25 января 2006 года на палестинских территориях были проведены выборы в законодательные органы с целью избрания второго Палестинского законодательного совета (ПЛС), законодательного органа Палестинской национальной администрации (ПНА). Результатом стала победа ХАМАС , баллотировавшегося под названием «Перемены и реформы», который получил 44,45% голосов и получил 74 из 132 мест, в то время как правящий ФАТХ получил 41,43% голосов и получил 45 мест. [1]
Вновь избранный PLC собрался впервые 18 февраля 2006 года. [2] Действующий премьер-министр Ахмед Курей подал в отставку 26 января 2006 года, но остался временным премьер-министром по просьбе президента Махмуда Аббаса . 20 февраля лидер ХАМАС Исмаил Хания был выдвинут для формирования нового правительства. Новое правительство во главе с Ханией в качестве премьер-министра было приведено к присяге 29 марта. По состоянию на июль 2024 года новых выборов с тех пор не проводилось.
Выборы 2006 года стали вторыми выборами в ПЛС. Первые выборы состоялись в 1996 году, [3] но последующие выборы были отложены на многие годы из-за разногласий между ФАТХ и ХАМАС. Такие страны, как США, считали ХАМАС террористической организацией. [4] Наряду с этим кабинет Арафата отменил выборы 2003 года, поскольку заявил, что «израильская военная оккупация городов Западного Берега сделала невозможным свободное голосование». [5]
После смерти Арафата в 2004 году [6] были проведены новые выборы. В марте 2005 года двенадцать палестинских фракций достигли соглашения, Палестинской Каирской декларации , которая призывала к проведению выборов с использованием смешанной системы голосования , а не мажоритарной избирательной системы , использовавшейся в 1996 году. [7]
В июне 2005 года PLC принял закон о введении в действие Каирской декларации, увеличив количество своих членов с 88 до 132, при этом половина избирается по пропорциональному представительству , а половина - большинством голосов в традиционных округах. [8] [9] Палестинские избиратели как в секторе Газа, так и на Западном берегу (включая Восточный Иерусалим ) имели право участвовать в выборах. Ранее состоялись муниципальные выборы 2005 года и президентские выборы 9 января 2005 года .
Первоначально выборы PLC были запланированы на 17 июля 2005 года, но 9 августа Аббас объявил, что они состоятся в январе 2006 года. 20 августа Аббас назначил день выборов 25 января. [10] 15 января 2006 года Аббас заявил, что, несмотря на беспорядки в секторе Газа, он не изменит дату выборов, если Израиль не помешает палестинцам в Восточном Иерусалиме голосовать. [11] Израиль уже заявил, что не допустит проведения кампании в Восточном Иерусалиме со стороны ХАМАС, который осуществил большинство террористических атак против Израиля за предыдущие пять лет и отказался признать Израиль или соглашения Осло . [11]
Соединенные Штаты потратили 2,3 миллиона долларов США на поддержку палестинских выборов, предположительно направленных на поддержку имиджа президента Аббаса и его партии ФАТХ. Офисы USAID использовали дискреционные счета расходов для различных проектов, включая посадку деревьев, пристройку школьных помещений, футбольный турнир, уборку улиц и компьютеры в общественных центрах. USAID отменил свои обычные требования к брендингу спонсируемой деятельности. В результате США обвинили в попытке повлиять на исход выборов. [12] Европейский Союз предоставил наблюдателей за выборами для «оценки всего избирательного процесса, включая правовую базу, политическую среду и кампанию, подготовку к выборам, голосование и подсчет голосов, а также период после выборов». [13]
На выборах 1996 года 88 членов PLC были выбраны из нескольких многомандатных округов путем группового голосования . В преддверии выборов 2006 года в избирательный закон были внесены изменения, направленные на увеличение числа мест в ПЛС с 88 до 132 мест и введение определенной степени пропорционального представительства посредством параллельной системы голосования . Смешанная система голосования разделила места ПЛС на две группы: 66 мест (50%), избираемых по пропорциональному представительству палестинских территорий в одном округе, и 66 мест (50%) по мажоритарной системе в разных избирательных округах. [14]
Каждый избиратель получил два бюллетеня. На первом избиратель выбирал один из зарегистрированных партийных списков. 66 мест были распределены пропорционально (в соответствии с методом Сент-Лаге ) тем спискам, которые получили более 2% от общего числа поданных голосов по спискам. Кандидаты из каждого списка будут избраны в том порядке, в котором они указаны в списке. В каждый список должна была входить хотя бы одна женщина из первых трех имен, как минимум одна женщина из следующих четырех имен и как минимум одна женщина из пяти последующих имен.
