Движение за эффективность было крупным движением в Соединенных Штатах, Великобритании и других промышленных странах в начале 20-го века, которое стремилось выявить и устранить отходы во всех областях экономики и общества, а также разработать и внедрить лучшие практики . [1] Концепция охватывала механическое, экономическое, социальное и личностное совершенствование. [2] Стремление к эффективности обещало эффективное, динамичное управление, вознаграждаемое ростом. [3]
В результате влияния одного из ранних сторонников его чаще называют тейлоризмом .
Движение за эффективность играло центральную роль в Прогрессивную эру в Соединенных Штатах, где оно процветало в 1890–1932 годах. [4] Сторонники утверждали, что все аспекты экономики, общества и правительства были пронизаны расточительством и неэффективностью. Все было бы лучше, если бы эксперты определили проблемы и исправили их. Результатом стала сильная поддержка строительства исследовательских университетов и школ бизнеса и инженерии, муниципальных исследовательских агентств, а также реформы больниц и медицинских школ и практики сельского хозяйства. [5] Возможно, самыми известными лидерами были инженеры Фредерик Уинслоу Тейлор (1856–1915), который использовал секундомер для определения мельчайших неэффективностей, и Фрэнк Банкер Гилбрет-старший (1868–1924), который провозгласил, что всегда есть «один лучший способ» решить проблему.
Лидеры, включая Герберта Кроули , Чарльза Р. ван Хайза и Ричарда Эли, стремились улучшить работу правительства, обучая экспертов в области государственной службы, сопоставимых с теми, что есть в Германии, в частности, в университетах Висконсина и Пенсильвании. Школы делового администрирования создали программы управления, ориентированные на эффективность. [6]
Во многих городах были созданы «бюро эффективности» для выявления отходов и применения передового опыта. Например, в Чикаго был создан Отдел эффективности (1910–16) в рамках Комиссии по гражданской службе городского правительства, а частные лица организовали Чикагское бюро общественной эффективности (1910–32). Первое стало пионером в изучении «личной эффективности», измеряя производительность сотрудников с помощью новых научных систем заслуг и движения за эффективность [7]
Правительства штатов также были активны. Например, Массачусетс создал свою «Комиссию по экономике и эффективности» в 1912 году. Она дала сотни рекомендаций. [8]
Ведущие филантропы, такие как Эндрю Карнеги [9] и Джон Д. Рокфеллер активно продвигали движение за эффективность. В своих многочисленных филантропических начинаниях Рокфеллер верил в поддержку эффективности. Он сказал:
Помогать неэффективной, неудачно расположенной, ненужной школе — пустая трата денег... весьма вероятно, что на неразумные образовательные проекты было потрачено достаточно денег, чтобы построить национальную систему высшего образования, отвечающую нашим потребностям, если бы деньги были направлены на эту цель должным образом. [10]
Движение за сохранение национальных ресурсов стало популярным в эпоху Прогрессивизма. По словам историка Сэмюэля П. Хейса , движение за сохранение основывалось на «евангелии эффективности». [11]
Комиссия Массачусетса по экономике и эффективности отразила новую озабоченность сохранением. В 1912 году она заявила:
Единственная правильная основа для защиты пернатой дичи, диких птиц и, по сути, всех животных — это экономическая основа, и она должна основываться на тщательно разработанных и должным образом применяемых законах для сохранения всех видов на благо будущих поколений наших граждан, а не на местном мнении. … Эти расходы на защиту рыбы и дичи, несомненно, являются мудрой экономией, направленной на предотвращение уничтожения птиц и других животных, ценных для человечества, которые в противном случае могли бы вымереть. Можно сказать, что Массачусетс и его родственные штаты понесли непоправимые потери, беззаботно допуская в течение поколений беспорядочную трату жизни животных. [8]
Президент Рузвельт был ведущим защитником природы в стране, поставив этот вопрос на первое место в национальной повестке дня, подчеркивая необходимость устранения расточительного использования ограниченных природных ресурсов. Он работал со всеми основными деятелями движения, особенно со своим главным советником по этому вопросу, Гиффордом Пинчотом . Рузвельт был глубоко предан идее сохранения природных ресурсов и считается первым президентом страны, выступающим за сохранение . [12]
В 1908 году Рузвельт спонсировал Конференцию губернаторов, состоявшуюся в Белом доме, с акцентом на природные ресурсы и их наиболее эффективное использование. Рузвельт выступил с вступительной речью: «Сохранение как национальный долг».
