Городской упадок (также известный как городская гниль , городская смерть или городская гибель ) — это социологический процесс, в результате которого ранее функционировавший город или его часть приходит в упадок и ветхость. Не существует единого процесса, который приводит к городскому упадку.
Городской упадок может включать в себя следующие аспекты:
С 1970-х и 1980-х годов городской упадок был явлением, связанным с некоторыми западными городами, особенно в Северной Америке и некоторых частях Европы . Города испытали отток населения в пригороды и пригородные города ; часто в форме бегства белых . [1] Еще одной характеристикой городского упадка является упадок — визуальные, психологические и физические последствия жизни среди пустырей, зданий и снесенных домов.
Упадок городов часто является результатом взаимосвязанных социально-экономических проблем, включая решения по городскому планированию , экономическую необеспеченность местного населения, строительство автомагистралей и железнодорожных линий, которые обходят или проходят через территорию, [2] сокращение населения из-за субурбанизации периферийных земель , ограничение районов недвижимости [3] и иммиграционные ограничения. [4]
Во время промышленной революции многие люди переехали из сельской местности в города для работы в обрабатывающей промышленности, что привело к бурному росту городского населения. Последующие экономические изменения сделали многие города экономически уязвимыми. Такие исследования, как Urban Task Force (DETR 1999), Urban White Paper (DETR 2000) и исследование шотландских городов (2003) выдвигают гипотезу о том, что районы, страдающие от промышленного спада, высокой безработицы, бедности и разрушающейся физической среды (иногда включая загрязненные земли и устаревшую инфраструктуру), оказываются «крайне устойчивыми к улучшению». [5]
Изменения в транспорте с общественного на частный (в частности, личный автомобиль ) устранили некоторые преимущества общественного транспорта в городах, например, автобусы и поезда с фиксированным маршрутом. В частности, в конце Второй мировой войны многие политические решения благоприятствовали развитию пригородов и поощряли субурбанизацию посредством финансовых стимулов, таких как поддерживаемые правительством кредиты FHA и ипотечная помощь VA. Это позволило многим ветеранам Второй мировой войны и их семьям позволить себе комфортное односемейное жилье в пригородах. [6] [7]
Производственная промышленность исторически была основой процветания крупных городов. Когда эти отрасли перемещаются в более крупные, менее городские среды, некоторые города испытывают потерю населения с сопутствующим городским упадком и даже беспорядками . Могут возникнуть сокращения полиции и пожарных служб, в то время как лоббирование финансируемого государством жилья может усилиться. Повышение городских налогов побуждает жителей переезжать. [8] Либертарианские экономисты утверждают, что контроль арендной платы способствует упадку городов, сокращая новое строительство и инвестиции в жилье и препятствуя обслуживанию . [9]
Крупные французские города часто окружены районами городского упадка. В то время как городские центры, как правило, заселены в основном представителями высшего класса , города часто окружены общественным жильем , многие арендаторы которого имеют североафриканское происхождение (из Марокко , Алжира и Туниса ) и недавние иммигранты .
С 1950-х по 1970-е годы финансируемые государством жилищные проекты привели к появлению больших площадей зданий средней и высокой этажности. Эти современные «грандиозные ансамбли» приветствовались в то время, поскольку они заменили трущобы и повысили уровень жизни, но эти районы сильно пострадали от экономической депрессии в 1980-х годах.
Banlieues крупных городов, таких как Лион , особенно северные парижские banlieues, подвергаются критике со стороны территориального управления пространственного планирования страны. Они подвергались остракизму со времен правительства Французской Коммуны 1871 года, считались «беззаконными» или «вне закона», даже «вне Республики», в отличие от «глубокой Франции» или «подлинной Франции», которая ассоциируется с сельской местностью. [10]
В ноябре 2005 года французские пригороды стали ареной беспорядков, вызванных случайным поражением электрическим током двух подростков в северных пригородах Парижа, и отчасти вызванных неудовлетворительными условиями жизни в этих районах. Многие бедные пригороды французских городов стали ареной столкновений между молодежью и полицией, сопровождавшихся насилием и многочисленными поджогами автомобилей, что привело к освещению в СМИ.
