Белая книга 1957 года по обороне (Cmnd. 124) была британской белой книгой, выпущенной в марте 1957 года, в которой излагалось предполагаемое будущее британских вооруженных сил. [1] Она оказала глубокое влияние на все аспекты оборонной промышленности, но, вероятно, больше всего пострадала британская авиационная промышленность. Данкан Сэндис , недавно назначенный министр обороны , подготовил документ. На решения повлияли два основных фактора: финансы страны и наступление ракетной эры.
В прошлом воздушные бои велись между самолетами, с высоко летящими бомбардировщиками, несущими ядерное оружие, и быстрыми истребителями-перехватчиками, пытающимися их остановить. Теперь баллистические ракеты могли доставлять это оружие без возможного оборонительного ответа. В этой новой среде перехватчики и ракеты класса «земля-воздух » (SAM) вместе с их связанными радиолокационными сетями казались излишними. Аналогичным образом, казалось, что новые пилотируемые самолеты любого типа будут бесполезны в воздушном пространстве, где доминируют SAM. Многочисленные текущие проекты были заброшены, оставив слишком мало работы для большого количества авиастроительных компаний. В документе предлагалось, чтобы компании объединили усилия для рационализации своих операций для будущего, в котором будет меньше военных проектов.
Наконец, армия имела сильное присутствие в Германии в качестве противовеса силам Варшавского договора , но в конечном итоге ее целью было просто действовать как растяжка для сдерживания атаки – фактическое сражение предполагалось вести с использованием ядерного оружия. Размер армии был намного больше, чем требовалось для этой роли, и это привело к сокращению размера армии. Только флот остался существенно неизменным, хотя он переориентировался на проекцию силы, а не на полномасштабную битву с советским флотом.
Военные планы Великобритании 1950-х годов основывались на «трехдневной войне», в которой силы Варшавского договора начнут с обычного нападения в Европе, но война быстро перейдет к использованию тактического ядерного оружия. Подавляющее превосходство НАТО в воздухе выиграет результирующее сражение. С этого момента, если война продолжится, будет использовано стратегическое оружие, и битва будет происходить между стратегическими бомбардировщиками и противоборствующей обороной. Огромное превосходство западных военно-воздушных сил означало, что эта битва будет короткой и в значительной степени односторонней, но Великобритании придется пережить по крайней мере одну волну советских атак.
Чтобы справиться с этой атакой, в эпоху после Второй мировой войны Королевские ВВС развернули сеть радаров ROTOR , которая покрывала все Британские острова, чтобы атаковать любой стратегический бомбардировщик , который мог попытаться приблизиться. Оборонительное оружие системы включало новые реактивные самолеты-перехватчики и, изначально, реорганизованную зенитную артиллерию с новыми тактическими радарами управления . К началу 1950-х годов увеличение скорости и высоты бомбардировщиков означало, что они могли «выбрасывать» свое оружие с дальностей за пределами даже самой большой зенитной артиллерии, и начались планы по замене этого оружия ракетами класса «земля-воздух» .
К середине 1950-х годов СССР, как известно, разрабатывал различные баллистические ракеты, способные доставлять ядерные боеголовки. Разделенные на классы в зависимости от дальности, большая часть внимания на международном уровне была сосредоточена на межконтинентальных баллистических ракетах (МБР) с самой большой дальностью полета. Однако ракеты малой дальности были и менее дорогими, и более простыми в разработке, и обладали характеристиками, необходимыми для доставки боеголовки в Великобританию с баз в Восточной Германии . Защиты от этих баллистических ракет средней дальности не было , и казалось, что они получат широкое распространение к середине 1960-х годов.
Введение стратегических ракет серьезно нарушило характер оборонительной позиции Великобритании. Изучая этот вопрос, планировщики системы противоракетной обороны под кодовым названием Violet Friend в конечном итоге пришли к выводу, что эффективная защита от этого оружия невозможна. Единственный способ остановить атаку — не допустить ее запуска, и единственный способ сделать это — с помощью сдерживания. Хотя выживание V-сил требовалось еще до этого момента, существовало некоторое ожидание, что она переживет прямую воздушную атаку, учитывая защиту ROTOR. С ракетами сделать это было невозможно. Любой признак атаки потребовал бы немедленного запуска V-силы, чтобы гарантировать ее выживание — даже если бомбардировщики были обнаружены, ракеты все равно наверняка последуют за ними. В этом случае не было смысла пытаться защищать свои аэродромы — они либо были бы пусты, либо война уже проиграна.
В таком сценарии необходимость в ПВО по сути отпадала. Если бы атака произошла, даже полное уничтожение атакующих бомбардировщиков не оказало бы практически никакого влияния на конечный результат после прибытия ракет. Гораздо более вероятным был противоположный сценарий — ракетная атака на V-группу с прибытием советских бомбардировщиков позже, чтобы поразить цели, которые, скорее всего, уже были бы уничтожены. При отсутствии существующей системы обнаружения пусков ракет на большом расстоянии это стало главной проблемой.
В результате Белая книга отменила многие оборонительные системы, такие как Blue Envoy SAM и перехватчик Saunders-Roe SR.177 , и значительно сократила масштаб и миссию радиолокационной сети Linesman/Mediator , которая планировалась для замены ROTOR. Чтобы обеспечить индикацию такой ракетной атаки, Великобритания организовала размещение радара BMEWS в Англии. Linesman теперь в основном занимался перехватом самолетов, несущих глушители карцинотронов , которые Советы могли использовать для маскировки BMEWS.
С развитием ракет те задачи, которые могли выполнять ракеты, привели к тому, что некоторые самолеты, находящиеся в разработке, могли быть отменены.
