компания предлагала разместить в 2017 году. [154]
7 июня сенаторы США Кирстен Джиллибранд (демократ от Нью-Йорка ) и Синтия Ламмис ( республиканец от Вайоминга ) представили законопроект о создании нормативно-правовой базы для криптовалют, которая будет рассматривать большинство цифровых активов как товары, подлежащие надзору со стороны CFTC, и не будет подпадать под надзор со стороны SEC, если только держатели криптовалют не будут иметь те же привилегии, что и корпоративные инвесторы. [155] 8 июня Бехнам объявил о поддержке законопроекта. [156] На конференции, организованной The Wall Street Journal 14 июня, председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) Гэри Генслер выразил обеспокоенность тем, что законопроект Ламмиса-Джиллибранда может непреднамеренно подорвать защиту фондового рынка и паевых инвестиционных фондов, отметил, что криптовалютные компании уже занимаются деятельностью, контролируемой SEC, и утверждал, что некоторые цифровые активы являются ценными бумагами, требующими надзора со стороны SEC, а не товарами (даже если подавляющее большинство токенов, предлагаемых криптовалютными биржами, являются товарами). [157]
На конференции, проведенной Банком международных расчетов 22 марта 2021 года, председатель Федеральной резервной системы Джером Пауэлл заявил, что Федеральная резервная система не будет выпускать цифровую валюту центрального банка (CBDC) без явного разрешения Конгресса. [158] 28 апреля Пауэлл заявил на пресс-конференции после заседания Федерального комитета по открытым рынкам (FOMC), что система CBDC, существующая в Китае, не может существовать в Соединенных Штатах из-за проблем с конфиденциальностью . [159] [160] 20 мая Пауэлл опубликовал пресс-заявление, в котором объявил, что Совет управляющих выпустит белую книгу о CBDC для доллара США. [161] 14 июля Пауэлл дал показания перед Комитетом по финансовым услугам Палаты представителей США о CBDC, заявив, что белая книга о создании CBDC для доллара США будет выпущена через несколько месяцев, и что стейблкоины и криптовалюты не понадобятся, если будет CBDC для доллара США. [166] На пресс-конференции после заседания FOMC по политике 22 сентября Пауэлл заявил, что Федеральная резервная система продолжает работу над белой книгой. [167] 14 октября United Wholesale Mortgage объявила, что прекращает пилотный проект компании по приему платежей по ипотечным кредитам в биткоинах. [168]
18 января 2022 года представитель США Том Эммер ( Республиканская партия ; MN-6 ) представил законопроект (HR 6415), запрещающий федеральным резервным банкам выпускать CBDC. [169] [170] 20 января Федеральная резервная система опубликовала свой официальный документ по CBDC с 120-дневным окном для общественного обсуждения. [176] 18 февраля заместитель председателя Федеральной резервной системы Лаэль Брэйнард выступила с речью, в которой высказалась в пользу CBDC на форуме Школы бизнеса им. Бута Чикагского университета по денежно-кредитной политике в Соединенных Штатах. [177] [178] 19 мая члены Республиканской конференции Палаты представителей в Комитете по финансовым услугам направили Пауэллу письмо, в котором выразили обеспокоенность по поводу CBDC и его потенциального влияния на денежно-кредитную политику и права на неприкосновенность частной жизни. [179] [180] 26 мая Брэйнард дал показания перед Комитетом по финансовым услугам Палаты представителей в пользу CBDC и утверждал, что он может существовать наряду со стейблкоинами. [181] [182] [183] На конференции о роли доллара США в мировой экономике, организованной Федеральным резервным банком Нью-Йорка 17 июня, Пауэлл отметил во вступительном заявлении, что окно общественного обсуждения белой книги Федеральной резервной системы CBDC все еще открыто. [184] [185] 22 июня офис представителя США Джима Хаймса ( DEM ; CT-4 ) опубликовал белую книгу в поддержку CBDC. [186] [187] [188] 8 июля Брэйнард призвал к более строгому регулированию криптовалют, прежде чем размер отрасли станет угрожать финансовой системе. [189] В апреле 2023 года глава Федеральной резервной системы Мишель Боумен выразила скептицизм относительно необходимости CBDC для доллара США в своей речи в Школе бизнеса Макдоноу Джорджтаунского университета . [190] [191]
