Референдум о независимости состоялся в Восточном Тиморе 30 августа 1999 года, организованный Миссией ООН в Восточном Тиморе . Истоки референдума лежат в просьбе президента Индонезии Б. Дж. Хабиби к Генеральному секретарю ООН Кофи Аннану от 27 января 1999 года о проведении Организацией Объединенных Наций референдума, в ходе которого Восточному Тимору был бы предоставлен выбор между большей автономией в составе Индонезии и независимостью .
Избиратели отклонили предложенную особую автономию, что привело к их отделению от Индонезии . Это привело к массовому насилию и разрушению инфраструктуры в Восточном Тиморе, прежде чем Совет Безопасности ООН ратифицировал резолюцию 15 сентября о формировании многонациональных сил ( ИНТЕРФЕТ ), которые должны были быть немедленно отправлены в Восточный Тимор для восстановления порядка и безопасности и прекращения гуманитарного кризиса. Восточный Тимор официально получил бы признанную независимость 20 мая 2002 года. [1]
Многие индонезийцы (включая правительство) также называют референдум консультацией народа Восточного Тимора ( Konsultasi rakyat Timor Timur ), поскольку референдум требовал от Народного консультативного конгресса (НКК) резолюции об отмене предыдущей резолюции 1978 года, если большинство избирателей отклонит предложение.
Индонезия первоначально вторглась в Восточный Тимор в декабре 1975 года, вскоре после того, как Революционный фронт за независимый Восточный Тимор ( FRETILIN ) объявил независимость территории. Индонезия аннексировала Восточный Тимор в следующем году, и при президенте Сухарто оккупация территории часто характеризовалась насилием и жестокостью. Индонезийская оккупация и аннексия Восточного Тимора не были признаны Организацией Объединенных Наций . Вплоть до 1999 года Индонезия сталкивалась с постоянным давлением и критикой со стороны Организации Объединенных Наций и международного сообщества в отношении ее оккупации Восточного Тимора. Резня в Дили 12 ноября 1991 года привлекла международное внимание к ситуации и еще больше надавила на Индонезию. [2] Еще большее давление на Индонезию последовало, когда два лидера Восточного Тимора — епископ Карлос Хименес Бело и Жозе Рамос-Орта — получили Нобелевскую премию мира в 1996 году. [3]
BJ Habibie сменил Сухарто в марте 1998 года и добивался реформы в вопросе Восточного Тимора при растущем международном давлении. [4] Дипломаты из разных стран, таких как Австрия и Великобритания, прибыли в Восточный Тимор и в июне 1998 года подтвердили, что народ Восточного Тимора должен принять окончательное решение относительно приверженности региона Индонезии. В июле в Сенате США была принята резолюция в поддержку референдума под руководством и наблюдением Организации Объединенных Наций для Восточного Тимора, чтобы решить вопрос о его присоединении к Индонезии. 24 июля президент Хабиби издал указ о серии выводов индонезийских войск из региона. Молодежь Восточного Тимора с июля по сентябрь 1998 года проводила кампанию за свободу слова, которая продемонстрировала «ООН и правительству Индонезии свое неприятие автономии и одобрение референдума под наблюдением ООН». [4]
В этот период индонезийское правительство переживало период реформ. Оно вложило значительные средства в Восточный Тимор, и Хабиби столкнулся с давлением, направленным на защиту интересов Индонезии на этой территории, в частности со стороны индонезийских служб безопасности: Dephankam (министерство обороны и безопасности), TNI (вооруженные силы) и Deplu (министерство иностранных дел). [5] Надеясь, что международное сообщество примет Восточный Тимор в качестве законной части Индонезии, 27 января 1999 года Хабиби объявил, что Восточному Тимору будет разрешено проголосовать за принятие «автономии» в составе Индонезии. [6] Если особая автономия в Индонезии не будет принята, то Восточному Тимору будет предоставлена независимость. Многие международные и восточнотиморские лидеры, включая заключенного лидера сопротивления Шанану Гужмау , просили о переходном периоде продолжительностью от пяти до десяти лет, понимая, что быстрое голосование по принципу «все или ничего» может оказаться катастрофическим.
