Климатическая миграция — это разновидность мобильности, связанной с климатом, которая относится к перемещению, вызванному воздействием внезапных или постепенных стихийных бедствий, усугубляемых климатом, таких как «аномально сильные дожди, продолжительные засухи , опустынивание , деградация окружающей среды или повышение уровня моря и циклоны ». . [1] Постепенные изменения в окружающей среде, как правило, затрагивают больше людей, чем внезапные бедствия. [2] Большинство климатических мигрантов перемещаются внутри своих стран, хотя меньшее количество людей, перемещенных из-за климата, также перемещаются через национальные границы. [3]
Изменение климата приводит к миграции в большом глобальном масштабе. По оценкам Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН), ежегодно в среднем 20 миллионов человек насильственно перемещаются в другие районы стран по всему миру из-за погодных явлений. [4] Связанные с климатом катастрофы непропорционально сильно затрагивают маргинализированные группы населения, которые часто сталкиваются с другими структурными проблемами в климатически уязвимых регионах и странах. [4] В результате стихийные бедствия, связанные с климатом, часто описываются как мультипликатор угроз, который усугубляет кризисы во времени и пространстве. В докладе Белого дома о влиянии изменения климата на миграцию за 2021 год подчеркиваются многогранные последствия изменения климата и связанной с ним миграции: от дестабилизации уязвимых и маргинализированных сообществ, усугубления нехватки ресурсов до разжигания политической напряженности. [5]
Лишь немногие существующие международные механизмы, а также региональные и внутренние правовые режимы обеспечивают адекватную защиту климатических мигрантов. [4] Однако, как отмечает издание UN Dispatch, «люди, вынужденные покинуть свои дома из-за изменения климата, существуют во всем мире, даже несмотря на то, что международное сообщество не спешило признавать их таковыми». [6] В результате климатическая миграция была описана как «тихий мировой кризис», противопоставляя ее глобальное распространение недостаточному признанию и исследованию. [7] Оценки перемещения населения, связанного с изменением климата, различаются, но все указывают на тревожную тенденцию. По самым распространенным прогнозам , к 2050 году около 200 миллионов человек будут перемещены из-за стихийных бедствий, связанных с изменением климата . как стихийные бедствия. [10] [11]
Климатическими мигрантами называют тех, кто перемещается под воздействием внезапного или постепенного изменения климата, такого как «аномально сильные дожди, длительные засухи, опустынивание, деградация окружающей среды или повышение уровня моря и циклоны». [1] Усиление стихийных бедствий, вызванное изменением климата, потенциально может повлиять на многие группы населения, что приведет к появлению значительного числа климатических мигрантов. За последние 50 лет частота стихийных бедствий увеличилась в 5 раз. [12] Помимо более частых и серьезных стихийных бедствий, вызванное глобальным потеплением повышение температуры приведет к более частым засухам и таянию снега и льда, что приведет к более высокий уровень моря. [13] [14]
Постепенные изменения в окружающей среде, как правило, затрагивают больше людей, чем внезапные бедствия. В период с 1979 по 2008 год ураганы затронули 718 миллионов человек, тогда как засухи затронули примерно 1,6 миллиарда человек. [2] Внезапные климатические явления, такие как сильные штормы и стихийные бедствия, могут разрушить жизненно важную инфраструктуру, затопить районы, нарушить работу транзитных систем, перегрузить медицинские центры, вызвать нехватку продовольствия и воды, дестабилизировать энергетические предприятия и поставить под угрозу здоровье и благополучие людей. [15] Эти события могут нанести серьезный вред общинам, что усложнит процесс восстановления. Постепенные последствия, такие как голод , засухи и другие нехватки ресурсов, а также экономический ущерб, вызванный изменением климата, могут вызвать конфликты, политическую нестабильность, джентрификацию климата и накопленные негативные последствия для здоровья из-за воздействия нездоровой окружающей среды. [16] [17] [18] Засухи и медленное повышение температуры имеют более смешанные последствия, но с большей вероятностью приведут к долгосрочным изменениям. [19]
Повышение уровня моря является часто обсуждаемой проблемой в экологических дискуссиях. По оценкам, к 2100 году уровень моря поднимется на 3–6 футов. [20] Это означает, что постепенно участки суши будут затоплены. Для сравнения: в среднем каждый год уровень моря поднимается на 3,7 мм. [20] Эти данные свидетельствуют о серьезных угрозах прибрежным городам и экосистемам, которые потенциально могут привести к вытеснению многих людей.
Существует несколько точек зрения на миграцию и изменение окружающей среды. Миграция может быть проблемой прав человека или проблемой безопасности. Структура прав человека предполагает разработку механизмов защиты мигрантов. Повышение безопасности границ может быть следствием рассмотрения миграции как вопроса национальной безопасности. [21] Оба подхода можно объединить, принимая во внимание национальные интересы в соответствии с правами человека. [22]
Проекты по адаптации к изменению климата в рамках подготовки к опасным климатическим явлениям и в ответ на изменение климата могут повысить устойчивость сообществ к изменению климата . [23] Однако эти проекты могут непреднамеренно способствовать джентрификации климата — процессу, при котором действия по устранению климатических рисков приводят к вытеснению групп с более низким социально-экономическим статусом более богатыми сообществами. Внутренние прибрежные города и районы на возвышенностях, традиционно населенные менее обеспеченным населением, теперь становятся все более желанными из-за растущих рисков, таких как повышение уровня моря и экстремальные погодные явления, влияющие на расположенные ниже богатые прибрежные объекты. [24]
Повышая устойчивость, такие проекты могут снизить степень миграции, которую люди вынуждены предпринимать из-за проблем, связанных с климатом. Различные уровни инвестиций направляются на поддержку адаптации, устойчивости и мобильности кварталов, муниципалитетов и стран перед лицом изменения климата и последующей экологической миграции. [25] Это особенно важно учитывать, поскольку малые островные государства, сельское население, цветное население, общины с низкими доходами, пожилые люди, люди с ограниченными возможностями, прибрежное городское население, домохозяйства, не обеспеченные продовольствием и жильем, а также развивающиеся страны особенно уязвимы к наихудшие последствия климатического кризиса и, следовательно, экологической миграции. [26] [18] [27] [28] Точно так же, как отдельные люди и страны не в равной степени вносят вклад в изменение климата, они также не в равной степени испытывают на себе негативные последствия кризиса. [26] Как краткосрочные, так и долгосрочные последствия изменения климата наносят недостаточно подготовленным сообществам экологический ущерб и усугубляют существующее неравенство. [29] Люди, чьи средства к существованию связаны с окружающей средой, например, те, кто занимается сельским хозяйством, рыболовством и зависящим от побережья бизнесом, также подвергаются риску переезда или потери работы из-за изменения климата. [26] Если сообщества не смогут адекватно адаптироваться, миграция может стать основным ответом.
