Дело о расходах профсоюза работников здравоохранения — австралийский политический скандал, связанный с преступной деятельностью, связанной с финансовыми делами профсоюза работников здравоохранения Австралии (HSU) в период с 2006 по 2007 год; и «восточного отделения» профсоюза работников здравоохранения (HSUeast) в период с 2006 по 2011 год. [12] [13]
После нормативных и административных расследований, уголовных процессов и последующей апелляции 15 декабря 2014 года Крейг Томсон , бывший национальный секретарь HSU и бывший политик- лейборист , был признан виновным в суде округа Виктория по тринадцати обвинениям в краже , а затем осужден и оштрафован на 25 000 австралийских долларов. [7] [8] Ранее вынесенные обвинительные приговоры за получение финансовой выгоды путем обмана были отменены в апелляционном порядке . [1]
Его осуждение последовало за апелляцией против осуждения и приговора в Мельбурнском магистратском суде 25 марта 2014 года, когда Томсон был признан виновным по 65 обвинениям в мошенничестве и краже за использование средств Health Services Union для личной выгоды; [2] [3] [4] [5] и приговорен к двенадцати месяцам тюремного заключения с девятью месяцами условно в течение двух лет. Первоначально Томсон был освобожден под залог ; [14] [15] [16] [17] и осуждение и приговор впоследствии были отменены в апелляционном порядке. [7] [8]
В октябре 2013 года Майкл Уильямсон , бывший национальный президент HSU, бывший генеральный секретарь HSUeast и бывший профсоюз и лейбористский правый фракционный посредник , [13] признал себя виновным по двум обвинениям в мошенничестве на общую сумму около 1 миллиона австралийских долларов от HSUeast, одному обвинению в фальсификации счетов-фактур и другому обвинению в вербовке других лиц для воспрепятствования полицейскому расследованию. [6] В более раннем независимом отчете, заказанном профсоюзом, подробно описывалось, что компании, связанные с Уильямсоном и его семьей, предположительно мошенническим путем получили более 5 миллионов долларов от HSUeast в период с 2006 по 2011 год. [6] В марте 2014 года окружной суд Нового Южного Уэльса приговорил Уильямсона к семи с половиной годам тюремного заключения с пятилетним сроком без права условно-досрочного освобождения . [9] [10] [11]
По состоянию на 28 марта 2014 года гражданское разбирательство против Томсона и Уильямсона еще не завершено.[обновлять]
Профсоюз работников здравоохранения (HSU) был официально образован в 1991 году путем слияния Федерации работников больниц (HEF) и Ассоциации работников здравоохранения и научных исследований (HREA). По состоянию на 2013 год в специализированном профсоюзе насчитывалось около 70 000 членов, работающих во всех областях здравоохранения по всей Австралии. [18] В состав профсоюза входят врачи , медсестры и смежные медицинские специалисты, такие как физиотерапевты и рентгенологи , сотрудники скорой помощи , канцелярский и административный персонал, менеджеры и вспомогательный персонал в секторах здравоохранения и ухода за престарелыми. [19] [20] Отделение HSUeast, охватывающее Новый Южный Уэльс , Викторию и Австралийскую столичную территорию , было спорно образовано в 2010 году после многих лет фракционной борьбы между руководящими командами из отделений HSU New South Wales, HSU Victorian No. 1 и No. 3. [21]
Томсон начал свою карьеру, представляя интересы работников больниц и скорой помощи в Новом Южном Уэльсе в качестве промышленного должностного лица HREA. Он стал главой промышленного отдела HREA. Впоследствии он был избран на должность помощника секретаря. [22] В 2002 году Томсон был избран национальным секретарем HSU. [23] После, казалось бы, успешной карьеры в профсоюзном движении Томсон был одобрен в качестве кандидата от Лейбористской партии на федеральное место в Добелле на Центральном побережье Нового Южного Уэльса и выиграл это место на федеральных выборах 2007 года . [23] [24] Он был переизбран в качестве члена от Добелла в 2010 году , представляя Лейбористскую партию.
