stringtranslate.com

Контроль цен

Плакат Управления по контролю за продуктами питания США времён Первой мировой войны

Контроль цен — это ограничения, устанавливаемые и применяемые правительствами в отношении цен, которые могут взиматься за товары и услуги на рынке. Целью внедрения такого контроля может быть желание сохранить доступность товаров даже во время дефицита и замедлить инфляцию или, в качестве альтернативы, обеспечить минимальный доход для поставщиков определенных товаров или попытаться достичь прожиточного минимума . Существует две основные формы контроля цен: потолок цен — максимальная цена, которая может быть взимана; и пол цен — минимальная цена, которая может быть взимана. Известным примером потолка цен является контроль арендной платы , который ограничивает рост арендной платы, разрешенный правительством арендодателю. Широко используемый пол цен — это минимальная заработная плата (заработная плата — это цена труда). Исторически контроль цен часто вводился как часть более крупного пакета политики доходов, также использующего контроль заработной платы и другие элементы регулирования.

Хотя правительства регулярно используют ценовой контроль, западные экономисты в целом согласны с тем, что контроль потребительских цен не достигает того, чего он хочет в рыночной экономике , и многие экономисты вместо этого рекомендуют избегать такого контроля. [1] Однако с тех пор, как в 1990-х годах началась революция доверия , минимальная заработная плата нашла сильную поддержку среди некоторых экономистов. [2] [3] [4] [5]

История

Максимальная розничная цена ( МРЦ ) этой бутылки воды в Шри-Ланке составляет 90 рупий .

Римский император Диоклетиан пытался установить максимальные цены на все товары в конце 3-го века нашей эры, но без особого успеха. В начале 14-го века правитель Делийского султаната Алауддин Хальджи провел несколько рыночных реформ , которые включали установление цен на широкий спектр товаров, включая зерно, ткани, рабов и животных. Однако через несколько месяцев после его смерти эти меры были отменены его сыном Кутбуддином Мубараком Шахом . [6] Во время Французской революции Закон о максимуме установил ценовые ограничения на продажу продуктов питания и других основных товаров.

В Испании в XVI и XVII веках после революции цен было установлено постоянное регулирование цен на пшеницу ( tasa del trigo ). Это вмешательство обсуждалось теологами и юристами того времени. [7]

Правительства в плановых экономиках обычно контролируют цены на большинство или все товары, но не поддерживают высокие экономические показатели и почти полностью заменены смешанной экономикой . Контроль цен также использовался в наше время в менее плановых экономиках, например, контроль арендной платы . [1] Во время Первой мировой войны Управление по контролю за продуктами питания США ввело контроль цен на продукты питания. [8] [9] [10] [11] Контроль цен также был введен в США и нацистской Германии во время Второй мировой войны. [12] [13]

Послевоенный

Во многих странах пытались ввести контроль заработной платы для снижения инфляции , но редко с успехом. Поскольку инфляция может быть вызвана как совокупным предложением , так и спросом , контроль заработной платы может потерпеть неудачу в результате шоков предложения или чрезмерного стимулирования в периоды высокого суверенного долга (увеличения денежной агрегатной системы M2).

Великобритания

Национальный совет по ценам и доходам был создан правительством Гарольда Вильсона в 1965 году в попытке решить проблему инфляции в британской экономике путем управления заработной платой и ценами. Закон о ценах и доходах 1966 г., гл. 33, затронул трудовое законодательство Великобритании в отношении уровня заработной платы и ценовой политики. Он позволил правительству начать процесс тщательного изучения роста заработной платы (тогда около 8% в год) путем инициирования отчетов и расследований и, в конечном итоге, отдачи распоряжений о приостановке роста. Целью было контролировать инфляцию. Он оказался непопулярным после 1960-х годов.

Соединенные Штаты

В Соединенных Штатах контроль цен вводился несколько раз. Впервые контроль цен был введен на национальном уровне в 1906 году в рамках Закона Хепберна . [14] [ нужна страница ] Во время Первой мировой войны был создан Совет по военной промышленности для установления приоритетов, установления цен и стандартизации продукции для поддержки военных усилий Соединенных Штатов. В 1930-х годах Закон о восстановлении национальной промышленности (NIRA) создал Национальную администрацию восстановления , которая устанавливала цены и создавала кодексы «справедливой практики». В мае 1935 года Верховный суд постановил, что раздел обязательных кодексов NIRA является неконституционным в судебном деле Schechter Poultry Corp. против Соединенных Штатов .

