Политика Азербайджана происходит в авторитарной системе, где выборы не являются свободными и справедливыми, политические оппоненты репрессируются, гражданские права ограничены, нарушения прав человека широко распространены, процветает коррупция, а власть сосредоточена в руках президента Ильхама Алиева и его большая семья. [1] [2] [3]
Номинально Азербайджан является полупрезидентской республикой , в которой президент Азербайджана является главой государства , а премьер-министр Азербайджана — главой правительства . Исполнительную власть осуществляют президент и правительство. Сдержки и противовесы номинально обеспечиваются законодательной властью ( Национальное собрание Азербайджана ) и судебной властью , но на практике оба института жестко контролируются исполнительной властью. [4] [5]
В политике Азербайджана с 1969 года доминирует семья Алиевых. Гейдар Алиев правил Советским Азербайджаном с 1969 по 1982 год в качестве первого секретаря Коммунистической партии Азербайджана и в качестве президента Азербайджана с 1993 по 2003 год после захвата власти после военного переворота 1993 года . [6] [7] Ильхам Алиев, сын Гейдара, был назначен президентом в 2003 году.
Азербайджан провозгласил свою независимость от бывшего Советского Союза 30 августа 1991 года, а первым президентом страны стал Аяз Муталибов , бывший первый секретарь Коммунистической партии Азербайджана . После резни азербайджанцев в Ходжалы в Нагорном Карабахе в марте 1992 года Муталибов подал в отставку, и страна пережила период политической нестабильности. Старая гвардия вернула Муталибова к власти в мае 1992 года, но менее чем через неделю его попытки приостановить запланированные президентские выборы и запретить всю политическую деятельность побудили оппозиционную Партию Народного Фронта Азербайджана (ПНФ) организовать движение сопротивления и прийти к власти. Среди своих реформ ПНП распустила преимущественно коммунистический Верховный Совет и передала его функции верхней палате законодательного органа, состоящей из 50 членов, - Национальному совету.
Выборы в июне 1992 года привели к избранию лидера ПФП Абульфаза Эльчибея вторым президентом страны. 7 июня 1992 года состоялись общенациональные президентские выборы с участием семи кандидатов, на которых Эльчибей был избран президентом Азербайджана, набрав 54% голосов и став первым демократически избранным некоммунистическим президентом Азербайджана. Летом 1992 года Эльчибей добился полного вывода советской армии из Азербайджана, который стал первой и единственной бывшей советской республикой (после стран Балтии), свободной от советского военного присутствия. В то же время правительство Эльчибея создало национальный Каспийский флот и сумело достичь соглашения с Россией о получении четверти советского Каспийского флота, базирующегося в Баку.
Национальный совет передал президентские полномочия своему новому спикеру Гейдару Алиеву , бывшему первому секретарю Коммунистической партии Азербайджана (1969–81), а затем члену Политбюро Советского Союза , КГБ и заместителю премьер-министра СССР (до 1987 года). Эльчибей был официально свергнут на общенациональном референдуме в августе 1993 года, а Алиев был избран президентом на пятилетний срок в октябре при лишь формальном противодействии. Алиев был переизбран на следующий пятилетний срок в 1998 году. Согласно выводам отчета БДИПЧ ОБСЕ по наблюдению за выборами, «власти Азербайджанской Республики продемонстрировали явную политическую волю к значительному улучшению избирательной практики в стране. В этом направлении были начаты в конце весны 1998 г. пересмотром избирательного законодательства с целью приведения его в соответствие с обязательствами ОБСЕ, формальной отменой цензуры в августе 1998 г. и окончательным утверждением нового Закона о гражданстве в конце сентября 1998 г. Таким образом власти положительно отреагировали на обеспокоенность международного сообщества и заявили о своей готовности соблюдать международные стандарты при проведении избирательного процесса». [8]
Спикер парламента стоял следующим в очереди после президента, но в конце 2002 года конституция была изменена: теперь следующим в очереди является премьер. В августе 2003 года Ильхам Алиев был назначен премьер-министром. На президентских выборах в октябре 2003 года Ильхам Алиев одержал победу и в конце того же месяца был приведен к присяге в качестве президента, а Расизаде снова был назначен премьер-министром.