5 марта 2021 года основатель McAfee Corp. Джон Макафи был обвинен в Южном окружном суде США в Нью-Йорке в продвижении схемы «накачки и сброса» криптовалюты в своем аккаунте в Twitter, на которой он заработал 23 миллиона долларов (после того, как Министерство юстиции предъявило ему обвинение в уклонении от уплаты налогов с денег, полученных от этой схемы, и подал в суд на SEC за продвижение этой схемы в октябре предыдущего года). [192] [193] [194] 13 мая, как сообщается, Министерство юстиции США и Налоговая служба США начали расследование в отношении Binance на предмет использования ее пользователями для отмывания денег и уклонения от уплаты налогов . [195] 8 февраля 2022 года Министерство юстиции США арестовало бизнесмена Илью Лихтенштейна и рэпера Хизер Р. Морган за попытку отмывания денег и изъяло 3,6 млрд долларов из 4,5 млрд долларов биткоинов, предположительно украденных в результате взлома Bitfinex в 2016 году [196] [197] , в то время как Министерство юстиции США немедленно подало запрос главному судье окружного суда США округа Колумбия Берил А. Хауэлл об отмене решения об освобождении под залог, вынесенного мировым судьей окружного суда США Южного Нью-Йорка Деброй К. Фриман в отношении Лихтенштейна и Моргана из-за опасений по поводу риска побега (при этом Лихтенштейн был заключен в тюрьму, а Морган оставался под домашним арестом с браслетом на лодыжке вместо того, чтобы позволить обоим выйти на свободу под залог в размере 5 млн и 3 млн долларов соответственно). [198] [199]
24 февраля основатели BitMEX Артур Хейс и Бен Дело признали себя виновными в нарушении положений Закона о банковской тайне, направленных на борьбу с отмыванием денег , и каждый согласился выплатить штраф в размере 10 миллионов долларов (после того, как компания согласилась выплатить штраф в размере 100 миллионов долларов в рамках соглашения с CFTC в августе предыдущего года). [200] [201] 8 марта владельцы и операторы криптовалютных компаний EmpowerCoin, ECoinPlus и Jet-Coin были обвинены в Восточном окружном суде США в Нью-Йорке в сговоре с целью совершения мошенничества с использованием электронных средств и отмывания денег , а также в обмане инвесторов на сумму 40 миллионов долларов. [202] 18 марта Окружной суд США в Южном Нью-Йорке (под председательством старшего судьи П. Кевина Кастеля ) признал виновным оператора World Sports Alliance, криптовалютной аферы, которая предлагала токен под названием IGObit и утверждала, что связана с Организацией Объединенных Наций , в обмане 60 инвесторов на сотни тысяч долларов. [203] 24 марта Министерство юстиции США обвинило двух операторов невзаимозаменяемого токена стоимостью 1,1 миллиона долларов под названием «Frosties» в сговоре с целью совершения мошенничества с использованием электронных средств и отмывания денег. [204] 25 апреля Alliance of American Football и бывший владелец клуба Minnesota Vikings Реджи Фаулер признали себя виновными по обвинению в банковском мошенничестве в крипто-схеме на сумму 600 миллионов долларов. [205]
6 мая Министерство юстиции США предъявило генеральному директору Mining Capital Coin обвинение в управлении мошеннической криптосхемой на сумму 62 миллиона долларов. [206] В тот же день генеральный директор FTX Сэм Бэнкман-Фрид в интервью журналистам Bloomberg News Мэтту Левину , Джо Вайзенталю и Трейси Эллоуэй дал определение отраслевой практике, известной как «фермерство с доходностью» , которая, по словам Левина и Вайзенталя, соответствует определению финансовой пирамиды . [207] [208] 12 мая Федеральное бюро расследований предъявило генеральному директору EminiFX обвинение в управлении мошеннической криптосхемой на сумму 59 миллионов долларов в окружном суде Южного Нью-Йорка США . [209] 1 июня бывший менеджер по продукту OpenSea , торговой площадки невзаимозаменяемых токенов , был арестован прокуратурой Южного Нью-Йорка США по обвинению в мошенничестве с использованием электронных средств и отмывании денег в связи с инсайдерской торговой схемой, за которую он был уволен компанией в сентябре предыдущего года. [210] [211] [212] 3 июня Федеральная торговая комиссия опубликовала отчет, в котором указано, что около 46 000 инвесторов потеряли более 1 миллиарда долларов в результате мошенничества с криптовалютой с января 2021 года по март 2022 года (из них 329 миллионов долларов в первом квартале 2022 года). [213]