Второе голосование проводилось по местному избирательному округу, в котором может быть избрано более одного члена. Избиратель мог отдать столько голосов за отдельных кандидатов, сколько было мест в его или ее округе. Голоса были невзвешенными, и были избраны кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов. Например, избиратель в округе Наблус может отдать до шести голосов; были избраны шесть кандидатов, набравших наибольшее количество голосов. В некоторых округах одно или два места были отведены кандидатам - христианам , набравшим наибольшее количество голосов. Например, в Рамалле, пятимандатном округе, был избран кандидат-христианин, набравший наибольшее количество голосов, даже если этот кандидат не входил в пятерку лучших кандидатов в целом. Шесть мест, отведенных для христиан, считались минимальной квотой для их представительства в ПЛС. [15] [16]
Всего было 16 избирательных округов, количество мест в каждом определялось численностью его населения: [15]
До выборов 2006 года в ПЛС доминировало движение ФАТХ , которое занимало 68 из 88 мест. Однако ФАТХ был охвачен внутренними раздорами, и более молодые и популярные фигуры, такие как Мохаммед Дахлан (принимавший участие в переговорах по соглашениям Осло 1993 года ) и Марван Баргути (отбывающий пять пожизненных заключений в израильской тюрьме по обвинению в терроризме ), выдвигали обвинения. коррупции против руководства Фатха. ФАТХ организовал первичные выборы для определения списка своих кандидатов, но результаты были оспорены, и в некоторых районах были навязаны центральные списки. Младшая фракция представила список под названием «Аль-Мустакбал » («Будущее»), возглавляемый Баргути. Однако 28 декабря 2005 года лидеры двух фракций согласились представить избирателям единый список во главе с Баргути, который активно агитировал за ФАТХ из своей тюремной камеры. [17] Несмотря на это, обе группы ни в коем случае не были полностью примирены.
Исламистское движение Хамас проводило кампанию под названием « Список перемен и реформ» и было главным политическим соперником Фатха. Она отказалась участвовать в выборах 1996 года и считала Палестинскую администрацию нелегитимной из-за переговоров с Израилем [ нужна ссылка ] ; хотя он и не изменил эту позицию , он выдвинул кандидатов в 2006 году.
Перспектива того, что в Палестинской автономии будет доминировать ХАМАС, встревожила западные правительства, которые предоставили иностранную помощь, составлявшую почти половину бюджета ПНА [ нужна цитата ] . Именно страх перед победой Хамаса во многом способствовал примирению между основным списком Фатха и отколовшейся фракцией Аль-Мустакбал . [17]
Список «Независимой Палестины» возглавил Мустафа Баргути , дальний родственник Марвана Баргути. Мустафа Баргути занял второе место на президентских выборах в Палестине в 2005 году . Главной составляющей этого списка стала Палестинская национальная инициатива . Список обещал бороться с коррупцией и кумовством, потребовать демонтажа израильского барьера на Западном Берегу , который он называет «стеной апартеида», и предоставить «подлинно демократический и независимый «третий путь» для подавляющего большинства молчаливых и непредставленных Палестинские избиратели, которые не одобряют ни автократию и коррупцию правящей партии ФАТХ, ни фундаментализм ХАМАС». [ нужна цитата ]
Этот список был сформирован Народным фронтом освобождения Палестины и назван в честь Абу Али Мустафы , генерального секретаря НФОП, который был убит израильскими войсками в 2001 году. [18] [19] [20] НФОП является вторым по счету. крупнейший член Организации освобождения Палестины (ООП) после Фатха.
Список «Третьего пути» возглавили министр финансов Салам Файяд и бывший министр высшего образования и исследований ПА Ханан Ашрави . Их платформа была сосредоточена на реформе сил безопасности, демократических улучшениях и социально-экономическом прогрессе. [21]
Накануне выборов лидер Фатха в Наблусе обвинил «Третий путь» в получении средств от ЦРУ. [22]
Альтернативный список представлял собой коалицию Демократического фронта освобождения Палестины , Палестинской народной партии , Палестинского демократического союза (Фида) и различных независимых организаций. Список возглавил Кайс Абд аль-Карим (Абу Лейла) из ДФОП. Кандидат от ПНП получил 2,67% на президентских выборах в Палестине в 2005 году . При голосовании по списку лучший результат составил 6,6% в Вифлееме, за ним следуют 4,5% в Рамалле и аль-Бире и 4,0% в Наблусе.
Список Ваада, также известный как Национальная коалиция за справедливость и демократию, возглавлял Газан Эйяд эль-Саррадж , который был консультантом палестинской делегации на саммите в Кэмп-Дэвиде в 2000 году и возглавлял группу палестинских и израильских ученых, работающих над мирное соглашение. [21] Основная платформа списка — реформы в области безопасности, установление верховенства закона и уважения прав человека.