Выборы в Азербайджане, как правило, довольно предсказуемы и не требуют особого анализа. Президент Ильхам Алиев и его партия «Ени Азербайджан» удерживают власть железной хваткой посредством фальсификации голосов; международные наблюдатели никогда не считали выборы в стране свободными и справедливыми. В апреле 2018 года президент Ильхам Алиев обеспечил свой четвертый срок подряд на выборах , которые основные оппозиционные партии бойкотировали как сфальсифицированные. [9]
Глава государства и глава правительства отделены от законодательного органа страны. Президент является главой государства и главой исполнительной власти. Народ выбирает президента ; Вице -президент назначается Президентом, а премьер-министр назначается Президентом и утверждается Национальным Собранием Азербайджана . Президентский срок составляет 7 лет. Президент назначает всех государственных администраторов уровня кабинета министров (министров, глав других центральных органов исполнительной власти) и глав местных исполнительных органов.
С 2008 года в Конституцию Азербайджана были внесены поправки, отменяющие любые ограничения срока полномочий президента. [10] Последняя конституционная реформа состоялась в сентябре 2016 года и ввела должность вице-президента.
Согласно Конституции Азербайджанской Республики, Президент Азербайджанской Республики является главой государства и обладает исполнительной властью. Президент Азербайджанской Республики представляет страну во внутренних и внешних делах. Президент Азербайджанской Республики обеспечивает независимость и территориальную целостность Азербайджана, гарантирует соблюдение международных договоров.
Президент в Азербайджане избирается сроком на 7 лет на основе всеобщего избирательного права. Любой гражданин Азербайджанской Республики, имеющий право голоса, проживающий на территории Азербайджанской Республики более 10 лет, имеющий высшее образование, не имеющий двойного гражданства и обязательств перед другими государствами, а также не судимый за тяжкое преступление, может стать кандидатом в президенты.
Решение об отставке Президента Азербайджанской Республики вносится на рассмотрение Национального Собрания по инициативе Конституционного Суда на основании решения Верховного Суда. Постановление об отставке президента принимается большинством (95/125) голосов депутатов Национального собрания и в течение 7 дней подписывается председателем Конституционного суда.
Президент имеет право на неприкосновенность. К полномочиям президента относятся:
Вице-президенты Азербайджана являются высокопоставленными должностными лицами, подчиняющимися президенту. Первый вице-президент и вице-президенты назначаются и освобождаются от должности Президентом. В случае досрочной отставки президента в течение 60 дней до назначения новых выборов полномочия президента осуществляет Первый вице-президент Азербайджана. Первый вице-президент Азербайджана пользуется неприкосновенностью; не может быть задержан, привлечен к уголовной ответственности, за исключением случаев задержания на месте преступления, не может быть подвергнут обыску или лично досмотрен.
Вице-президентом Азербайджана может стать любой гражданин с высшим образованием, имеющий право голоса и не имеющий обязательств перед другими государствами. Вице-президенты имеют право на иммунитет. [12]
Национальное Собрание Азербайджана ( азербайджанский : Milli Məclis ) является законодательной ветвью власти в Азербайджане . Однопалатное Национальное собрание состоит из 125 депутатов: ранее 100 членов избирались на пятилетний срок по одномандатным округам и 25 были избраны по пропорциональному представительству ; однако по состоянию на последние выборы все 125 депутатов возвращены от одномандатных округов.
Официально голосование является свободным, индивидуальным и тайным. Кандидаты могут выдвигаться самостоятельно или выдвигаться политическими партиями, их блоками или группами избирателей. Право голоса имеют все граждане старше 18 лет, кроме признанных судом недееспособными. Каждый гражданин в возрасте не менее 25 лет может быть избран с некоторыми исключениями (т.е. двойное гражданство, обязательства перед иностранным государством, занятие должности в исполнительной или судебной ветвях власти, оплачиваемая деятельность - с некоторыми исключениями, например, члены религиозных профессии, недееспособность, подтвержденная судом, судимость за тяжкое преступление или отбывание наказания). Действительность результатов выборов подтверждается в отношении каждого кандидата Конституционным судом, а Национальное собрание формируется после утверждения в должности 83 депутатов. [13]
Ежегодно Национальное Собрание Азербайджанской Республики проводит две очередные весеннюю и осеннюю сессии. Внеочередные сессии созываются его Спикером по требованию Президента Азербайджанской Республики или 42 депутатов Национального Собрания. Повестку дня внеочередного заседания составляют лица, созывающие его. После обсуждения вопросов повестки дня внеочередное заседание завершается. [14] Заседания сессий Национального Собрания Азербайджанской Республики открыты для общественности. Заседание сессии Милли Меджлиса может быть закрытым по предложению 83 депутатов парламента или по предложению Президента Азербайджанской Республики. Собрание возглавляет спикер Милли Меджлиса, которому помогают первый заместитель спикера и два заместителя спикера. Действующим спикером ассамблеи является Октай Асадов , первым заместителем спикера - Зияфет Аскеров , заместителями спикера - Бахар Мурадова и Валех Алескеров. [15] В настоящее время (на период 2015-2010 годов) в Национальное собрание избрана 21 женщина и 104 мужчины-депутата. Национальное собрание разделено на 15 комитетов в зависимости от областей их деятельности. [16] В его состав также входят Счетная палата, Топонимическая комиссия, Дисциплинарная комиссия и газета «Азербайджан». [17]
