Силы обороны Австралии ( ADF ) — это военная организация, ответственная за оборону Содружества Австралии и его национальных интересов. Они состоят из трех частей: Королевского австралийского флота (RAN), Австралийской армии и Королевских австралийских военно-воздушных сил (RAAF). Численность ADF составляет чуть более 89 000 человек, и их поддерживает Министерство обороны наряду с другими гражданскими организациями.
В течение первых десятилетий 20-го века правительство Австралии создало вооруженные силы как отдельные организации, причем каждая служба имела независимую цепочку командования . В 1976 году правительство провело стратегическое изменение и создало ADF, чтобы поместить службы под единый штаб. Со временем степень интеграции возросла, и трехвидовые штабы, логистика и учебные заведения вытеснили многие одновидовые учреждения. ADF были развернуты по всему миру в боевых действиях, миротворческих миссиях и миссиях по ликвидации последствий стихийных бедствий.
ADF технологически сложны, но относительно невелики для своей территории. Хотя 57 346 постоянных военнослужащих и 32 049 активных резервистов ADF по состоянию на 30 июня 2023 года [обновлять]делают их крупнейшими военными силами в Океании, они меньше, чем большинство азиатских вооруженных сил. Однако при населении страны чуть более 27 миллионов человек ADF имеет среднее соотношение военнослужащих на душу населения . [5] ADF поддерживается значительным бюджетом по мировым стандартам и хорошо оснащена и обучена, с расходами на оборону в размере 2,04% от ВВП (по состоянию на 2023/24 год). [3]
Правовой статус ADF опирается на разделы исполнительной власти Конституции Австралии . Раздел 51(vi) дает правительству Содружества право принимать законы относительно обороны и сил обороны Австралии, а раздел 114 запрещает штатам формировать вооруженные силы без разрешения Содружества. Согласно разделу 119, Содружество несет ответственность за защиту Австралии от вторжения. В этом разделе также излагаются условия, при которых правительство может развертывать силы обороны внутри страны. [6]
Раздел 68 Конституции устанавливает порядок командования ADF. В разделе говорится, что «главнокомандование военно-морскими и военными силами Содружества возложено на генерал-губернатора как представителя королевы ». [7] Генерал-губернатор выполняет функции главнокомандующего в рамках своей роли главы государства Австралия . [8] Генерал-губернатор осуществляет эти полномочия на основе рекомендаций премьер-министра после обсуждений Комитета по национальной безопасности Кабинета министров (NSC), который рассматривает важные вопросы национальной безопасности. [9] [10]
На практике генерал-губернатор не играет активной роли в командной структуре ADF, а избранное правительство контролирует ADF через министра обороны . [11] Министр обороны осуществляет контроль над ADF в соответствии с разделом 8 Закона об обороне 1903 года , который гласит: «Министр осуществляет общий контроль и управление Силами обороны». [12] [11]
Конституция не содержит положения, в котором прямо указывается, кто несет ответственность за вовлечение Австралии в войну. [13] [14] Современная практика заключается в том, что решение об участии Австралийских оборонных сил в «международном вооруженном конфликте является осуществлением прерогативы в соответствии с разделом 61 Конституции », которая принимается СНБ без привлечения генерал-губернатора. [15] [16] СНБ может передать свое решение на утверждение Кабинета министров в полном составе. [17] Конституция или законодательство никогда не требовали от правительства Содружества запрашивать парламентское одобрение для решений о развертывании военных сил за рубежом или начале войны. [13] [14]
_and_USS_Midway_(CV-41)_underway,_16_May_1981_(6380752).jpg/1280px-HMAS_Melbourne_(R21)_and_USS_Midway_(CV-41)_underway,_16_May_1981_(6380752).jpg)
К 1870 году каждая из тогдашних австралийских колоний содержала свои собственные вооруженные силы . 1 января 1901 года колонии объединились в новое государство , а 1 марта 1901 года эти колониальные силы были объединены в Австралийскую армию и Военно-морские силы Содружества. [19] [20] [21] В 1911 году правительство создало Королевский австралийский флот , который поглотил Военно-морские силы Содружества. [22] Армия создала Австралийский летный корпус в 1912 году, который был отделен, чтобы сформировать Королевские австралийские военно-воздушные силы в 1921 году. [23] Службы не были связаны единой цепочкой командования, поскольку каждая из них подчинялась своему собственному отдельному министру и имела отдельные административные механизмы. Три службы действовали по всему миру во время Первой и Второй мировых войн , а также принимали участие в конфликтах в Азии во время Холодной войны . [24]
Важность совместной войны стала ясна австралийским военным во время Второй мировой войны, когда австралийские военно-морские, сухопутные и воздушные подразделения часто служили в составе единого командования. После войны несколько старших офицеров лоббировали назначение главнокомандующего тремя службами. Правительство отклонило это предложение, и три службы остались полностью независимыми. [25] Отсутствие центрального органа привело к плохой координации между службами, при этом каждая служба организовывалась и действовала в соответствии с различной военной доктриной . [26]
Необходимость в интегрированной командной структуре стала более очевидной из-за неэффективных мер во время войны во Вьетнаме , которые порой мешали военным усилиям. [26] В 1973 году секретарь Министерства обороны Артур Танге представил правительству доклад, в котором рекомендовалось объединить отдельные департаменты, поддерживающие каждую службу , в рамках единого Министерства обороны и создать должность начальника штаба Сил обороны. Правительство приняло эти рекомендации, и 9 февраля 1976 года были созданы Силы обороны Австралии. [27]
До 1970-х годов военная стратегия Австралии была сосредоточена на концепции «передовой обороны», в которой роль австралийских военных заключалась в сотрудничестве с союзными силами для противодействия угрозам в регионе Австралии. В 1969 году, когда Соединенные Штаты начали Гуамскую доктрину , а британцы ушли к востоку от Суэца , Австралия разработала оборонную политику, которая подчеркивала самостоятельность и оборону континентальной Австралии. Это было известно как политика обороны Австралии . В рамках этой политики основное внимание австралийского оборонного планирования было сосредоточено на защите северных морских подходов Австралии (воздушно-морской разрыв) от вражеских атак. [29] В соответствии с этой целью ADF были реструктурированы для увеличения своей способности наносить удары по силам противника с австралийских баз и отражать налеты на континентальную Австралию. ADF достигли этого за счет увеличения возможностей RAN и RAAF и передислокации регулярных армейских подразделений в северную Австралию. [30]
В то время у ADF не было военных подразделений, находящихся в оперативном развертывании за пределами Австралии. В 1987 году ADF провела свое первое оперативное развертывание в рамках операции Morris Dance , в ходе которой несколько военных кораблей и стрелковая рота были развернуты в водах Фиджи в ответ на государственные перевороты на Фиджи в 1987 году . Хотя это развертывание было в целом успешным, оно подчеркнуло необходимость для ADF улучшить свои возможности быстрого реагирования на непредвиденные события. [31]
С конца 1980-х годов правительство все чаще обращалось к ADF с просьбой предоставить силы для миротворческих миссий по всему миру. Хотя большинство этих развертываний включало лишь небольшое количество специалистов, некоторые привели к развертыванию сотен сотрудников. Крупные миротворческие развертывания были проведены в Намибии в начале 1989 года, в Камбодже между 1992 и 1993 годами, в Сомали в 1993 году, в Руанде между 1994 и 1995 годами и на Бугенвиле в 1994 году и с 1997 года. [32]
Австралийский вклад в войну в Персидском заливе 1991 года был первым случаем, когда австралийский персонал был развернут в активной зоне боевых действий с момента создания ADF. Хотя военные корабли и группа водолазов-разминировщиков, развернутые в Персидском заливе , не участвовали в боевых действиях, развертывание стало проверкой возможностей и структуры командования ADF. После войны ВМС регулярно развертывали фрегат в Персидском заливе или Красном море для обеспечения соблюдения торговых санкций, наложенных на Ирак . [33]
