Графства Шотландии ( шотландский гэльский : Siorrachdan na h-Alba ; шотландцы : шотландские графства ), [a] или графства Шотландии , являются историческими подразделениями Шотландии, основанными в средние века и использовавшимися в качестве административных единиц до 1975 года. Первоначально созданы для судебных органов. целях (будучи территорией, находящейся под юрисдикцией шерифа ), с 17 века они начали использоваться и для целей местного управления. Территории, используемые для судебных функций ( шерифы ), стали отличаться от графств, которые перестали использоваться для целей местного самоуправления после 1975 года в соответствии с Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года . [2]
Сегодня местное самоуправление в Шотландии основано на муниципальных территориях , которые иногда включают названия графств, но часто имеют совершенно разные границы. Округа по-прежнему используются для регистрации земли [3] и составляют основу лейтенантских территорий (хотя последние не совсем идентичны). [4]
.png/1280px-Shires_of_Scotland_by_population_(2011).png)
.png/1280px-Shires_of_Scotland_by_population_density_(2011).png)
Малькольм III (годы правления с 1058 по 1093 год), по-видимому , ввел шерифов в рамках политики замены предыдущих форм правления французскими феодальными структурами. [5] Эту политику продолжили Эдгар (правил с 1097 по 1107 год), Александр I (правил с 1107 по 1124 год) и, в частности, Давид I (правил с 1124 по 1153 год). Давид завершил разделение страны на шерифы путем преобразования существующих танедомов . [6] Самый ранний шериф к югу от Форта , о котором мы знаем наверняка, - это Хаддингтоншир , который назван в хартии 1139 года как Хадинтуншира [7] , а в другой 1141 года - Хадинтуншир . [8] Стерлингшир фигурирует в хартии 1150 года под названием Стрюэлиншир . [9]
Графства Хайленда были завершены только во время правления короля Карла I (годы правления с 1625 по 1649 год).
В 1305 году Эдуард I Английский , свергнувший Джона Баллиола , издал указ о правительстве Шотландии. В документе перечислялись двадцать три графства, существовавшие на тот момент, и либо назначались новые шерифы, либо оставались наследственными шерифы на своем посту. [6]
Остальные графства были образованы либо в результате территориального расширения Королевства Шотландия , либо в результате разделения существующих шерифов. Многие из новых графств имели весьма неровные границы или отдельные части, поскольку они объединяли различные владения наследственных шерифов.
С 17 века графства (округа) стали использоваться для местного управления, помимо судебных функций. В 1667 году в каждом шерифе были назначены комиссары по снабжению для сбора земельного налога. [26] Члены комиссии в конечном итоге взяли на себя другие обязанности в округе. После объединения Шотландии с Англией правительство начало приводить местное управление Шотландии в соответствие с остальной частью Великобритании . Полный аппарат управления графством не был создан сразу, во многом из-за того, что должность шерифа или стюарда стала наследственной в некоторых семьях в большинстве шерифов. При воцарении Георга II двадцать два шерифа были наследственными, трое назначались пожизненно и только восемь занимали эту должность по усмотрению монарха. Наследственными шерифами были Аргайл, Бьют, Банф, Кейтнесс, Клакманнан, Кромарти, Дамбартон, Дамфрис, Элгин, Файф, Кинросс, Кирккадбрайт, Линлитгоу, Нэрн, Оркни и Зетланд, Пиблз, Ренфрю, Роксбург, Селкирк, Сазерленд, Стерлинг и Уигтаун; пожизненно назначенными были Перт, Форфар и Эйр; по усмотрению держались Абердин, Бервик, Эдинбург, Хаддингтон, Инвернесс, Кинкардин, Ланарк и Росс. [27] После неудачного восстания якобитов в 1745 году правительство воспользовалось возможностью перестройки правительства графства. Закон о наследуемых юрисдикциях 1747 года отменил управление графствами Короны, выплатив компенсацию тем должностным лицам, которые были перемещены. Закон 1747 года о шерифах (Шотландия) сократил должность главного шерифа до в значительной степени церемониальной: в каждом «округа, графстве или стюартри» назначался заместитель или заместитель шерифа. Двенадцать самых маленьких округов были объединены в пары, чтобы сформировать шерифы, процесс объединения, который должен был продолжаться до двадцатого века, и, таким образом, привел к тому, что шерифы и графства имели разные границы. [28] В 1794 году в каждое графство были назначены лорды-лейтенанты , а в 1797 году были созданы полки окружной милиции , что привело Шотландию в один ряд с Англией, Уэльсом и Ирландией.
