Процесс приватизации в Пакистане [1] , иногда называемый программой денационализации [2] или просто приватизацией в Пакистане [3] , является программой непрерывных мер политики в экономический период [ когда? ] Пакистана. Впервые она была задумана и реализована избранным народом премьер-министром Навазом Шарифом и Пакистанской мусульманской лигой в попытке дать возможность национализированным отраслям перейти к рыночной экономике сразу после экономического краха Советского Союза в 1989–1990 годах. [4] Программа была задумана и задумана для улучшения роста ВВП национальной экономики Пакистана и отмены программы национализации в 1970-х годах — обратная программа приватизации. [4]
В период 1970-х годов все основные частные отрасли промышленности и коммунальные услуги были переданы в собственность правительства в рамках усиленной программы, называемой программой национализации , которая привела к экономической катастрофе в Пакистане. С тех пор требование денационализации набирало силу к концу правления Пакистанской народной партии в 1977 году, хотя правительство генерала Зия-уль-Хака создало комиссию, но программа денационализации не началась до 1990 года.
Программа приватизации была запущена 22 января 1991 года [5] премьер-министром Навазом Шарифом в целях продвижения принципов свободной рыночной экономики , частной собственности и основной цели привлечения иностранных инвестиций в страну. [6] Но в результате значительная часть национального богатства попала в руки относительно небольшой группы так называемых бизнес-олигархов (магнатов), и разрыв в благосостоянии резко увеличился в 1990-х годах, что остановило программу Беназир Бхутто. [6] Пересмотры были внесены в 1999 году, и, наконец, была запущена гораздо более интенсивная программа приватизации под бдительным председательствующим руководством премьер-министра Шауката Азиза в 2004 году. [7] Наконец, программа была фактически завершена в конце 2007 года, когда ~80%–90% отраслей были переданы под управление частной собственности предприятий премьер-министром Шаукатом Азизом. [7]
Импульс и требования денационализации набрали силу к концу правления премьер-министра Зульфикара Али Бхутто и Пакистанской народной партии , которые в условиях интенсификации своей программы национализации фактически взяли под контроль государственное управление частной промышленностью Пакистана; она создала сильный государственный сектор с приоритетом на цемент, сталь и удобрения. [8] После окончания правления народной партии правительство генерала Зия-уль-Хака выпустило Белую книгу, за которой последовало создание комиссии под руководством председателя Пакистанской промышленной кредитно-инвестиционной корпорации (PICIC) Н. М. Укаили . [4] Однако только три отрасли были возвращены своим законным владельцам, а именно Eittefaq Group of Industries Миану Мохаммеду Шарифу, в то время как другие остались под контролем правительства. [4]
В результате всеобщих выборов 1988 года Беназир Бхутто и Народная партия вернулись к власти , пообещав провести денационализацию и заменить ее программой индустриализации иными способами, нежели государственное вмешательство. [9]
К августу 1989 года был создан комитет под руководством государственного министра финансов для надзора за этой инициативой. [10] При консультации с Ротшильдами комитет рассмотрел несколько государственных предприятий для потенциальной приватизации, включая Muslim Commercial Bank , Habib Bank Limited , Pakistan National Shipping Corporation , Pakistan International Airlines (PIA), Sui Southern Gas , Sui Northern Gas и Pakistan State Oil . [10] Целью было интегрировать сбережения многочисленных частных инвесторов в фондовый рынок, повышая его стабильность и стандарты, необходимость, выявленная с начала 1980-х годов. [10]
В мае 1990 года правительство предложило 10 процентов акций PIA за 27,4 миллиона рупий, пообещав минимальные 12,5 процента денежных дивидендов в течение следующих трех лет. Несмотря на эти усилия, другие предприятия, намеченные для приватизации, остались непроданными из-за ограниченного интереса со стороны частного сектора. [10] Процесс был прерван, когда правительство было распущено президентом Пакистана , что привело к новым выборам и созданию коалиционного правительства. [10]
Частичная приватизация была начата главным министром провинции Пенджаб Навазом Шарифом, который руководил ликвидацией многих промышленных предприятий, переданных временному правительству в частный сектор. [4] Все отрасли промышленности, основанные на собственности правительства Пенджаба, были возвращены их законным владельцам по взаимному соглашению; цены на предприятия, возвращенные промышленникам, по-прежнему хранятся временным правительством как «совершенно секретные». [4]