В предыдущие месяцы президент Хабиби сделал несколько публичных заявлений, в которых он упоминал, что расходы на сохранение денежных субсидий для поддержки провинции не были сбалансированы какой-либо измеримой выгодой для Индонезии. В связи с этим неблагоприятным анализом затрат и выгод наиболее рациональным решением для провинции, которая не была частью первоначальных границ Индонезии 1945 года, было бы предоставить демократический выбор, хотят ли они остаться в составе Индонезии или нет. Этот выбор также соответствовал общей программе демократизации Хабиби в период сразу после Сухарто .
В качестве последующего шага по запросу Хабиби Организация Объединенных Наций организовала встречу между индонезийским и португальским правительствами (как предыдущей колониальной власти над Восточным Тимором). [7] 5 мая 1999 года эти переговоры привели к «Соглашению между Республикой Индонезия и Португальской Республикой по вопросу Восточного Тимора», в котором были изложены детали запрошенного референдума. Референдум должен был быть проведен для определения того, останется ли Восточный Тимор частью Индонезии в качестве Особого автономного региона или будет отделен от Индонезии. [8] Референдум был организован и контролировался Миссией Организации Объединенных Наций в Восточном Тиморе (МООНВТ), и для голосования было зарегистрировано 450 000 человек, включая 13 000 за пределами Восточного Тимора.
Консультации ООН, первоначально запланированные на 8 августа 1999 года, были первоначально отложены до 30 августа из-за ухудшения ситуации с безопасностью, вызванного насилием со стороны поддерживаемых Джакартой ополченцев. [6]
Соглашение между правительствами Индонезии и Португалии включало в себя «Конституционные рамки для особой автономии Восточного Тимора» в качестве приложения. Рамки учреждали «Особый автономный регион Восточного Тимора» (SARET), ( индонезийский : Daerah Otonomi Khusus Timor Timur ), в составе унитарного государства Республика Индонезия. [9]
Институты SARET будут включать исполнительную ветвь власти, состоящую из регионального губернатора (избираемого законодательным органом SARET) и консультативного совета; законодательную ветвь власти, включающую региональный Совет народных представителей; независимую судебную систему, включающую суды первой инстанции, апелляционный суд, высший апелляционный суд и прокуратуру; и региональную полицию.
Индонезийское правительство сохранило бы контроль над обороной, трудовым законодательством, экономической и фискальной политикой и международными отношениями, в то время как уже действующие индонезийские законы имели бы преемственность на территории. Автономное правительство имело бы компетенцию по всем вопросам, не зарезервированным для правительства Индонезии, включая право принять герб как символ идентичности. Оно могло бы определять лиц как имеющих «восточнотиморскую идентичность» и могло бы ограничивать права собственности на землю для лиц без этой идентичности. Также мог бы быть принят традиционный гражданский кодекс. SARET мог бы заключать соглашения с местными и региональными органами власти и международными организациями в экономических, культурных и образовательных целях. SARET имел бы право участвовать в культурных и спортивных мероприятиях, в которых могут участвовать другие негосударственные субъекты.