В 1971 году президент Ричард Никсон издал указ 11615 (в соответствии с Законом об экономической стабилизации 1970 года ), вводящий 90-дневную заморозку заработной платы и цен . Конституционность этого действия была оспорена и поддержана в деле Amalgamated Meat Cutters против Connally . [15]

Отдельные штаты иногда выбирали реализацию собственной политики контроля. В 1860-х годах несколько штатов Среднего Запада США, а именно Миннесота, Айова, Висконсин и Иллинойс, приняли ряд законов, называемых законами Грейнджера , в первую очередь для регулирования роста цен на проезд на железнодорожных и зерновых элеваторных компаниях.

В 2005 году штат Гавайи на короткое время ввел ограничение оптовой цены на бензин ( Закон о предельном уровне цен на бензин ) в попытке бороться с « ценовым манипулированием » в этом штате. Поскольку этот закон был широко расценен как слишком мягкий и неэффективный, вскоре после этого он был отменен. [ необходима цитата ]

Витрина магазина времен Второй мировой войны, пропагандирующая контроль цен.

Венесуэла

По словам Гириша Гупты из The Guardian , контроль цен привел к дефициту основных товаров и процветанию черного рынка при президенте Мадуро. [16]

Индия

В Индии правительство впервые ввело контроль цен в 2013 году в рамках Приказа о контроле цен на лекарства (DPCO). Этот приказ предоставил местному регулирующему органу и Управлению по ценообразованию на фармацевтические препараты полномочия устанавливать предельные цены на Национальный список основных лекарственных средств. [17]

Шри-Ланка

В Шри-Ланке Управление по делам потребителей имеет право устанавливать максимальную розничную цену (МРЦ) на товары, определенные правительством как товары первой необходимости. [18] В 2021 году правительство Шри-Ланки ввело контроль цен на несколько товаров первой необходимости, что привело к дефициту. [19] [20]

Минимальная цена

Протестующие призывают повысить установленную законом минимальную заработную плату в рамках кампании « Борьба за 15 долларов », направленной на установление минимальной заработной платы в размере 15 долларов в час в 2015 году. Установленная правительством минимальная заработная плата представляет собой нижний предел цены труда.

Нижний предел цены — это установленный правительством или группой ценовой контроль или ограничение на то, насколько низкая цена может быть установлена ​​для продукта, [21] товара, сырья или услуги. Нижний предел цены должен быть выше равновесной цены , чтобы быть эффективным. Равновесная цена, обычно называемая «рыночной ценой», — это цена, при которой экономические силы, такие как спрос и предложение, сбалансированы, и при отсутствии внешних воздействий (равновесные) значения экономических переменных не изменятся, часто описываемая как точка, в которой объем спроса и объем предложения равны (на совершенно конкурентном рынке). Правительства используют нижние пределы цены, чтобы не допустить слишком низкого уровня цен.

Два общих ценовых уровня — это законы о минимальной заработной плате и управление поставками в канадском сельском хозяйстве. Другие ценовые уровни включают регулируемые цены на авиабилеты в США до 1978 года и законы о минимальной цене за напиток для алкоголя.

Плакат времен Второй мировой войны о контроле цен в США

Со времени революции доверия, начавшейся в 1990-х годах, минимальная заработная плата часто находила сильную поддержку среди экономистов. [2] [3] [4] [5]

Преимуществами минимальной цены являются:

Недостатки ценового минимума:

Потолок цен

Связанное с ценовым минимумом государственное вмешательство, которое также является контролем цен, — это ценовой потолок ; он устанавливает максимальную цену, которая может быть законно взимаема за товар или услугу, типичным примером чего является контроль арендной платы .

Потолок цен — это контроль цен или ограничение того, насколько высока цена, взимаемая за продукт, товар или услугу. Правительства используют потолки цен для защиты потребителей от условий, которые могут сделать товары непомерно дорогими. Такие условия могут возникать в периоды высокой инфляции, в случае инвестиционного пузыря или в случае монопольного владения продуктом, все из которых могут вызвать проблемы, если они навязываются в течение длительного периода без контролируемого нормирования, что приводит к дефициту . [22] Дополнительные проблемы могут возникнуть, если правительство устанавливает нереалистичные потолки цен, что приводит к банкротству бизнеса, краху акций или даже экономическим кризисам. В полностью нерегулируемых рыночных экономиках потолки цен не существуют.

Хотя потолки цен часто устанавливаются правительствами, существуют также потолки цен, которые внедряются неправительственными организациями, такими как компании, например, практика поддержания цен перепродажи . При поддержании цен перепродажи производитель и его дистрибьюторы договариваются, что дистрибьюторы будут продавать продукцию производителя по определенным ценам (поддержание цен перепродажи), на уровне или ниже потолка цен (максимальное поддержание цен перепродажи) или на уровне или выше нижнего предела цен .