Сегодня ситуация в целом остается неизменной; однако, есть уровень неравенства. В некоторых районах наблюдается рост наркотрафика, в то время как некоторые северные пригороды Парижа и такие районы, как Во-ан-Велен, переживают реконструкцию и перепланировку.
Некоторые ранее монопромышленные города Франции переживают рост преступности, упадок и сокращение населения. Этот вопрос остается спорным во французской публичной политике.
Многие города Восточной Германии, такие как Хойерсверда , сталкиваются или сталкиваются с потерей населения и сокращением городского населения после воссоединения Германии в 1990 году. Население Хойерсверды сократилось примерно на 40% с момента своего пика, и наблюдается значительная нехватка подростков и людей в возрасте двадцати-сорока с лишним лет из-за снижения рождаемости в период неопределенности воссоединения. [11] Часть упадка в Восточной Германии связана со строительством и практикой сохранения социалистического правительства Германской Демократической Республики (ГДР). Чтобы удовлетворить потребности в жилье, ГДР быстро построила много сборных многоквартирных домов. Кроме того, историческое сохранение довоенных зданий было различным; в некоторых случаях обломки зданий, разрушенных войной, просто оставляли там, в то время как в других случаях мусор вывозили, и оставался пустой участок. Другие стоящие исторические сооружения были оставлены разрушаться в начале ГДР, поскольку они не представляли социалистические идеалы страны. [12]
В Италии хорошо известным случаем городского упадка является Vele di Scampia , большой общественный жилой комплекс, построенный между 1962 и 1975 годами в районе Скампия в Неаполе . Идея проекта заключалась в том, чтобы предоставить городской жилой проект, где сотни семей могли бы общаться и создавать сообщество. Проект включал в себя станцию общественного транспорта и парковую зону между двумя зданиями. Планировщики хотели создать модель небольшого города с парками, игровыми площадками и другими объектами.
Однако различные события, начиная с землетрясения 1980 года в Ирпинии , привели к упадку города внутри этого проекта и в прилегающих районах. Многие семьи, оставшиеся без крова из-за землетрясения, поселились внутри Веле . [ 13] Отсутствие присутствия полиции привело к росту наркоторговли Каморры , а также другой бандитской и незаконной деятельности.
В Южной Африке наиболее ярким примером упадка города является Хиллброу , район в центре Йоханнесбурга [14] , который раньше был богатым. После окончания апартеида в 1994 году многие белые жители среднего класса переехали и были заменены в основном малообеспеченными рабочими и безработными, включая многих беженцев и нелегальных иммигрантов из соседних стран. Многие предприятия, работавшие в этом районе, последовали за своими клиентами в пригороды, а некоторые многоквартирные дома были «захвачены» бандами, которые собирали арендную плату с жителей, но не платили счета за коммунальные услуги, что привело к прекращению муниципальных услуг и отказу законных владельцев вкладывать средства в техническое обслуживание или уборку. [15] Сегодня он занят малообеспеченными жителями и иммигрантами и является переполненным; распространение преступности, наркотиков, незаконного бизнеса и упадок недвижимости стали распространенными. [16]
Как и многие промышленные страны до Второй мировой войны, Соединенное Королевство провело масштабную расчистку трущоб. [17] Эти усилия продолжались и после войны, однако во многих из этих трущоб депопуляция стала обычным явлением, что привело к усугублению упадка. Великобритания отличается от большей части Европы высокой общей плотностью населения, но низкой плотностью городского населения за пределами Лондона. [17] В Лондоне многие бывшие трущобные районы, такие как Ислингтон, стали «высоко ценимыми», [17] однако это было исключением из правила, и большая часть севера Англии остается обездоленной.