Климатические мигранты могут мигрировать внутри своей страны или в другую страну в ответ на изменение климата. Большая часть климатической миграции является внутренней, то есть перемещение происходит внутри собственной страны человека и не пересекает международные границы. [30] Только в 2022 году погодные явления привели к почти 32 миллионам внутренних перемещений. [31] В бедных странах, где люди более уязвимы к стихийным бедствиям из-за недостаточной адаптации к климату, людям также часто не хватает ресурсов для миграции на большие расстояния. [32]
В некоторых случаях изменение климата сдерживает миграцию, и люди могут потерять возможность мигрировать, что приводит к чистому сокращению миграции. [33] Миграция, которая имеет место, рассматривается как добровольная и экономически мотивированная. В некоторых случаях изменение климата может также усугубить экономическую нестабильность или политическую нестабильность, став причиной миграции, помимо температуры и экстремальных погодных явлений. [34] [35] [36] Кто переезжает, а кто остается, когда на него влияет изменение климата, часто разбивается по признаку расы и класса, поскольку мобильность требует определенного богатства. [37]
В 1990 году Межправительственная группа экспертов по изменению климата заявила, что самым большим последствием изменения климата может стать миграция, «при которой миллионы людей будут вынуждены покинуть свои дома из-за эрозии береговой линии , прибрежных наводнений и сильной засухи». [38]
Самый распространенный прогноз состоит в том, что к 2050 году в мире будет 150–200 миллионов человек, перемещенных из-за изменения климата. Вариации этого утверждения были сделаны во влиятельных отчетах об изменении климата МГЭИК [39] и в «Обзоре Стерна по экономике климата». Change, [40], а также такие НПО, как «Друзья Земли», [41] Гринпис Германии (Якобайт и Метманн, 2007) [42] и «Христианская помощь»; [43] и межправительственные организации, такие как Совет Европы, [44] ЮНЕСКО, [45] и УВКБ ООН. [46] По оценкам, численность населения в 1,2 миллиарда человек объясняется климатической миграцией экологическими угрозами, включая конфликты и гражданские беспорядки. [47] Это подтверждает, что такие экологические проблемы могут спровоцировать конфликты, например, споры между регионами по поводу доступа к воде. [16] Другие отчеты с более консервативными оценками сосредоточены исключительно на прямом воздействии климата.
Прогнозы миграции, вызванной климатом, часто отражают численность населения в регионах риска, а не фактическое ожидаемое количество мигрантов, и не учитывают стратегии адаптации или различные уровни уязвимости. [48] Однако Хайн де Хаас утверждает, что связывать проблему изменения климата «с призраком массовой миграции — опасная практика, основанная скорее на мифе, чем на фактах. Использование апокалиптических прогнозов миграции для обоснования необходимости срочных действий по изменению климата изменение не только интеллектуально нечестно, но и подвергает серьезному риску авторитет тех, кто использует этот аргумент, а также более широкую аргументацию в пользу действий по изменению климата». [49] Он утверждал, что, хотя «изменение климата вряд ли вызовет массовую миграцию», он также упускает из виду тот факт, что последствия экологических проблем являются наиболее серьезными для наиболее уязвимых групп населения, у которых нет средств для переселения. [49]
Хотя миграция, связанная с климатом, часто рассматривается как отдаленная проблема, экстремальные погодные явления уже вынуждают людей покидать свои дома во многих частях мира. По данным Центра мониторинга внутреннего перемещения, в 2021 году ураганы, наводнения, оползни, лесные пожары и засухи стали причиной 23,7 миллиона внутренних перемещений (т.е. перемещения внутри страны). Это составляет 60% всех внутренних перемещений в этом году. [50]
Многие дискуссии вокруг миграции основаны на прогнозах. Сравнительно немногие используют текущие данные о миграции. [51] Миграция, связанная с внезапными событиями, такими как ураганы, лесные пожары, проливные дожди, наводнения и оползни, часто бывает на короткие расстояния, вынужденной и временной. События с медленным воздействием, такие как засухи и медленное повышение температуры, имеют более неоднозначные последствия. Но они, скорее всего, приведут к долгосрочным изменениям. [52] : 1079
Миграция, вызванная изменением климата, представляет собой весьма сложную проблему, которую необходимо понимать как часть глобальной миграционной динамики. Миграция обычно имеет множество причин, а факторы окружающей среды переплетаются с другими социальными и экономическими факторами, на которые сами могут влиять изменения окружающей среды. Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) признало, что изменение климата и вред окружающей среде часто «взаимодействуют[] с другими факторами перемещения», которые вписываются в устоявшееся определение понятия «беженец». [53]
Кроме того, утверждается, что бедные населенные пункты наиболее подвержены риску разрушения окружающей среды и изменения климата, включая береговые линии, линии затопления и крутые склоны. В результате изменение климата угрожает регионам, которые уже страдают от крайней бедности. «Вопрос равенства имеет решающее значение. Климат влияет на всех нас, но не на всех нас одинаково», – заявил делегатам конференции по климату в Индонезии Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун. [54]
В Африке проживает 80% беженцев в мире, и это число будет только увеличиваться с изменением климата. [55] Африка является одним из регионов мира, где изменение окружающей среды имеет решающее значение, в основном из-за засух и других катастроф, связанных с климатом. [56] Программа ООН по окружающей среде отметила, что «ни один континент не пострадает от последствий изменения климата так сильно, как Африка». [57] Большинство стран Африки были признаны наиболее уязвимыми к изменению климата и наименее склонными к адаптации к его последствиям. [58] Существующие конфликты, бедность и перемещение населения в Африке могут отвлечь внимание от климатических мигрантов, но важно понимать, что эти взаимосвязанные проблемы часто усугубляют трудности тех, кто вынужден переехать из-за экологических факторов.
