Национализация железных дорог — это акт передачи активов железнодорожного транспорта в государственную собственность . Несколько стран в разное время национализировали часть или всю свою железнодорожную систему.
В последнее время международная тенденция была направлена на приватизацию. В некоторых регионах, особенно в Великобритании, возникшие в результате проблемы с обслуживанием путей привели к более смешанному решению с национализированным оператором инфраструктуры, но частными компаниями-операторами поездов.
Национальные особенности повлияли на структуры, в рамках которых развивались железнодорожные сети стран. Некоторые национальные железные дороги всегда находились под прямым государственным управлением, некоторые были запланированы государством, но эксплуатировались частными лицами (как во Франции), другие были полностью частными предприятиями, слабо регулируемыми (как в Великобритании, Ирландии и Испании). [ необходима цитата ] Поэтому национализация была более смелым шагом для некоторых стран, чем для других. Хотя идеология сыграла свою роль, также сыграла свою роль и необходимость систематического восстановления жизненно важной инфраструктуры, разрушенной войной, часто после периода государственного контроля над частными компаниями, начатого во время конфликта.
Железные дороги в Российской империи строили как государство, так и капиталисты. После коммунистического переворота вся железнодорожная система была взята под государственный контроль и оставалась таковой после падения коммунистического режима. В настоящее время государственная компания «Российские железные дороги» удерживает монополию на эту сферу перевозок.
Аргентинские железные дороги развивались с частным британским, аргентинским и французским капиталом и были национализированы государством в 1948 году во время первого срока президента Хуана Перона и объединены с существующими государственными железными дорогами. В 1990-х годах, после неолиберальных реформ Карлоса Менема , услуги были приватизированы через концессию, при этом инфраструктура по-прежнему принадлежала государству. После серии громких аварий и серьезного ухудшения услуг в ходе приватизации большинство железнодорожных линий вернулись под контроль государства к 2015 году, фактически ренационализировав их.
В Канаде правительство взяло под свой контроль несколько железных дорог, которые обанкротились после Первой мировой войны, включая Canadian Northern Railway , Grand Trunk Pacific Railway и Grand Trunk Railway . 20 декабря 1918 года федеральное правительство создало Canadian National Railways (CNR) и поместило компании в эту новую структуру. CNR была приватизирована в 1995 году.
В 1878 году французское правительство взяло под контроль десять небольших разорившихся железнодорожных компаний и основало Chemins de fer de l'État . Компания поглотила Chemins de Fer de l'Ouest в 1908 году. В 1938 году французское государство приобрело 51% акций недавно образованной SNCF, объединившей пять основных железных дорог Франции (100% в 1982 году).
Самые ранние железные дороги в немецких государствах часто управлялись частными предпринимателями. Начиная с 1879 года прусское правительство национализировало основные железные дороги. [1] После Первой мировой войны Германский рейх взял под контроль государственные железные дороги Пруссии , Баварии , Саксонии , Вюртемберга , Бадена , Мекленбург-Шверина , Гессена и Ольденбурга . Отдельные железные дороги были объединены в Deutsche Reichsbahn-Gesellschaft в феврале 1924 года. [2] DRG была крупнейшей публичной компанией в мире, когда нацисты приватизировали ее в 1937 году. В преддверии и во время Второй мировой войны DR поглотила большое количество железнодорожных компаний на оккупированных немцами территориях, а также несколько более мелких, ранее частных линий в Германии.
После Второй мировой войны, после нахождения под управлением союзников с 1945 по 1949 год, DR была разделена на Deutsche Bundesbahn и Deutsche Reichsbahn (Восточная Германия) , обе государственные. Частные железные дороги продолжали существовать в западногерманском регионе DB, но DB и DR обеспечивали большую часть железнодорожных перевозок в послевоенной Германии. После объединения Германии DB и DR стали Deutsche Bahn в 1994 году.
Хотя DB AG является публичной компанией с ограниченной ответственностью, все ее акции в настоящее время принадлежат правительству Федеративной Республики Германия. DB AG сейчас сталкивается с жесткой конкуренцией в секторе грузовых и пассажирских перевозок на короткие расстояния (последний из которых подлежит франчайзингу), хотя они по-прежнему удерживают квазимонополию в секторе пассажирских перевозок на дальние расстояния (который не получает субсидий), которая начала давать трещины, пока открытие рынка автобусов дальнего следования не разрушило экономическую ситуацию любой конкуренции открытого доступа. IPO , первоначально запланированное на 2008 год, было отложено на неопределенный срок и в настоящее время не стоит на повестке дня ни одной крупной политической партии.