Напротив, эколог Джон Мьюир пропагандировал совершенно иной взгляд на сохранение, отвергая мотивацию эффективности. Вместо этого Мьюир проповедовал, что природа священна, а люди — это захватчики, которые должны смотреть, но не развивать. Работая через основанный им Sierra Club , Мьюир пытался свести к минимуму коммерческое использование водных ресурсов и лесов. [13] В то время как Мьюир хотел, чтобы природа сохранялась ради чистой красоты, Рузвельт придерживался формулировки Пинчота: «заставить лес производить наибольшее количество любого урожая или услуги, которые будут наиболее полезны, и продолжать производить их из поколения в поколение для людей и деревьев». [14]
В национальной политике США наиболее заметной фигурой был Герберт Гувер , инженер по образованию, который преуменьшал значение политики и считал, что беспристрастные, неполитизированные эксперты могут решить важные проблемы страны, такие как искоренение нищеты. [15]
После 1929 года демократы обвинили Гувера в Великой депрессии и способствовали некоторой дискредитации движения. [ необходима цитата ]
Бостонский адвокат Луис Брандейс (1856–1941) утверждал, что масштабность противоречит эффективности, и добавил новое политическое измерение в Движение за эффективность. Например, борясь против легализованного ценового сговора, Брандейс предпринял попытку повлиять на политику Конгресса с помощью своего друга Нормана Хэпгуда , который тогда был редактором Harper's Weekly . Он координировал публикацию серии статей ( Конкуренция убивает , Эффективность и статья с одной ценой и Как Европа справляется с товарами с одной ценой ), которые также были распространены лоббистской группой Американской лиги справедливой торговли среди законодателей, судей Верховного суда , губернаторов и двадцати национальных журналов. [16] За свои работы его попросили выступить перед комитетом Конгресса, рассматривающим законопроект о ценовом сговоре, который он разработал. Здесь он заявил, что «крупный бизнес не более эффективен, чем малый бизнес» и что «ошибочно полагать, что универмаги могут вести бизнес дешевле, чем мелкий торговец». [16] Идеи Брандейса о том, какой бизнес наиболее эффективен, противоречили позициям Кроули, который отдавал предпочтение эффективности, обусловленной своего рода консолидацией, достигнутой посредством крупномасштабных экономических операций. [17]
Еще в 1895 году Брандейс предупреждал о вреде, который гигантские корпорации могут нанести конкурентам, клиентам и своим собственным работникам. Рост индустриализации создавал гигантские компании, которые, по его мнению, угрожали благополучию миллионов американцев. [18] В «Проклятии большого размера» он утверждал: «Эффективность означает большее производство с меньшими усилиями и затратами за счет устранения ненужных отходов, человеческих и материальных. Как еще мы можем надеяться достичь наших социальных идеалов?» [19] Он также выступал против обращения в Конгресс регулируемой государством железнодорожной отрасли в 1910 году с просьбой об увеличении тарифов. Брандейс объяснил, что вместо того, чтобы перекладывать возросшие издержки на потребителя, железные дороги должны стремиться к эффективности за счет сокращения своих накладных расходов и оптимизации своих операций, инициатив, которые были беспрецедентными в то время. [20]
Система Бедо, разработанная франко-американским консультантом по управлению Шарлем Бедо (1886–1944), была основана на работах Ф. В. Тейлора и Чарльза Э. Кноппеля . [21] [22]
Его отличительным достижением по сравнению с более ранними мыслителями была единица Бедо или B , универсальная мера для всех видов ручного труда. [23] [22]
Система Бедо была влиятельной в Соединенных Штатах в 1920-х годах и в Европе в 1930-х и 1940-х годах, особенно в Великобритании . [24] [25]
С 1920-х по 1950-е годы около тысячи компаний в 21 стране мира работали по системе Бедо, включая таких гигантов, как Swift's , Eastman Kodak , BF Goodrich , DuPont , Fiat , ICI и General Electric . [26] [25] [27] [28] [29]
Более поздние движения имели отголоски Движения за эффективность и были более непосредственно вдохновлены Тейлором и тейлоризмом . Технократия , например, и другие процветали в 1930-х и 1940-х годах.
Постмодернистские противники ядерной энергетики в 1970-х годах расширили свои нападки, пытаясь дискредитировать движения, которые видели спасение человеческого общества исключительно в технических знаниях или которые считали, что ученые или инженеры обладают какими-то особыми знаниями, которые они могут предложить в политической сфере.