Масштабная программа приватизации была запущена 22 января 1991 года в качестве основной экономической политики премьер-министра Наваза Шарифа , который пришел к власти в стране после того, как одержал убедительную победу на всеобщих выборах 1990 года . [11] Программа приватизации была вдохновлена и на нее повлияла по своей сути успешная приватизация в Великобритании премьер-министром Великобритании Маргарет Тэтчер . Первая фаза программы приватизации охватывала половину отраслей государственного сектора с точки зрения общей занятости, [12] и программа была прямым ответом на Пакистанскую народную партию и Зульфикара Али Бхутто, и, например, программа приватизации Шарифа была быстрой, как и программа национализации. [12] В ходе первой фазы Шариф руководил денационализацией банковского сектора и отраслей в частный сектор, начав сначала с MCB limited . [12] Шариф назвал свою программу приватизации «превращением Пакистана в (Южную) Корею путем поощрения больших частных сбережений и инвестиций для ускорения экономического роста». [13]
Вторая фаза была провозглашена Сартаджем Азизом с целью преобразования предприятий в прибыльные предприятия, не зависящие от государственных субсидий для их выживания. Крупные энергетические корпорации, такие как Water and Power Development Authority (WAPDA) и Karachi Electric Supply Corporations , а также Pakistan Telecommunication Corporation были переведены в частный сектор. С 1990 по 1993 год около 115 промышленных предприятий были спешно приватизированы, включая приватизацию двух крупных банков, 68 промышленных предприятий и 10% акций Sui Northern Gas Pipelines Limited . [13]
Программа приватизации сопровождалась большими спорами и отсутствием конкуренции, поскольку программа в значительной степени контролировалась избранным инсайдером. [14] Безрассудство и фаворитизм, проявленные при приватизации промышленных и банковских предприятий премьер-министром Навазом Шарифом, стали отличительной чертой и привели к возвышению сильного олигарха, который сконцентрировал огромные активы, что еще больше увеличило разрыв в уровне благосостояния в Пакистане и способствовало политической нестабильности. [15]
В 1992 году лидер оппозиции в парламенте Беназир Бхутто яростно раскритиковала всю программу политических мер в общественных кругах. [16] В то время как министр торговли Фейсал Хайят и министр финансов Сартадж Азиз с энтузиазмом прогнозировали приватизацию как «фазу успеха», [16] Беназир Бхутто с долей драматизма в парламенте штата утверждала, что «пока один брат продавал, другой покупал». [17]
После всеобщих выборов 1993 года , вторая фаза программы приватизации началась в 1993 году в рамках «дисциплинированной макроэкономической политики» [18] премьер-министра Беназир Бхутто. [18] Ее программа была направлена на извлечение выгоды из растущего класса бизнес-олигархов, но программа страдала от больших трудностей и проблем даже внутри народной партии. [14] Вторая фаза включает в себя приватизацию финансовых учреждений, нескольких телекоммуникационных корпораций, тепловых электростанций, нефтяного и газового секторов. [12] Правительство Беназир не приватизировало все государственные корпорации, особенно те, которые получали большие доходы за рубежом; были приватизированы только определенные отрасли, которые находились на грани финансового краха . [16]
Первая попытка была сделана приватизировать United Bank Limited , но предложение было встречено с большой враждебностью со стороны профсоюза рабочих и оппозиции. [19] Также были сделаны предложения о передаче в частную собственность Pakistan Railways , но они были отвергнуты премьер-министром Беназир Бхутто, которая процитировала: «Приватизация железных дорог станет « черной дырой » этого правительства. Пожалуйста, никогда больше не упоминайте при мне железные дороги». [16] Экономический рост снизился, когда эмбарго США начало кусать правительство Беназир Бхутто. [19] К концу 1996 года Беназир Бхутто приватизировала ~20 промышленных предприятий, одно финансовое учреждение, одну электростанцию и 12% акций Pakistan Telecommunications Ltd. [12]
Вторая фаза продолжалась до 1998 года, когда она была внезапно прекращена премьер-министром Навазом Шарифом после введения чрезвычайного экономического положения после приказа о реализации потенциала ядерного сдерживания в ответ на индийскую ядерную агрессию . [20] [21] Все фондовые биржи, фондовые рынки и вторая фаза программы приватизации были немедленно остановлены премьер-министром Навазом Шарифом до тех пор, пока его правительство не было прекращено в 1999 году. [20]