6 июня агентство Reuters сообщило, что Binance способствовала отмыванию денег на сумму 2,35 млрд долларов с 2017 по 2021 год. [214] 29 июня в запросе по Закону о свободе информации говорилось, что Coinbase поделилась технологией блокчейна для расследования финансовых преступлений с Иммиграционной и таможенной службой США . [215] 30 июня Министерство юстиции США предъявило обвинения в мошенничестве с ценными бумагами лидерам EmpiresX, криптовалютной финансовой пирамиды стоимостью более 100 млн долларов. [216] В тот же день Федеральное бюро расследований (ФБР) добавило Ружу Игнатову в свой список десяти самых разыскиваемых беглецов за финансовую пирамиду OneCoin стоимостью 4 млрд долларов. [217] 19 июля ФБР опубликовало публичное предупреждение , в котором говорилось, что мошеннические приложения для мобильных телефонов с криптовалютой обманули 244 инвесторов на 42 млн долларов с октября прошлого года. [218] 21 июля трое бывших сотрудников Coinbase были обвинены в Южном окружном суде Нью-Йорка (США) в предполагаемой схеме инсайдерской торговли с использованием криптовалютных активов на сумму 1,5 миллиона долларов, котирующихся на бирже, [219] [220] в то время как SEC подала иск об инсайдерской торговле против тех же сотрудников в Западный окружной суд Вашингтона (США) . [221] [222]
Во время слушаний по утверждению Джанет Йеллен на пост министра финансов сенатор США Мэгги Хассан (демократ от Нью-Гэмпшира ) задала вопрос об использовании криптовалюты террористами и другими преступниками. «Криптовалюты вызывают особую озабоченность», — ответила Йеллен. «Я думаю, что многие из них используются — по крайней мере, в транзакционном смысле — в основном для незаконного финансирования». Она сказала, что хочет «изучить способы, с помощью которых мы можем ограничить их использование и убедиться, что [отмывание денег] не происходит через эти каналы». [223] 13 мая 2021 года, как сообщается, Министерство юстиции США и Налоговая служба (IRS) начали расследование в отношении Binance на предмет использования пользователями для отмывания денег и уклонения от уплаты налогов . [195] 4 августа сотрудники IRS заявили, что агентство изъяло биткоины на сумму 1,2 млрд долларов в течение 2021 финансового года. [224]
6 августа администрация Байдена опубликовала пресс-релиз, в котором объявила о поддержке поправки к Закону об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах, касающейся налоговой отчетности по криптовалютам, предложенной сенаторами США Робом Портманом (республиканец от Огайо ), Кирстен Синемой (демократ от Аризоны ) и Марком Уорнером (демократ от Вирджинии ), а не поправки, предложенной сенаторами США Синтией Ламмис (республиканец от Вайоминга), Пэт Туми (республиканец от Пенсильвании ) и Роном Уайденом (демократ от Орегона ). [225] [226] [227] 9 августа компромиссная поправка, предложенная Туми, Уорнером, Ламмисом, Синемой и Портманом (№ 2656), не прошла единогласное голосование по согласию, созванное Туми, когда сенатор Ричард Шелби (республиканец от Алабамы ) возражал против поправки, если она не включала в себя поправку о расходах на оборонную инфраструктуру, которую он внес (№ 2535), с чем Туми согласился, но сенаторы Берни Сандерс ( штат Вермонт ) и Том Карпер (демократ от Делавэра ) возражали. [232]
15 ноября президент Байден подписал Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах с исходным текстом законопроекта, касающимся налоговой отчетности по криптовалютам и определения брокеров криптовалют. [233] [234] [235] 10 марта 2022 года Управление по обеспечению льгот для сотрудников Министерства труда США выпустило пресс-релиз о содействии соблюдению требований, в котором предупредило компании финансовых услуг не включать криптовалюты в 401(k) и другие пенсионные планы и проявлять крайнюю осторожность в этом случае. [236] 20 апреля Министерство финансов США ввело санкции против российских майнеров биткойнов, поскольку российское вторжение в Украину в 2022 году пошло уже третий месяц. [237] 6 мая Министерство финансов ввело санкции против Blender.io , криптовалютного миксера , из финансовой системы США из-за его использования Lazarus Group ( киберпреступной организацией, управляемой правительством Северной Кореи ) для отмывания 20,5 миллионов долларов криптовалюты, связанной с Axie Infinity . [238]