Засуха стала острой проблемой в связи с изменением климата, и поскольку по меньшей мере одна треть населения Африки проживает в районах, подверженных засухе, многие из этих людей уязвимы. [59] Таким образом, ожидается, что к 2050 году засуха изменит жизнь почти 100 миллионов африканцев. [60] По мере того, как засуха усиливается, она усугубляет опустынивание, еще больше уменьшая количество пригодных для жизни земель. [61] Деградация земель, вызванная опустыниванием, повлияет на производительность сельского хозяйства, снижая продовольственную безопасность. [62] Связь между опустыниванием и отсутствием продовольственной безопасности очевидна в регионе Сахеля , где в 2020 и 2021 годах от 14,4 до 23,7 миллионов человек столкнулись с голодом. [63]
Помимо засух, в других частях Африки усиливаются штормы и наводнения из-за сезонов муссонов. В Судане в 2014 году наводнение в результате урагана привело к перемещению 159 000 человек. [64] В Сомали сезонные дожди вызвали внезапные наводнения в 2023 году, которые привели к перемещению почти 250 000 человек. [65]
Обострение конфликта и перемещение населения в бассейне озера Чад объясняют засухами, наводнениями и сокращением озера из-за изменения климата. Истощение природных ресурсов усиливает региональную напряженность и привело к перемещению 3 миллионов человек. [66]
Ближний Восток борется с серьезным кризисом беженцев, и изменение климата, скорее всего, повлияет на появление еще большего числа беженцев. [67] Лидирующей страной по кризису беженцев является Сирия , во многом из-за социального конфликта. С 2011 года более 14 миллионов сирийцев были вынуждены покинуть свои дома. [68] Засуха 2007–2010 годов сыграла свою роль в обострении сирийского конфликта. В этот период произошла самая сильная засуха за всю историю, что привело к значительному спаду в сельском хозяйстве и побудило многочисленные фермерские хозяйства переехать в города. [69] Засуха послужила катализатором, приведшим к гражданской войне в Сирии . [70] Такие экологические стрессы подчеркивают идею о том, что многих сирийцев можно рассматривать как климатических мигрантов, учитывая, что климатические факторы косвенно способствовали началу гражданской войны в Сирии. С 2006 по 2011 год беспрецедентные засухи преследовали сирийских фермеров подряд, что привело к массовой миграции из сельской местности в города, где существующая инфраструктура оказалась под нагрузкой. С начала войны страну покинуло более миллиона сирийцев, в основном переселившись в соседнюю Турцию. [71]
Еще одной причиной экологического кризиса на Ближнем Востоке является сильная жара. Прогнозируется, что из-за жаркого пустынного климата Ближний Восток к 2050 году достигнет летних температур до 46 °C. [72] Такие высокие температуры уже случались, хотя и редко, и сделали некоторые части Ближнего Востока непригодными для жизни для людей. [73] Ожидается, что такие экстремальные условия приведут к увеличению числа климатических мигрантов, поскольку люди будут искать более прохладные и пригодные для жизни регионы.