В преддверии выборов 26 сентября 2005 г. Израиль начал кампанию арестов членов ПЛС. Было задержано 450 членов ХАМАС, в основном те, кто участвовал в выборах PLC 2006 года. Большинство из них содержались под административным арестом в течение разных сроков. [23] В период выборов 15 членов ПЛС были схвачены и удерживались в плену. [24]
Во время выборов власти Израиля запретили кандидатам проводить избирательную кампанию на территории Иерусалима. Митинги и общественные собрания были запрещены. У некоторых членов ПЛС также были аннулированы иерусалимские удостоверения личности. [25] Центр Картера , наблюдавший за выборами, раскритиковал задержания лиц, которые «виновны не более чем в завоевании места в парламенте на открытых и честных выборах». [26]
Препятствование Израиля выборам привело к тому, что, по оценкам, 123 000 избирателей в Восточном Иерусалиме не смогли зарегистрироваться в течение десяти дней до выборов, что создало ряд логистических проблем незадолго до дня выборов. Контрольно-пропускные пункты Израиля также продолжали создавать серьезные препятствия для всех палестинских партий во время избирательной кампании, а также в сам день голосования. Было также отмечено, что палестинские беженцы в изгнании и 9000 заключенных по-прежнему не имеют права голоса. [27]
21 декабря 2005 года израильские официальные лица заявили о своем намерении предотвратить голосование в Восточном Иерусалиме , который, в отличие от большинства населенных палестинцами территорий, которые планировалось принять участие в выборах, находился под гражданским и военным контролем Израиля. (Израиль аннексировал Восточный Иерусалим после Шестидневной войны ; этот шаг не был признан ни большинством других правительств, ни ПНА, которая утверждает, что Иерусалим является столицей Палестины.) Заявленной мотивацией Израиля не был аргумент о суверенитете над (Палестинским избирателям в Восточном Иерусалиме было разрешено голосовать на предыдущих выборах ПНА, несмотря на спор), но обеспокоенность по поводу участия ХАМАС в выборах и потенциальной победы на них. Мухаммад Абу Тир , Мустафа Баргути и Ханан Ашрави были ненадолго задержаны израильской полицией, когда они пытались провести предвыборную кампанию в Восточном Иерусалиме. В ответ представители ПНА заявили, что выборы не состоятся, если избиратели Восточного Иерусалима не смогут принять в них участие. [28]
После того, как в частном порядке согласились использовать этот вопрос в качестве предлога для повторной отсрочки выборов, чтобы избежать электорального успеха ХАМАС, израильские и палестинские официальные лица подняли этот вопрос перед Соединенными Штатами. Однако президент Джордж Буш ясно дал понять, что выборы должны пройти в соответствии с графиком. [29]
10 января 2006 года израильские официальные лица объявили, что ограниченное число палестинцев в Восточном Иерусалиме сможет голосовать в почтовых отделениях, как это было в 1996 году. Палестинским кандидатам также будет разрешено проводить предвыборную кампанию в Восточном Иерусалиме, если они зарегистрируются в израильских учреждениях. полиции – и, как отметил представитель полиции, «любой, кто поддерживает ХАМАС, не получит разрешения». [30] Во время кампании израильская полиция арестовала активистов ХАМАС и закрыла по меньшей мере три избирательных офиса ХАМАС в Восточном Иерусалиме. [31] [32]
В день выборов урны для голосования находились в почтовых отделениях Израиля в Иерусалиме. Сотрудники израильской полиции присутствовали для наблюдения за ходом выборов. В конце дня израильские власти передали урны для голосования Палестинской администрации. [23]
За выборами следила делегация международных наблюдателей в составе 84 делегатов. Он счел, что выборы были мирными и хорошо организованными. [33] Были включены двадцать семь членов Европейского парламента. Эдвард Макмиллан-Скотт , глава наблюдательной группы Европейского парламента от британских консерваторов , охарактеризовал опросы как «чрезвычайно профессиональные, соответствующие международным стандартам, свободные, прозрачные и без насилия». Его коллега, депутат Европарламента от коммунистической партии Италии Луиза Моргантини сказала, что наблюдалось «очень профессиональное отношение, компетентность и уважение к правилам». [34] Все избирательные участки закрылись вовремя (19:00), за исключением Восточного Иерусалима, где голосование было продлено на разрешенные два дополнительных часа. ХАМАС протестовал против этого продления, утверждая, что оно служит только ФАТХу; Центральная избирательная комиссия заявила, что время голосования было «продлено с согласия израильских властей из-за длинных очередей из-за препятствий со стороны работников почты». [35]
Воинствующая исламистская группировка «Исламский джихад» призвала палестинцев бойкотировать выборы .