В 1996 году Джон Говард возглавил избирательную кампанию Либеральной партии и стал премьер-министром. Впоследствии были проведены значительные реформы структуры и роли сил ADF. Новая стратегия обороны правительства делала меньший акцент на защите Австралии от прямого нападения и больший акцент на работе в сотрудничестве с региональными штатами и союзниками Австралии для управления потенциальными угрозами безопасности. [34] С 1997 года правительство также осуществило ряд изменений в структуре сил ADF, чтобы увеличить долю боевых подразделений для поддержки подразделений и повысить боевую эффективность ADF. [35]
Опыт ADF во время развертывания в Восточном Тиморе в 1999 году привел к значительным изменениям в оборонной политике Австралии и повышению способности ADF проводить операции за пределами Австралии. Это успешное развертывание стало первым случаем, когда крупные силы ADF действовали за пределами Австралии после войны во Вьетнаме, и выявило недостатки в их способности организовывать и поддерживать такие операции. [36]
В 2000 году правительство выпустило новую Белую книгу по обороне, Оборона 2000 – Наши будущие силы обороны , которая уделила больше внимания подготовке ADF к зарубежным развертываниям. Правительство обязалось улучшить возможности ADF путем повышения готовности и оснащения подразделений ADF, расширения ADF и увеличения реальных расходов на оборону на 3% в год; [37] в этом случае расходы увеличились на 2,3% в год в реальном выражении в период до 2012–2013 годов. [38] В 2003 и 2005 годах обновления по обороне подчеркнули этот акцент на экспедиционных операциях и привели к расширению и модернизации ADF. [39]
С 2000 года расширенная структура сил ADF и возможности развертывания были подвергнуты испытанию несколько раз. После террористических атак 11 сентября 2001 года на Соединенные Штаты, Австралия выделила оперативную группу специального назначения и самолет -заправщик для операций в Афганистане , а также военные корабли в Персидском заливе в рамках операции «Слиппер» . [40] В 2003 году около 2000 человек личного состава ADF, включая оперативную группу специального назначения, три военных корабля и 14 самолетов F/A-18 Hornet , приняли участие во вторжении в Ирак . [41]
ADF впоследствии участвовал в восстановлении Ирака. С 2003 по 2005 год это было в основном ограничено отрядом безопасности , который защищал австралийское посольство, прикомандированием офицеров к многонациональным штабам, небольшим количеством транспортных и морских патрульных самолетов, а также группами авиадиспетчеров и медицинского персонала. [42] С 2005 по 2008 год австралийская армейская боевая группа размером с батальон (первоначально названная Al Muthanna Task Group , а позже Overwatch Battle Group (West) ) была размещена на юге Ирака. Кроме того, группы персонала ADF были развернуты для обучения иракских военных подразделений. В соответствии с предвыборным обязательством 2007 года правительство Радда вывело боевые силы из Ирака в середине 2008 года, и большинство оставшихся австралийских подразделений покинули страну в следующем году. [42] [43]
ADF также провел несколько операций в непосредственном регионе Австралии в 2000-х годах. В 2003 году элементы всех трех служб были отправлены на Соломоновы Острова в рамках Региональной миссии по оказанию помощи Соломоновым Островам . Регулярные развертывания австралийских сил продолжались на островах до 2017 года. [44] В период с декабря 2004 года по март 2005 года 1400 сотрудников ADF служили в Индонезии в рамках операции Sumatra Assist , которая была частью ответа Австралии на разрушительное землетрясение в Индийском океане 2004 года . [45] В мае 2006 года около 2000 сотрудников ADF были развернуты в Восточном Тиморе в рамках операции Astute после беспорядков между элементами Сил обороны Тимора-Лешти . [46] Это развертывание завершилось в марте 2013 года. [47]
С 2006 по 2013 год австралийская армейская оперативная группа численностью в батальон действовала в провинции Урозган , Афганистан; это подразделение было в первую очередь призвано оказывать помощь в восстановлении и обучать афганские силы, но часто участвовало в боевых действиях. Кроме того, оперативные группы сил специального назначения были развернуты с 2005 по 2006 год и с 2007 по 2013 год. Другие специализированные элементы ADF, включая отряды вертолетов CH-47 Chinook и радиолокационные станции и подразделения управления воздушным движением RAAF, также периодически направлялись в страну. [48] [49] В общей сложности 40 военнослужащих ADF были убиты в Афганистане в период с 2002 по 2013 год, а 262 получили ранения. [50] После вывода боевых сил в 2013 году учебные группы ADF продолжали находиться в стране для обучения афганских сил. [51]
Правительства Австралийской лейбористской партии (ALP) во главе с премьер-министрами Кевином Раддом и Джулией Гиллард в период с 2007 по 2013 год заказали две оборонные белые книги, которые были опубликованы в 2009 и 2013 годах. Документ 2009 года, Defending Australia in the Asia Pacific Century: Force 2030 , был сосредоточен на реагировании на быстро растущее влияние Китая. Он включал обязательства по расширению RAN, включая приобретение двенадцати подводных лодок, и увеличение расходов на оборону на три процента в год в реальном выражении. Однако этого увеличения расходов не произошло. [52] Оборонная белая книга 2013 года имела схожие стратегические темы, но излагала более скромную программу расходов на оборону, которая отражала ограниченные финансы правительства. В рамках предвыборного обязательства правительство Эбботта Либерально-национальной коалиции заказало еще одну оборонную белую книгу, которая была опубликована в 2016 году. [53] Этот документ также включал обязательство по расширению размера и возможностей ADF. [54] В целом, между ALP и Либерально-национальной коалицией существовало двухпартийное соглашение о роли ADF с середины 1970-х годов. Обе политические группировки в настоящее время поддерживают фокус ADF на экспедиционных операциях и широкую цель финансирования, изложенную в Белой книге по обороне 2016 года . [55] Широкая структура сил ADF также претерпела мало изменений с 1980-х годов. Например, в течение этого периода основными боевыми формированиями армии были три бригады , а RAAF были оснащены примерно 100 боевыми самолетами. Однако большая часть оборудования, используемого службами, была заменена или модернизирована. [56]
В Белой книге по обороне 2016 года говорится , что меняющаяся обстановка безопасности в Австралии приведет к новым требованиям, предъявляемым к австралийским силам обороны. Хотя не ожидается, что Австралия столкнется с какой-либо угрозой прямого нападения со стороны другой страны, террористические группы и напряженность между странами Восточной Азии представляют угрозу безопасности Австралии. В более широком смысле, правительство Австралии считает, что ему необходимо внести вклад в поддержание основанного на правилах порядка во всем мире. Существует также риск того, что изменение климата , слабый экономический рост и социальные факторы могут вызвать нестабильность в странах Южной части Тихого океана. [58]
ADF разработали стратегии реагирования на меняющуюся стратегическую обстановку в Австралии. В Белой книге по обороне 2016 года говорится, что «правительство обеспечит Австралии поддержание регионального превосходства ADF с высочайшим уровнем военного потенциала и научно-технической продвинутости». С этой целью правительство намерено улучшить боевую мощь ADF и увеличить численность военнослужащих. Это будет включать внедрение новых технологий и возможностей. ADF также стремится улучшить свои разведывательные возможности и сотрудничество между службами. [59]
Начиная с августа 2014 года, боевые силы RAAF, оперативная группа армейского спецназа и армейское учебное подразделение были развернуты на Ближнем Востоке во время операции «Окра» в рамках международной войны против Исламского государства . Самолеты RAAF наносили авиаудары в Ираке и Сирии, а также обеспечивали воздушное командование и управление и дозаправку в воздухе для сил коалиции. Силы специального назначения консультировали иракскую армию , а учебное подразделение обучало иракских солдат. [60] Боевые самолеты RAAF завершили операции в январе 2018 года, а другие самолеты были выведены в сентябре 2020 года. [61] [62] Армейские учебные силы покинули страну в середине 2020 года. [63]