После взятия под контроль правительства от премьер - министра Наваза Шарифа, Первез Мушарраф пригласил Шауката Азиза взять под контроль приходившую в упадок экономику Пакистана. [22] Уровень ВВП снизился с 10,0% в 1980-х годах до 3,6% в 1999 году, а внешний долг увеличился до 44% по сравнению с 1986 годом. [22] Основные экономические реформы были введены Шаукатом Азизом, который первым объединил отрасли на одной платформе и реструктурировал их, прежде чем вывести их на рынок приватизации. [22] Шаукат Азиз ввел ряд спорных торговых тексов, в основном на импортные пошлины; и на основе этих реформ отрасли, основанные на патронаже, оставались под серьезной угрозой, и обсуждение приватизации началось на обычной основе. [22] Азиз последовательно работал над реструктуризацией отраслей и обеспечил жизненно важное руководство и экономическую помощь после 2001 года, а также сыграл важную роль в укреплении отраслей, основанных на патронаже, в финансовом и физическом плане. [22]
В 2004 году Азиз стал премьер-министром и инициировал расширенную программу приватизации с целью ежегодного роста ВВП. [23]
Азиз решительно и агрессивно продвигал 100% приватизацию государственных корпораций, в то время как фактически планировал приватизировать 85% банковского сектора. [24] Начиная с 2003 по 2007 год, Азиз успешно приватизировал 80% [24] банковской отрасли, превратив их в частные предприятия, в то же время приватизировав ряд акций Pakistan International Airlines и других мегакорпораций в публичные круги. [24]
Нет ничего святого... Мы упаковываем наши компании. (....).... Эти государственные корпорации (ГП) хорошо управлялись в течение последних нескольких лет.... и теперь мы предлагаем их инвесторам со всего мира....!
— Шаукат Азиз, 2006 г., источник [24]
Усиление политики приватизации оказало большое влияние на организацию государственного сектора, которая уменьшилась с приватизацией государственных корпораций. Премьер-министр Азиз защищал свою программу приватизации, утверждая, что «эти институты жизнеспособны, хотя они находятся на грани краха». Программа приватизации Азиза впоследствии улучшила темпы роста страны на 6,4% — 8,6% в год. Уровень инфляции снизился до 3,5% за последние 3 года по сравнению с 11–12% в 1990 году. Однако в конце 2007 года программа приватизации Азиза потерпела серьезное поражение, которое первоначально остановило программу приватизации в стране. [25] Верховный суд остановил приватизацию сталелитейных заводов Пакистана после передачи расследования от FIA в NAB , в то же время издав постоянные распоряжения о том, чтобы оставить сталелитейные заводы в рамках программы национализации. [26] Судебное разбирательство и решение Верховного суда изначально остановили усиленную и агрессивную программу приватизации Азиза в последние дни его пребывания у власти. [26]
Правительство, скорее всего, получит 100 миллиардов рупий в финансовом году (FY21) за счет приватизации государственных предприятий, заявил министр приватизации Мухаммадмиан Соомро . [27]
Первоначальная работа по приватизации компаний по распределению электроэнергии и State Life уже начата, в то время как приватизация электростанции Haveli Bahadur Shah в Джанге и электростанции Baloki в Касуре, двух электростанций, работающих на RLNG, находится на завершающей стадии. [27]
26 августа 2021 года отель Services International в Лахоре был продан на аукционе по самой высокой цене в 1,951 млрд рупий. [28]
Программа приватизации по-прежнему является предметом «больших» споров. [29] В общественных кругах она вызвала гораздо более жаркие дебаты, где она воспринимается как имеющая более негативное влияние на гражданское общество. [29] Общее восприятие остается крайне спорным и поляризующим вопросом в гражданском обществе, усиливая негативные настроения среди населения, включая продолжающееся вливание государственных денег во многие приватизированные предприятия и меньшее, чем ожидалось, улучшение услуг. [30] Хотя программа создала относительно более быстрый [ требуется разъяснение ] и эффективный способ содействия конкуренции и усиления роста, с другой стороны, программа столкнулась с экспоненциальным ростом [ требуется разъяснение ] безработицы, сокращением доступа рабочего класса к основным жизненным потребностям и способствовала снижению социального статуса рабочего класса, в результате чего бедные становятся еще беднее . [29]
Но с другой стороны, в СМИ появилась значительная поддержка программы приватизации . В редакционной статье, написанной в Dawn , утверждается, что программа приватизации была ключевым «составным элементом структурных реформ» программ как в развитых, так и в развивающихся экономиках, с целью достижения большей микроэкономической эффективности в отличие от макроэкономики . [31] В целом, темпы роста ВВП плавно растут, поскольку программа приватизации остается в силе, в отличие от программы национализации, которая снизила темпы роста ВВП Пакистана, утверждала Dawn . [31] Были сделаны важные предложения по приватизации основных и наиболее прибыльных отраслей промышленности Пакистана, а именно Пакистанских железных дорог (PR), где The Express Tribune утверждала, что состояние национальных железных дорог изменилось от плохого к худшему под государственным владением, и только программа приватизации может спасти железные дороги, создав чувство конкуренции, которое будет способствовать улучшению. [32]