В 1858 году в каждом графстве были созданы полицейские силы в соответствии с Законом о полиции (Шотландия) 1857 года . Бурги в значительной степени находились за пределами юрисдикции властей графства.
В соответствии с Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1889 года были сформированы тридцать четыре совета графств . Области, управляемые этими советами, называемые «административными графствами», напоминали традиционные графства Шотландии, но не полностью. Эксклавы были упразднены, за исключением одного эксклава Данбартоншир. Россшир и Кромартишир были объединены в Росс и Кромарти , а четыре города — Абердин , Данди , Эдинбург и Глазго — стали самостоятельными графствами. Эти «округа городов» периодически расширялись по мере того, как их городские районы распространялись все дальше и дальше в окружающую сельскую местность. В целом они по-прежнему считались частью более широкого географического округа; например, Глазго по-прежнему считался частью Ланаркшира, хотя он больше не находился под юрисдикцией Совета графства Ланаркшир.
В соответствии с Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1929 года две пары советов были объединены друг с другом, чтобы сформировать «объединенные советы графств» Перт и Кинросс и Морей и Нэрн. Хотя каждое графство управлялось одним и тем же советом, оно оставалось номинально независимым от другого.
В 1963 году правительство опубликовало официальный документ , в котором предлагалось сократить количество округов с тридцати четырех до десяти-пятнадцати. [29] Процесс консультаций между советами графств и должностными лицами шотландского офиса был начат для осуществления слияний. После смены правительства в 1965 году было объявлено, что будет проведен «более полный и авторитетный» обзор территорий местного самоуправления. [30]
В 1966 году была назначена Королевская комиссия по местному самоуправлению в Шотландии под председательством лорда Уитли . [31] В докладе комиссии в 1969 году рекомендовалось заменить округа более крупными регионами. [32]
В 1970 году за очередным изменением государственного контроля последовала публикация в 1971 году официального документа, в котором реформы комиссии были реализованы в измененной форме. [33] Упразднение округов «для целей местного самоуправления» было введено в действие Законом о местном самоуправлении (Шотландия) 1973 года , при этом округа не играли никакой роли в местном самоуправлении после 16 мая 1975 года и были заменены регионами и округами.
Местное самоуправление было снова реорганизовано в соответствии с Законом о местном самоуправлении и т. д. (Шотландия) 1994 года , при этом регионы и районы были заменены существующими в настоящее время муниципальными территориями . Эти советы унитарны, то есть они берут на себя все функции местного управления на своем участке, хотя в нескольких городах действуют « общественные советы ».
Исторические графства Шотландии включены в Индекс географических названий (IPN), публикуемый Управлением национальной статистики . Каждое «место», включенное в IPN, связано с историческим округом, в котором оно находится, а также с набором административных территорий.
В официальных документах графства назывались Широм X , а не Широм X. Последнее было более распространено в общем использовании. Так, в парламентских протоколах можно встретить, например, заголовок, отсылающий к «Акту о ширрефдоме Думбартана » , но текст «севине киркис Думбартанскому ширу ». [34]
Первые точные карты графств Шотландии появились в конце семнадцатого века и содержат записи названий графств из первых рук. Джон Адэр (карты около 1682 года) дает названия Мидлотиана , Восточного Лотиана , Тваддалла и Уост-Лотиана (последний также как «Линлитгоушир» [35] ). На картах графств Германа Молля восемнадцатого века (датированных примерно 1745 годом) суффикс «Шир» предпочитался хранить в отдельном слове, как, например, «Шир Бервик», «Шир Роксбург», «Шир Селкирка, также известный как Лес Эттерик». , а на севере — «Мюррей» (Moray), «Инвернесс Шир», «Абердин Шир», «Банф Шир», «Росс Шир». [36] На карте «Путешествие на западные острова Шотландии» Босуэлла и Джонсона (1773 г.) каждому показанному изображению присвоено «Шир», включая «Шир Ангус» и «Шир Файф».
Некоторые графства имеют давние альтернативные названия. К ним относятся:
В Шотландии, как и в Англии и Уэльсе , термины «шир» и «графство» использовались как синонимы, причем последний стал более распространенным в более позднем использовании. Сегодня слово «графство» используется чаще, а «шир» рассматривается как более поэтичный или архаичный вариант. [ нужна цитата ]
На карте изображено большое количество эксклавов, физически отделенных от графства, частью которого они считались с политической точки зрения. Границы Кромартишира , особенно фрагментарный пример, были установлены еще в 1685 году, хотя в то время слово «графство» не применялось к шерифу .