По данным Центра мониторинга внутреннего перемещения, в 2010 и 2011 годах более 42 миллионов человек были перемещены в Азиатско-Тихоокеанском регионе из-за внезапных стихийных бедствий. В эту цифру входят лица, перемещенные в результате ураганов, наводнений, а также волн жары и холода. Третьи были вынуждены покинуть свои дома из-за засухи и повышения уровня моря. Большинство из тех, кто был вынужден покинуть свои дома, в конечном итоге вернулись, когда условия улучшились, но неопределенное число стало мигрантами, обычно внутри своей страны, но также и за ее пределами. [74]
В исследовании Азиатского банка развития 2012 года утверждается, что миграция, вызванная изменением климата, должна рассматриваться как часть программы развития страны, учитывая серьезные последствия миграции для экономического и социального развития. В докладе рекомендуются меры как для решения ситуации тех, кто мигрировал, так и тех, кто остается в районах, подверженных экологическому риску. В нем говорится: «Чтобы сократить миграцию, вызванную ухудшением условий окружающей среды, и повысить устойчивость сообществ, подвергающихся риску, правительства должны принять политику и выделить финансирование на социальную защиту, развитие источников средств к существованию, развитие базовой городской инфраструктуры и управление рисками стихийных бедствий». [75]
По оценкам Центра океанографических исследований при Университете Джадавпура, из-за повышения уровня моря уже в 2020 году в Сундарбане будут перемещены до 70 000 человек . [76] Один эксперт призывает восстановить первоначальную среду обитания мангровых зарослей Сундарбана , чтобы смягчить последствия повышения уровня моря и штормовых нагонов, а также служить поглотителем углерода для выбросов парниковых газов. [77] [78] [79]
650 семей Сатбхая в районе Кендрапара штата Одиша, Индия, которые были вынуждены покинуть свои дома из-за повышения уровня моря и эрозии берегов, стали частью новаторского подхода правительства штата Одиша к запланированному переселению в Багапатию под властью Гупти Панчаята. [80] Хотя этот подход предусматривает предоставление приусадебных земель и других удобств, необходимо обеспечить средства к существованию, такие как сельское хозяйство и рыболовство, которые являются основой для переселенного населения. [81]
В уезде Миньцинь провинции Ганьсу «10 000 человек покинули этот район и стали шэнтай йиминь , «экологическими мигрантами»». [82] В Сихайгу , Нинся , нехватка воды, вызванная изменением климата и вырубкой лесов, привела к нескольким волнам санкционированных правительством переселений с 1983 года. [83]
Республика Маршалловы Острова является одним из четырех атоллов в мире, которые очень уязвимы к повышению уровня моря . Более трети населения переехало в США, где, по последним оценкам, проживает около 30 000 маршаллов, особенно на Гавайях, в Арканзасе и Вашингтоне. Хотя немногие мигранты из Маршалловых Островов в США называют изменение климата основной причиной переезда, многие указывают, что оно влияет на их решение, возвращаться или нет когда-нибудь. [84]
Изменение климата увеличило вероятность и интенсивность лесных пожаров в Канаде . [85] Лесные пожары создали непосредственную опасность для нескольких регионов, а возникший дым затронул еще больше регионов. 20% людей, подвергшихся воздействию дыма, сообщают об ухудшении здоровья из-за плохого качества воздуха. [86] Примерно 13% населения Канады рассматривают возможность миграции из-за увеличения силы и частоты лесных пожаров. В Альберте это 16%, а в Британской Колумбии 19%. Чаще всего мигрируют женщины в возрасте до 35 лет. [87]
Калифорния сталкивается с растущим кризисом лесов и дикой природы из-за лесных пожаров . [88] Калифорния исторически была уязвима для лесных пожаров – по крайней мере, треть худших лесных пожаров в истории США произошла в Калифорнии. [89] Однако изменение климата – в частности, повышение температуры и более интенсивные сезоны засухи – в последние годы резко увеличили размер и интенсивность лесных пожаров в штате. [89] [88] Более половины из 20 крупнейших лесных пожаров в современной истории Калифорнии произошли в период с 2018 по 2022 год. Лесные пожары 2020 года были особенно разрушительными: они сожгли более 4 миллионов акров земли, разрушили тысячи зданий и вынудили сотни людей тысячи людей покидают свои дома. [88]
Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что лишь небольшой процент пострадавших от лесных пожаров решают остаться. Только несколько тысяч из 27 000 жителей, пострадавших от пожара в Сьерра-Неваде в 2018 году , решили остаться и восстановиться. Остальные решили мигрировать либо в другие части Калифорнии, либо за пределы штата. [90] Они сталкиваются с особыми трудностями при переезде из-за отсутствия полисов страхования от пожара и отсутствия у государства доступного жилья. [91] По оценкам штата, в ближайшие восемь лет необходимо построить не менее 2,5 миллионов домов, чтобы удовлетворить спрос. [91]
178 общинам Аляски угрожала эрозия земель. Годовая температура неуклонно повышалась в течение последних пятидесяти лет: на Аляске она увеличилась вдвое (по сравнению с остальной частью Соединенных Штатов) и составила 3,4 градуса, а в зимние месяцы за прошлые годы она выросла на тревожные 6,3 градуса. пятьдесят лет. Многие общины, проживающие в этих районах, на протяжении поколений жили за счет земли. Существует серьезная угроза утраты культуры и племенной идентичности этих сообществ. [92]
В период с 2003 по 2009 год частичное обследование, проведенное Инженерным корпусом армии , выявило, что тридцать одна деревня Аляски находится под непосредственной угрозой наводнения и эрозии. К 2009 году 12 из 31 деревни решили переехать, а четыре ( Кивалина , Ньюток , Шактулик и Шишмареф ) требовали немедленной эвакуации из-за опасности немедленного наводнения, а также ограниченных возможностей эвакуации. [93]
Однако переселение оказывается трудным, поскольку не существует правительственной институциональной структуры для помощи климатическим беженцам в Соединенных Штатах. Администрация Обамы пообещала выделить 50,4 миллиарда долларов на помощь в переселении в 2016 году .