Правительство Австралии считает, что стратегическое положение страны ухудшается из-за угрозы со стороны Китая. Это привело к решениям о расширении ADF и повышении его способности участвовать в боях высокой интенсивности. В стратегическом обновлении обороны 2020 года содержится призыв сосредоточить усилия ADF на Индо-Тихоокеанском регионе. В нем также сделан вывод о том, что больше не существует десятилетнего периода стратегического предупреждения, прежде чем Австралия может быть вовлечена в крупную войну. В документе говорится, что финансирование ADF будет увеличено, а его способность наносить удары по целям с большого расстояния будет улучшена. [64] В сентябре 2021 года Австралия вступила в трехстороннее партнерство в области безопасности AUKUS с Соединенным Королевством и Соединенными Штатами. В рамках этого партнерства Австралия получит атомные ударные подводные лодки , чтобы значительно улучшить возможности RAN — это заменило план по приобретению 12 подводных лодок класса Attack с обычными двигателями в партнерстве с Францией. Три страны AUKUS также договорились о сотрудничестве в области ряда военных технологий. [65]
Расследование утверждений о военных преступлениях Австралии в Афганистане было завершено в ноябре 2020 года. В отчете Бреретона было установлено, что имеются доказательства того, что 25 сотрудников австралийских спецподразделений совершили военные преступления в 25 случаях, что привело к гибели 39 человек и жестокому обращению с двумя другими. Генерал Ангус Кэмпбелл принял все 143 рекомендации, изложенные в отчете. [66] Впоследствии было создано Управление специального следователя для проведения уголовных расследований, и в марте 2023 года первому солдату было предъявлено обвинение в военных преступлениях. [67]
В августе 2021 года самолеты RAAF участвовали в международной воздушной переброске для эвакуации людей из Кабула в Афганистане после того, как он пал под натиском Талибана. В рамках этой операции в Кабул была направлена армейская пехотная рота. RAAF эвакуировали более 3500 человек. [68] [69] После российского вторжения в Украину в феврале 2022 года Австралия оказала военную помощь Украине. По состоянию на апрель 2023 года [обновлять]это включало передачу военной техники из ADF на сумму 475 миллионов австралийских долларов и развертывание армейской учебной группы в Соединенном Королевстве для обучения украинских солдат. [70]
Выборы правительства АЛП-Албанезе в мае 2022 года не внесли существенных изменений в оборонную позицию Австралии, поскольку партии АЛП и коалиции имеют в целом схожую оборонную политику. Это включает в себя соглашение о том, что Китай представляет угрозу безопасности Австралии. Главное отличие заключается в том, что АЛП рассматривает изменение климата как важную проблему безопасности. [71] [72] После прихода к власти правительство Албанезе заказало Стратегический обзор обороны, который был публично опубликован в апреле 2023 года. Обзор показал, что проблемы безопасности, с которыми сталкивается Австралия, продолжают ухудшаться, и призвал к реструктуризации ADF для реагирования на угрозы. Это включает в себя переход ADF от его традиционной структуры «сбалансированных сил», способных выполнять ряд действий, к «целенаправленным силам», предназначенным в основном для защиты Австралии от военного нападения или принуждения . В рамках этого изменения обзор рекомендовал сократить запланированный размер механизированных сил армии и расширить ее дальнобойную огневую мощь. В обзоре также было указано, что изменение климата представляет угрозу для Австралии, и был выдвинут призыв к «общенациональным усилиям» по защите Австралии, выходящим за рамки ADF. [73] Правительство приняло большинство рекомендаций обзора. [74]
Силы обороны Австралии и Министерство обороны образуют Организацию обороны Австралии (ADO), которую часто называют «Обороной». [75] Двоевластие начальника Сил обороны (CDF) и секретаря Министерства обороны управляет ADO. [76] Министерство обороны укомплектовано как гражданским, так и военным персоналом и включает в себя такие агентства , как Организация военной разведки (DIO) и Группа оборонной науки и технологий (DST Group). [77]
Порядок командования ADF указан в Законе об обороне 1903 года и подзаконных актах. [11] В этом законе говорится, что министр обороны «имеет общий контроль и управление Силами обороны» и что CDF и секретарь Министерства обороны должны «соблюдать любые указания министра». [78] Руководители ADO также несут ответственность перед младшими министрами, которые назначаются для управления определенными элементами оборонного портфеля. [11] В рамках министерства Albanese с мая 2022 года за оборонный портфель отвечают два министра на уровне кабинета министров: должность министра обороны занимает заместитель премьер-министра Ричард Марлес , а Мэтт Кио является министром по кадрам обороны и министром по делам ветеранов . Кроме того, есть два младших министра: Мэтт Тистлтуэйт является помощником министра обороны и помощником министра по делам ветеранов, а Пэт Конрой является министром оборонной промышленности . [79]
CDF является самым старшим назначением в ADF и командует силами. [11] CDF является единственным четырехзвездным офицером в ADF и является генералом, адмиралом или главным маршалом авиации . Помимо командных обязанностей, CDF является главным военным советником министра обороны. [80] Генерал Ангус Кэмпбелл является нынешним CDF и занял эту должность 1 июля 2018 года. [81] Хью Уайт , известный ученый и бывший заместитель министра обороны, подверг критике текущую командную структуру ADF. Уайт утверждает, что министр играет слишком большую роль в принятии военных решений и не предоставляет CDF и министру обороны необходимые и достаточные полномочия для эффективного управления ADO. [82]
В рамках текущей структуры командования ADF повседневное управление ADF отличается от командования военными операциями. [83] Службы администрируются через ADO, при этом глава каждой службы ( начальник ВМС , начальник армии и начальник ВВС ) и штаб службы отвечают за формирование, обучение и поддержание боевых сил. Каждый начальник также является главным советником CDF по вопросам, касающимся обязанностей их службы. CDF возглавляет Комитет начальников служб, в который входят начальники служб, заместитель начальника Сил обороны и начальник совместных операций (CJOPS). [84] [85] CDF и начальники служб поддерживаются объединенным штабом ADF, который заменил отдельные штабы служб 1 июля 2017 года. [86]
Хотя отдельные члены каждой службы в конечном итоге подчиняются начальнику своей службы, начальники не контролируют военные операции. Управление операциями ADF осуществляется через формальную командную цепочку, возглавляемую CJOPS, который подчиняется непосредственно CDF. CJOPS командует штаб -квартирой объединенного оперативного командования (HQJOC), а также временными объединенными оперативными группами. Эти объединенные оперативные группы состоят из подразделений, выделенных из их службы для участия в операциях или учениях. [87] [88]
Оперативное командование ADF осуществляется штабом HQJOC, который расположен на специально построенном объекте около Бангендора , Новый Южный Уэльс. Это совместный штаб, состоящий из персонала трех служб, и включающий постоянно обслуживаемый Объединенный центр управления. Основная роль штаба HQJOC заключается в «планировании, мониторинге и контроле» операций и учений ADF, и он организован вокруг групп планов, операций и вспомогательного персонала. HQJOC также контролирует готовность подразделений ADF, которые не назначены на операции, и вносит вклад в разработку военной доктрины Австралии. [87]
Помимо HQJOC, ADF имеет постоянные совместные оперативные командования, подчиняющиеся CJOPS. Объединенное оперативное командование (JOC) включает в себя два штаба, отвечающих за патрулирование морских границ Австралии на ежедневной основе, Northern Command и Maritime Border Command . Другие подразделения JOC включают Joint Movements Group и Air and Space Operations Centre. Отдельные подразделения ADF и Joint Task Groups приписываются к JOC во время операций, а HQJOC включает офицеров, отвечающих за подводные лодки и силы специального назначения. [89]
В состав ADF входит ряд совместных оперативных и учебных подразделений. К ним относятся Объединенное подразделение военной полиции и Объединенная школа подготовки экипажей вертолетов. [90] [91]
В 2023 году после публикации Стратегического обзора обороны (DSR) и рекомендации по консолидации управляемого оружия и взрывоопасных боеприпасов (GWEO) ADF во всех службах, что привело к созданию Группы управляемого оружия и взрывоопасных боеприпасов (GWEOG) и назначению маршала авиации Леона Филлипса, OAM, ее главой. Это перенесло ответственность за приобретение и поддержание взрывоопасных материалов ADF из CASG в недавно сформированную GWEOG.