Indian Railways находится в государственной собственности с 1951 года. Однако в 2020 году правительство Моди объявило о планах приватизировать некоторые маршруты. Но согласно статьям, опубликованным в различных СМИ, министр железных дорог Ш. Пиюш Гоял заверил, что Railway никогда не будет приватизирована, однако частные инвестиции будут поощряться для эффективного функционирования National Transporter. [3]
В Ирландии CIÉ была образована в результате слияния Great Southern Railways с Dublin United Transport Company 1 января 1945 года. Первоначально частная компания с ограниченной ответственностью , CIÉ была национализирована в 1950 году. Последняя частная магистральная железнодорожная компания на острове, Great Northern Railway , была национализирована под совместным контролем правительств Ирландии и Северной Ирландии в 1953 году. Она была ликвидирована в 1958 году, а ее активы были разделены между CIÉ и UTA.
После объединения итальянское правительство доверило железные дороги пяти региональным концессионерам. Соглашение не сработало должным образом, и задолго до истечения срока его действия железные дороги были национализированы в 1905 году. Национализированный оператор известен как Ferrovie dello Stato . В Италии есть оператор высокоскоростных железных дорог открытого доступа, конкурирующий с национальной железной дорогой; Nuovo Trasporto Viaggiatori, который частично принадлежит SNCF и частным инвесторам.
В Японии Закон о национализации железных дорог 1906 года поставил большую часть частных железнодорожных линий страны под государственный контроль. В период с 1906 по 1907 год у семнадцати частных железнодорожных компаний было куплено 2812 миль (4525 км) путей. [4] Национальная железнодорожная сеть выросла примерно до 4400 миль (7100 км) путей, а частные железные дороги были переведены на предоставление местных и региональных услуг. [4] В 1980-х годах начался процесс приватизации Японских национальных железных дорог , который по состоянию на 2016 год еще не полностью завершен как государственными, так и частными членами JR Group .
После многих лет снижения прибыльности национальная железнодорожная сеть была разрушена гражданской войной в Испании . В 1941 году ширококолейные железные дороги были национализированы как RENFE ( Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles ). Узкоколейные железные дороги также были позже национализированы; некоторые из них с тех пор были переданы автономным региональным правительствам, где находились в пределах одного региона. Высокоскоростные линии стандартной колеи были построены как государственное предприятие с самого начала.
В 1914 году железные дороги были взяты под контроль правительства, но не в собственность, из-за Первой мировой войны , но были возвращены первоначальным владельцам в 1921 году, через три года после окончания войны. Однако в том же году правительство приняло Закон о железных дорогах 1921 года . Это заставило 120 железнодорожных компаний, работавших тогда, объединиться в четыре. Это объединение официально состоялось 1 января 1923 года. Четыре железнодорожные компании, образованные из объединения, были: The Great Western Railway , the Southern Railway , the London & North Eastern Railway и the London, Midland & Scottish Railway . После Второй мировой войны железные дороги были взяты под контроль государства. Они были сильно повреждены вражескими атаками и были истощены, помогая военным усилиям, а также все еще страдали в финансовом отношении от Великой депрессии , хотя она в основном закончилась до войны. После войны Закон о транспорте 1947 года предусматривал национализацию четырех основных железных дорог. 1 января 1948 года железные дороги были национализированы, и были созданы Британские железные дороги под общим руководством Британской транспортной комиссии , позднее — Совета по британским железным дорогам .
Железные дороги Северной Ирландии были национализированы в 1940-х годах в рамках Ulster Transport Authority (UTA). Бывшие линии LMS, управляемые Northern County Committee , национализированные правительством Вестминстера, были проданы UTA Британской транспортной комиссией в 1949 году.