Уильямсон приобрел известность как должностное лицо HSU, представляя интересы низкооплачиваемых работников в секторе здравоохранения в Новом Южном Уэльсе, а затем в Австралии. Уильямсон был генеральным секретарем отделения HSU NSW, позже ставшего HSUeast, и занимал эту должность с 1997 года [25] по июнь 2012 года. Он был избран первым национальным президентом профсоюза в 2003 году [26] и проработал там до октября 2011 года. Во время своего пребывания на посту национального президента он противоречиво объединил NSW и два отделения профсоюза в Виктории, чтобы создать HSUeast. [21] Он был избран национальным президентом Австралийской лейбористской партии, проработав на этом посту с 2009 по 2010 год; и был вице-президентом NSW Labor . [27] Уильямсон также был вице-президентом Unions NSW до апреля 2012 года. Он был членом национального исполнительного комитета Австралийского совета профсоюзов (ACTU); [28] попечителем First State Super ; и неисполнительный директор SGE Credit Union, [28] кредитного союза для государственных служащих Нового Южного Уэльса .
После перехода Томсона в политику его преемницей на посту национального секретаря стала Кэти Джексон , протеже Уильямсона. [18] [21] Джексон поднялась по карьерной лестнице в отделении HSUeast и его предшественниках в Виктории и была связана с умеренной фракцией Единства Лейбористской партии . Бывший муж Джексон, Джефф Джексон, был генеральным секретарем викторианского отделения HSU, которое было передано в администрацию в 2009 году Федеральным судом после того, как напряженность между фракционными партиями не могла быть разрешена. [21]
В январе 2008 года члены Национального исполнительного комитета выявили финансовые нарушения в отчете по кредитной карте профсоюза Томсона. Дальнейшее расследование показало, что деньги членов профсоюза тратились на услуги проституции. Национальный исполнительный комитет поручил тогдашнему национальному секретарю Кэтрин Джексон (урожденной Кукуваос) привлечь аудиторов-криминалистов для дальнейшего расследования этого вопроса. Джексон долго сопротивлялась этим призывам, однако через несколько месяцев она в конце концов поняла, что продолжать так дальше невозможно. Она, наконец, предприняла шаги для привлечения внешних аудиторов для дальнейшего расследования. В отчете за май аудиторская проверка вызвала «озабоченность по поводу доказательств нецелевого использования профсоюзных средств г-ном Томсоном». [23] В декабре профсоюз привлек налоговых специалистов BDO Kendall для «проведения расследования» предполагаемого нецелевого использования корпоративной кредитной карты, выпущенной профсоюзом Томсона. Sydney Morning Herald раскрыла обвинения в апреле 2009 года; Томсон отрицал все правонарушения и заявил, что независимый аудит не выявил никакого ненадлежащего использования карты, отметил, что другие люди могли бы понести расходы по счету, и сказал, что обвинения были сфабрикованы конкурентами внутри HSU. [13]
В 2007 году Крейг Томсон покинул национальный офис. Финансовые отчеты не были представлены. Затем я попытался представить эти отчеты, но не под своей подписью, потому что я не мог подписать их, потому что мы обнаружили обвинения в коррупции в нашем профсоюзе. Поэтому я написал в Fair Work Australia, прося их совета о том, как справиться с этой проблемой, и я последовал их совету. Я последовал советам других специалистов, включая аудиторов и адвокатов профсоюза. И то, что они сейчас вышли и заявили, что я не представил отчет вовремя, хотя на самом деле я следовал их процессу, является совершенно возмутительным и скандальным с их стороны.