Королевский австралийский флот является военно-морским подразделением Австралийских сил обороны. В состав Королевских австралийских военно-морских сил входят около 50 боевых кораблей , включая эсминцы , фрегаты , подводные лодки , патрульные катера и вспомогательные суда, а также ряд унтер-офицированных судов. Кроме того, в составе Королевских австралийских военно-морских сил имеются боевые, логистические и учебные вертолеты. [92]
Структура RAN состоит из двух частей. Одна из них — оперативное командование, Командование флота , а другая — командование поддержки, Стратегическое командование ВМС . [93] Активы ВМС управляются пятью «силами», которые подчиняются командующему австралийским флотом . Это Воздушные силы флота , Минная война, Водолазное разминирование, Гидрографические, Метеорологические и Патрульные силы, Береговые силы, Подводные силы и Надводные силы. [94]
Армия организована в три основных элемента, которые подчиняются командующему армией: Штаб 1-й дивизии , Командование специальных операций и Командование сил . [95] По состоянию на 2017 год примерно 85% личного состава армии находились в подразделениях, приписанных к Командованию сил, которое отвечает за подготовку подразделений и отдельных лиц к операциям. Штаб 1-й дивизии отвечает за высокоуровневые учебные мероприятия и может быть развернут для управления крупномасштабными наземными операциями. [96] Только небольшое количество подразделений постоянно приписано к 1-й дивизии; к ним относятся 2-й батальон Королевского австралийского полка, который формирует преддесантные силы для Австралийских амфибийных сил, полк связи и три подразделения подготовки и поддержки персонала. [97] [95]
Основные боевые силы австралийской армии сгруппированы в бригады. Ее основные обычные силы — это три регулярные боевые бригады, которые организованы по общей структуре: 1-я , 3-я и 7-я бригады . [98] Поддержка подразделений в этих формированиях обеспечивается авиационной бригадой ( 16-я авиационная бригада ), бригадой боевой поддержки и ISTAR ( 6-я бригада ) и бригадой логистики ( 17-я бригада обеспечения ). [99] В рамках реструктуризации возможностей здравоохранения армии в 2023 году будет сформирована новая бригада здравоохранения, обозначенная как 2-я бригада здравоохранения. [100] Кроме того, есть шесть бригад резерва армии; эти бригады находятся в ведении 2-й дивизии и «спарены» с тремя регулярными боевыми бригадами. [101] Основными тактическими формированиями армии являются общевойсковые боевые группы , состоящие из элементов, набранных из разных подразделений. [102] [103]
Командование специальных операций командует подразделениями специального назначения армии. Оно включает в себя Специальный полк воздушной службы , 2-й полк коммандос , резервный 1-й полк коммандос и инженерный полк специальных операций, а также логистические и учебные подразделения. [104] Подразделения специального назначения армии были расширены с 2001 года и хорошо оснащены и способны к развертыванию по морю, воздуху или суше. [105] По состоянию на 2014 год, Командование специальных операций включало около 2200 человек личного состава. [106]
Королевские австралийские военно-воздушные силы (RAAF) являются авиационным подразделением ADF. RAAF имеет современные боевые и транспортные самолеты и сеть баз в стратегических точках по всей Австралии. [107]
В ВВС Австралии имеется единое оперативное командование — Воздушное командование . [108] Воздушное командование является оперативным подразделением ВВС Австралии и состоит из Воздушной боевой группы , Воздушной мобильной группы , Группы наблюдения и реагирования , Группы боевой поддержки , Центра боевых действий в воздухе и Учебной группы ВВС . [109] Каждая группа состоит из нескольких крыльев . [110]
В RAAF есть девятнадцать летающих эскадрилий : пять боевых эскадрилий, две морские патрульные эскадрильи, шесть транспортных эскадрилий, шесть учебных эскадрилий (включая три оперативных конверсионных подразделения и учебную эскадрилью передового управления воздушным движением), а также одна эскадрилья дальнего радиолокационного обнаружения и управления и эскадрилья совместного управления конечной атакой . Наземные подразделения, поддерживающие эти летающие эскадрильи, включают три экспедиционные боевые эскадрильи поддержки, три эскадрильи сил безопасности и ряд разведывательных, управления воздушным движением, связи, радиолокационных и медицинских подразделений. [110] [111]
Логистика ADF управляется Группой по приобретению и поддержанию потенциала Министерства обороны (CASG). CASG была создана в 2015 году из ранее полунезависимой Организации по оборонным материалам . [113] [114] CASG отвечает за приобретение всех материальных средств (за исключением управляемого оружия и взрывоопасных боеприпасов) и услуг, используемых ADF, а также за обслуживание этого оборудования в течение всего срока его службы. [115] [116]
CASG не несет прямой ответственности за снабжение развернутых подразделений ADF; это ответственность Объединенного командования логистики (JLC) и отдельных подразделений логистики, [117] вместо этого CASG несет ответственность за поставку и транспортировку материальных средств от производителей до складов снабжения. Эти подразделения включают Стратегическое командование ВМС и корабли пополнения, 17-ю бригаду поддержки армии и батальоны поддержки боевых служб, а также группу поддержки боевых действий RAAF . [118] [119]
ADF хранит запасы боеприпасов, топлива и других материалов. С конца 1990-х годов боеприпасы для трех служб хранятся в сети объектов, управляемых JLC. [120] Создание группы GWEO перенесло ответственность за приобретение и поддержание взрывчатых веществ в ADF с JLC и CASG на себя. [121] ADF также хранит несколько месяцев топлива для кораблей ВМС и несколько недель для самолетов и транспортных средств. Ряд аналитиков по вопросам обороны выразили обеспокоенность по поводу достаточности запасов топлива, особенно с учетом того, что Австралия в значительной степени зависит от импорта, который может быть нарушен в случае войны. [122]
Возрастающая роль частного сектора формирует важную тенденцию в логистических схемах ADF. В 1990-х годах многие из вспомогательных функций ADF были переданы частному сектору для повышения эффективности их предоставления. После этих реформ большинство «гарнизонных» вспомогательных услуг на военных базах предоставлялись частными фирмами . Реформы также привели к тому, что многие логистические подразделения ADF были расформированы или сокращены в размерах. [123] С этого времени частные фирмы все чаще заключали контракты на оказание критической поддержки подразделениям ADF, развернутым за пределами Австралии. Эта поддержка включала транспортировку оборудования и персонала, а также строительство и снабжение баз. [124]
Возможности сбора и анализа разведывательной информации Австралийских сил обороны включают в себя каждую из разведывательных систем и подразделений служб, два совместных гражданско-военных агентства по сбору разведывательной информации и две организации по анализу разведывательной информации стратегического и оперативного уровня . [125] [126]
.jpg/1280px-A9-757_Lockheed_AP-3C_Orion_RAAF_(9687341571).jpg)
Каждая из трех служб имеет свои собственные средства сбора разведывательной информации. [125] Доктрина RAN подчеркивает важность сбора широкого спектра информации и ее объединения для принятия обоснованных решений. В ней также отмечается, что подводные лодки класса Collins являются особенно эффективными источниками «акустической, электромагнитной и экологической информации». [128] Подразделения разведки и наблюдения армии включают 1-й разведывательный батальон , 7-й сигнальный полк (электронная борьба) , 20-й полк наблюдения и обнаружения целей , три региональных подразделения наблюдения сил и полк специальной воздушной службы . [129] RAAF контролирует воздушное пространство Австралии и соседних стран, используя систему Vigilare , которая объединяет входные данные от оперативной радиолокационной сети службы Jindalee , других радаров ПВО ADF (включая бортовые и военно-морские системы) и гражданских радаров управления воздушным движением. [130] [131] Другие разведывательные ресурсы RAAF включают эскадрилью № 87 и самолет AP-3C Orion , эксплуатируемый крылом № 92. [132] [133] Радар C-диапазона и телескоп, расположенные на военно-морской станции связи Гарольд Э. Холт, обеспечивают возможность космической ситуационной осведомленности, которая включает отслеживание космических объектов и мусора. [134] Австралия также предоставляет персонал для Центра совместных космических операций США в Колорадо-Спрингс, который отслеживает и идентифицирует любой искусственный объект на орбите. [135]
Группа стратегической политики и разведки в Министерстве обороны поддерживает службы и сотрудничает с гражданскими агентствами в рамках Австралийского разведывательного сообщества . Эта группа состоит из Австралийской организации геопространственной разведки (AGO), Австралийского управления сигналов (ASD) и Организации военной разведки (DIO). AGO отвечает за геопространственную разведку и создание карт для ADF, ASD, первоначально Управление сигналов обороны, является австралийским агентством радиотехнической разведки , а DIO отвечает за анализ разведданных, собранных другими разведывательными агентствами. Штаб-квартиры трех агентств находятся в Канберре, хотя AGO имеет персонал в Бендиго , а ASD поддерживает постоянные объекты сбора сигналов в других местах. [136]