Правительство Индонезии не потратило много времени или ресурсов на то, чтобы продемонстрировать народу Восточного Тимора преимущества сохранения его автономии в составе государства. Месяцы, предшествовавшие референдуму, были охарактеризованы запугиванием и актами насилия, совершенными проинтеграционистскими ополченческими группами. [10] В марте 1999 года военная разведка США отметила «тесные связи» между военными и местными ополчениями, «многие из которых были созданы индонезийскими спецназовцами и офицерами разведки». В ней особо упоминалось «решение Виранто в начале 1999 года предоставить сотни единиц оружия ополченческим группам». [11] Новый индонезийский лидер президент Хабиби перед голосованием подчеркнул преимущества принятия Восточным Тимором особой автономии в составе Индонезии, упомянув о важности «национального единства» и желая, чтобы усилия по развитию Восточного Тимора продолжались. [12]
Миссия ООН в Восточном Тиморе (МООНВТ) включала участие «240 международных сотрудников, 270 гражданских полицейских, 50 военных офицеров связи, 425 добровольцев ООН и 668 местных восточнотиморских сотрудников для перевода и вождения», а также дополнительных восточнотиморцев, нанятых для помощи в проведении референдума. [13] Специальные полноприводные автомобили были доставлены в Восточный Тимор Организацией Объединенных Наций, чтобы справиться с местными условиями. Все автомобили были оснащены радиостанциями, которые вместе с 500 портативными радиостанциями. Соглашение от 5 мая содержало строгие критерии относительно того, кто мог голосовать на референдуме. Лица, имеющие право голоса, были определены как «лица, родившиеся в Восточном Тиморе», «лица, родившиеся за пределами Восточного Тимора, но имеющие по крайней мере одного родителя, родившегося в Восточном Тиморе», и «лица, чьи супруги подпадают под одну из двух вышеуказанных категорий». Восточнотиморцы, проживающие в изгнании за рубежом, также могли голосовать, если они могли добраться до избирательных участков в Португалии и Австралии. В общей сложности было создано 200 регистрационных центров, чтобы позволить жителям Восточного Тимора сделать выбор между двумя вариантами: «Принимаете ли вы предлагаемую особую автономию для Восточного Тимора в составе унитарного государства Республика Индонезия?» или «Отвергаете ли вы предлагаемую особую автономию для Восточного Тимора, ведущую к отделению Восточного Тимора от Индонезии?». [13]
Избирателям были представлены два следующих варианта: [14]
Последствия референдума привели к массовому насилию, убийствам и разрушениям, направленным против жителей Восточного Тимора. [13] Сообщалось о массовом насилии в регионе, а в анклаве Окуси-Амбено, как сообщается, сразу после референдума было убито 1000 мужчин, женщин и детей. [13] Международная комиссия по расследованию событий в Восточном Тиморе, опубликованная Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека в январе 2000 года, установила, что TNI и ополченцы Восточного Тимора были замешаны в имевших место насилии и разрушениях, что было основано на показаниях жителей Восточного Тимора, а также сотрудников Организации Объединенных Наций. В нем сделан вывод о том, что насилие после референдума «приняло форму мести» и включало «казни, гендерное насилие («женщины подвергались сексуальному насилию жестоким и систематическим образом»), уничтожение 60–80 процентов как государственной, так и частной собственности, нарушение работы до 70 процентов служб здравоохранения, а также перемещение и насильственное переселение тысяч людей в Западный Тимор ». [15] Таким образом, в отчете подтверждается, как инициированное ополчением насилие проводилось для создания иллюзии гражданского конфликта между восточнотиморцами, и как индонезийская армия «несет ответственность за запугивание, террор, убийства и другие акты насилия», совершенные в Восточном Тиморе в течение 1999 года. [15] 15 сентября Совет Безопасности ООН санкционировал развертывание многонациональных сил под названием InterFET , которые в основном состояли из личного состава Австралийских сил обороны под командованием генерал-майора Питера Косгроува , в Восточном Тиморе для восстановления порядка и установления и поддержания мира. [12] [ требуется проверка ] Когда ООН вернулась в Восточный Тимор 22 октября после того, как была вынуждена уйти из-за настоящего страха за своих членов, они обнаружили территорию разрушенной, а население в значительной степени пропало без вести или было напугано. «По оценкам, 80 процентов школ и клиник были разрушены, менее трети населения оставалось в своих домах или около них, рынки были разрушены, а транспорт либо украден и увезен через границу, либо сожжен, в то время как телефонная связь отсутствовала». [6] Большинство обученных специалистов в Восточном Тиморе оказались индонезийцами или сторонниками Индонезии, которые в значительной степени покинули территорию после результатов референдума. [6]
Недавно избранный Народный консультативный конгресс принял результат 19 октября 1999 года, выпустив резолюцию TAP MPR No. V/MPR/1999 о референдуме в Восточном Тиморе, отменяющую предыдущую резолюцию TAP MPR No. VI/MPR/1978 , которая формально присоединила Восточный Тимор к Индонезии. Организация Объединенных Наций приняла резолюцию об учреждении Временной администрации Организации Объединенных Наций в Восточном Тиморе (UNTAET), которая будет управлять Восточным Тимором до обретения независимости в мае 2002 года .
{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)