British Rail была приватизирована в период с 1994 по 1997 год, что включало передачу нескольким частным операторам ответственности за предоставление услуг по контракту. В общей сложности более 100 компаний переняли у British Rail . В 2001 году оператор путей Railtrack обанкротился; он был реорганизован и переименован в Network Rail , частную компанию без законного владельца, но фактически контролируемую государством через ее устав и финансирование. Правительство Соединенного Королевства продолжает инвестировать в железные дороги, финансируя, например, приобретение некоторого подвижного состава InterCity . [ необходима цитата ]
Положительное влияние приватизации оспаривается, поскольку число пассажиров увеличилось более чем вдвое (см. график) и повысилась удовлетворенность клиентов [5], что уравновешивается беспокойством по поводу уровня субсидий железным дорогам и критикой того факта, что большая часть системы теперь передана на подряд дочерним компаниям, принадлежащим государственным железным дорогам Франции, Германии и Нидерландов. [6]
Только 20% поездов Southern прибыли вовремя в течение года с апреля 2015 года по март 2016 года, и продолжался промышленный спор по поводу поездов, управляемых только машинистами. [7] [8] В июне 2016 года, среди критики эффективности своих услуг, Go-Ahead Group предупредила о более низкой, чем ожидалось, прибыли от своих франшиз Govia Thameslink Railway , что привело к падению цены акций Go-Ahead на 18%. [9]
В отличие от British Rail, железные дороги Северной Ирландии остаются в собственности государства.
Система франчайзинга для пассажирских железнодорожных перевозок фактически прекратила свое существование в марте 2020 года, когда Министерство транспорта перевело каждую пассажирскую линию на «Соглашение о чрезвычайных мерах» [10] , в соответствии с которым франчайзи по-прежнему будут управлять линией, но правительство возьмет на себя все риски, связанные с расходами, и все доходы. [11] Первоначально предполагалось, что это будет временная мера для поддержания движения поездов во время пандемии, но в сентябре 2020 года министр транспорта Грант Шаппс опубликовал пресс-релиз под названием «Железнодорожный франчайзинг достигает своего конца, поскольку формируется новая железная дорога». [12] В этом пресс-релизе правительство признало, что приватизация железных дорог «больше не работает» [13] и что переход от частных пассажирских железных дорог начнется с «Соглашений о чрезвычайных мерах восстановления» с железнодорожными франчайзи, которые имеют гораздо более строгие правила, которых должны придерживаться операторы. [14]
В июле 2024 года новое правительство лейбористов подтвердило, что продолжит планы предыдущего правительства консерваторов по созданию Great British Railways для надзора за железнодорожным транспортом в Великобритании . Правительство также подтвердило, что компании, эксплуатирующие поезда, будут постепенно возвращаться в государственную собственность по истечении срока их контрактов, а затем будут объединены в новый государственный орган. [15]
После того, как Соединенные Штаты вступили в Первую мировую войну в 1917 году, железные дороги страны оказались неадекватными для выполнения задачи по снабжению военных нужд страны . 26 декабря 1917 года президент США Вудро Вильсон национализировал большинство американских железных дорог в соответствии с Законом о федеральном владении и контроле, создав Управление железных дорог Соединенных Штатов (USRA).
28 декабря 1917 года она взяла под контроль железные дороги и провела ряд реформ для повышения эффективности и снижения затрат. Она стандартизировала подвижной состав и конструкции паровозов . Война закончилась в 1918 году.
В марте 1920 года контроль над железными дорогами был возвращен их первоначальным владельцам. Грузовые перевозки и большая часть путей остались частными предприятиями, даже несмотря на то, что меняющиеся рынки заставили железнодорожные компании реструктурироваться в годы после Второй мировой войны. 27 декабря 1943 года президент Рузвельт национализировал железные дороги на несколько недель, чтобы урегулировать забастовку. [16]
Из-за изменений в транспорте после строительства системы межгосударственных автомагистралей в послевоенные годы и перехода на грузовые перевозки, железные дороги в конце 20-го века претерпели масштабную реструктуризацию и сокращение. Пассажиропоток особенно снизился, поскольку все больше семей владели и использовали частные автомобили или летали на самолетах для дальних поездок. При президенте Ричарде Никсоне была создана компания Amtrak , чтобы попытаться продолжить пассажирские перевозки, используя существующие пути. Она была субсидирована, чтобы продолжить обслуживание некоторых районов, в которых не было альтернативного транспорта, а также для разгрузки перегруженных дорог в более густонаселенных районах, как в северо-восточном коридоре. Впоследствии Amtrak выкупила некоторые пути у обанкротившихся железных дорог, а также у Conrail .
{{cite web}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ){{cite news}}: CS1 maint: бот: исходный статус URL неизвестен ( ссылка )