Р. Майкл Альварес утверждал, что, «несмотря на весь прогресс, процесс голосования сопровождался рядом манипуляций. Нарушения были совершены обеими основными политическими партиями, а именно ФАТХ и ХАМАС. Хотя, как сообщали наблюдатели, ХАМАС имел преимущество в мобилизацию палестинских объектов в своих политических целях». [36] Нарушая кодекс поведения, ХАМАС смог использовать свои ополченцы и сети в целях пропаганды и запугивания, а также активно использовать для этой цели мечети. [37] Национальный мониторинговый комитет, созданный Форумом арабской мысли, зафиксировал сообщения о 242 нарушениях в общей сложности за все время выборов. Канадское агентство международного развития сообщило, что международные наблюдатели обеспокоены «угрозой, которую широкое владение оружием представляет для будущего демократического избирательного процесса». Угроза насилия повлияла на проведение выборов, вылившись в несколько ожесточенных столкновений и подорвав независимость Центральной избирательной комиссии. Выборы также совпали с периодом обострения конфликта с Израилем: в период с конца 2005 по середину 2006 года палестинские вооруженные группировки выпустили по Израилю сотни ракет «Кассам» , в то время как Израиль атаковал палестинскую территорию, выпустив 8000 артиллерийских снарядов. Летом 2006 года Хамас захватил израильского солдата, что еще больше обострило конфликт. [37]
Экзит-поллы показали, что ФАТХ получил больше мест, чем ХАМАС, но не большинство мест от ПЛС. Опрос, проведенный Палестинским центром политических и исследовательских исследований, показал, что ФАТХ набрал 42% голосов в стране, а ХАМАС - 35%; погрешность составила 4%. В другом экзит-поле, проведенном Университетом Бирзейта , который во многом считается наиболее авторитетной оценкой, Фатх получил 46,4% голосов, а Хамас - 39,5%; согласно их предварительному прогнозу распределения мест, Фатх получил 63 места, что на четыре места меньше большинства; Хамас 58; список мученика Абу Али Мустафы 3; Третий путь 2; Независимая Палестина 2; Альтернатива 2; и два независимых. [38]
Однако лидеры ХАМАС и ФАТХ объявили в четверг утром, что ХАМАС, как ожидается, получит большинство. Исмаил Хания , возглавивший список партии «Перемены и реформы» (ХАМАС), заявил, что «ХАМАС получил более 70 мест в секторе Газа и на Западном берегу». [39] Другой лидер ХАМАС, Мушир аль-Масри, заявил, что партия, как ожидается, получит 77 мест. «Аль-Джазира» сообщила, что представители Фатха признали свое поражение. Премьер-министр Ахмед Курей подал в отставку в четверг утром вместе со своим кабинетом, заявив, что теперь формирование правительства выпало на долю ХАМАС. [40] [41] Лидер ХАМАС аль-Масри призвал к «политическому партнерству» с ФАТХ, но видный лидер ФАТХ Джибрил Раджуб отверг коалицию и призвал ФАТХ сформировать «ответственную оппозицию».
Что касается основной проблемы, регулирующей голосование, 37% считают, что это безопасность и безопасность, а 25% отдают предпочтение снижению коррупции. [42]
Экзит-пол, проведенный компанией Near East Consulting 15 февраля 2006 г. среди избирателей, участвовавших в выборах в ПА 2006 г., выявил следующие ответы на основные опасения:
World Public Opinion резюмировал движущие силы голосования на выборах следующим образом:
Решающая победа воинствующей исламской группировки Хамас на парламентских выборах в Палестине в прошлом месяце (получив 74 из 132 мест в парламенте) подняла вопрос о том, присоединилось ли палестинское общество к неприятию Хамасом права Израиля на существование и его заявленной цели создания исламское государство, охватывающее всю историческую Палестину, включая территорию нынешнего Израиля. ХАМАС оказывается под растущим давлением с требованием отказаться от своей цели по уничтожению Израиля, но лидеры ХАМАС отказались.