22 января 2021 года Байден издал указ 14003 , который отменил Приложение F , отменив ряд политик Трампа, которые ограничивали коллективные переговорные полномочия федеральных профсоюзов. [239] [240] Он призвал работников Amazon проголосовать за профсоюзное представительство на тщательно отслеживаемых выборах в Алабаме. Это была более сильная поддержка, чем любой президент, оказывавший профсоюзам за десятилетия. Однако рабочие отклонили предложение 71% против 29%, что укрепило репутацию Amazon как ведущего оплота против профсоюзов. Активисты профсоюзов заявили, что пропаганда Байдена укрепит его поддержку в рабочем классе, отбивая там натиск республиканцев. [241]
Некоторые профсоюзные активисты критиковали его за подписание законопроекта о принудительном прекращении трудового спора на железной дороге США в 2022 году , который не содержал цели профсоюза по оплачиваемому отпуску по болезни. [242] Однако администрация Байдена также оказала влияние на заключение более позднего соглашения о предоставлении оплачиваемого отпуска по болезни этим железнодорожникам. [243]
Байден назначил двух из пяти членов Национального совета по трудовым отношениям , который принял множество мер, которые способствовали профсоюзам во время его президентства. Они рассматривались как фактор увеличения числа забастовок в 2023 году, что принесло профсоюзам несколько побед, таких как повышение заработной платы и улучшение условий труда. [244] [245] [246] [247]
В сентябре 2023 года Байден стал первым президентом США, когда-либо маршировавшим в пикете с профсоюзом, когда он присоединился к забастовке Объединенного профсоюза работников автомобильной промышленности . [248] [249]
Байден пообещал повысить налоги только для отдельных лиц, зарабатывающих более 200 000 долларов, или 400 000 долларов для супружеских пар, подающих совместную декларацию. [102] Кандидат на пост министра финансов Джанет Йеллен повторила обещание Байдена в своих ответах во время слушаний по утверждению ее кандидатуры в Сенате в январе 2021 года. [250] Срок действия индивидуальных налоговых льгот в Законе президента Трампа о налоговых льготах и рабочих местах истекает после 2025 года для всех уровней дохода. Это означает, что они автоматически возвращаются к более высоким ставкам администрации Обамы при отсутствии нового законодательства.
Байден предложил повысить ставку корпоративного налога с 21% до 28%. [102] Эта ставка была снижена Законом о сокращении налогов и рабочих местах республиканцев 2017 года с 35% до 21%, поэтому предложение Байдена представляет собой частичный откат. Ставка налога в 21% не имеет срока действия, в отличие от индивидуальных ставок, поэтому для ее повышения потребуется принятие законодательства. [251]
Финансовые чиновники из 130 стран 1 июля 2021 года договорились о планах новой международной налоговой политики. Все основные экономики согласились принять национальные законы, которые потребуют от корпораций платить не менее 15% подоходного налога в странах, где они работают. Эта новая политика положит конец практике размещения мировых штаб-квартир в небольших странах с очень низкими налоговыми ставками. Правительства надеются возместить часть потерянных доходов, которые оцениваются в 100–240 миллиардов долларов в год. Новая система была продвинута администрацией Байдена и Организацией экономического сотрудничества и развития ( ОЭСР ). Генеральный секретарь ОЭСР Матиас Корманн сказал: «Этот исторический пакет обеспечит, чтобы крупные транснациональные компании платили свою справедливую долю налога везде». [252]
Первый год, бюджет которого заложил президент Байден, — это 2022 финансовый год, который длится с 1 октября 2021 года по 30 сентября 2022 года. В июле 2021 года CBO прогнозировало, что дефицит бюджета в 2022 финансовом году составит 1,2 трлн долларов США или 4,7% ВВП. [253] Это будет значительным сокращением бюджетного дефицита в размере 3,1 трлн долларов США (15,0% ВВП) в 2020 финансовом году (последний финансовый год, полностью заложенный в бюджет президентом Трампом) и 2,8 трлн долларов США (12,4% ВВП) в 2021 финансовом году. Эти два рекордных годовых бюджетных дефицита были необычно высокими, в первую очередь из-за мер реагирования на пандемию коронавируса. [254]