— Кэти Джексон, генеральный секретарь Союза работников здравоохранения Австралии, 7 мая 2012 г. [18]
Fair Work Australia , федеральный регулятор и трибунал по трудовым отношениям , провел трехлетнее расследование нарушений в использовании профсоюзных фондов, в котором участвовали как отделение № 1 в Виктории, так и национальный офис HSU. [29] 23 декабря 2011 года назначенный следователь Терри Нассиос подготовил отчет по делу № 1 в Виктории, который был обнародован 16 марта 2012 года. [30] Отчет, состоящий из 183 выводов, был представлен в Сенат 7 мая 2012 года. В этом отчете 153 вывода касались нарушений компанией Thomson правил профсоюза и разделов 237(1), 285(1), 286(1) и 287(1) Приложения 1 к Закону о поправках к Закону о трудовых отношениях (регистрация и подотчетность организаций) 2002 года (Cth). [29] [31]
Расследования Fair Work Australia подверглись критике за то, что они не расследовали финансы HSU после петиции в июле 2009 года членов HSU No. 4 Branch. [32] 15 октября 2012 года Fair Work Australia начала гражданское разбирательство против Томсона, связанное с использованием им средств HSU. Томсон заявил, что будет оспаривать эти обвинения. [33]
После публикации отчета Fair Work Australia, австралийская федеральная полиция начала расследование. Томсон утверждал, что он не был одним из пяти лиц, представляющих интерес. [34] [35] [36]
В 2011 году Совет Союза отделения HSUeast принял решение начать расследование финансовых дел отделения и обратился за советом к президенту Ассоциации адвокатов Нового Южного Уэльса с просьбой выбрать независимую группу экспертов для расследования: [37]
После промежуточного отчета, представленного в апреле 2012 года, и окончательного отчета, представленного в июле 2012 года, Ян Темби, AO QC , и Деннис Робертсон, бухгалтер, обнаружили, что HSUeast выплатила 20 миллионов долларов без какой-либо формы тендера или контракта. Это включало 5 миллионов долларов, выплаченных компаниям, которыми управляли Уильямсон и его жена. [37] [38] Премьер-министр Джулия Гиллард прокомментировала, что «Очевидно, что в HSU были реальные проблемы. Я думаю, это огорчает всех, кто заботится о работающих людях». [39]
Тем временем, 2 мая 2012 года сотрудники полиции Нового Южного Уэльса провели обыск в офисе профсоюза в Сиднее, изъяв документы и компьютеры в рамках расследования «Strike Force Carnarvon» секретных поручений, предположительно полученных Уильямсоном и Томсоном. Уильямсон был пойман в подвале, когда пытался вынести сумку с документами. [40] [41]
В отчете Fair Work Australia (FWA) сделан вывод о том, что Томсон потратил почти 270 000 долларов из средств членов профсоюза на свою избирательную федеральную кампанию 2007 года за Добелла. Это включало 200 000 долларов на двух политических сотрудников, которые работали над кампанией, и еще 71 000 долларов, напрямую потраченных на кампанию. Другие деньги, в том числе с профсоюзной кредитной карты Томсона, были использованы для оплаты офисных принадлежностей, включая мебель и подключение к коммунальным услугам. [31] [42] После своего избрания в 2007 году в качестве члена от Добелла, [43] Томсон ушел из HSU 14 декабря 2007 года. 18 мая 2012 года сообщалось, что Терри Нассиос, следователь FWA, заявил, что он не уверен, были ли какие-либо платежи Томсона на карту после этой даты, и что он рекомендовал сообщить о платежах после даты отставки государственному прокурору для расследования. [44]
Во время Вопросительного часа 16 августа 2011 года премьер-министра Джиллард спросили, основана ли ее уверенность в Томсоне на тщательном расследовании его репутации. Она ответила: «Я полностью доверяю члену Добелла. Я с нетерпением жду, что он продолжит выполнять эту работу еще очень, очень, очень долго». [45] Позже Джиллард предложила отстранить Томсона от Лейбористской партии 29 апреля 2012 года, заявив: «В настоящий момент австралийские избиратели видят темную тучу над парламентом. Я вынесла суждение о парламенте и об уважении к парламенту. Здесь есть черта, которая была пересечена». Она сказала, что решение было исключительно ее решением, но Томсон согласился с ней. Позже он заявил, что у него были другие причины для выхода из партии, чем те, которые назвал премьер-министр. [46] [47]