Законодательную инициативу могут предъявить депутат, Президент республики, Верховный суд, прокуратура, Верховный совет НАР и группа из 40 тысяч граждан, имеющих право голоса. Нахчыванская Автономная Республика является составной частью Азербайджана и имеет собственный избираемый парламент (Верховный Совет), состоящий из 45 депутатов. Выборы в Верховный Совет регулируются Конституцией Нахчывана. [13] [14]
Азербайджан считается однопартийным государством . Оппозиционные партии, выступающие против партии «Ени Азербайджан», подвергаются репрессиям, и ни один из выборов после 1992 года не был свободным и справедливым. Оппозиционные партии репрессированы. Им часто запрещали участвовать в выборах или они бойкотировали выборы из-за недемократического проведения выборов.
Правящая партия «Ени Азербайджан» , возглавляемая Ильхамом Алиевым, контролирует все избирательные комиссии в Азербайджане. [18]
Кабинет Министров является высшим органом исполнительной власти Азербайджанской Республики при Президенте и органом управления министерств. Подчиняется Кабинету Президента. Кабинет Министров формируется после назначения Президента, подчиняется ему и может быть распущен по распоряжению Президента. Премьер-министр является председателем Кабинета министров. Премьер-министр назначается Президентом Азербайджанской Республики после утверждения его кандидатуры Милли Меджлисом.
Кабинет Министров Азербайджанской Республики состоит из Премьер-министра, его заместителей, министров и руководителей других центральных органов исполнительной власти. Кабинет министров распускается после вступления в должность нового президента, который созывает новый кабинет.
К полномочиям Кабинета министров относятся подготовка проекта государственного бюджета и представление его президенту, исполнение бюджета, реализация государственных экономических и социальных программ, обеспечение финансово-кредитной и денежно-кредитной политики, руководство министерствами и другими исполнительными органами Азербайджанской Республики. [19]
Восьмое правительство Азербайджана – это кабинет министров в его нынешнем составе.
Хотя конституция Азербайджана номинально гарантирует независимость судебной власти, исполнительная власть жестко контролирует прокуроров и судей. [20] В Азербайджане судьи и прокуроры сотрудничают в подавлении политических оппонентов. [20]
Судебная власть осуществляется Конституционным судом, Верховным судом, апелляционными судами, обычными и специализированными судами. Судебная система и судопроизводство определяются законом, создание чрезвычайных судов запрещено. Верховный суд Азербайджана является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и другим делам, связанным с исполнением решений общих и специализированных судов. Конституционный суд Азербайджана является высшим органом конституционного правосудия по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией, обладающим полномочиями по толкованию и применению Конституции Азербайджана . Конституционный суд состоит из девяти судей, назначаемых на невозобновляемый 15-летний срок. Судьи Конституционного Суда Азербайджанской Республики назначаются Милли Меджлисом (Национальным Собранием) Азербайджанской Республики по представлению Президента Азербайджанской Республики . Любое лицо может обратиться в него за восстановлением своих нарушенных прав и свобод. Закон о Конституционном суде 2003 года определяет деятельность суда, а также статус и обязанности его судей. Решения Суда публикуются и их исполнение является обязательным. [13]
Судебная система состоит из трех инстанций. В состав первой инстанции входят 86 районных/городских судов, 5 судов по тяжким преступлениям, 6 военных судов и 7 хозяйственных судов. Дела рассматриваются судьей единолично или коллегиально. Вторая инстанция состоит из 6 апелляционных судов («высших судов»), а третья инстанция — Верховный суд — является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, экономическим и военным делам. Он рассматривает решения апелляционных судов и уточняет судебную практику. Суды Нахчыванской Автономной Республики являются частью судебной системы. Верховный суд Нахчыванской Автономной Республики является апелляционной инстанцией, а его решения рассматриваются в кассационном порядке Верховным судом Азербайджана. [13]
Согласно Конституции Азербайджанской Республики, прокуратура определена как часть судебной власти. Прокуратура в порядке и случаях, установленных законодательством, осуществляет контроль за исполнением и применением законов; в случаях, предусмотренных законодательством, возбуждает уголовное преследование и проводит расследование; поддерживает государственное обвинение в суде; подает иск в суд; протестует против решений суда. [14]
Нахчыванская Автономная Республика является автономным государством в составе Азербайджанской Республики. [14]
Местное самоуправление в Азербайджане осуществляется муниципалитетами. Выборы муниципалитетов и статус муниципалитетов устанавливаются Национальным Собранием Азербайджанской Республики. В рамках суверенитета Азербайджанской Республики муниципалитеты независимы в осуществлении своих полномочий. Государство контролирует реализацию деятельности муниципалитетов. Муниципалитеты представляют отчет о деятельности Национальному Собранию Азербайджанской Республики. Муниципалитеты несут ответственность перед гражданами Азербайджанской Республики.