Критика

Основная критика, выдвигаемая против типа контроля цен с использованием потолка цен, заключается в том, что, удерживая цены на искусственно низком уровне, спрос увеличивается до точки, за которой предложение не может угнаться, что приводит к дефициту продукта, контролируемого по цене. [23] Например, Лактанций писал, что Диоклетиан «различными налогами сделал все вещи чрезвычайно дорогими, пытаясь законом ограничить их цены. Тогда много крови [торговцев] было пролито из-за пустяков, люди боялись предлагать что-либо на продажу, и дефицит стал более чрезмерным и прискорбным, чем когда-либо. Пока, в конце концов, закон [о пределе цен], после того как он оказался губительным для многих людей, не был отменен по простой необходимости». [24]

Как и в случае с Указом Диоклетиана о максимальных ценах , дефицит приводит к появлению черных рынков , где цены на тот же товар превышают цены на неконтролируемом рынке. [23] Более того, как только контроль снимается, цены немедленно растут, что может временно потрясти экономическую систему. [23] Черные рынки процветают в большинстве стран во время войны . Государства, которые вовлечены в тотальную войну или другие крупномасштабные, продолжительные войны, часто налагают ограничения на внутреннее использование критически важных ресурсов, необходимых для военных действий, таких как продукты питания , бензин , резина , металл и т. д., как правило, посредством нормирования . В большинстве случаев черный рынок развивается для поставки нормированных товаров по непомерным ценам. Нормирование и контроль цен, введенные во многих странах во время Второй мировой войны , способствовали широкому распространению деятельности черного рынка. [25] Одним из источников мяса на черном рынке в условиях нормирования военного времени были фермеры, которые заявляли Министерству продовольствия о меньшем количестве рождений домашних животных, чем было на самом деле. Другим примером в Британии были поставки из США, предназначенные только для использования на американских военных базах на британской территории, но просочившиеся на местный британский черный рынок.

Классический пример того, как контроль цен приводит к дефициту, был во время арабского нефтяного эмбарго с 19 октября 1973 года по 17 марта 1974 года. Длинные очереди из автомобилей и грузовиков быстро появились на розничных заправочных станциях в США, а некоторые станции закрылись из-за нехватки топлива по низкой цене, установленной Советом по стоимости жизни США . Фиксированная цена была ниже той, которую рынок мог бы выдержать, и в результате запасы исчезли. Не имело значения, были ли цены добровольно или непреднамеренно установлены ниже рыночной клиринговой цены. Дефицит возник в обоих случаях. Контроль цен не достигает своей непосредственной цели, которая заключается в снижении цен, уплачиваемых розничными потребителями, но такой контроль действительно сокращает предложение. [26] [27]

Лауреат Нобелевской премии Милтон Фридман сказал: «Мы, экономисты, многого не знаем, но мы знаем, как создать дефицит. Если вы хотите создать дефицит помидоров, например, просто примите закон, согласно которому розничные торговцы не могут продавать помидоры дороже двух центов за фунт. Мгновенно у вас возникнет дефицит помидоров. То же самое с нефтью или газом». [28]

Министр финансов президента США Ричарда Никсона Джордж Шульц , приняв «новую экономическую политику» Никсона, отменил контроль цен, начатый в 1971 году (часть шока Никсона ). Эта отмена контроля цен привела к быстрому росту цен. Замораживание цен было восстановлено пять месяцев спустя. [29] Стагфляция в конечном итоге была прекращена в Соединенных Штатах, когда Федеральная резервная система под руководством председателя Пола Волкера подняла процентные ставки до необычно высокого уровня. Это успешно положило конец высокой инфляции, но вызвало рецессию, которая закончилась в начале 1980-х годов.