Они включали следующее поколение сверхзвуковых перехватчиков для бомбардировщиков высокого полета, F.155 и промежуточные самолеты, которые должны были прикрывать его до его появления в 1963 году, а именно Saunders-Roe SR.53 и Saunders-Roe SR.177 . Сэндис считал, что существующий флот перехватчиков будет служить до тех пор, пока не будет введен в эксплуатацию Bristol Bloodhound , а после этого момента бомбардировочная атака была маловероятна, поскольку мир все больше переходил на ракеты. Таким образом, даже ракета Blue Envoy класса «земля-воздух» также была отменена; хотя она предлагала гораздо более высокие характеристики, чем Bloodhound, к тому времени, когда она появилась в середине 1960-х годов, ей было не во что стрелять.
Королевские ВВС были особенно критичны к одной части выводов Сэндиса. Они отметили, что введение сверхзвуковых бомбардировщиков Ту-22 и Мясищев М-50 произойдет до того, как Bloodhound будет полностью развернут, и что их существующие самолеты-перехватчики, такие как Gloster Javelin, неспособны успешно атаковать эти самолеты. Сэндис смягчился и позволил English Electric P.1 (который станет Lightning ) продолжить разработку, вместе с новой ракетой класса «воздух-воздух» для его вооружения, Hawker Siddeley Red Top .
Проект сверхзвукового легкого бомбардировщика Avro 730 также был отменен, как и ядерное оружие Blue Rosette для его оснащения.
Летная деятельность Королевских вспомогательных военно-воздушных сил также была прекращена.
В документе говорилось, что авиапромышленность должна реорганизоваться, и несколько небольших компаний станут несколькими более крупными. Было ясно, что новые контракты будут предоставляться только таким объединенным фирмам, включая единственный новый проект самолета, который станет TSR-2 .
Под давлением в 1960 году English Electric , Bristol Aeroplane Company и Vickers-Armstrong объединились, образовав British Aircraft Corporation , или BAC. Hunting Aircraft вскоре присоединилась к группе BAC. В том же году de Havilland , Blackburn Aircraft и Folland объединились в Hawker Siddeley , которая уже состояла из Armstrong Whitworth , Avro , Gloster и Hawker с 1935 года. Westland Aircraft взяла на себя управление всеми производителями вертолетов , включая Saunders-Roe , Fairey Aviation и вертолетную работу Bristol. Работа Saunders-Roe по судам на воздушной подушке была выделена и объединена с Vickers Supermarine в British Hovercraft Corporation .
Очень немногие компании остались независимыми после этой волны слияний, оставив только Handley Page в качестве крупной независимой компании, наряду с более мелкими компаниями, такими как Auster , Boulton Paul , Miles Aircraft , Scottish Aviation и Short Brothers . Большинство из них исчезли к 1970-м годам, слившись с конгломератом British Aerospace . Scottish Aviation оставалась независимой до 1977 года, а Shorts была куплена Bombardier в 1989 году.
Аналогичным образом «поощрялись» к слиянию и компании по производству двигателей. В 1959 году Armstrong Siddeley и подразделение двигателей Bristol объединились в Bristol Siddeley , но вскоре в 1966 году были куплены Rolls-Royce , в результате чего RR осталась единственным крупным британским производителем авиационных двигателей.
Британская армия должна была быть сокращена в размерах и реорганизована, чтобы отразить окончание национальной службы и переход к добровольной армии, а также «держать армию в курсе меняющихся обстоятельств, политики, оружия и методов ведения войны». 51 крупное подразделение и большое количество более мелких должны были быть расформированы или объединены , в результате чего армия должна была иметь численность в 165 000 офицеров и солдат. Процесс должен был быть осуществлен в два этапа, которые должны были быть завершены к концу 1959 и 1962 года соответственно. [2]
Королевский бронетанковый корпус предполагалось сократить путем объединения:
Линейная пехота должна была претерпеть серьезные изменения. Существующие полки должны были быть сгруппированы в «бригады». Каждая бригада должна была иметь один склад, а склады отдельных полков должны были быть сведены к статусу полковых штабов. Количество регулярных пехотных батальонов должно было быть сокращено с 64 до 49 путем слияния пар полков. Бригады и полки должны были быть (с изменениями на 1966 год): [3] [4]
Королевская артиллерия претерпела множество изменений, в основном в отношении подразделений ПВО. Когда командование ПВО было расформировано в 1955 году, многие из регулярных подразделений ПВО не были расформированы, как их территориальные коллеги, а были расформированы в 1958/62 годах. [5]
Королевские инженеры будут сокращены примерно на 15 000 офицеров и солдат, а дивизионные инженерные полки будут заменены полевыми эскадронами. Королевские сигналы должны были потерять 13 000 солдат из-за сокращения подразделений второй линии. Часть работы Королевского армейского корпуса обслуживания должна была перейти к гражданским подрядчикам, что позволило потерять 18 000 человек. Королевский армейский артиллерийский корпус должен был потерять 11 000 солдат и должен был быть организован более эффективно, с большим количеством закрытых складов. Королевские инженеры-электрики и механики должны были потерять 23 000 солдат. Другие виды вооружения и службы должны были быть сокращены пропорционально.
С 1938 года Воздушное отделение Добровольческого резерва Королевского флота предоставляло резервистов для воздушных операций. С 1947 года оно было сокращено только до противолодочных (ASW) и истребительных подразделений — большое количество винтовых самолетов все еще находилось в эксплуатации. Считалось, что растущая сложность системы вооружения и использование вертолетов для ASW выходят за рамки того, с чем может справиться подготовка резервистов. С закрытием Воздушного отделения Short Seamew больше не требовался, и производство было прекращено.