Однако новые опросы общественного мнения после выборов показали, что две трети палестинцев считают, что ХАМАС должен изменить свою политику отрицания права Израиля на существование. Большинство также поддержало решение израильско-палестинского конфликта на основе создания двух государств. Опросы общественного мнения, проведенные после выборов, показали, что победа ХАМАС была обусловлена главным образом желанием палестинцев покончить с коррупцией в правительстве, а не поддержкой политической платформы организации. [44]
Национальный демократический институт (NDI) в партнерстве с Центром Картера сообщил о «профессиональной и беспристрастной работе сотрудников избирательных комиссий». [33] Делегация Европейского Союза сообщила, что «не было ничего, что указывало бы на то, что окончательный результат не был тем результатом, который выбрали избиратели». [34] В отчете CRS для Конгресса о выборах 2006 года сделан вывод: «За выборами наблюдали 17 268 внутренних наблюдателей, а также 900 сертифицированных международных наблюдателей. ... Администрация Буша приняла результаты выборов в законодательные органы Палестины и похвалила ПА за проведение свободных и справедливых выборов... Многие считали, что выборы были свободными и справедливыми». [45]
Центральная избирательная комиссия опубликовала окончательные результаты в воскресенье, 29 января 2006 г., и объявила, что «Перемены и реформы» («Хамас») получили 74 из 132 мест, а «Фатх» отстает с 45 местами. [46]
Согласно результатам, ХАМАС получил подавляющее большинство мест в избирательном округе, но оказался чуть впереди в списках. Фатх действительно победил ХАМАС в округах Калькилья, Рафах и Иерихон. Дженин разделился поровну, и ФАТХ получил места, отведенные для христиан в Вифлееме, Иерусалиме и Рамалле.
По данным Центральной избирательной комиссии, явка составила 74,6–76,0% в секторе Газа и 73,1% на Западном берегу. [47]
Премьер-министр Ахмед Курей подал в отставку, но по просьбе президента Махмуда Аббаса оставался временным премьер-министром до 19 февраля 2006 года. 29 марта 2006 года лидером ХАМАС Исмаилом Ханией было сформировано новое правительство .
После похищения израильского солдата Гилада Шалита 25 июня 2006 года Израиль предпринял серию рейдов в Газу и на Западный берег. Израиль уничтожил гражданскую инфраструктуру и арестовал десятки сторонников Хамаса, в том числе избранных министров кабинета министров и членов PLC. Ночью 28 июня армия вторглась в сектор Газа и нанесла авиаудары, разбомбив мосты и электростанции. 29 июня ЦАХАЛ задержал на Западном Берегу 8 министров и 26 членов ПЛС, а также многих других политических лидеров. [23] [48] К августу 2006 года Израиль арестовал 49 высокопоставленных чиновников ХАМАС, все с Западного Берега, в том числе 33 парламентария, «потому что формально они были членами террористической организации, хотя сами не могли быть причастны к террористическим актам». Большинство задержанных ХАМАС были умеренными членами с Западного берега, которые призывали руководство Газы признать Израиль и сделать партию более приемлемой для международного сообщества. ХАМАС обвинил Израиль в попытке уничтожить возглавляемую Хамасом Палестинскую автономию. [49]
Экономические санкции против Палестинской национальной администрации и отдельных членов ПЛС, избранных от ХАМАС [50], были введены Израилем и Ближневосточным «квартетом» против Палестинской национальной администрации и палестинских территорий . [51] «Квартет» выдвинул три условия для возглавляемого Хамасом правительства – признание соглашений, подписанных между Израилем и ООП, признание Израиля и отказ от поддержки терроризма – от всех трёх условий Хамас отказался. [ нужна цитата ]
28 января 2006 года Израиль заявил, что не позволит лидерам ХАМАС, включая вновь избранных депутатов ПЛС, путешествовать между сектором Газа и Западным берегом. [52] 29 января премьер-министр Израиля Эхуд Ольмерт заявил, что не допустит перевода каких-либо средств, которые будут использованы для терроризма, и этот вопрос находится на рассмотрении. [53] Госсекретарь США Кондолиза Райс заявила, что: «Соединенные Штаты не готовы финансировать организацию, которая выступает за уничтожение Израиля, которая пропагандирует насилие и которая отказывается от своих обязательств по дорожной карте, которой все привержены. " [54] Американские сенаторы поддержали это мнение, заявив, что помощь должна быть сокращена палестинскому правительству, возглавляемому Хамасом, если Хамас не упразднит воинственное подразделение своей партии и не перестанет призывать к уничтожению Израиля. [55] 17 февраля, за день до того, как новый парламент был приведен к присяге, тогдашнее правительство, возглавляемое Фатхом, вернуло американскую помощь в размере 50 миллионов долларов, которую Вашингтон не хотел передавать в руки нового правительства. Деньги предназначались для инфраструктурных проектов в Газе. [56]
30 января «квартет» призвал пересмотреть поддержку будущего правительства в сравнении с его приверженностью принципам ненасилия, признания Израиля и принятия предыдущих соглашений и обязательств, включая «Дорожную карту». [57] [58]