Несмотря на успех, организации государственного сектора, профсоюзы и рабочие союзы оставались крайне враждебно настроены по отношению к программам приватизации. [33] В 2005 году в Исламабаде прошли крупные демонстрации и восстание рабочих, организованные Комитетом действий профсоюзов PTCL в попытке приватизировать Pakistan Telecommunication Company Ltd (PTCL). [33] Несмотря на демонстрации, государственная корпорация была приватизирована Шаукатом Азизом, что привело к потере рабочих мест. [33]
В 2012 году нынешнее правительство Пакистанской народной партии предприняло неудачную попытку приватизировать мегагосударственные корпорации, в частности, энергетический сектор; основные национализированные отрасли, такие как WAPDA , IESCo , TESCo , PEPCo, были предложены министерством финансов для приватизации компаний по распределению электроэнергии. [34] Центральные профсоюзы инициировали крупную забастовку рабочих, и после того, как его правительство подверглось резкой критике, оно остановило программу приватизации энергетического сектора и национализировало оставшиеся отрасли энергетического сектора из-за давления общественности. [35] [36]
Интеллектуалы Пакистанской народной партии по-прежнему скептически относятся к программе приватизации и неоднократно нацеливали ее на спорную реализацию. [37] Народная партия утверждала, что «элитная или первоклассная образовательная система», которая в значительной степени включает в себя школы и университеты, аффилированные с иностранным частным сектором, создала «единственный источник» подготовки некоторых талантливых умов. В то время как, с другой стороны, приватизированная система образования медресе покровительствовала различным религиозным сектам, покровительствовала различным религиозным сектам и далее эксплуатировалась как источник религиозного экстремизма и ассоциировалась с террористическими группами и их ответвлениями. [37] Система образования частного сектора негативно влияет на образование частного сектора, и это создало неравенство между богатыми и бедными. [38]
Доктор наук, профессор Атар Максуд из Школы бизнеса Национального университета наук и технологий (NUST) выдвинул свой аргументированный тезис о том, что существуют две причины, по которым приватизация не была успешной, как это первоначально предполагалось, — это экономические причины, а также социально-психологические и политические причины. [39] В 1990-х годах приватизированные предприятия увольняли сотрудников, внедряя такие схемы, как «золотое рукопожатие». [39]
провел самую масштабную структурную реформу среди всех стран Азии. В прошлом году мы были второй самой быстрорастущей экономикой в мире после Китая. Мы выросли на 8,4%
и ПНП раскритиковали усилия Наваза Шарифа по приватизации, назвав их "грабёж и разграбление" Пакистана и заявив, что его план благоприятствовал крупным инвесторам и притеснял труд
Шаукат Азиз и приватизация.
Улучшение экономических отношений между Индией и Пакистаном зависит от объединения усилий обеих стран для строительства газопровода в Иран, заявил премьер-министр Пакистана.
сталелитейная компания Пакистана, созданная более 20 лет назад с использованием советских технических знаний и финансовой помощи, прошла полный круг после того, как в прошлом месяце была продана консорциуму под руководством России.
С 1990 года Пакистан продал в общей сложности 166 государственных предприятий за 476,5 млрд рупий для финансирования бюджетного дефицита, сокращения убытков и повышения эффективности плохо управляемых предприятий посредством приватизации, направленной на стимулирование экономического роста и создание рабочих мест.
Экономика Пакистана остро нуждается в приватизации, которая также должна включать крупные и неэффективные организации государственного сектора, которые год за годом лишают национальную казну огромных сумм денег.
Похоже, что ущерб, нанесенный железнодорожной системе отсутствием у нас лидерства и управления, пока не парализовал институт — премьер-министр только что объявил о запуске услуг бизнес-класса с 3 февраля 2012 г. Это не новая идея, но тем не менее она хороша.
{{cite news}}: |last=имеет общее название ( помощь )рамках программы национализации Зульфикар Али Бхутто дал надежду и честь бедным и угнетенным людям Пакистана.