В своем обращении к Палате представителей 21 мая 2012 года Томсон сказал, что существуют кредитные карты, на которых показаны расходы на эскортниц и проституток по крайней мере для двух других должностных лиц. [48] [49] Он намекнул, что Джефф Джексон, бывший член исполнительного комитета HSU и бывший муж Кэти Джексон , национального секретаря HSU, был одним из двух должностных лиц, ответственных за расходы на проституток, заявление, ранее сделанное президентом отделения HSU Полин Феган. [50] Обвинения Томсона были отвергнуты профсоюзными деятелями, которых он назвал в качестве тех, кто мог поддержать его заявления, включая его сводного брата, бывшего профсоюзного функционера Струана Робертсона. [51] [52] Томсон усомнился в беспристрастности расследования. Майкл Лоулер, вице-президент FWA, был вовлечен во внутреннюю политику HSU по просьбе своей партнерши Кэти Джексон. Джексон якобы предоставил большую часть документов, использованных FWA в расследовании национального офиса HSU. [53]
Нассиос, ссылаясь на газетный отчет, заявил, что Джефф Джексон вернул 15 000 долларов в качестве компенсации за три платежа по 5 000 долларов, идентифицированных как «задолженность», нечестно заявленная. [54] Когда Fair Work Australia попросила разъяснить, относится ли это требование к Джексону, Томсон отказался предоставить какие-либо подробности, сославшись на юридическую консультацию. [55] 15 октября 2012 года Fair Work Australia начала гражданское разбирательство против Томсона, связанное с его нецелевым использованием средств HSU. Томсон заявил, что будет оспаривать эти обвинения. [33]
Томсон был позже арестован, обвинен в 140 преступлениях, связанных с кражей и мошенничеством, и предстал перед судьей в магистратском суде Мельбурна. 18 февраля 2014 года он был признан виновным в краже из HSU и мошенничестве с HSU. Томсон неправомерно использовал свою профсоюзную кредитную карту для оплаты проституток, транспортных расходов и сигарет, а также проживания и ужинов даже после того, как он вышел из профсоюза, чтобы баллотироваться в парламент. [2] [3] [4] [5]
25 марта 2014 года Томсон был приговорен к 12 месяцам тюремного заключения с отсрочкой исполнения приговора на девять месяцев на два года. Мировой судья Чарли Розенцвайг сказал, что Томсон проявил «крайнюю высокомерность», «нарушение доверия высочайшего порядка» в нецелевом использовании средств членов партии, и сказал, что Томсон не проявил раскаяния. Мировой судья также сказал: «Мне не было представлено ничего, что могло бы указывать на то, что эти преступления были совершены из-за чего-либо иного, кроме жадности». [14] Томсону было предоставлено право под залог явиться в окружной суд Виктории 24 ноября для обжалования как его осуждения, так и приговора. [15] [16] [17] После осуждения и вынесения приговора 4 апреля 2014 года отделение Лейбористской партии Нового Южного Уэльса исключило Томсона из партии. [56] [57] Томсон был признан виновным по тринадцати обвинениям в краже, осужден и оштрафован на 25 000 австралийских долларов. [7] [8] [1]
Обвинения в нарушениях в отделении HSUeast были впервые публично обнародованы в The Sydney Morning Herald 9 сентября 2011 года. Утверждалось, что Томсон (во время работы в качестве национального секретаря HSU) и Уильямсон (в качестве генерального секретаря HSUeast) получили тайные комиссии от крупного поставщика профсоюза. Поставщик, который выпускает десять выпусков информационного бюллетеня профсоюза Health Standard по цене, которая, по оценкам, в десять раз превышает стоимость аналогичной продукции, предоставил Томсону и Уильямсону кредитные карты, которые использовались для личных расходов, таких как плата за обучение в частной школе . [25] Это был первый случай, когда Уильямсон был замешан в каком-либо деле. В сообщении СМИ подробно описывалось, что Уильямсон был директором компьютерной компании United Edge, которая предоставляла услуги в области информационных технологий отделению HSUeast, не прибегая к конкурентному тендеру. Это решение было принято, когда Уильямсон был генеральным секретарем HSUeast. [25]
После публичного оглашения обвинений позиция Уильямсона как национального президента HSU стала несостоятельной, и он был отстранен от должности президента в октябре 2011 года. [58] В апреле 2012 года он ушел с поста президента Unions NSW после того, как его попросили объяснить руководству профсоюза, почему его не следует отстранять. [59] [60] Должность Уильямсона как генерального секретаря HSUeast была упразднена, когда Федеральный суд объявил все выборные должности вакантными в июне 2012 года; был назначен администратор для управления делами профсоюза. [61]
В окончательном отчете Темби, представленном в июле 2012 года по запросу Совета профсоюза HSUeast, были сделаны выводы о том, что Уильямсон допускал нарушения, такие как трудоустройство членов своей семьи на профсоюзные должности, оплата завышенных цен за услуги и руководство United Edge, компанией, поставляющей профсоюзу услуги в области информационных технологий. [37] [38] [62] [63] [64] [65]
