Секретарь президента — давняя должность в правительстве Соединенных Штатов, известная за всю историю под разными названиями.
В 19-м и начале 20-го века это была должность в Белом доме , которая выполняла все задачи, которые сейчас распределены по всему современному офису Белого дома . Секретарь будет действовать как буфер между президентом и общественностью, следя за расписанием и назначениями президента, управляя его корреспонденцией, управляя персоналом, общаясь с прессой, а также будучи близким помощником и советником президента в манере, которая часто требовала большого мастерства и осмотрительности. С точки зрения ранга это была предшественник современного начальника штаба Белого дома до создания этой должности в 1946 году.
В середине 20-го века эта должность стала известна как «секретарь по назначениям», человек, который был хранителем времени президента. Он был обязан действовать как «привратник» и решать, кто должен с ним встречаться.
В настоящее время должность секретаря президента занимает административный помощник или личный помощник в операционном отделе Овального кабинета Белого дома , рабочий стол которого находится прямо за Овальным кабинетом .
В девятнадцатом веке у президентов было мало кадровых ресурсов. Томас Джефферсон имел в своем распоряжении одного посыльного и одного секретаря (называемого amanuensis в просторечии того времени), зарплаты обоим выплачивал лично президент. Фактически, все президенты вплоть до Джеймса Бьюкенена выплачивали зарплату своим личным секретарям из собственного кармана; эти роли обычно выполняли их родственники, чаще всего сыновья или племянники. Джеймс К. Полк, в частности, поручил эту роль своей жене .
Именно во время пребывания Бьюкенена в Белом доме в 1857 году Конгресс Соединенных Штатов создал определенную должность под названием «Личный секретарь Белого дома» и установил для ее должностного лица зарплату в размере 2500 долларов. Первым человеком, официально занявшим такую должность и получавшим зарплату от правительства, а не от президента, был племянник Бьюкенена Дж. Б. Генри . [1] К президентству Улисса С. Гранта штат сотрудников Белого дома вырос до трех человек. [2]
К 1900 году должность достигла такого статуса, что Конгресс повысил ее до должности «секретаря президента», в дополнение к включению в штат Белого дома двух помощников секретаря, двух исполнительных клерков, стенографистки и семи других сотрудников офиса. Первым человеком, занявшим должность секретаря президента, был Джон Эддисон Портер, чье ухудшающееся здоровье означало, что его вскоре сменил Джордж Б. Кортелью . [1] Радио и появление освещения в СМИ вскоре привели к тому, что Теодор Рузвельт и Вудро Вильсон также расширили обязанности своих секретарей, включив в них общение с репортерами и проведение ежедневных пресс-конференций. [3]
В период своего расцвета должность секретаря президента была весьма почитаемой правительственной должностью, которую занимали люди с высокими способностями и которая считалась столь же достойной, как и должность в кабинете министров; [4] она даже требовала присяги при вступлении в должность. [5] Позднее в кабинет министров были назначены три личных секретаря: Джордж Б. Кортелиу , Джон Хей и Дэниел С. Ламонт .
При Уоррене Г. Гардинге штат сотрудников увеличился до тридцати одного, хотя большинство из них были канцелярскими должностями. Однако во время президентства Герберта Гувера он утроил штат, добавив двух дополнительных личных секретарей (с зарплатой в 10 000 долларов [ 6] каждый – увеличенной с 7 200 долларов [7] ), добавленных Конгрессом. Первого Гувер назначил своим законодательным секретарем (старший секретарь, которого пресса теперь неофициально называет «секретарем № 1» президента [8] ), второго – конфиденциальным секретарем, а третьего – секретарем по назначениям и пресс-секретарем . [9]
В 1933 году Франклин Д. Рузвельт преобразовал двух дополнительных секретарей Гувера в постоянного пресс-секретаря Белого дома и секретаря по назначениям, но с 1933 по 1939 год, когда он значительно расширил сферу политики и полномочий федерального правительства в ответ на Великую депрессию, Рузвельт полагался на свой « мозговой трест » из главных советников. Хотя они работали непосредственно на президента, их часто назначали на вакантные должности в агентствах и департаментах, откуда они получали зарплату, поскольку у Белого дома не было уставных или бюджетных полномочий для создания новых штатных должностей. Только в 1939 году, во время второго срока Франклина Д. Рузвельта на посту президента, были созданы основы современного персонала Белого дома с использованием формальной структуры. Рузвельту удалось добиться одобрения Конгрессом создания Исполнительного управления президента, подчиняющегося непосредственно президенту, включавшего Управление Белого дома . В результате этого должность секретаря президента значительно ослабла (в основном из-за отсутствия достойной замены доверенному лицу Рузвельта Луису Макгенри Хоу, который умер в 1936 году), а многие ее обязанности были переданы секретарю по назначениям.
Секретарь по назначениям был хранителем времени президента. Он был обязан выступать в роли «привратника» и решать, кто должен с ним встречаться.
Эйзенхауэр назначил на эту должность Артура Х. Ванденберга-младшего , но тот взял отпуск перед инаугурацией Эйзенхауэра и позже ушел в отставку, так и не отслужив свой срок.
В 1946 году в ответ на быстрый рост исполнительной ветви власти правительства США была учреждена должность помощника президента Соединенных Штатов, на которого возлагались обязанности по делам Белого дома. Вместе с секретарем по назначениям они оба взяли на себя ответственность за большинство дел президента, и на тот момент секретарю президента было поручено только управление официальной перепиской президента, пока эта должность не была упразднена в конце правления администрации Трумэна .
В 1961 году при республиканском президенте Дуайте Д. Эйзенхауэре выдающийся помощник президента был назначен начальником штаба Белого дома . Помощник президента стал рангом, который обычно делился начальником штаба с такими старшими помощниками, как заместители начальника штаба, юрисконсульт Белого дома , пресс-секретарь Белого дома и другие. Эта новая система не прижилась сразу. Демократы Кеннеди и Джонсон по-прежнему полагались на своих секретарей по назначениям, и только при администрации Никсона начальник штаба стал постоянным элементом Белого дома, а секретарь по назначениям был сведен к чисто функциональному значению. Должность секретаря по назначениям была ликвидирована в 1981 году, а обязанности были переданы недавно созданной должности заместителя начальника штаба Белого дома .
Прежнюю роль секретаря президента не следует путать с современным личным секретарем президента, который официально является административным помощником в Исполнительном офисе президента. Роль личного секретаря президента также не следует путать с личным помощником президента (обычно называемым «мужчиной-телом» или «женщиной-телом»).