ASD также включает в себя Австралийский центр кибербезопасности (ACSC), который отвечает за защиту обороны и других австралийских правительственных агентств от кибератак . ACSC был создан в январе 2010 года и совместно укомплектован ASD и персоналом из Департамента генерального прокурора , Австралийской организации безопасности и разведки и Австралийской федеральной полиции . [137] [138] В отличие от вооруженных сил США, ADF не классифицирует кибервойну как отдельную сферу войны. [139] В июле 2017 года было создано Подразделение информационной войны, которому было поручено проводить как оборонительные, так и наступательные кибероперации. [140] [141] [142]
Австралийская секретная разведывательная служба (ASIS) участвовала в операциях ADF со времен войны во Вьетнаме, включая Восточный Тимор, Ирак и Афганистан. [143] В 2012 году генеральный директор ASIS заявил, что агенты службы спасли жизни австралийских солдат, обеспечили проведение операций спецназа и что «трудно представить себе ситуацию в будущем, когда ADF будет развернута без ASIS». [143] Сообщалось, что одна из эскадрилий полка Специальной воздушной службы работает с ASIS и проводила независимые тайные операции по сбору разведывательной информации за пределами Австралии. [144]
Австралийские военные силы являются полностью добровольными с момента отмены воинской повинности в 1972 году . [145] В Австралийские оборонные силы могут поступать как мужчины, так и женщины, при этом женщины могут подавать заявки на все должности. Поступать могут только граждане Австралии и постоянные жители, имеющие право на австралийское гражданство. Новобранцы должны быть не моложе 17 лет и соответствовать стандартам здоровья, образования и способностей. [146] Австралийские оборонные силы являются одним из немногих подразделений австралийского правительства, где сохраняется обязательный возраст выхода на пенсию: постоянный персонал должен выходить на пенсию в 60 лет, а резервисты — в 65 лет. [147] Как постоянный, так и резервный персонал могут работать по гибкому графику, включая неполный рабочий день или удаленно от своего места службы, при условии одобрения. [148] Дисциплина личного состава обороны регулируется Законом о дисциплине в силах обороны 1982 года , который в конечном итоге контролируется генеральным судьей-адвокатом Австралийских оборонных сил. [149]
Австралийские демографические тенденции будут оказывать давление на ADF в будущем. [150] За исключением других факторов, старение населения Австралии приведет к уменьшению числа потенциальных новобранцев, поступающих на австралийский рынок труда каждый год. Некоторые прогнозы говорят о том, что старение населения приведет к замедлению экономического роста и увеличению государственных расходов на пенсии и программы здравоохранения. В результате этих тенденций старение населения Австралии может ухудшить ситуацию с рабочей силой в ADF и может заставить правительство перераспределить часть оборонного бюджета. [151] Мало кто из молодых австралийцев рассматривает возможность вступления в армию, и ADF приходится конкурировать за новобранцев с частными фирмами, которые могут предложить более высокие зарплаты. [152]
По состоянию на июнь 2023 года в ADF насчитывалось 57 346 постоянных (полный рабочий день) и 32 049 активных резервистов (неполный рабочий день). [153] По сравнению с 56 172 постоянными и 25 680 активными резервистами десятью годами ранее в июне 2013 года. [154] Армия является крупнейшей службой, за ней следуют RAAF и RAN. ADO также наняла 18 126 гражданских сотрудников Австралийской государственной службы (APS) по состоянию на 30 июня 2023 года. [153] В течение финансового года 2022–2023 годов 5 537 человек были зачислены в ADF на постоянной основе и 6 397 уволились, что представляет собой чистую потерю 860 человек. [153]
Распределение личного состава АДС по видам и категориям службы по состоянию на 30 июня 2023 года было следующим: [153]
Численность личного состава ADF изменилась за последние 20 лет. В 1990-х годах численность ADF была сокращена с примерно 70 000 до 50 000 постоянных военнослужащих в результате бюджетных сокращений и аутсорсинга некоторых военных функций. ADF начал расти с 2000 года после того, как в опубликованном в том году оборонном документе содержался призыв к расширению численности вооруженных сил, хотя численность вооруженных сил сократилась в период с 2003–04 по 2005–06 финансовые годы из-за проблем с привлечением дополнительных рекрутов. К 2009–10 годам ADF превысила свой бюджетный размер, что привело к сокращениям до 2014–15 годов. Численность ADF выросла в период с 2014–15 по 2016–17 финансовые годы. [156] ADF не выполнила своих целей по набору за период с 1995–96 финансового года. [157]
В марте 2022 года премьер-министр Скотт Моррисон объявил, что к 2040 году численность ADF вырастет примерно на 30% и составит почти 80 000 постоянных сотрудников. Расширение оценивается как минимум в 38 миллиардов австралийских долларов, включая увеличение численности персонала APS. [158] [159]
В июне 2024 года правительство объявило о новой политике по расширению ADF, как указано в Стратегии национальной обороны, опубликованной в апреле 2024 года. [160] [161] В соответствии с этой политикой постоянные жители , прожившие в Австралии в течение 12 месяцев из стран альянса Five Eyes , получат право присоединиться к ADF. [160] [162] С июля 2024 года постоянные жители Новой Зеландии будут иметь право присоединиться к ADF. [160] С января 2025 года постоянные жители Великобритании , США и Канады будут иметь право присоединиться к ADF. [160] После того, как человек отслужит 90 дней в ADF, он получит право на получение австралийского гражданства и должен будет подать заявление. [162]
ADF невелики по сравнению со многими другими национальными армиями . Как численность личного состава ADF, так и доля населения Австралии, которую они представляют, меньше, чем во многих странах в непосредственном регионе Австралии. Несколько стран-членов НАТО , включая Францию и США, также имеют более высокую долю своего населения в армии. [163] Это продолжение долгосрочных тенденций, так как за пределами крупных войн Австралия всегда имела относительно небольшую армию. Размер сил является результатом относительно небольшого населения Австралии и того, что армия структурирована вокруг морской стратегии, ориентированной на RAN и RAAF, а не на армию с интенсивным использованием рабочей силы. [164] [165]
В каждом из подразделений ADF есть резервный компонент. Этими силами являются Королевский австралийский военно-морской резерв , Австралийский армейский резерв и Королевский австралийский резерв ВВС . [166] Основная роль резервов заключается в дополнении постоянных элементов ADF во время развертывания и кризисов, включая стихийные бедствия . Это может включать прикрепление отдельных резервистов к регулярным подразделениям или развертывание подразделений, полностью состоящих из резервистов. [167] Поскольку резервисты служат на неполной ставке, они обходятся правительству дешевле, чем постоянные члены ADF, но характер их службы может означать, что резервисты имеют более низкий уровень готовности, чем регулярный персонал, и требуют дополнительной подготовки перед тем, как их можно будет развернуть. [168] Исторически оказалось сложным установить уровень требований к подготовке, который позволяет резервистам быть быстро развернутыми, но не является препятствием для набора и дальнейшего участия. [169] Сменявшие друг друга правительства с 1960-х годов также неохотно использовали полномочия по «призыву» для того, чтобы потребовать от резервистов прохождения действительной службы. [170]
Существует две основные категории резервистов: находящиеся в активном резерве и находящиеся в резерве. [171] Члены активного резерва имеют ежегодные минимальные обязательства по обучению. [172] Резервисты могут добровольно пройти больше минимального периода обучения и активной службы. [173] Члены резервного резерва не обязаны проходить обучение и будут призваны только в ответ на чрезвычайную ситуацию в стране или для заполнения специализированной должности. Большинство резервистов являются бывшими постоянными членами ADF. [174] [175]
В то время как военнослужащие австралийского военно-морского резерва приписаны к постоянным подразделениям, большинство членов армейского резерва и резерва ВВС являются членами резервных подразделений. Большинство резервных подразделений RAAF не предназначены для развертывания, и резервный персонал, как правило, прикрепляется к регулярным военно-воздушным подразделениям в период их активной службы. [176] [177] Армейский резерв организован в постоянные боевые и вспомогательные подразделения, хотя большинство из них в настоящее время укомплектованы на уровнях, значительно ниже их утвержденной численности, и не способны к развертыванию в качестве сформированных подразделений. [178]
Возросшая активность ADF с 1999 года и нехватка постоянного персонала привели к тому, что резервистов стали чаще призывать на действительную службу. [152] Это включало крупномасштабные внутренние развертывания, которые включали обеспечение безопасности крупных мероприятий, таких как летние Олимпийские игры 2000 года , и реагирование на стихийные бедствия. Большое количество резервистов также было развернуто в рамках операций ADF в регионе Австралии; это включало развертывание стрелковых рот армейского резерва в Восточном Тиморе и на Соломоновых островах. Меньшее количество резервистов принимало участие в операциях в местах, удаленных от Австралии. [179] В частности, роты армейского резерва 1-го коммандос-полка регулярно развертывались в Афганистане в составе группы специальных операций. [180]
Индивидуальная подготовка австралийских военнослужащих, как правило, осуществляется службами в их собственных учебных заведениях. Каждая служба имеет свою собственную учебную организацию для управления этой индивидуальной подготовкой. Однако, где это возможно, индивидуальная подготовка все чаще осуществляется через школы трех служб. [181]