Остров Жан-Шарль, штат Луизиана , где проживают коренные народы Билокси-Читимача-Чокто, обезлюдел за счет федеральных грантов из-за вторжения соленой воды и повышения уровня моря. Эта коренная нация, проживающая на острове Жан-Шарль, сталкивается с последствиями изменения климата. Переселение этой общины численностью около 100 человек является первой миграцией всей общины в штате Луизиана. Этот штат потерял почти 2000 квадратных миль (5200 км 2 ) своего побережья за последние 87 лет, и теперь исчезают тревожные темпы - почти 16 квадратных миль (41 км 2 ) в год. В начале 2016 года грант в размере 48 миллионов долларов стал первым выделением федеральных налоговых средств на помощь сообществу, страдающему от прямого воздействия изменения климата. Луизиана потеряла массу суши, сравнимую с размером штата Делавэр, что свидетельствует о том, что потеря суши происходит быстрее, чем во многих других местах мира. План переселения острова Жан-Шарль находится на переднем крае реагирования на изменение климата без разрушения местного населения. [94] [95]
Индейские племена, расположенные на внешнем побережье Олимпийского полуострова штата Вашингтон, такие как индейская деревня Кино в Тахоле и племя Шоулуотер Бэй , становятся все более уязвимыми к повышению уровня моря, штормовым нагонам и сильным дождям, вызывающим оползни и наводнения. . [96] [97] В ответ индейская нация Кино провела оценку уязвимости и разработала комплексный план переселения по перемещению двух своих деревень — Тахола и Квитс, где проживают 660 членов племени, — на более возвышенные места, над зонами цунами и затопления. . [96] [98] Однако переселение обходится дорого и возможно только при наличии федерального финансирования – по оценкам, перемещение племени Шоулуотер Бэй, насчитывающего 471 члена, на гору может стоить полмиллиарда долларов. [99] Министерство внутренних дел при администрации Байдена разработало программы, призванные помочь переселить общины, пострадавшие от изменения климата, и оценивает, каким племенам следует выделить финансирование в первую очередь. [99]
Народы Центральной Америки и Карибского бассейна неоднократно сталкиваются с суровыми погодными явлениями, а изменение климата только усугубит эту проблему. Большая часть этого региона расположена вдоль « Сухого коридора », засушливого региона, который включает территории Панамы , Гондураса , Никарагуа , Сальвадора и Доминиканской Республики . Прогнозируется, что сухой коридор расширится с началом изменения климата. В настоящее время здесь проживает около 10 миллионов человек, половина из которых являются натуральными фермерами , средства к существованию которых в значительной степени зависят от стабильных погодных условий, что делает их особенно уязвимыми к тому, чтобы стать климатическими мигрантами в поисках большего количества пахотных земель и лучших условий жизни. С 2009 по 2019 год два миллиона жителей «сухого коридора» испытывали голод из-за экстремальных погодных явлений, вызванных изменением климата. [100] Естественные погодные условия, такие как Южное колебание Эль-Ниньо или просто «Эль-Ниньо», могут сделать засушливые условия в этом регионе еще более экстремальными. Влажные периоды, следующие за погодным явлением Эль-Ниньо, могут вызвать проливные дожди, которые приводят к крупным наводнениям и катастрофическим оползням. Многочисленные исследования показали, что изменение климата может привести к более частым явлениям экстремального Эль-Ниньо. [101] : 106–107, 111–112.
Ожидается, что проблемы продовольственной безопасности в Центральной Америке ухудшятся из-за изменения климата. В августе 2019 года Гондурас объявил чрезвычайное положение, когда из-за засухи южная часть страны потеряла 72% производства кукурузы и 75% производства фасоли. Прогнозируется, что к 2070 году урожайность кукурузы в Центральной Америке может упасть на 10%, фасоли – на 29%, риса – на 14%. Поскольку в потреблении сельскохозяйственных культур в Центральной Америке преобладают кукуруза (70%), фасоль (25%) и рис (6%), ожидаемое падение урожайности основных культур может иметь разрушительные последствия. Всемирный банк прогнозирует, что к 2050 году миграция, вызванная изменением климата, может привести к перемещению 1,4–2,1 миллиона жителей Центральной Америки и Мексики. По самым высоким оценкам, усиление засух и наводнений в результате изменения климата может привести к перемещению до 4 миллионов человек в регионе к 2050 году. [102]
Несколько погодных явлений в 21 веке продемонстрировали разрушительные последствия погодных условий Эль-Ниньо и привели к массовому перемещению населения и голодным кризисам. В 2015 году из-за сильнейшего Эль-Ниньо в истории сотни тысяч натуральных фермеров Центральной Америки потеряли часть или весь свой урожай. В течение 2014 и 2015 годов только в Сальвадоре ущерб посевам составил более 100 миллионов долларов. Согласно докладу за 2015 год, подготовленному Международной организацией по миграции (МОМ) и Всемирной продовольственной программой ООН (ВПП), в Гватемале засуха вызвала нехватку продовольствия, из-за которой 3 миллиона человек вынуждены были прокормить себя. Правительство Гватемалы объявило чрезвычайное положение, поскольку засуха и высокие цены на продукты питания привели к кризису голода, во время которого хроническое недоедание было обычным явлением среди детей. По оценкам Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), к концу июня 2016 года 3,5 миллиона человек нуждались в гуманитарной помощи в Сальвадоре, Гватемале и Гондурасе. [101] : 107, 109–111 В 2018 году 50% из 94 000 гватемальцев, депортированных из США и Мексики, были выходцами из этих западных горных районов, района, особенно подверженного изменению климата. [100]
В отчете МОМ и ВПП также показано, как отсутствие продовольственной безопасности привело к миграции из Сальвадора, Гватемалы и Гондураса. Указывая на то, что миллионы жителей Центральной Америки живут за границей (более 80% из которых проживают в Соединенных Штатах), в докладе говорится, что существует положительная корреляция между отсутствием продовольственной безопасности и миграцией из этих стран. Он также подтвердил, что кризисы, связанные с голодом и насилием, усугубляются, когда в регионе второй год подряд наблюдается сильная засуха. [101] : 113–115