Членом муниципалитета может быть избран каждый гражданин Азербайджанской Республики, имеющий право участвовать в выборах и постоянно проживающий в соответствующем избирательном округе. Выборы в муниципалитет проводятся каждые 5 лет.
Муниципалитеты организуют свою работу посредством собраний, которые созываются председателями муниципалитетов. Председатель избирается на собраниях муниципалитета. Кроме того, на собраниях утверждаются регламент местного самоуправления, полномочия его членов, местный бюджет и его исполнение, налоги и сборы, принимаются местные программы социальной защиты, социально-экономического развития, экономические программы. В муниципалитетах Азербайджанской Республики решения принимаются большинством членов муниципалитета. [21]
Азербайджан является членом ООН, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе , НАТО « Партнёрство ради мира» , Евроатлантического партнёрства , Всемирной организации здравоохранения , Европейского банка реконструкции и развития , Совета Европы , ДОВСЕ, ДОВСЕ , Сообщество демократий , Международный валютный фонд и Всемирный банк .
Турция (первая страна, признавшая независимость Азербайджана) является стойким сторонником Азербайджана в его усилиях по укреплению своей независимости, сохранению территориальной целостности и реализации своего экономического потенциала, обусловленного богатыми природными ресурсами Каспийского моря . Тесные культурные связи Турции с Азербайджаном суммируются лозунгом «Одна нация, две страны».
Армения поддерживает этнических армян в Нагорно-Карабахском регионе Азербайджана в давнем и очень ожесточенном сепаратистском конфликте против правительства Азербайджана; две страны все еще находятся в состоянии войны, прекращение огня действовало с 1994 года, но огонь был возобновлен 27 сентября 2020 года ( см. Нагорно-Карабахский конфликт и Вторая Нагорно-Карабахская война ).
Азербайджан — одна из немногих стран с преимущественно мусульманским населением, которая поддерживает стратегический союз с Израилем. Сегодня Израиль является крупным поставщиком оружия в страну. ( См. Азербайджано-израильские отношения ).
Азербайджан также поддерживает хорошие отношения с Европейским Союзом в рамках своей Политики восточноевропейского соседства ( см. Отношения между Азербайджаном и Европейским Союзом ).
Азербайджан был избран одним из членов вновь созданного Совета по правам человека (СПЧ) Генеральной Ассамблеей 9 мая 2006 года. Срок полномочий начался 19 июня 2006 года. [1]
Вооруженные силы Азербайджана состоят из четырех родов войск: армии, военно-морского флота, военно-воздушных сил и сил противовоздушной обороны. Национальные вооруженные силы Азербайджана были сформированы указом президента в октябре 1991 года.
В июле 1992 года Азербайджан ратифицировал Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), который устанавливает всеобъемлющие ограничения на ключевые категории обычной военной техники и предусматривает уничтожение вооружений, превышающих эти ограничения.
ЛаПорт исследует динамику полупрезидентского правления в Азербайджане. Режим Азербайджана представляет собой любопытный гибрид, в котором полупрезидентские институты действуют в более широком контексте авторитаризма. Автор сравнивает формальные положения Конституции с политической практикой в стране, предполагая, что формальные и неформальные источники власти объединяются для усиления эффективных полномочий президента. Помимо значительных формальных полномочий, заложенных в Конституции, президент Азербайджана также пользуется поддержкой правящей партии и неформальных семейных и патронажных сетей. В заключение ЛаПорт обсуждает теоретические последствия этого симбиоза формальных и неформальных институтов полупрезидентского режима Азербайджана.
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )