Политика в области ядерной энергетики — это национальная и международная политика , касающаяся некоторых или всех аспектов ядерной энергетики и ядерного топливного цикла , таких как добыча урана , концентрация руды, конверсия, обогащение для ядерного топлива , производство электроэнергии с помощью ядерной энергетики , хранение и переработка отработанного ядерного топлива и утилизация радиоактивных отходов . Политика в области ядерной энергетики часто включает регулирование использования энергии и стандарты, относящиеся к ядерному топливному циклу . Другие меры включают стандарты эффективности, правила безопасности, стандарты выбросов , фискальную политику и законодательство о торговле энергией, транспортировке ядерных отходов и загрязненных материалов и их хранении. Правительства могут субсидировать ядерную энергетику и заключать международные договоры и торговые соглашения об импорте и экспорте ядерных технологий , электроэнергии , ядерных отходов и урана .
Примерно с 2001 года термин «атомный ренессанс» использовался для обозначения возможного возрождения ядерной энергетики , но производство ядерной электроэнергии в 2012 году было на самом низком уровне с 1999 года. [2] [3] С тех пор оно возросло до 2653 ТВт·ч в 2021 году, что в последний раз наблюдалось в 2006 году. Однако доля ядерной энергетики в производстве электроэнергии находится на исторически низком уровне и сейчас составляет менее 10 % по сравнению с максимальным значением в 17,5 % в 1996 году. [4]
После ядерных аварий на Фукусиме I в марте 2011 года Китай, Германия, Швейцария, Израиль, Малайзия, Таиланд, Великобритания и Филиппины пересматривают свои программы ядерной энергетики. Индонезия и Вьетнам все еще планируют построить атомные электростанции. [5] [6] [7] [8] Тридцать одна страна эксплуатирует атомные электростанции , и значительное количество новых реакторов строится в Китае, Южной Корее, Индии и России. [9] По состоянию на июнь 2011 года такие страны, как Австралия , Австрия , Дания , Греция , Ирландия , Латвия, Лихтенштейн, Люксембург , Мальта , Португалия , Израиль , Малайзия и Норвегия, не имеют атомных электростанций и по-прежнему выступают против ядерной энергетики. [10] [11]
Поскольку ядерная энергетика и ядерные оружейные технологии тесно связаны, военные устремления могут выступать в качестве фактора при принятии решений в области энергетической политики . Страх перед ядерным распространением влияет на некоторые международные политики в области ядерной энергетики.
После Чернобыльской катастрофы 1986 года общественный страх перед ядерной энергетикой привел к фактической остановке строительства реакторов, и несколько стран решили полностью отказаться от ядерной энергетики. [12] Однако считалось, что растущий спрос на энергию потребует новых источников электроэнергии, а рост цен на ископаемое топливо в сочетании с опасениями по поводу выбросов парниковых газов (см. Смягчение последствий изменения климата ) вызвали повышенный интерес к ядерной энергетике и прогнозы ядерного ренессанса .
В 2004 году крупнейшим производителем ядерной энергии были США с 28% мировых мощностей, за ними следовали Франция (18%) и Япония (12%). [13] В 2007 году 31 страна эксплуатировала атомные электростанции. [14] В сентябре 2008 года МАГАТЭ прогнозировало, что ядерная энергетика останется на уровне 12,4% - 14,4% доли мирового производства электроэнергии до 2030 года. [15]
В 2013 году, почти через два года после Фукусимы, по данным МАГАТЭ, в мире действовало 390 ядерных энергоблоков, что на 10% меньше, чем до Фукусимы, и ровно столько же, сколько в Чернобыле в 1986 году. [16] Ожидается, что Азия станет основным рынком роста ядерной энергетики в обозримом будущем, несмотря на сохраняющуюся неопределенность в энергетических перспективах Японии, Южной Кореи и других стран региона. По состоянию на 2014 год, 63% всех строящихся в мире реакторов находятся в Азии. [17]
Ядерные аварии и утилизация радиоактивных отходов являются основными проблемами. [18] Другие проблемы включают распространение ядерного оружия , высокую стоимость атомных электростанций и ядерный терроризм . [18]
Для некоторых стран ядерная энергетика обеспечивает энергетическую независимость. По словам французов, «У нас нет угля , у нас нет нефти , у нас нет газа , у нас нет выбора». [19] Япония, также испытывающая нехватку местных природных ресурсов для энергоснабжения, полагалась на ядерную энергетику для 1/3 своего энергетического баланса до ядерной катастрофы на Фукусиме; с марта 2011 года Япония стремилась компенсировать потерю ядерной энергетики за счет возросшей зависимости от импортируемого сжиженного природного газа , что привело к первому торговому дефициту страны за десятилетия. [20] Таким образом, обсуждение будущего ядерной энергетики переплетается с обсуждением энергетической безопасности и использования энергетического баланса, включая развитие возобновляемых источников энергии . [ требуется ссылка ]
Ядерная энергетика относительно не затронута эмбарго , а уран добывается в «надежных» странах, включая Австралию и Канаду. [19] [21]
Многие комментаторы критиковали политику Германии Energiewende, направленную на закрытие ее атомного флота мирового класса после катастрофы на Фукусиме и переход на возобновляемые источники энергии, что в то же время сделало ее сильно зависимой от российского газа. [22] В ответ на попытку России воспользоваться этой зависимостью, прекратив поставки природного газа, Германия наращивает добычу угля, [23] одновременно сохраняя две атомные электростанции в резерве. [24]