Фонд Джозефа Раунтри в 1980-х и 1990-х годах провел обширные исследования, завершившиеся отчетом 1991 года, в котором были проанализированы 20 самых сложных муниципальных жилых комплексов. Многие из самых непопулярных жилых комплексов находились в Восточном Лондоне , Ньюкасл-апон-Тайн , Большом Манчестере , [17] Глазго , долинах Южного Уэльса и Ливерпуле, их непопулярность была обусловлена рядом причин, таких как потеря ключевых отраслей промышленности, сокращение населения и деурбанизация . [17]
В частности, было отмечено, что сокращение населения происходит быстрее во внутренних городских районах, чем во внешних, однако сокращение наблюдалось на протяжении 1970-х и 1990-х годов как во внутренних, так и во внешних городских районах. [17] Количество рабочих мест сократилось в период с 1984 по 1991 год (сокращение наблюдалось, в частности, среди мужчин), в то время как во внешних районах наблюдался рост числа рабочих мест (особенно среди женщин). [17] В Великобритании городские районы также стали более этнически разнообразными, однако сокращение городского населения не ограничивалось районами, в которых наблюдались изменения численности населения. В Манчестере в 1991 году численность небелого населения была на 7,5% выше, чем в среднем по стране, но в Ньюкасле численность небелого населения была на 1% меньше.
Проанализированные Фондом особенности упадка британских городов включали пустующие дома, массовые сносы, снижение стоимости недвижимости и низкий спрос на все типы недвижимости, кварталы и права собственности. [17]
Фонд обнаружил, что городской упадок «более экстремальный и, следовательно, более заметный» на севере Соединенного Королевства. Эта тенденция северного упадка наблюдалась не только в Соединенном Королевстве, но и во многих странах Европы. [17] Некоторые приморские курортные города также испытали городской упадок к концу 20-го века. Период городского упадка в Великобритании был проиллюстрирован популярными песнями, такими как сингл The Specials 1981 года « Ghost Town » и сингл The Jam 1978 года « Down in the Tube Station at Midnight ».
Исторически в Соединенных Штатах белый средний класс постепенно покидал города и перебирался в пригороды из-за миграции афроамериканцев на север в города после Первой мировой войны . [19]
Некоторые историки различают первую Великую миграцию (1910–1930), в которой участвовало около 1,6 миллиона афроамериканских мигрантов, покинувших в основном южные сельские районы, чтобы мигрировать в северные и промышленные города Среднего Запада, и, после затишья во время Великой депрессии , Вторую Великую миграцию (1940–1970), в ходе которой переехало 5 миллионов или более афроамериканцев, в том числе многие в Калифорнию и различные западные города. [20]
В период с 1910 по 1970 год афроамериканцы переехали из южных штатов, особенно из Алабамы , Луизианы , Миссисипи и Техаса , в другие регионы Соединенных Штатов , многие из них были горожанами с городскими навыками. [20] К концу Второй Великой миграции афроамериканцы стали урбанизированным населением, причем более 80% чернокожих американцев жили в городах. Большинство в 53 процента остались на Юге, в то время как 40 процентов жили на Северо-Востоке и Среднем Западе и 7 процентов на Западе. [21]
С 1930-х по 1977 год афроамериканцы, искавшие заемный капитал для жилья и бизнеса, подвергались дискриминации из-за узаконенной федеральным правительством дискриминационной практики кредитования для Федерального управления жилищного строительства (FHA) посредством красной черты . [22] [23] В 1977 году Конгресс США принял Закон о реинвестировании в сообщества , призванный побудить коммерческие банки и сберегательные ассоциации помогать удовлетворять потребности заемщиков во всех сегментах их сообществ, включая районы с низким и средним уровнем дохода. [24] [25] [26]
Позже городские центры были еще больше осушены из-за появления массового владения автомобилями, маркетинга пригородов как мест для переезда и строительства системы межштатных автомагистралей . В Северной Америке этот сдвиг проявился в торговых центрах , пригородных торговых и рабочих центрах, а также в малонаселенных жилых комплексах. Большие площади многих северных городов в Соединенных Штатах испытали сокращение населения и деградацию городских территорий. [27]
Стоимость недвижимости в центре города снизилась, и туда переехало экономически неблагополучное население. В США новые бедняки в центре города часто были афроамериканцами, которые мигрировали с Юга в 1920-х и 1930-х годах. Когда они переезжали в традиционные белые кварталы, этнические трения способствовали ускорению бегства в пригороды. [28]
Основными ответами на упадок городов стали позитивное государственное вмешательство и политика, множество инициатив, финансовых потоков и агентств, использующих принципы Нового урбанизма (или через Городской ренессанс , его британский/европейский эквивалент). Джентрификация также оказала значительное влияние и остается основным средством естественного исправления.