Военные академии включают HMAS Creswell для ВМС, Королевский военный колледж, Дантрун , для армии и Офицерскую школу подготовки для ВВС. Австралийская академия сил обороны является трехвидовым университетом для офицерских кадетов всех служб, которые хотят получить университетскую степень через ADF. Подготовка новобранцев ВМС проводится в HMAS Cerberus , новобранцы армии обучаются в Армейском учебном центре , а новобранцы ВВС на базе RAAF Wagga . [182]
Женщины впервые служили в австралийских вооруженных силах во время Второй мировой войны, когда каждая служба создала отдельное женское подразделение. Королевские ВВС Австралии были первой службой, которая полностью интегрировала женщин в оперативные подразделения, сделав это в 1977 году, а армия и Королевская австралийская армия последовали их примеру в 1979 и 1985 годах соответственно. [183] Первоначально Австралийские оборонные силы боролись за интеграцию женщин, причем интеграция была обусловлена изменением австралийских социальных ценностей и законодательства правительства, а не изменением отношения в мужской армии. [184]
Число должностей, доступных женщинам в ADF, со временем увеличилось. Хотя изначально женщинам-военнослужащим было запрещено занимать боевые должности, эти ограничения начали сниматься в 1990 году. [185] В сентябре 2011 года министр обороны Стивен Смит объявил, что Кабинет министров принял решение снять все ограничения для женщин, служащих на боевых должностях, и что это изменение вступит в силу в течение пяти лет. Это решение было поддержано CDF и начальниками служб. [186] Служащие женщины получили возможность подавать заявки на все должности с 1 января 2013 года, за исключением ролей в спецназе в армии, которые стали доступны для женщин в январе 2014 года. [187] [188] В январе 2016 года гражданские женщины получили возможность напрямую набираться на все должности. [189]
Несмотря на расширение числа должностей, доступных для женщин, и другие изменения, направленные на поощрение увеличения набора и удержания женщин, рост доли женщин среди постоянного состава вооруженных сил был медленным. [190] В 1989–1990 финансовом году женщины составляли 11,4% личного состава ADF. В 2008–2009 финансовом году женщины занимали 13,5% должностей ADF. За тот же период доля гражданских должностей, занимаемых женщинами в Австралийской организации обороны, увеличилась с 30,8% до 42,8%. [191] В 2017–2018 годах женщины составляли 17,9% постоянных сил ADF. Доля женщин в постоянных силах различается в зависимости от службы: 14,3% военнослужащих составляют женщины, по сравнению с 21,5% в RAN и 22,1% в RAAF. [192] В 2015 году Австралийские оборонные силы (ADF) поставили перед собой цель увеличить долю женщин среди военнослужащих к 2023 году: к этому времени планируется, что женщины будут составлять 25% в Королевских австралийских вооруженных силах (RAN), 15% в армии и 25% в Королевских австралийских военнослужащих (RAAF). [193] [194]
По-прежнему существуют опасения относительно случаев сексуального насилия и гендерной дискриминации в ADF. В 2014 году оперативная группа по реагированию на злоупотребления в обороне подсчитала, что около 1100 нынешних военнослужащих ADF совершили насилие над другими военнослужащими, и рекомендовала провести королевскую комиссию для расследования давних обвинений в сексуальном насилии и нападении на женщин-военнослужащих в Австралийской академии сил обороны. [195] В 2013 году командующий армией генерал Дэвид Моррисон публично опубликовал видео, в котором предостерег от гендерной дискриминации и заявил, что уволит военнослужащих, которые будут заниматься таким поведением. [196]
Высокий процент личного состава ADF набран из англо-кельтской части населения Австралии. В 2011 году доля личного состава ADF, родившегося в Австралии и других преимущественно англо-кельтских странах, была выше, чем доля этой группы населения как в рабочей силе Австралии, так и в общей численности населения. [197] В результате аналитик Марк Томсон утверждает, что ADF не является репрезентативным для австралийского общества в этом отношении и что набор большего количества личного состава из других этнических групп улучшит языковые навыки и культурную эмпатию ADF. [198] В 2013 году ADF запустил Стратегию разнообразия и инклюзивности в обороне на 2012–2017 годы, чтобы набрать больше добровольцев из культурно и лингвистически разнообразных слоев населения и улучшить сбор статистики. [199]
На 30 июня 2020 года 3,2% постоянного состава ADF и 2,6% резервистов были коренными австралийцами . [200] План действий по примирению в обороне на 2019–2022 годы направлен на увеличение числа коренных австралийцев, набираемых ADF, и повышение уровня их удержания, а также установлен целевой показатель в 5% представительства коренных народов к 2025 году. [201] Ограничения на возможность коренных австралийцев поступать на военную службу существовали до 1970-х годов, хотя сотни коренных мужчин и женщин присоединились к армии, когда ограничения были снижены во время мировых войн. К 1992 году представительство коренных австралийцев в ADF было эквивалентно их доле в населении Австралии, хотя они по-прежнему недостаточно представлены среди офицерского корпуса. Два из трех региональных подразделений наблюдения за силами армии ( NORFORCE и 51-й батальон полка Крайнего Севера Квинсленда ) укомплектованы в основном коренными австралийскими резервистами. [202] В 2015 году коренные австралийцы составляли около 2% личного состава ADF, что меньше доли коренных жителей в общей численности населения Австралии. [203]
В соответствии с тенденциями среди более широкого населения Австралии, доля нерелигиозных сотрудников ADF значительно возросла за последние годы. Доля сотрудников ADF, которые указали, что их религия — христианство, в переписях службы и базах данных человеческих отношений снизилась с примерно 66% в 2003 году до чуть более 52% в 2015 году. За этот период доля тех, кто заявил, что у них нет религиозной принадлежности, увеличилась с 31% до 47%. Только 1% членов ADF сообщили о наличии нехристианской религиозной принадлежности в 2015 году. [204] В 2023 году сообщалось, что 80% новых рекрутов ADF не имели религиозных убеждений. [205]
Австралия позволяет геям и лесбиянкам открыто служить. Открыто гомосексуальным и лесбиянкам было запрещено служить в ADF до ноября 1992 года, когда австралийское правительство решило снять этот запрет. Руководители служб и большинство военнослужащих выступили против этого изменения в то время, и это вызвало значительные публичные дебаты. [207] [208] Противники отмены запрета на гомосексуальный и лесбийский персонал утверждали, что это сильно навредит сплоченности ADF и приведет к большому количеству отставок. Этого не произошло, и реформа вызвала мало проблем. [209] Исследование 2000 года показало, что отмена запрета на службу геев не оказала никакого отрицательного влияния на моральный дух, эффективность или набор и удержание ADF, и, возможно, привела к повышению производительности и улучшению рабочей среды. [210] Однако лишь немногие члены ADF открыто заявили о своей гомосексуальности до конца 1990-х годов, и те, кто это сделал, не всегда были приняты своими товарищами. [211]
Сотрудники ADF, состоящие в однополых отношениях, подвергались дискриминационному обращению вплоть до 2000-х годов. Это включало непризнание Министерством обороны однополых супругов, что не позволяло этим парам получать финансовые пособия, доступные разнополым парам, и могло стать препятствием для того, чтобы супруга считали ближайшим родственником своего партнера . [212] ADF официально признала однополые отношения в 2005 году, и с 1 января 2009 года эти пары получили такой же доступ к военным пенсиям и пенсионному обеспечению, как и разнополые пары. [213] [214] Трансгендерным военнослужащим разрешено служить в ADF с 2010 года, и при необходимости им оказывается поддержка. [215] [216] Несмотря на снятие ограничений в отношении военнослужащих-геев и лесбиянок, преследования и дискриминация продолжали иметь место; Например, опрос 2013 года показал, что 10% солдат-геев подвергались дискриминации, а более 30% скрывали свою сексуальную ориентацию. [217] ADF активно поощряет включение персонала ЛГБТИ с середины 2010-х годов, при этом его руководство подчеркивает важность этого вопроса, а система военного правосудия активно используется для предотвращения преследований и дискриминации. Набор в Силы обороны также поощряет людей ЛГБТИ к зачислению. [218] По состоянию на 2023 год 4,8 процента персонала ADF идентифицировали себя как членов сообщества ЛГБТИ+ . [219]
Правительство Австралии выделило 34,7 млрд австралийских долларов Австралийской оборонной организации в финансовом году 2017–18. Этот уровень расходов эквивалентен примерно 1,9% австралийского валового внутреннего продукта (ВВП) и 7,28% от общих расходов правительства Австралии. Это было увеличение в номинальном выражении по сравнению с 32 млрд австралийских долларов , выделенными в финансовом году 2016–17, что составляло примерно 1,83% ВВП. [220] В широком смысле оборонный бюджет делится на расходы на персонал, эксплуатационные расходы и капитальные вложения; в 2016–17 37% расходов приходилось на персонал, 36% на эксплуатационные расходы и 27% на капитальные вложения. [221] Ожидается, что к 2030 году расходы на оборону составят 2,4% ВВП. [222]
Расходы Австралии на оборону в долларовом выражении намного больше, чем у большинства стран в ближайшем регионе Австралии. [223] Доля ВВП, которую Австралия тратит на оборону, также больше, чем в большинстве развитых экономик и крупных странах Юго-Восточной Азии. [224] Китай выделяет примерно такую же долю ВВП на оборону, как и Австралия, и быстро увеличивает свои номинальные расходы. [225] Стокгольмский международный институт исследований проблем мира подсчитал, что расходы Австралии на оборону в 2017 году были 13-ми по величине среди всех стран в реальном выражении. [226] По доле ВВП расходы Австралии на оборону занимают 49-е место среди стран, по которым имеются данные. [224]