Сторонники долгое время делали обнадеживающие прогнозы относительно ожидаемого роста ядерной энергетики, но крупные аварии и хорошо финансируемое антиядерное лобби удерживали затраты на высоком уровне, а рост — на низком. В 1973 и 1974 годах Международное агентство по атомной энергии предсказывало, что к 2000 году установленная мощность ядерных электростанций во всем мире составит от 3600 до 5000 гигаватт. Прогноз МАГАТЭ от 1980 года составлял от 740 до 1075 гигаватт установленной мощности к 2000 году. Даже после Чернобыльской катастрофы 1986 года Агентство по ядерной энергии прогнозировало установленную мощность ядерных электростанций от 497 до 646 гигаватт к 2000 году. Фактическая мощность в 2000 году составила 356 гигаватт. Более того, затраты на строительство часто были намного выше и длились намного дольше, чем прогнозировалось, не оправдывая оптимистичных прогнозов «неограниченной дешевой, чистой и безопасной электроэнергии». [29]
Примерно с 2001 года термин «ядерный ренессанс» использовался для обозначения возможного возрождения ядерной энергетики , вызванного ростом цен на ископаемое топливо и новыми опасениями по поводу соблюдения ограничений на выбросы парниковых газов . [3] Однако производство ядерной электроэнергии в 2012 году было на самом низком уровне с 1999 года, [2] а новые реакторы, строящиеся в Финляндии и Франции, которые должны были возглавить ядерный ренессанс, [30] были отложены и выходят за рамки бюджета. [30] [31] [32] В Китае строятся 32 новых реактора, [33] а также значительное количество новых реакторов строится в Южной Корее, Индии и России. В то же время, по крайней мере, 100 старых и меньших реакторов «скорее всего, будут закрыты в течение следующих 10-15 лет». [9] Таким образом, расширяющиеся ядерные программы в Азии уравновешиваются выводом из эксплуатации стареющих заводов и поэтапным отказом от ядерных реакторов . [34]
В марте 2011 года ядерные аварии на японской АЭС «Фукусима I» и остановки на других ядерных объектах вызвали у некоторых комментаторов вопросы о будущем ренессанса. [35] [36] [37] [38] [39] Platts сообщил, что «кризис на японских АЭС «Фукусима» побудил ведущие страны-потребители энергии пересмотреть безопасность своих существующих реакторов и поставить под сомнение скорость и масштабы планируемых расширений по всему миру». [40] Китай, Германия, Швейцария, Израиль, Малайзия, Таиланд, Великобритания, Италия [41] и Филиппины пересмотрели свои программы ядерной энергетики. Индонезия и Вьетнам по-прежнему планируют построить атомные электростанции. [5] [6] [7] [8] Такие страны, как Австралия , Австрия , Дания , Греция , Ирландия , Латвия , Лихтенштейн , Люксембург , Португалия , Израиль , Малайзия , Новая Зеландия и Норвегия по-прежнему выступают против ядерной энергетики. После аварии на АЭС «Фукусима-1» Международное энергетическое агентство вдвое сократило оценку дополнительных мощностей атомной энергетики, которые будут построены к 2035 году. [42]
После ядерной катастрофы на Фукусиме Германия окончательно остановила восемь своих реакторов и обязалась закрыть остальные к 2022 году. [43] В 2011 году Siemens вышла из сектора атомной энергетики после изменений в энергетической политике Германии и поддержала запланированный правительством Германии переход к возобновляемым источникам энергии. [44] Итальянцы подавляющим большинством голосов проголосовали за то, чтобы их страна оставалась неядерной. [45] Швейцария и Испания запретили строительство новых реакторов. [46] Премьер-министр Японии призвал к резкому сокращению зависимости Японии от атомной энергетики. [47] Президент Тайваня сделал то же самое. Мексика отложила строительство 10 реакторов в пользу развития электростанций, работающих на природном газе. [48] Бельгия решила поэтапно отказаться от своих атомных электростанций. [46]
Китай — крупнейший перспективный рынок ядерной энергетики — приостановил одобрение строительства новых реакторов, проводя длительную проверку ядерной безопасности. [39] [49] В 2012 году Государственный совет одобрил новый план безопасности ядерной энергетики, и полное включение стандартов безопасности Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) стало явным. В 13-м пятилетнем плане с 2016 года ежегодно должно было утверждаться от шести до восьми ядерных реакторов. Проект 14-го пятилетнего плана (2021–2025 гг.), опубликованный в марте 2021 года, показал, что правительство планирует достичь 70 ГВт общей ядерной мощности к концу 2025 года. [50]
Соседняя Индия, еще один потенциальный рынок ядерного бума, столкнулась с эффективной местной оппозицией, растущей национальной настороженностью в отношении иностранных ядерных реакторов и спором о ядерной ответственности, который угрожает предотвратить импорт новых реакторов. Были массовые протесты против поддерживаемого Францией проекта атомной электростанции Джайтапур мощностью 9900 МВт в Махараштре и атомной электростанции Куданкулам мощностью 2000 МВт в Тамил Наду. Правительство штата Западная Бенгалия также отказало в разрешении на предлагаемый объект мощностью 6000 МВт недалеко от города Харипур, на котором предполагалось разместить шесть российских реакторов. [51] В марте 2018 года правительство заявило, что ядерная мощность будет значительно ниже его цели в 63 ГВт и что общая ядерная мощность, вероятно, составит около 22,5 ГВт к 2031 году. [52]
После заявлений МГЭИК климатические проблемы снова стали доминировать в мировом мнении. С ростом цен на нефть и газ в 2022 году многие страны пересматривают ядерную энергетику.