Введенный в употребление в 1990 году западный термин бережливое производство (бережливое предприятие, бережливое производство или просто «бережливое») относится к бизнес-идее, которая считала расходование ресурсов на что-либо, кроме создания ценности для конечного потребителя, расточительным и, следовательно, подлежащим устранению. Сегодня концепция бережливого производства расширяется, включая в себя более широкий спектр стратегических целей, а не только сокращение расходов и повышение эффективности. [ требуется цитата ]
В инженерии концепция эффективности была разработана в Британии в середине XVIII века Джоном Смитоном (1724–1792). Называемый «отцом гражданского строительства», он изучал водяные колеса и паровые двигатели. [30] В конце XIX века было много разговоров о повышении эффективности управления и экономических показателей Британской империи. [31]
Национальная эффективность была попыткой дискредитировать старомодные привычки, обычаи и институты, которые ставили британцев в невыгодное положение в конкуренции с миром, особенно с Германией, [32] которая рассматривалась как олицетворение эффективности. [33] В начале 20-го века «национальная эффективность» стала мощным требованием — движением, поддержанным видными деятелями всего политического спектра, которые презирали сентиментальный гуманизм и определяли расточительство как ошибку, которую больше нельзя было терпеть. Движение проходило двумя волнами; первая волна с 1899 по 1905 год была вызвана неэффективностью и неудачами во Второй англо-бурской войне (1899–1902). Журнал Spectator сообщил в 1902 году, что был «всеобщий крик об эффективности во всех отделах общества, во всех аспектах жизни». [34] Двумя наиболее важными темами были технократическая эффективность и управленческая эффективность. Как энергично утверждал Уайт (1899), империю необходимо было поставить на деловую основу и управлять ею, чтобы добиться лучших результатов. Надвигающаяся угроза Германии, которая широко рассматривалась как гораздо более эффективная страна, добавила срочности после 1902 года. Политически Национальная эффективность объединила модернизирующихся консерваторов и юнионистов, либералов, которые хотели модернизировать свою партию, и фабианцев, таких как Джордж Бернард Шоу и Герберт Уэллс , вместе с Беатрис и Сидни Уэбб , которые переросли социализм и видели утопию научно современного общества, контролируемого такими экспертами, как они сами. Черчилль в 1908 году заключил союз с Уэббами, объявив о цели «Национального минимума», охватывающего часы, условия труда и заработную плату — это была страховочная сетка, ниже которой человеку не позволялось опускаться. [35] [36]
Представительное законодательство включало Закон об образовании 1902 года , который подчеркивал роль экспертов в системе школ. Высшее образование было важной инициативой, типичной для роста Лондонской школы экономики и основания Имперского колледжа . [37]
В движении наступила пауза между 1904 и 1909 годами, когда интерес возобновился. Наиболее выдающимися новыми лидерами были либералы Уинстон Черчилль и Дэвид Ллойд Джордж , чье влияние принесло пакет реформаторских законов, которые ввели в Британию государство всеобщего благосостояния.
Большая часть поддержки Национальной эффективности со стороны населения и элиты возникла из-за беспокойства о военном положении Британии, особенно по отношению к Германии. Королевский флот претерпел радикальную модернизацию, наиболее известной из которой стало введение в эксплуатацию дредноута , который в 1906 году в одночасье произвел революцию в военно-морской войне. [ необходима цитата ]
В Германии движение за эффективность называлось «рационализацией», и оно было мощной социальной и экономической силой до 1933 года. Частично оно явно ориентировалось на американские модели, особенно на фордизм . [38] Система Бедо была широко принята в резиновой и шинной промышленности, несмотря на сильное сопротивление социалистического рабочего движения системе Бедо. Continental AG , ведущая резиновая компания в Германии, приняла систему и получила от нее большую прибыль, таким образом, пережив Великую депрессию относительно невредимой и улучшив свои конкурентоспособные возможности. Однако большинство немецких бизнесменов предпочли отечественную систему REFA , которая была сосредоточена на стандартизации условий труда, инструментов и машин. [39]
«Рационализация» означала более высокую производительность и большую эффективность, обещая, что наука принесет процветание. В более общем плане она обещала новый уровень современности и применялась к экономическому производству и потреблению, а также к государственному управлению. Различные версии рационализации продвигались промышленниками и социал-демократами, инженерами и архитекторами, педагогами и учеными, феминистками среднего класса и социальными работниками, правительственными чиновниками и политиками многих партий. Она высмеивалась экстремистами в коммунистическом движении. Как идеология и практика, рационализация бросала вызов и преобразовывала не только машины, фабрики и огромные деловые предприятия, но и жизнь среднего класса и рабочего класса немцев. [40]
Идеи управления наукой были очень популярны в Советском Союзе. Одним из ведущих теоретиков и практиков научного управления в Советской России был Алексей Гастев . Центральный институт труда (ЦИТ), основанный Гастевым в 1921 году при поддержке Владимира Ленина , был настоящей цитаделью социалистического тейлоризма. Увлеченный тейлоризмом и фордизмом, Гастев возглавил популярное движение за «научную организацию труда» (Научная организация труда, или НОТ). Из-за акцента на когнитивных компонентах труда некоторые ученые считают НОТ Гастева марксистским вариантом кибернетики. Как и в случае с концепцией «Органопроектирования» (1919) Павла Флоренского , в основе подхода Николая Бернштейна и Гастева лежит мощная метафора человек-машина.
В. Эдвардс Деминг (1900–1993) принес движение за эффективность в Японию после Второй мировой войны, обучая высшее руководство тому, как улучшать дизайн (и, следовательно, обслуживание), качество продукции, тестирование и продажи (последние через мировые рынки), особенно используя статистические методы. Затем Деминг принес свои методы обратно в США в форме контроля качества, называемого процессом непрерывного улучшения . [41]