Исследования моделей миграции в Южной Америке выявили многочисленные связи между изменением климата и его влиянием на миграцию. Последствия и результаты варьируются в зависимости от типа климатических изменений, социально-экономического статуса и демографических характеристик мигрантов, а также расстояния и направления миграции. [103] Поскольку большинство исследований климатической миграции проводятся в развитых странах, ученые призвали к проведению большего количества количественных исследований в развивающихся странах, включая Южную Америку . [104] Миграция в Южной Америке не всегда увеличивается в результате увеличения экологических угроз, но на нее влияют такие факторы, как изменчивость климата и пригодность земель. Эти миграции обычно направляются из сельских районов в городские. Показано, что миграция между провинциями не так сильно зависит от изменений окружающей среды, тогда как миграция за пределы страны происхождения сильно зависит от изменений окружающей среды. [104] Результаты климатического события, катализирующего миграцию, меняются в зависимости от начала события, однако события, связанные с изменением климата, такие как засуха и ураганы, усиливают или увеличивают миграцию молодежи. Молодежь с большей вероятностью мигрирует в ответ на события, связанные с климатом. В результате оказывается, что перемещенные дети преодолевают более короткие расстояния в поисках работы в сельской местности, чем в городских районах. [105] Рост интереса к этой теме в последнее десятилетие потребовал принятия меры, называемой превентивным переселением. Случаи, когда превентивное переселение представляется целесообразным, обычно определяются местными и государственными органами. [106]
Активный подъем уровня моря привел к переселению жителей Энсеада-да-Балейя, прибрежной общины, расположенной на острове Кардозу на юго-востоке Бразилии . Правительство предложило жителям возможность переехать либо в другое поселение на острове, либо в город на материке. Большинство жителей предпочли переехать в новое место, расположенное дальше от материка на том же острове, и оплатили свои расходы на переезд самостоятельно при небольшой помощи со стороны правительства. Бразильский юрист Эрика Пирес Рамос утверждает, что дилемма, с которой столкнулись жители Энсеада-да-Балейя, иллюстрирует, насколько климатические мигранты невидимы на большей части территории Латинской Америки. Правительства должны сначала признать и выявить группы климатических мигрантов, чтобы лучше им помочь. [107]
По оценкам Международной организации по миграции, сегодня почти 11 миллионов южноамериканцев переселяются или мигрируют из-за недавних и продолжающихся стихийных бедствий, некоторые из которых вызваны климатом. Сбор и хранение данных о климатических мигрантах остается основным препятствием для правительств Южной Америки в подготовке и прогнозировании миграционных потоков в результате будущих катастроф, вызванных климатом. В 2018 году Перу принял национальный закон об изменении климата, который обязывает правительство во главе с межведомственной группой разработать план по смягчению последствий будущих климатических миграций и адаптации к ним. В Уругвае уже есть собственный «национальный план переселения» для миграций, вызванных изменением климата. [107]
Некоторые страны, такие как Аргентина и Бразилия, предлагают «экстренную визу, связанную со стихийным бедствием». В Аргентине виза, вступившая в силу в 2022 году, включает поддержку переезда, жилья и интеграции, предоставляемую гражданским обществом. [108]
Некоторые люди Куна , например жители поселения Гарди Сугдуб , решили переселиться с островов на материковую часть Панамы из-за повышения уровня моря . [109]
По оценкам, число перемещенных лиц в Европе в результате климатических событий превысило 700 000 за последние десять лет. Большинство катастроф, связанных с климатом на континенте, являются результатом наводнений или лесных пожаров. Европейский Союз еще не принял ни одной общеконтинентальной конвенции о статусе мигрантов, перемещенных в результате событий, связанных с климатом.
Из-за наводнения на Балканах в 2014 году (которое считается связанным с изменением климата) некоторые жители Боснии и Герцеговины мигрировали в другие европейские страны. [110]
Молдова , с большим сельским населением, зависящим от натурального хозяйства, является одной из наиболее уязвимых стран Европы к угрозе изменения климата. Усиление неустойчивых погодных условий может привести к неурожаю и массовой миграции в соседние страны. В 2010 году разрушительное наводнение полностью затопило село Котул Морий в центральной Молдове, что привело к эвакуации 440 семей. Правительственные власти распорядились восстановить Котул Морий на новом месте в 15 километрах от первоначальной деревни, которую правительство официально покинуло. Несмотря на это, более 60 семей решили остаться и восстановить свою общину в первоначальной деревне, даже несмотря на отсутствие проточной воды и электричества. Исследователи климатической миграции подчеркивают растущую важность «права на добровольную неподвижность». При принятии решения о переселении всего населения из своих домов часто возникают очень деликатные и сложные вопросы, и многие жители могут решить добровольно отказаться от усилий правительства. [111]
В Уэльсе деревня Фэйрборн была названа районом, особенно уязвимым к повышению уровня моря. Местный совет Гвинеда назвал непрактичным защиту от повышения уровня моря и предложил управляемое отступление . [112] [113]
Международная организация по миграции (МОМ) ожидает, что масштабы глобальной миграции возрастут в результате ускорения изменения климата. [114] Поэтому он рекомендует политикам всего мира занять активную позицию по этому вопросу. [115] Несмотря на масштабы климатической миграции, нынешние правовые меры защиты во всем мире неэффективны для защиты климатических мигрантов. Лишь немногие существующие международные механизмы, а также региональные и внутренние правовые режимы обеспечивают адекватную защиту климатических мигрантов. [1] Как правило, климатические мигранты юридически не признаются беженцами и, следовательно, не пользуются защитой международного и внутреннего законодательства о беженцах. [116] В Америке вместо предоставления статуса беженца лицам, перемещенным из-за экологических факторов, предлагаются гуманитарные визы или дополнительная защита, которая не всегда обеспечивает возможность постоянного проживания и получения гражданства. [1] Хотя термин «беженец» является юридически неверным, определение «беженец из-за изменения климата» было создано для преодоления кризиса. Каждый человек, пострадавший от экологического ущерба, по-прежнему заслуживает защиты и помощи по гуманитарным соображениям. [117]