Тогдашний министр иностранных дел Великобритании Джек Стро позже выразил сожаление по поводу решения, принятого 30 января, написав в своих мемуарах, что он «не уверен в его правильности», а Тони Блэр позже пожалел, что «квартет» вместо этого попытался вступить в диалог с ХАМАС, а не изолировать их. [59] [60] Аналогичным образом, в 2017 году Джонатан Пауэлл назвал подход «четверки» «ужасной ошибкой» и упущенной возможностью «объединить палестинцев способом, который с тех пор был невозможен». [61]
Перед выборами 2006 года у Израиля были опасения, что ХАМАС может получить достаточно мест, чтобы потребовать должность в правительстве. Президент США Джордж Буш не был готов добиваться исключения ХАМАСа из избирательного процесса. Абу Мазен (Аббас) был уверен, что ФАТХ победит на выборах, как и Буш, который настаивал на том, чтобы выборы состоялись. [62] The Guardian отметила, что непредвиденная победа ХАМАС на выборах «была расценена как оскорбление центральной предпосылки политики администрации Буша на Ближнем Востоке: демократические выборы неумолимо приведут к созданию прозападных правительств». [63]
Премьер-министр ПА Курейя и его кабинет подали в отставку еще до официального объявления окончательных результатов. ФАТХ отказался присоединиться к новой коалиции, возглавляемой ХАМАС. Президент Аббас попросит ХАМАС сформировать следующее правительство. 26 января 2006 года лидер ФАТХ Саиб Эракат заявил, что его партия не хочет присоединяться к правительству ХАМАС. Центральный комитет ФАТХ решил, что ФАТХ не войдет в состав следующего правительства, но заявил, что это будет зависеть от президента Аббаса. 28 января 2006 года ХАМАС заявил, что попытается сформировать правительство технократов, если создание правительства с ФАТХом и всеми политическими группами окажется невозможным. 29 января 2006 года депутаты PLC от Фатха подтвердили после переговоров с Аббасом, что их фракция не присоединится к Хамасу в коалиционном правительстве и предпочтет сидеть в оппозиции, несмотря на призывы Хамаса к «политическому партнерству». Однако это решение не обсуждалось и не было ратифицировано ЦК ФАТХ. [55]
ХАМАС сформировал правительство без Фатха, светской партии, которая доминировала в палестинской политике на протяжении десятилетий. Исмаил Хания был назначен премьер-министром 16 февраля 2006 г. и приведен к присяге 29 марта 2006 г. Условия на местах ухудшились почти сразу, поскольку ФАТХ нелегко смирился с поражением. Напряженность между Фатхом и Хамасом выразилась в значительном ухудшении правопорядка, а случаи открытого насилия между двумя группировками привели к десяткам смертей, особенно в секторе Газа. В сентябре 2006 года при поддержке Фатха государственный сектор, которому с марта почти не платили зарплату, объявил забастовку. «Инклюзионисты» ФАТХ хотели помочь Хамасу стать более умеренным, чтобы стало возможным создание коалиции. С другой стороны, «старая гвардия» Фатха хотела исключить ХАМАС из политического процесса, обеспечив его провал. [64]
После нескольких месяцев прерывистых переговоров, 8 февраля 2007 года, Фатх и Хамас подписали соглашение о формировании правительства национального единства, направленное на прекращение как спазма насилия, так и международного эмбарго на помощь, которое последовало за формированием первого правительства под руководством Хамаса. [58]
После того, как ХАМАС захватил сектор Газа 14 июня 2007 года, председатель Палестинской автономии Махмуд Аббас распустил возглавляемое ХАМАС коалиционное правительство и 15 июня назначил Салама Файяда премьер-министром для формирования нового правительства. ХАМАС возразил против этого шага, назвав его незаконным. Хотя утверждается, что власть нового правительства распространяется на все палестинские территории, на самом деле она ограничивается контролируемыми Палестинской автономией районами Западного берега и исключает сектор Газа. Таким образом, право Хамаса возглавить правительство Палестинской автономии подошло к концу. [65] [66]
Незадолго до выборов в январе 2006 года, после того, как Хамас стал свидетелем успехов ХАМАС в муниципальных опросах, Палата представителей приняла резолюцию H.Res. 575 (16 декабря 2005 г.), в котором утверждается, что террористическим группам, таким как Хамас, не должно быть разрешено участвовать в палестинских выборах до тех пор, пока такие организации «не признают право Израиля на существование как еврейское государство, не прекратят подстрекательство, не осудят терроризм и не разоружят и не демонтируют окончательно их террористическая инфраструктура». [67] Палестинская администрация предпочла проигнорировать это внешнее решение: «Президент Палестинской администрации (ПА) Махмуд Аббас высказался за безоговорочное принятие участия Хамаса в выборах, полагая, что это может кооптировать Хамас в палестинскую политическую структуру». [68]
В феврале 2006 года газета «Нью-Йорк Таймс» сообщила, что «Соединенные Штаты и Израиль обсуждают способы дестабилизации палестинского правительства, чтобы вновь избранные должностные лица Хамаса потерпели неудачу и выборы были назначены снова. связи до такой степени, что через несколько месяцев президент страны Махмуд Аббас будет вынужден объявить новые выборы». [69]