В феврале 2021 года CBO прогнозировало бюджетный дефицит на 2021–2031 годы на основе законодательства, действующего по состоянию на 12 января 2021 года, до принятия Закона об Американском плане спасения (ARPA). Это представляет собой траекторию дефицита, унаследованную Байденом; влияние дефицита его политики может быть измерено относительно этой базовой линии. Позднее CBO опубликовало базовую линию, включающую влияние ARPA. [255] Затем OMB опубликовало свой прогноз бюджета Байдена на 2022 финансовый год, который включает ARPA, а также Американский план рабочих мест и Американский план семей Байдена. [256] Эти суммы показаны в следующей таблице:
Дефицит в 2021 и 2022 финансовых годах будет значительно увеличен ARPA, хотя впоследствии влияние снизится. Ожидается, что дефицит бюджета сократится к середине десятилетия, поскольку расходы, связанные с пандемией, сократятся, а экономика вернется к норме. После этого дефициты растут из-за долгосрочных тенденций старения страны (например, меньше работников на одного пенсионера) и расходов на здравоохранение, которые растут быстрее, чем рост ВВП. [257]
С точки зрения теоретических экономических перспектив, Bidenomics резко контрастирует с ранее доминирующей экономической моделью, известной во всем мире как Вашингтонский консенсус , или (среди ее противников) как неолиберализм . [258] Милтон Фридман был интеллектуальным крестным отцом, с базой в Чикагской школе экономики . Это была доминирующая экономическая политика западных стран от Рональда Рейгана в Соединенных Штатах в 1980-х годах [259] через президентства Джорджа Буша-старшего , Билла Клинтона , Джорджа Буша-младшего и Барака Обамы , а также британских лидеров Маргарет Тэтчер , Тони Блэра и Дэвида Кэмерона . [260] [261] По словам Грега Ипа из Wall Street Journal , «Bidenomics стремится переделать экономический консенсус: объявляя конец неолиберализму, новые мыслители преуменьшают ограничения дефицита, инфляции и стимулов » [260]
Биденомика опирается на еще более древнее экономическое наследие, восходящее к Джону Мейнарду Кейнсу в 1930-х годах, и включая американцев Уолтера Хеллера , Джеймса Тобина и Артура Окуня в 1960-х годах. Версии кейнсианства были доминирующей американской и британской экономической теорией до 1970-х годов. [262] В политическом плане американские либералы и демократы склонялись к Кейнсу; [263] Республиканцы и консерваторы поддерживали Чикагскую школу, хотя Трамп также широко использовал тарифы , которые противоречат общепринятому мнению среди сторонников Чикагской школы. [264]
Традиционная точка зрения заключается в том, что экономика строится вокруг дефицита, поскольку спрос на рабочую силу, капитал и все остальное неограничен. Для достижения полной занятости и более быстрого роста требуется больше работы и больше стимулов для работы. Денежно-кредитная и фискальная политика требуются редко, поскольку рыночная система естественным образом дает оптимальные результаты. [265] Биденомика утверждает, что основной проблемой является нехватка ресурсов, а не дефицит. Рыночная система обычно застревает ниже оптимального уровня. Полная занятость и рост сдерживаются отсутствием спроса и нуждаются в стимулировании агрессивной фискальной политики, такой как дефицитные расходы, а также денежно-кредитной политики для поддержания денежного потока. [260] [266] [267]
Bidenomics утверждает, что развитый мир переполнен избыточными сбережениями, что привело к очень низким процентным ставкам. Поглощение части этого огромного пула сбережений за счет большого дефицита не отвлечет частные инвестиции и не повысит процентные ставки. Что касается налоговых ставок, очень низкие процентные ставки значительно облегчают покрытие государственного долга . [260] [ требуется обновление ]
Bidenomics утверждает, что правительство должно содействовать национальному благосостоянию, и важнейшим компонентом нашего общества является забота об иждивенцах, особенно детях и пожилых родителях. Технический недостаток в определении валового внутреннего продукта заключается в том, что неоплачиваемый уход за домом не включен, хотя он так важен. План спасения Америки Байдена , который стал законом в марте 2021 года, включает значительно расширенный детский налоговый кредит . [260] [268]