Поэтому в отчете Международного проекта помощи беженцам (IRAP) рекомендуется создать новые правовые пути к безопасности для людей, передвигающихся в условиях изменения климата и деградации окружающей среды. В докладе IRAP также рекомендуется, чтобы правительства разработали более сильную гуманитарную защиту для людей, насильственно перемещенных в условиях меняющегося климата. В докладе подчеркивается, что усиление правовой защиты лиц, перемещенных из-за климата, должно иметь упреждающий характер и расширять возможности для этих лиц до того, как произойдет экологическая катастрофа. [4]
Комиссия международного права (ILC) предоставляет рекомендации относительно правовой защиты, которой должны пользоваться лица, перемещенные из-за изменения климата, в случае стихийных бедствий. Проект статей КМП о защите людей в случае стихийных бедствий выступает за включение массового перемещения в определение «бедствия». Комитет ООН по правам человека (КПЧ ООН) недавно вынес решения по делам, в которых Комитет утверждал, что «МПГПП обязывает государства не возвращать людей, спасающихся от опасных для жизни последствий изменения климата». В одном из таких дел, «Тейтота против Новой Зеландии» , КПЧ ООН постановил, что «отдельные лица и группы, пересекшие национальные границы, могут подать последующие петиции против депортации в КПЧ ООН после исчерпания внутренних возможностей, исходя из последствий изменения климата, которые нарушают право на жизнь." [118] В январе 2020 года Комитет ООН по правам человека постановил, что «климатические беженцы, спасающиеся от последствий климатического кризиса, не могут быть принуждены принимающими их странами вернуться в свои родные страны, климат которых представляет непосредственную угрозу». [119]
Фонд экологической справедливости (EJF) утверждает, что люди, которые будут вынуждены переехать из-за изменения климата, в настоящее время не имеют адекватного признания в международном праве. [120] EJF утверждает, что необходим новый многосторонний правовой инструмент, специально направленный на удовлетворение потребностей «климатических беженцев», чтобы предоставить защиту тем, кто спасается от деградации окружающей среды и изменения климата. [121] Они также утверждают, что необходимо дополнительное финансирование, чтобы позволить развивающимся странам адаптироваться к изменению климата. Суджата Быраван и Судхир Челла Раджан выступали за использование термина «климатические изгнанники» и за международные соглашения, предоставляющие им политические и юридические права, включая гражданство в других странах, принимая во внимание обязанности и возможности этих стран. [122] [123] [124] [125]
Принятие возможности экологических мигрантов может зависеть от других проблем, с которыми сталкивается нация. В Канаде общественность заинтересована в политике, способствующей планированию и приспособлению. [126] [127] [128] [129] 20 сентября 2016 года премьер-министр Канады Трюдо заявил на саммите ООН по делам беженцев и мигрантов, что планов только по переселению будет недостаточно. [130] Швеция, которая позволяла беженцам искать убежища из зон военных действий в рамках политики открытых дверей, сменила политику, которая более сдерживает просителей убежища и даже предлагает просителям убежища деньги за отзыв своих запросов. [131] [132] Соединенные Штаты, которых при администрации Обамы предупреждали о необходимости готовиться к изменению климата и, как следствие, к потоку беженцев, столкнулись с большими трудностями в этом при бывшем президенте Дональде Трампе, который отрицал реальность изменения климата, [ 133] [ 134] подписал указы об отмене мер защиты окружающей среды, приказал Агентству по охране окружающей среды удалить информацию об изменении климата со своего общедоступного сайта и дал понять, что его администрация не желает ожидать появления экологических беженцев из-за изменения климата. [135] [136] [137]
Нация предоставляет «убежище», когда она предоставляет кому-либо свободу от судебного преследования в пределах своих границ. Каждая страна устанавливает свои собственные правила и законы о предоставлении убежища. Например, в Соединенных Штатах существует система, признанная федеральными и международными законами. Франция была первой страной, которая реализовала право на убежище. Право на убежище различается в разных странах. В некоторых регионах мира все еще идет борьба за право на убежище. [138]
В 2021 году французский суд на слушании по делу об экстрадиции постановил избежать депортации из Франции бангладешца , больного астмой, после того, как его адвокат заявил, что его состояние рискует серьезно ухудшиться из-за загрязнения воздуха на его родине. [139] [140] В июле 2021 года сильные наводнения затронули лагеря беженцев рохинджа в Бангладеш. [141]
В 2021 году администрация Байдена в США опубликовала несколько докладов спецслужб, в которых в общих чертах обрисованы риски, которые изменение климата представляет для глобальной стабильности. В докладах подчеркиваются дестабилизирующие последствия изменения климата для развивающихся стран, включая массовый рост отсутствия продовольственной безопасности, усиление засух, пожаров и наводнений, а также повышение уровня моря. В докладе делается вывод о том, что в число наиболее уязвимых стран входят Гватемала, Гаити, Пакистан, Афганистан и Ирак; страны со слабыми государственными институтами, расположенные в особенно климатически уязвимых регионах мира. В феврале 2021 года президент Байден подписал указ, «предписывающий Совету национальной безопасности предоставить варианты защиты и переселения людей, перемещенных в результате изменения климата».