4 октября 2012 года Уильямсону были предъявлены обвинения в более чем 50 преступлениях, связанных с мошенничеством и воспрепятствованием правосудию, и он был отстранен от должности директора United Edge. [66] Представ перед магистратским судом Сиднея 15 октября 2013 года, Уильямсон признал себя виновным по четырем основным пунктам обвинения, связанным с мошенничеством и обманом отделения HSU East, созданием поддельных документов с целью обмана и вербовкой других лиц для воспрепятствования полицейскому расследованию. Все остальные обвинения были сняты. [6] Жене или членам семьи Уильямсона не было предъявлено никаких обвинений. [67] 3 марта 2014 года адвокат Уильямсона отказался ходатайствовать о продлении срока освобождения под залог , и Уильямсон был заключен в тюрьму. 28 марта 2014 года окружной суд Нового Южного Уэльса приговорил его к семи с половиной годам тюремного заключения; с пятилетним периодом без права условно-досрочного освобождения, заканчивающимся в марте 2019 года. [9] [10] [11] После его осуждения и тюремного заключения, 4 апреля 2014 года отделение Лейбористской партии Нового Южного Уэльса исключило Уильямсона из членов партии. [56] [57]
В апреле 2012 года Австралийский совет профсоюзов проголосовал [68] за приостановление членства HSU по причине коррупции. [69] После действий правительства Федеральный суд Австралии отстранил от должности национального исполнительного директора профсоюза и назначил судью Майкла Мура администратором. [61]
15 мая 2012 года президент ACTU Гед Кирни выступил на съезде ACTU по поводу скандала с HSU. «Я знаю, что говорю от имени всех в этом зале, когда говорю, что нецелевое использование денег членов профсоюза и неуважение к подотчетности перед членами неприемлемы», — сказала она. Профсоюзный деятель Пол Хаус подчеркнул позитивное, обращаясь к съезду: [70] [71]
«Я на самом деле рад, что мы знаем, что это произошло, потому что это урок для нас — сделать так, чтобы это никогда не повторилось, и никогда не позволить паре отвратительных личностей уйти от ответственности за кражу денег из карманов трудолюбивых, низкооплачиваемых работников здравоохранения или любых других членов профсоюза в этой стране... «Если у нас есть хитрый профсоюзный деятель, который обдирает этих работников, нам нужно выследить его, выследить и убедиться, что он вернет то, что отнял у трудолюбивых мужчин и женщин из профсоюза работников здравоохранения».
— Пол Хоус , старший профсоюзный деятель, на съезде ACTU 2012 года .
Гиллард сказала о влиянии HSU на репутацию австралийского профсоюзного движения: «...очень плохое поведение одного профсоюза рискует запятнать эту репутацию». [72]
Джиллард выступила в поддержку парламентского кодекса поведения, заявив: «Я действительно хочу, чтобы члены парламента всегда поступали правильно. Сейчас существуют различные правила для членов парламента, но я, очевидно, открыта для предложений о том, чтобы у нас был кодекс поведения». Независимый депутат Тони Виндзор вместе с Робом Оукшоттом обозначил действие по расширению полномочий парламента для рассмотрения дел, подобных делу Томсона. «Я думаю, что есть необходимость, если будет доказано, что люди виновны в некоторых из этих обстоятельств, что парламенту может потребоваться больше полномочий или иметь процесс, когда они фактически покидают здание», - сказал он. [73]
В апреле 2012 года Томсон попросил об отстранении его от Лейбористской партии после обсуждения с Гиллард и объявил о своем намерении занять место независимого члена парламента. [46] В заявлении Палате представителей от 21 мая 2012 года Томсон заявил о своей невиновности и использовал парламентскую привилегию, чтобы назвать ряд лиц и заявить, что его подставили . [49] [52] Он повторно оспаривал свое место на федеральных выборах 2013 года , но проиграл Карен Макнамаре из либеральной партии . [74]
В феврале 2014 года коалиционное правительство объявило о предложении о создании Королевской комиссии по управлению профсоюзами и коррупции для расследования предполагаемых финансовых нарушений, связанных с делами профсоюзов. HSU был одним из пяти профсоюзов, указанных в предложенном круге ведения комиссии. [75] [76] После уголовного разбирательства, в ходе которого Томсон был признан виновным в краже и мошенничестве, Федеральный парламент проголосовал за предложение о «сожалении» и принес извинения лицам, указанным в заявлении Томсона в Палате представителей 21 мая 2012 года. Дело также было передано в Комитет по привилегиям парламента для расследования того, намеренно ли Томсон вводил Палату в заблуждение. [77]