В октябре 2021 года кабинет министров Японии одобрил новый План по производству электроэнергии до 2030 года, подготовленный Агентством природных ресурсов и энергетики (ANRE) и консультативным комитетом после публичных консультаций. Целевой показатель ядерной энергетики на 2030 год в размере 20–22 % не изменился по сравнению с планом 2015 года, но доля возобновляемых источников энергии значительно возросла до 36–38 %, включая геотермальную и гидроэнергетику. Водород и аммиак включены в размере 1 %. План потребует перезапуска еще десяти реакторов. Премьер-министр Фумио Кисида в июле 2022 года объявил, что страна должна рассмотреть возможность строительства усовершенствованных реакторов и продления лицензий на эксплуатацию на срок более 60 лет. [53]
В марте 2022 года Бельгия отложила свои планы по отказу от ядерной энергетики на десятилетие. Премьер-министр заявил, что два реактора (Doel 4 и Tihange 3) продолжат работу до 2035 года, чтобы «укрепить независимость нашей страны от ископаемого топлива в нестабильной геополитической обстановке». В июне Engie заявила, что ищет финансовую помощь от правительства для продолжения работы двух реакторов. [54]
Исключение ископаемого топлива имеет важное значение для решения кризиса изменения климата . Ядерная энергетика имеет один из самых низких показателей выбросов парниковых газов за весь жизненный цикл . [55] [56] Исторически ядерная энергетика предотвратила 64 гигатонны выбросов парниковых газов в эквиваленте CO2 в период с 1971 по 2009 год. [57] Учитывая значительное количество возобновляемой энергии, установленной в 21 веке, высказывались предположения, что напряженность между национальными стратегиями развития ядерной и возобновляемой энергетики может снизить их эффективность с точки зрения смягчения последствий изменения климата. [58] Однако более новые исследования опровергли эту идею. И ядерная, и возобновляемая энергия показали одинаковую эффективность в предотвращении выбросов парниковых газов. [59] [60] Эффективная стратегия смягчения последствий изменения климата может включать как ядерные, так и возобновляемые источники энергии. [61] В 2018 году МГЭИК предоставила рекомендации политикам, предоставив четыре иллюстративных модельных пути ограничения потепления до 1,5 градусов. В каждом из этих путей производство ядерной энергии к 2050 году увеличится на 98–501 % по сравнению с уровнем 2010 года. [62]
В 2021 году Объединенный исследовательский центр Европейского союза опубликовал результаты своего исследования о том, соответствует ли ядерная энергетика критериям его Зеленой таксономии. Анализ не выявил никаких научно обоснованных доказательств того, что ядерная энергетика наносит больший вред здоровью человека или окружающей среде, чем другие технологии производства электроэнергии, уже включенные в Зеленую таксономию ЕС как виды деятельности, поддерживающие смягчение изменения климата. [63] В результате этой оценки парламент ЕС проголосовал за включение ядерной энергетики в свою Зеленую таксономию. [64]
Более того, ядерная энергия имеет настолько низкий углеродный след, что она могла бы обеспечивать улавливание и преобразование углекислого газа [65] , что приводит к отрицательному выбросу углерода в процессе. В частности, различные организации работают по всему миру над созданием проектов малых модульных реакторов , типа ядерного реактора деления, который меньше обычных реакторов. Некоторые из этих компаний включают ARC Nuclear [66] в Канаде, CNEA в Дании, Areva TA во Франции, Toshiba и JAERI в Японии, ОКБ Гидропресс в России, а также OPEN100 [67] и X-energy [68] в Соединенных Штатах.
{{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite journal}}
: Цитировать журнал требует |journal=
( помощь ){{cite web}}
: |author=
имеет общее название ( помощь )