Старая точка зрения настоятельно подчеркивала целесообразность снижения подоходного налога, утверждая, что высокие ставки отпугивают работу, отпугивают инвестиции, замедляют рост и делают США менее конкурентоспособными в глобализованном мире. Кроме того, минимальная заработная плата сокращает занятость. Новая точка зрения заключается в том, что большая опасность исходит от монопольной власти, особенно от гигантских высокотехнологичных компаний, таких как Facebook, Google и Amazon. Налогообложение, регулирование и антимонопольное законодательство должны использоваться для их контроля. [2] Кроме того, статус-кво создает множество мультимиллиардеров , которые в значительной степени уклоняются от налогообложения. Результатом является быстро растущее неравенство, которое политически и социально дестабилизирует. [269]
Старый взгляд предупреждает, что профсоюзы были монополиями, о которых нужно беспокоиться и с которыми нужно бороться; Байден был ярым сторонником профсоюзов . Новый взгляд ссылается на исследования, показывающие, что люди, платящие более высокие налоги, не прилагают меньше усилий, а высокая минимальная заработная плата не сокращает занятость. Однако минимальная заработная плата вытаскивает миллионы семей из нищеты. [260] Что касается глобализации, новый взгляд предупреждает, что, хотя глобализация увеличивает общий объем мирового производства, она также перемещает американские рабочие места в Китай и другие места; новый взгляд предостерегает от Китая как от угрозы долгосрочным американским экономическим интересам. Тарифы, которые решительно отвергались в старом взгляде, теперь становятся полезным оружием.
Что касается Китая, то Bidenomics в некоторой степени параллелен политике администрации Трампа . [270] Старая точка зрения призывала к снижению американских налоговых ставок, чтобы оставаться конкурентоспособными на международном уровне, в то время как в апреле 2021 года Байден предложил другой подход: Соединенные Штаты будут работать с Европейским сообществом, Великобританией, Японией и другими дружественными странами, чтобы сформировать стандартизированный международный минимальный подоходный налог. Цель состоит в том, чтобы остановить процесс глобализации , в ходе которого компании перемещают штаб-квартиры в международный хостинг с самым низким налогом. [271]
Уровень безработицы достиг самого длительного уровня ниже 4% за последние 70 лет, что привело к росту заработной платы в нижней части шкалы распределения доходов и устранению некоторого неравенства доходов. [2]
Инфляция достигла пика в 9,0% в июне 2022 года и начала быстро снижаться, и к ноябрю 2023 года уровень инфляции составил 3,2%, а летом 2024 года вернулся к целевым уровням. [2] Рост ВВП, создание рабочих мест и рост заработной платы оставались высокими при Байдене, с устойчивым почти 50-летним низким уровнем безработицы. Однако опросы показали широкое общественное недовольство экономикой Байдена, хотя данные показали, что потребители продолжали тратить деньги, брать отпуска и менять работу, как будто они считали, что экономика хороша. [272]
Опрос CBS News, проведенный в марте 2024 года, показал, что 65% американцев считают экономику при предшественнике Байдена Дональде Трампе хорошей, тогда как только 38% выразили аналогичное положительное мнение о текущей экономике при Байдене. [10]
Люди склонны считать, что их собственная экономическая реальность, а также экономика их местных и государственных органов работают лучше, чем национальная экономика, [9] что указывает на разрыв, который в большей степени подпитывается сообщениями в СМИ. [2]
Это был 40-й месяц подряд роста числа рабочих мест в США и 27-й месяц подряд с уровнем безработицы ниже 4% — самая длинная подобная полоса с 1953 года.
Последние экономические данные свидетельствуют о том, что экономика ускоряется, несмотря на более высокие расходы по займам, возобновление выплат по студенческим кредитам и войны на Украине и на Ближнем Востоке... Аналитики, многие из которых ожидали рецессии в этом году, повышают свои прогнозы... Предсказав рецессию в прошлом году, экономисты, опрошенные The Wall Street Journal в этом месяце, заявили, что теперь они считают, что экономика избежит спада в ближайшие 12 месяцев.
Медиа, связанные с экономической политикой администрации Байдена на Wikimedia Commons