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ ab Rockoff, Hugh (2008). "Price Controls". В David R. Henderson (ред.). The Concise Encyclopedia of Economics (2-е изд.). Indianapolis: Library of Economics and Liberty . ISBN 978-0865976658. OCLC  237794267.
  2. ^ ab Card, David; Krueger, Alan B. (1995). «Исследования минимальной заработной платы во временных рядах: метаанализ». The American Economic Review . 85 (2): 238–243. ISSN  0002-8282. JSTOR  2117925.
  3. ^ ab Chletsos, Michael; Giotis, Georgios P. (14.01.2015). «Влияние минимальной заработной платы на занятость с использованием 77 международных исследований с 1992 года: метаанализ». mpra.ub.uni-muenchen.de . Получено 01.06.2023 .
  4. ^ ab Wolfson, Paul J.; Belman, Dale (2015). «15 лет исследований занятости в США и минимальной заработной платы». Электронный журнал SSRN . doi : 10.2139/ssrn.2705499. ISSN  1556-5068.
  5. ^ ab Dube, Arindrajit (2019). Влияние минимальной заработной платы: обзор международных доказательств . Лондон: Национальный архив . С. 22–52. ISBN 9781912809899.
  6. ^ Банарши Прасад Саксена (1992) [1970]. «Хальджи: Алауддин Халджи». В Мохаммаде Хабибе и Халик Ахмад Низами (ред.). Всеобъемлющая история Индии: Делийский султанат (1206–1526 гг. Н.э.). Том. 5 (Второе изд.). Конгресс истории Индии / Народное издательство. п. 429. ОСЛК  31870180.
  7. ^ Декок, Вим (2018). «Совместный правовой плюрализм. Исповедники как сотрудники правоохранительных органов в советах Меркадо по экономическому управлению (1571 г.)». Zeitschrift des Max-Planck-Instituts für europaïsche Rechtsgeschichte . 25 : 103–114.
  8. ^ "Файл: "Цены, взимаемые в этом магазине, не будут превышать указанные в самом последнем списке справедливых цен, применимых к этому – NARA – 512556.jpg – Wikimedia Commons" . Получено 21.01.2012 .
  9. ^ "Файл: "Закрыто. Публичное уведомление. За нарушение правил Управления по контролю за продуктами питания США это место закрыто в указанные дни... – NARA – 512564.tif – Wikimedia Commons" . Получено 21.01.2012 .
  10. ^ "Файл: "Этот магазин продает по СПРАВЕДЛИВЫМ ЦЕНАМ, как это трактуется Управлением по контролю за продуктами питания США...", ок. 1917 – ок. 1919 – NARA – 512714.tif – Wikimedia Commons" . Получено 21.01.2012 .
  11. ^ "Файл: "Мы нарушили правила Управления по контролю за продуктами питания, но обязались в будущем полностью подчиняться им.", ок. 1917 г. – ок. – NARA – 512528.jpg – Wikimedia Commons" . Получено 21.01.2012 .
  12. ^ Пути к демократии: революция и тоталитаризм Розмари Х.Т. О'Кейн, стр. 135
  13. ^ "Файл: "Стоимость жизни 1918–1944" – NARA – 514088.jpg – Wikimedia Commons" . Получено 21.01.2012 .
  14. ^ Радди, Дэниел (29.08.2016). Феодор Великий: консервативный крестоносец. Саймон и Шустер. ISBN 978-1-62157-441-5. OCLC  966553031.
  15. ^ Amalgamated Meat Cutters v. Connally , 337 F. Supp. 737 (DDC 1971). "Amalgamated Meat Cutters & Butcher Work. V. Connally, 337 F. Supp. 737 (DDC 1971)". Архивировано из оригинала 2023-09-04 . Получено 2023-09-04 .{{cite web}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )
  16. ↑ Гириш Гупта (16 апреля 2015 г.). «Контроль цен и дефицит вынуждают венесуэльцев обращаться на черный рынок за молоком и туалетной бумагой». The Guardian .
  17. ^ "Правительство Индии выпускает DPCO 2013, расширяя контроль цен на 652 препарата". ihsmarkit.com . Получено 2020-04-12 .
  18. ^ "Отдел ценообразования и управления". www.caa.gov.lk . Получено 2023-07-08 .
  19. ^ "Шри-Ланка объявляет продовольственную чрезвычайную ситуацию, поскольку валютный кризис ухудшается". Al Jazeera . Получено 2022-02-17 .
  20. ^ «Шри-Ланка допускает резкий рост цен на продовольствие, чтобы смягчить дефицит». Al Jazeera . Получено 2022-02-17 .
  21. ^ "Price floor – Определения из Dictionary.com". dictionary.reference.com . Получено 2008-05-02 .
  22. ^ Грегори, Мэнкью, Н. (2016-12-05). Принципы макроэкономики (восьмое изд.). Австралия. ISBN 978-1305971509. OCLC  953710348.{{cite book}}: CS1 maint: местоположение отсутствует издатель ( ссылка ) CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
  23. ^ abc Уолтер Дж. Весселс, Экономика (2000), стр. 232–33.
  24. ^ Лактанций . "ГЛАВА VII". О смерти преследователей (издание Christian Classics Ethereal Library). Колледж Кальвина. {{cite book}}: |work=проигнорировано ( помощь )
  25. ↑ The Home Front (факсимильное издание). Лондон: Имперский военный музей. Июль 1945. ISBN 978-1904897118.
  26. ↑ Тейлор и Ван Дорен, стр. 26–28.
  27. ^ Томас Соуэлл, Прикладная экономика: размышления за пределами первой стадии (2008), стр. 7–9, 112–113, ISBN 0465003451 
  28. ↑ «В энергетических проблемах США виноват контроль», Los Angeles Times , 13 февраля 1977 г., пресс-конференция Милтона Фридмана в Лос-Анджелесе.
  29. ^ "Джордж П. Шульц (1972–1974)". Treasury.gov. 2010-11-20 . Получено 2013-09-27 .

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки

В Викицитатнике есть цитаты, связанные с контролем цен .