Бюджет на 2016–2017 годы прогнозирует, что расходы на оборону увеличатся до 42 миллиардов долларов в 2020–2021 годах, что, по оценкам, составит 2,03% ВВП. [220] Это отражает двухпартийное обязательство увеличить расходы на оборону до 2% ВВП. [55] В Белой книге по обороне 2016 года содержалось обязательство по дальнейшему увеличению расходов после этого времени, при этом номинальные расходы прогнозируются на уровне около 58,8 миллиардов долларов в 2020–2025 годах; Австралийский институт стратегической политики подсчитал, что это составит около 2,16% ВВП. [227]
Интегрированная инвестиционная программа , выпущенная вместе с Белой книгой по обороне 2016 года, излагает долгосрочные программы капиталовложений ADF. [228] Этот документ является преемником Планов оборонного потенциала , которые регулярно выпускались с 2000 года. [229] Общая стоимость проектов в Интегрированной инвестиционной программе на период до 2025–2026 годов составляет 162 миллиарда долларов. [228]
ADF стремится стать высокотехнологичной силой. [230] Хотя большая часть оружия ADF используется только одной службой, все больше внимания уделяется унификации. Три службы используют одно и то же стрелковое оружие , и FN Herstal 35 является стандартным пистолетом ADF, F88 Austeyr — стандартной винтовкой, F89 Minimi — стандартным легким вспомогательным оружием, FN Herstal MAG-58 — стандартным легким пулеметом, а Browning M2HB — стандартным тяжелым пулеметом. [231]
ADF оснащен только обычным оружием . Австралия не обладает оружием массового поражения и ратифицировала Конвенцию о биологическом оружии , Конвенцию о химическом оружии и Договор о нераспространении ядерного оружия . [232] Правительство Австралии привержено идее поощрения ядерного разоружения на международном уровне. [233] Австралия также является участником международных соглашений, запрещающих наземные мины и кассетные боеприпасы . [234]
По состоянию на 2023 год [обновлять]Королевский австралийский флот эксплуатировал большое количество кораблей и подводных лодок. Основными надводными боевыми кораблями ВМС были восемь фрегатов класса Anzac и три эсминца класса Hobart . Подводные силы RAN имели шесть подводных лодок класса Collins . Было десять патрульных катеров класса Armidale и пять патрульных катеров класса Cape для охраны границ и патрулирования рыболовства в северных водах Австралии. Десантные силы RAN включают два десантных вертолетных дока класса Canberra и док-десантный корабль HMAS Choules . Минные тральщики ВМС оснащены четырьмя минными тральщиками класса Huon . Два пополняющих танкера класса Supply поддерживают эти боевые корабли. RAN также эксплуатировал четыре исследовательских судна ( классов Leeuwin и Paluma ). Унтер-суда, эксплуатируемые RAN, включают парусное учебное судно Young Endeavour . Также было четыре вспомогательных судна, эксплуатируемых частными компаниями от имени RAN. [235] Вертолетные силы ВВС флота состояли из 24 противолодочных вертолетов MH-60R Seahawk и 6 транспортных вертолетов MRH 90 , а также учебной группы, оснащенной 15 вертолетами EC 135T2+ . [235] ВМС также использовали беспилотные летательные аппараты S-100 Camcopter и ScanEagle . [236]
Австралийская армия оснащена широким спектром оборудования для того, чтобы иметь возможность использовать общевойсковые подходы в бою. [237] По состоянию на 2023 год в состав бронированных боевых машин[обновлять] армии входили 59 основных боевых танков M1A1 Abrams , 416 бронетранспортеров M113 , 221 бронированная разведывательная машина ASLAV и 25 боевых разведывательных машин Boxer . Около 950 защищенных транспортных средств Bushmaster находились на вооружении, а 1000 защищенных транспортных средств Hawkei находились на вооружении и были заказаны. Артиллерийские запасы армии состояли из 48 155-мм буксируемых гаубиц M777 , 216 81-мм минометов, зенитных ракет RBS-70 и противотанковых ракет FGM-148 Javelin . [238] Австралийская армейская авиация эксплуатировала несколько различных моделей вертолетов. В их число входили 22 вооруженных разведывательных вертолета Eurocopter Tiger , 14 транспортных вертолетов CH-47F Chinook и 41 MRH 90. Армия также эксплуатировала 15 беспилотных летательных аппаратов RQ-7B Shadow 2000. [238] Флот армии на тот момент включал 15 десантных катеров LCM-8 . [238]
_Lockheed_Martin_F-35A_Lightning_II_display_at_the_2019_Australian_International_Airshow_(IMG_3022).jpg/1280px-RAAF_(A35-009)_Lockheed_Martin_F-35A_Lightning_II_display_at_the_2019_Australian_International_Airshow_(IMG_3022).jpg)
Королевские ВВС Австралии эксплуатируют боевые, морские патрульные, транспортные и учебные самолеты. По состоянию на 2023 год боевые самолеты состояли из 56 самолетов F-35A Lightning II , еще 16 были заказаны, 24 F/A-18F Super Hornets и 11 EA-18G Growlers , еще один был заказан. Силы разведки, наблюдения и рекогносцировки были оснащены 12 морскими патрульными самолетами P-8 Poseidon , еще 2 были заказаны, 6 самолетами AEW&C E-7A Wedgetail и 2 AP-3C Orion . Воздушно-транспортные силы эксплуатировали 12 самолетов C-130J-30 Super Hercules , 8 C-17 Globemaster III и 10 C-27J Spartans . Еще 12 самолетов Super King Air 350 использовались как в транспортных, так и в учебных целях. RAAF также эксплуатировали 3 самолета Challenger и 2 самолета Boeing 737 в качестве VIP-транспорта . RAAF имели семь многоцелевых транспортных самолетов-заправщиков KC-30 . Учебные подразделения RAAF были оснащены 49 самолетами PC-21 и 33 самолетами Hawk 127. [ 235] В октябре 2022 года RAAF получили свой первый MQ-4C , еще 6 были заказаны, [239] и планируют приобрести 6 MQ-28 Ghost Bat UCAV [240]
.JPG/1280px-HMAS_Kuttabul,_2007_(03).JPG)
Австралийские силы обороны содержат 60 крупных баз и множество других объектов во всех штатах и территориях Австралии . Эти базы занимают миллионы гектаров земли, что дает ADO Australia крупнейший портфель недвижимости. Defence Housing Australia управляет примерно 19 000 жилых домов, занимаемых членами ADF. [171] [241] В то время как большинство постоянных подразделений армии базируются в северной Австралии, большинство подразделений ВМС и ВВС базируются недалеко от Сиднея, Брисбена и Перта . Несколько баз ADF в настоящее время совместно используются различными службами. [242] Малые армейские и RAAF подразделения также находятся на Королевской малазийской военно-воздушной базе Баттерворт . [243] Административный штаб ADF и трех служб находится в Канберре рядом с главными офисами Министерства обороны. [244]
Королевский австралийский флот имеет две основные базы: Fleet Base East (HMAS Kuttabul ) в Сиднее и Fleet Base West (HMAS Stirling ) недалеко от Перта. Оперативный штаб ВМС, Fleet Headquarters, расположен рядом с Fleet Base East. Большинство патрульных катеров ВМС базируются на HMAS Coonawarra в Дарвине , Северная Территория, а остальные патрульные катера и гидрографический флот — на HMAS Cairns в Кэрнсе . Воздушные силы флота базируются на HMAS Albatross недалеко от Ноуры , Новый Южный Уэльс. [245]
Регулярные части австралийской армии сосредоточены на нескольких базах, большинство из которых расположены в северных штатах Австралии. Оперативный штаб армии, Forces Command, находится в казармах Victoria в Сиднее. Большинство элементов трех регулярных бригад армии базируются в казармах Robertson около Дарвина, казармах Lavarack в Таунсвилле , Квинсленд , и казармах Gallipoli в Брисбене. Штаб-квартира 1-й дивизии также находится в казармах Gallipoli. Другие важные армейские базы включают армейский авиационный центр около Оуки , Квинсленд, казармы Holsworthy около Сиднея, казармы Woodside около Аделаиды , Южная Австралия, и казармы Campbell в Перте. Десятки складов армейского резерва расположены по всей Австралии. [246]
Королевские ВВС Австралии содержат несколько авиабаз, три из которых активируются лишь изредка. Оперативный штаб RAAF, Воздушное командование , находится на базе RAAF Glenbrook недалеко от Сиднея. Боевые самолеты ВВС базируются на базе RAAF Amberley недалеко от Ипсвича , Квинсленд, базе RAAF Tindal недалеко от Кэтрин , Северная Территория, и базе RAAF Williamtown недалеко от Ньюкасла , Новый Южный Уэльс. Морские патрульные самолеты RAAF базируются на базе RAAF Edinburgh недалеко от Аделаиды, а большинство транспортных самолетов базируются на базе RAAF Richmond в Сиднее. База RAAF Edinburgh также является местом расположения центра управления оперативной радиолокационной сетью Jindalee . Большинство учебных самолетов RAAF базируются на базе RAAF Pearce недалеко от Перта, а остальные самолеты размещены на базе RAAF East Sale недалеко от Сейла , Виктория, и на базе RAAF Williamtown. RAAF также поддерживает сеть баз в северной Австралии для поддержки операций на севере Австралии. Эти базы включают базу RAAF в Дарвине и базу RAAF в Таунсвилле , а также три «голых базы» в Квинсленде и Западной Австралии. [247] Из оперативных баз RAAF только Тиндал находится вблизи района, в котором самолеты службы могли бы реально участвовать в боевых действиях. Хотя это защищает большинство активов RAAF от воздушных атак, большинство авиабаз плохо защищены, и самолеты, как правило, размещаются в ангарах в незащищенных укрытиях. [248]
В дополнение к своей военной роли, ADF вносит вклад в обеспечение внутренней безопасности, а также в усилия по ликвидации последствий стихийных бедствий в Австралии и за рубежом. Эти функции в первую очередь являются обязанностью гражданских агентств, и роль ADF в них требует особого обоснования и разрешения. [249]