Насколько дальнейшие дела будут решены, стало известно в апреле 2008 года. Том Сегев (в «Гаарец») сообщил:
«конфиденциальный документ, записка с «темами для обсуждения», [70] был оставлен генеральным консулом США в Иерусалиме Джейком Уоллесом на столе Махмуда Аббаса… Согласно оставленной бумаге… он хотел оказать давление на Абу Мазена, чтобы тот принять меры, которые аннулировали бы результаты выборов, которые привели Хамас к власти… Когда ничего не произошло, Уоллес… предупредил палестинского президента, что пришло время действовать. Вместо этого Абу Мазен начал переговоры с Хамасом об установлении единства. Правительство… В этот момент американцы перешли к «Плану Б». Это был план по уничтожению Хамаса силой. Фактически, это должна была быть намеренно разжигаемая гражданская война, которую Фатх должен был выиграть с помощью США». [71]
В апреле 2008 года Vanity Fair опубликовала статью «Бомба в секторе Газа»:
Среди членов ХАМАС нет никого, кого ненавидели бы больше, чем Мухаммеда Дахлана, давнего лидера Фатха в секторе Газа. Дахлан, который в последнее время работал советником Аббаса по национальной безопасности, провел более десяти лет в борьбе с ХАМАС. ... Буш встречался с Даланом как минимум трижды. После переговоров в Белом доме в июле 2003 года Буш публично похвалил Дахлана как «хорошего и солидного лидера». В частном порядке, по словам многочисленных израильских и американских чиновников, президент США назвал его «нашим парнем».
Vanity Fair получила конфиденциальные документы, подтвержденные источниками в США и Палестине, которые раскрывают тайную инициативу, одобренную Бушем и реализованную госсекретарем Кондолизой Райс и заместителем советника по национальной безопасности Эллиотом Абрамсом , с целью спровоцировать гражданскую войну в Палестине. План заключался в том, чтобы силы, возглавляемые Дахланом и вооруженные новым оружием, поставленным по указанию Америки, дали Фатху силу, необходимую для отстранения от власти демократически избранного правительства, возглавляемого Хамасом. (Госдепартамент отказался от комментариев.)
Некоторые источники называют эту схему «Иран-контрас 2.0», напоминая, что Абрамс был осужден (а позже помилован) за сокрытие информации от Конгресса во время первого скандала «Иран-контрас» при президенте Рейгане. Есть отголоски и других прошлых злоключений: свержение ЦРУ в 1953 году избранного премьер-министра в Иране, которое подготовило почву для исламской революции 1979 года; прерванное вторжение в залив Свиней в 1961 году, которое дало Фиделю Кастро повод укрепить свою власть на Кубе; и современная трагедия в Ираке. [72]
Газета «Джерузалем Пост» подтвердила, что документы, на которые цитирует Vanity Fair, «подтверждены источниками в Госдепартаменте США и палестинскими чиновниками», и добавила:
В докладе говорится , что вместо того , чтобы отстранить своих врагов от власти, поддерживаемые США боевики ФАТХ непреднамеренно спровоцировали ХАМАС на захват полного контроля над сектором Газа в июне 2007 года . через месяц после прихода к власти ХАМАСа, он заявил, что, по его мнению, ХАМАС не собирался захватывать сектор Газа до тех пор, пока ФАТХ не принудит его к этому. «Мне кажется, что произошедшее было не столько переворотом со стороны Хамаса, сколько попыткой переворота со стороны Фатха, которую удалось предотвратить до того, как он мог произойти», - цитируют его слова. Вурмсер заявил, что администрация Буша развязала «грязную войну, стремясь обеспечить победу коррумпированной диктатуре [во главе с президентом Палестинской автономии Махмудом Аббасом]». Вурмсер сказал, что его особенно возмутило лицемерие администрации Буша. «Существует ошеломляющее несоответствие между призывом президента к демократии на Ближнем Востоке и этой политикой», - сказал он. «Это прямо противоречит этому». [73]
Оригинальную статью цитировали газета Irish Times, израильский историк и политический аналитик Том Сегев в статье под названием «Залив Свиней в секторе Газа», а также Сюзанна Гольденбург из The Guardian, которая добавила: «В меморандуме государственного департамента затраты на зарплату, обучение и вооружение составят 1,27 миллиарда долларов (640 миллионов фунтов стерлингов) в течение пяти лет». [63]
Разоблачение Vanity Fair в 2008 году (планов отмены демократических парламентских выборов в ПА 2006 года) подтвердило отчет CF от января 2007 года, то есть годом ранее, Алистера Крука:
Заместитель советника по национальной безопасности Эллиот Абрамс... уже несколько месяцев твердил, что США не только не заинтересованы в отношениях с ХАМАС, но и работают над тем, чтобы обеспечить его провал. Сразу после выборов Хамаса в январе прошлого года Абрамс приветствовал группу палестинских бизнесменов в своем офисе в Белом доме, говоря о «жестком перевороте» против недавно избранного правительства Хамаса – насильственном свержении их руководства с помощью оружия, поставляемого Соединенные Штаты. В то время как бизнесмены были шокированы, Абрамс был непреклонен: США должны были поддержать Фатх оружием, боеприпасами и обучением, чтобы они могли бороться с Хамасом за контроль над палестинским правительством.