В Западной Европе, где неразвитых земель мало, а городские районы, как правило, признаются движущей силой новой информационной и сервисной экономики, городское обновление стало отдельной отраслью, и сотни агентств и благотворительных организаций были созданы для решения этой проблемы. Европейские города имеют преимущество исторических органических моделей развития, которые уже соответствуют модели Нового урбанизма, и, хотя большинство городов заброшены, они имеют привлекательные исторические кварталы и здания, готовые к реконструкции.
В городских поместьях и пригородных городах решение часто оказывается более радикальным: государственные жилищные проекты 1960-х и 1970-х годов сносятся и перестраиваются в более традиционном европейском городском стиле, с сочетанием типов жилья, размеров, цен и сроков аренды, а также сочетанием других видов использования, таких как розничная торговля или коммерция. Один из лучших примеров этого — Халм , Манчестер, который был очищен от жилья 19 века в 1950-х годах, чтобы освободить место для большого комплекса высотных квартир. В 1990-х годах его снова расчистили, чтобы освободить место для новой застройки, построенной в соответствии с новыми урбанистическими принципами.
В Соединенных Штатах ранняя государственная политика включала « городское обновление » и строительство крупномасштабных проектов по жилищному строительству для бедных. Городское обновление сносило целые кварталы во многих внутренних городах, и это было как причиной городского упадка, так и средством его устранения. [4] [29] Многие теперь считают, что эти усилия правительства были ошибочными. [4] [30]
По многим причинам, включая возросший спрос на городские удобства, некоторые города оправились от этих политических ошибок. Между тем, некоторые из внутренних пригородов, построенных в 1950-х и 1960-х годах, начинают процесс распада, поскольку те, кто живет в центре города, вытесняются из-за джентрификации . [31]
Общий:
Специфический:
Примечания
Строительство Гованус-Парквэй , в ходе которого поверх оживленной и шумной Третьей авеню была уложена бетонная плита, погрузило ее в тень, а когда строительство бульвара было завершено, авеню навсегда погрузили во тьму и мрак, а ее суета и жизнь навсегда исчезли.
Закон 1965 года положил конец длительному и разрушительному — по крайней мере для городов — периоду жесткой иммиграции, рожденному национализмом и ксенофобией 1920 -х годов», стр. 140
{{cite book}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь )Рекомендуемые ограничения должны включать положения о следующем... Запрет на занятие недвижимости лицами , за исключением той расы, для которой она предназначена ... Школы должны соответствовать потребностям нового сообщества, и их не должны посещать в большом количестве представители негармоничных расовых групп . Федеральное жилищное управление , Руководство по андеррайтингу: Процедура андеррайтинга и оценки в соответствии с разделом II Национального закона о жилищном строительстве с изменениями по состоянию на февраль 1938 г. (Вашингтон, округ Колумбия), Часть II, Раздел 9, Рейтинг местоположения.
В период с 1970 по 1975 год 95% городов США с населением более 100 000 человек потеряли население.
«(В Чикаго) в то время как белые были среди тех, кого выселяли из Гайд-парка , а также с Северной и Западной сторон, городское обновление в этом контексте слишком часто означало, как отмечали современники, «***** удаление». Только в период с 1948 по 1963 год было перемещено около 50 000 семей (в среднем 3,3 человека) и 18 000 человек».