Элементы ADF часто вызываются для участия в усилиях по оказанию помощи после стихийных бедствий в Австралии или за рубежом. Роль ADF в этих усилиях изложена в планах Австралии по управлению чрезвычайными ситуациями. ADF обычно предоставляет специальные возможности, такие как инженеры или транспорт, для поддержки гражданских властей. [250] В случае крупных бедствий это может включать в себя крупномасштабное развертывание персонала и активов. Хотя ADF имеет обязательство помогать усилиям по оказанию помощи, в нескольких оборонных документах указано, что это второстепенная обязанность по сравнению с сосредоточением сил на поддержании боевых возможностей. В результате запросы на помощь должны быть сбалансированы с военными приоритетами. [251] Ни один элемент ADF не имеет специальной задачи или оснащения для усилий по оказанию помощи при стихийных бедствиях. [252]
ADF также может быть поручено оказание помощи гражданским властям за пределами стихийных бедствий; например, в ответ на забастовку или для оказания помощи гражданской полиции в поддержании правопорядка. Однако это случается редко, и большинство австралийцев считают использование военнослужащих для подавления забастовок или осуществления правоохранительных мер нецелесообразным. [253] [254] Из-за политической чувствительности, связанной с подавлением забастовок, ADF проводит мало планирования или других приготовлений для этой роли, а Закон об обороне прямо гласит, что резервисты не могут быть вызваны или развернуты в ответ на забастовку. [255]
В последние годы ADF часто привлекались к ликвидации последствий стихийных бедствий. Это включало развертывание большого количества персонала для поддержки усилий по тушению пожаров во время сезона лесных пожаров в Австралии 2019–2020 годов и для оказания помощи полиции и службам здравоохранения штата во время пандемии COVID-19 . Масштаб этих развертываний и срыв, который они вызвали в военной подготовке, привели к предложениям о том, чтобы либо выделить элементы армейского резерва для ликвидации последствий стихийных бедствий, либо создать отдельную гражданскую организацию для выполнения обязанностей, которые выполняет ADF. [257] [258]
ADF вносит значительный вклад в обеспечение внутренней морской безопасности Австралии. Корабли, самолеты и подразделения наблюдения региональных сил ADF проводят патрулирование северной Австралии совместно с Австралийскими пограничными силами (ABF). Эта операция под кодовым названием Operation Resolute (Операция «Решительный» ) проводится под командованием Морского пограничного командования , которое совместно укомплектовано членами ADF и ABF. В этой операции задействована значительная часть активов ADF, при этом в состав сил обычно входят два крупных военно-морских судна, несколько патрульных катеров, патрули подразделения наблюдения региональных сил и самолеты AP-3 Orion. [259] ADF также часто участвует в поисково-спасательных операциях, координируемых Австралийским управлением морской безопасности и другими гражданскими агентствами. [249] [260]
Хотя ADF не играет значительной роли в построении нации, она оказывает помощь отдаленным общинам коренных народов Австралии через Программу помощи общинам коренных народов армии . В рамках этой программы, которая проводится с 1997 года, инженерный отряд работает с одной общиной в течение нескольких месяцев каждый год, чтобы модернизировать местную инфраструктуру и обеспечить обучение. [261] ADF также принимал участие в интервенции в отдаленные общины коренных народов Северной территории в период с июня 2007 года по октябрь 2008 года. Во время этой операции более 600 сотрудников ADF оказывали логистическую поддержку оперативной группе реагирования на чрезвычайные ситуации Северной территории и помогали проводить проверки здоровья детей. [262]
ADF разделяет ответственность за борьбу с терроризмом с гражданскими правоохранительными органами. В соответствии со Стратегией Австралии по борьбе с терроризмом , полиция штата и территории и аварийно-спасательные службы несут основную ответственность за реагирование на любые террористические инциденты на территории Австралии. Если террористическая угроза или последствия инцидента выходят за рамки возможностей гражданских властей по решению, ADF может быть вызвана для оказания поддержки по запросу соответствующего правительства штата или территории. Правительство Содружества несет ответственность за реагирование на офшорные террористические инциденты. [263] Офицеры связи ADF направляются в гражданские правоохранительные органы, а военные предлагают специализированную подготовку для полицейских групп по борьбе с терроризмом. [264] Для выполнения своих обязанностей по борьбе с терроризмом ADF содержит две элитные тактические штурмовые группы , инженерный полк специальных операций, а также группу высокой готовности размером с роту в каждой бригаде резерва армии и 1-м полку коммандос . Разведывательные активы ADF также работают с другими австралийскими правительственными и полицейскими агентствами для противодействия иностранным террористическим угрозам. [265] [266] Хотя эти силы обеспечивают существенный контртеррористический потенциал, ADF не считает внутреннюю безопасность частью своей «основной деятельности». [267]
Австралийские силы обороны сотрудничают с военными по всему миру. Официальные военные соглашения Австралии включают альянс ANZUS с Соединенными Штатами, программу Closer Defence Program с Новой Зеландией, соглашения Five Power Defence Arrangements с Малайзией , Сингапуром, Новой Зеландией и Соединенным Королевством, а также программу стандартизации армий ABCA с Соединенными Штатами, Соединенным Королевством, Канадой и Новой Зеландией. [268] [269] Австралия также установила партнерство с НАТО. [270] Деятельность ADF в рамках этих соглашений включает участие в совместном планировании, обмене разведданными, обмене персоналом, программах стандартизации оборудования и совместных учениях. [271] Австралия также является участником соглашения UKUSA о сборе разведывательной информации. [272] Члены ADF направляются в австралийские дипломатические миссии по всему миру в качестве военных атташе ; в 2016 году роль этих офицеров была расширена и теперь включает содействие экспортным продажам для австралийской оборонной промышленности. [273] В Белой книге по обороне 2016 года говорилось, что правительство будет стремиться к дальнейшему расширению международного участия ADF. [274]
Сингапур и США содержат военные подразделения в Австралии. Две учебные эскадрильи ВВС Республики Сингапур с общей численностью личного состава 230 человек базируются в Австралии. [243] Вооруженные силы Сингапура также используют военный учебный полигон Шоулвотер-Бэй в Квинсленде для крупномасштабных учений; в соответствии с условиями двустороннего соглашения, они длятся до 18 недель каждый год и в них участвуют до 14 000 сингапурских военнослужащих. [275]
Соединенные Штаты содержат разведывательные и коммуникационные объекты в Австралии, на которых работают 1700 человек. Разведывательные объекты включают в себя спутниковую станцию слежения Pine Gap около Алис-Спрингс и военно-морскую станцию связи Harold E. Holt около Эксмута , Западная Австралия. [243] Pine Gap совместно эксплуатируется австралийским и американским персоналом, а военно-морская станция связи Harold E. Holt является исключительно австралийским объектом с 1999 года. [276] [277] В начале 2007 года правительство Австралии одобрило строительство новой американской коммуникационной установки на австралийской оборонной станции спутниковой связи Управления сигналов обороны около Джералдтона , Западная Австралия, чтобы обеспечить наземную станцию для возглавляемой США широкополосной глобальной системы , которую Австралия частично финансирует. [278] [279] Вооруженные силы Соединенных Штатов также часто используют австралийские полигоны для учений, и эти объекты были модернизированы для поддержки совместных австралийско-американских учений. [280] В ноябре 2011 года правительства Австралии и США объявили о планах разместить на ротационной основе оперативную группу морской пехоты США «Воздушно-наземные силы» в Северной территории для целей обучения и учений, а также увеличить ротацию самолетов ВВС США через северную Австралию. [281] [282] В рамках этого соглашения ротационные силы морской пехоты — Дарвин были развернуты в Австралии на шесть месяцев каждый год с 2012 года. Планируется, что в конечном итоге эти силы будут состоять примерно из 2500 человек личного состава с вспомогательными самолетами и оборудованием. [283] Расширенные ротации подразделений ВВС США в Австралии начались в начале 2017 года. [284]
ADF оказывает помощь военным в регионе Австралии через Программу оборонного сотрудничества. В рамках этой программы ADF оказывает помощь в обучении, инфраструктуре, оборудовании и логистике и участвует в совместных учениях со странами Юго-Восточной Азии и Океании. Программа тихоокеанских патрульных катеров является крупнейшим мероприятием Программы оборонного сотрудничества и поддерживает 22 патрульных катера класса Pacific, эксплуатируемых двенадцатью странами южной части Тихого океана. Другие важные мероприятия включают поддержку развития Сил обороны Тимора-Лешти и Сил обороны Папуа-Новой Гвинеи и поставку плавсредств Вооруженным силам Филиппин . [285] Австралия также напрямую вносит вклад в оборону стран Тихого океана, периодически развертывая военные корабли и самолеты для патрулирования их территориальных вод; это включает ежегодное развертывание RAAF AP-3 Orion в регионе в рамках многонациональной операции по морскому наблюдению. [286] [287] В соответствии с неофициальным соглашением Австралия отвечает за оборону Науру . [288]