За последние двенадцать месяцев Соединенные Штаты поставляли оружие, боеприпасы и обучали палестинских активистов ФАТХ, чтобы они могли противостоять Хамасу на улицах Газы и Западного берега. Большое количество активистов ФАТХ прошли подготовку и «выпускники» двух лагерей — одного в Рамалле и одного в Иерихоне. Поставки винтовок и боеприпасов, которые начинались как ручеек, теперь превратились в поток (Гаарец сообщает, что США выделили ошеломляющую сумму в 86,4 миллиона долларов для службы безопасности Абу Мазена), и хотя программа прошла практически без уведомления в американской прессе. , об этом открыто говорят и комментируют арабские СМИ.
Конечно, на публике госсекретарь Райс выглядит раскаивающейся и обеспокоенной «растущим беззаконием» среди палестинцев, но при этом не упоминает, что такое беззаконие — это именно то, для создания чего был разработан план Абрамса» [74] .
Голос Америки сообщил, что администрация Буша опровергла сообщение Vanity Fair. [75]
В 2016 году появилась аудиозапись 2006 года, содержащая интервью Эли Хомского из Jewish Press с Хиллари Клинтон . Клинтон высказала мнение, что настаивание на выборах «на палестинских территориях... было большой ошибкой», добавив: «(а) если бы мы собирались настаивать на выборах, то мы должны были убедиться, что мы сделали что-то, чтобы определить, кто был избран». собираюсь победить». [76]
31 января 2006 года министр обороны Израиля Мофаз заявил, что победа Хамаса на выборах дает Израилю стимул принять решение в пользу одностороннего вывода войск с Западного берега и что Израилю придется установить для себя новые обороноспособные границы. [55]
В феврале 2006 года BBC сообщила:
Кабинет министров Израиля одобрил карательные санкции в отношении Палестинской автономии, в которой сейчас доминирует группировка Хамас. Израиль будет удерживать около 50 миллионов долларов (28 миллионов фунтов стерлингов) ежемесячных таможенных доходов, причитающихся Палестинской администрации, а также введет ограничения на поездки для членов ХАМАС. [77]
В 1997 году тогдашний госсекретарь США Мадлен Олбрайт охарактеризовала удержание Израилем доходов от палестинских властей как незаконное. [78]
В июне 2006 года израильский военный чиновник сообщил, что в ходе утренней облавы было арестовано в общей сложности 64 представителя ХАМАС. Из них, по словам палестинских чиновников, семеро были министрами в кабинете ХАМАС, состоящем из 23 членов, а еще 20 были депутатами в парламенте, состоящем из 72 мест». «У нас нет правительства; у нас нет ничего. Все они захвачены», — заявил Саиб Эрекат, союзник умеренного палестинского президента Махмуда Аббаса. [79]
В июне 2007 года газета Washington Post сообщила: «Лидеры Хамаса… лидеры ХАМАС обвинили службы безопасности ФАТХ в работе в интересах Израиля и Америки из-за пакета помощи США в размере 40 миллионов долларов для укрепления сил Аббаса… Израильское правительство открыто поддержало силы ФАТХ против ХАМАСа. , чье ужесточение контроля над сектором Газа встревожило представителей министерства обороны Израиля [80] .
В телеграмме Wikileaks от 13 июня 2007 года руководитель службы безопасности ШАБАКа Юваль Дискин сообщил послу США в Израиле Ричарду Джонсу, что: «Таким образом, Фатх обратился к Израилю за помощью в нападении на Хамас», что он назвал новым и беспрецедентным развитием отношений Иерусалима с Палестинская администрация.
В телеграмме, отправленной в Вашингтон, Джонс сообщил, что Ядлин вполне удовлетворен захватом Хамасом сектора Газа. Если ХАМАСу удастся взять полный контроль над собой, то Армия обороны Израиля сможет относиться к сектору Газа как к враждебной территории и перестанет смотреть на группировку боевиков как на недипломатичного игрока, очевидно, сказал Ядлин Джонсу» [81] .