В обновленном отчете о климатической миграции, опубликованном в октябре 2021 года, администрация Байдена подробно рассказала, как правительству США следует работать, чтобы оказывать помощь климатическим мигрантам по всему миру. В докладе указывается на использование иностранной помощи США посредством активной гуманитарной поддержки, технических знаний и наращивания потенциала, а также содержится призыв к увеличению финансирования для достижения этих целей. Подчеркивая «сложную взаимосвязь между изменением климата и миграцией», в докладе правительство ориентирует внимание на климатическую миграцию как на единую проблему, требующую большего внимания и внимания в ближайшие годы. [142]
Планирование климатической миграции предполагает подготовку к покиданию географически уязвимых территорий, а также к притоку уязвимых сообществ в преимущественно городские районы. [28] [143] При решении текущих проблем экологической миграции и подготовке к предстоящим эксперты призывают к междисциплинарным, учитывающим местные условия, справедливым и доступным подходам. [143] [18] Города могут изучить, как может выглядеть «дружественность к мигрантам», например, предлагая программы профессионального обучения, доступное и пригодное для жизни жилье, доступ к зеленым насаждениям, доступные системы общественного транспорта, а также ресурсы для преодоления языковых или культурных барьеров. [143] Специальные инвестиции как в ресурсы, так и в распространение информации могут помочь удовлетворить разнообразные потребности людей с ограниченными возможностями и психическими расстройствами – как в момент стихийного бедствия, когда некоторые системы экстренного реагирования и раннего предупреждения могут быть недоступны с аудиологической или визуальной точки зрения. , и в последствии. [27] Инвестиции в барьеры от наводнений и другую инфраструктуру для адаптации могут обеспечить физическую защиту от суровых погодных условий. Включение этих соображений в обсуждение планирования сейчас может помочь городам подготовиться к наихудшим последствиям изменения климата до того, как начнут реализовываться некоторые сценарии климатической миграции. [28]
Устойчивое развитие, механизмы реагирования на чрезвычайные ситуации и местное планирование могут помочь смягчить последствия климатической миграции. Для многих меры по смягчению последствий могут оказаться слишком запоздалыми, и плановая миграция останется единственным вариантом. [144] Для людей, чьи средства к существованию тесно связаны со стабильностью и здоровьем окружающей среды, например, для фермеров и рыбаков, миграция может стать необходимой для выживания. В недавней статье New York Times и Пулитцеровского центра по этому вопросу отмечается, что «по сравнению с этим американцы богаче, часто намного богаче, и более изолированы от потрясений изменения климата. Они изолированы от источников еды и воды, от которых зависят, и являются частью культуры, которая считает, что любую проблему можно решить с помощью денег... Данные переписи населения показывают нам, как движутся американцы: к жаре, к береговой линии, к засухе. , несмотря на свидетельства увеличения штормов, наводнений и других бедствий... Ощущение того, что деньги и технологии могут преодолеть природу, придало смелости американцам». [28] Это неравенство отражается на рынке прибрежной недвижимости и проектах развития. Решение проблем климатической миграции и изменение климата в целом может потребовать переосмысления того, как, где и почему муниципалитеты развиваются и урбанизируются в будущем.
В статье, написанной для The Guardian , Гайя Винс обрисовала, как будет выглядеть будущее климатической миграции и как страны могут подготовиться. Она цитирует исследования Организации Объединенных Наций, согласно которым в ближайшие 30 лет более 1 миллиарда климатических и экологических мигрантов будут изгнаны из своих домов, в основном из стран Глобального Юга. Развитые страны Северной Америки и Европы со стареющим и сокращающимся населением выиграют от принятия и ассимиляции этих климатических мигрантов в свои общества, утверждает она. По мнению Винса, климатическая миграция может быть решением многих мировых проблем, а не просто проблемой. В настоящее время не существует глобального органа или организации, занимающейся исключительно проблемой климатической миграции, однако Винс утверждает, что новая политика, благоприятная для климата, все еще возможна. [145] В качестве примера Винс приводит быструю реакцию Европы на принятие политики открытых границ и законов о праве на труд для украинских беженцев, спасающихся от войны 2022 года . Эта политика, возможно, спасла миллионы жизней и позволила мигрантам избежать запутанных и медленно действующих бюрократических препятствий, которые существуют для мигрантов из других стран. Винс утверждает, что украинская миграционная политика представляет собой образец того, как развитые страны могут принять политику и планы действий в чрезвычайных ситуациях для климатических мигрантов в будущем.
В Великобритании проводятся исследования того, как влияние изменения климата на страны, в которые иммигрируют, будет меняться в зависимости от инфраструктуры этих стран. Они хотят разработать политику, позволяющую тем, кто вынужден мигрировать, путешествовать по всей Европе, и иметь четкое планирование действий в чрезвычайных ситуациях, чтобы у перемещаемых людей был быстрый и быстрый план побега, как только их окружающая среда больше не сможет справляться с жителями. медленное или внезапное начало. [146] Конечная цель данной работы – определить наилучший курс действий в случае различных экологических катастроф.
Документальный фильм под названием «Климатические беженцы» был выпущен в 2010 году. «Климатические беженцы» были официальным отбором на кинофестиваль «Сандэнс» 2010 года . [147] Совсем недавно в номинированном на премию Американской киноакадемии короткометражном документальном фильме «Sun Come Up» (2011) рассказывается история жителей островов Картерет в Папуа-Новой Гвинее , которые вынуждены покинуть землю своих предков в ответ на изменение климата и мигрировать на раздираемый войной Бугенвиль . [148] С 2007 года немецкий художник Герман Йозеф Хак показывает свой Всемирный климатический лагерь беженцев в центрах различных европейских городов. Модельный лагерь, состоящий примерно из 1000 миниатюрных палаток, представляет собой арт-интервенцию, изображающую социальные последствия изменения климата. [149]
Миграция также упоминается в различных произведениях эко- и климатической фантастики . Одним из них является « Водный нож» Паоло Бачигалупи , в котором основное внимание уделяется изменению климата и миграции на юго-западе Америки.
{{cite web}}
: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )Власти Луизианы борются с одними из самых быстрых темпов потери земель в мире — территория размером с Делавэр исчезла из южной Луизианы с 1930-х годов.
{{cite web}}
: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )