stringtranslate.com

США против Техаса (2016 г.)

Соединенные Штаты против Техаса , 579 США ___ (2016 г.), представляет собой дело Верховного суда США относительно конституционности программы «Отсрочка действий для родителей американцев» (DAPA).

В решении, состоящем из одной строки на каждую курию , суд, разделенный поровну, подтвердил судебный запрет суда низшей инстанции, блокирующий программу президента. Дело было рассмотрено коллегией из восьми человек в связи со смертью судьи Антонина Скалиа .

Фон

27 июня 2013 года «Банда восьми» Сената США успешно приняла в Сенате законопроект о всеобъемлющей иммиграционной реформе . [1] [2] Однако Палата представителей, контролируемая республиканцами , изначально не отреагировала на законопроект Сената. [3] [4] Когда во время интервью Univision в марте 2014 года президент Барак Обама был вынужден принять односторонние меры исполнительной власти по ограничению депортаций, он ответил: «Пока Конгресс не примет новый закон, тогда я буду ограничен в том, что я могу сделать». делать". [5]

9 июня 2014 года член Палаты представителей Кевин Маккарти объявил, что у республиканцев Палаты представителей достаточно голосов, чтобы принять законопроект. [1] [6] Однако на следующий день лидер большинства в Палате представителей Эрик Кантор проиграл первичные выборы. Поэтому 30 июня спикер Джон Бонер заявил, что не будет выносить законопроект на голосование. [1] В тот же день президент Обама выступил с речью в Розовом саду Белого дома, пообещав «исправить как можно большую часть нашей иммиграционной системы самостоятельно, без Конгресса». [1] [7]

В течение следующих четырех месяцев администрация Обамы провела шестьдесят итераций различных возможных исполнительных действий. [8] Наконец, 20 ноября 2014 года президент Обама выступил с телеобращением в прайм-тайм к нации, объявив о DAPA. [9] [10] Офис юрисконсульта сообщил, что программа была конституционной, обнаружив, что она аналогична программе президента Джорджа Буша -старшего 1990 года « Семейная справедливость ». [11] Затем министр внутренней безопасности Дж. Джонсон опубликовал два меморандума, предписывающих Бюро иммиграционной и таможенной полиции США сделать иностранцев, не имеющих криминального прошлого, самым низким приоритетом для высылки, [12] и предоставить отсрочку действий нелегальным иммигрантам, которые являются родителями несовершеннолетнего ребенка. Гражданин США или законный постоянный житель . [13]

Программа президента в сочетании с программой «Отсрочка действий в отношении прибытия детей » отложила бы депортацию чуть менее половины из 11 миллионов иностранцев без документов в Соединенных Штатах. [14] The New York Times сообщила, что «более 10 миллионов человек живут в семьях, в которых есть хотя бы один взрослый, потенциально имеющий право на участие в программе DAPA» и что «две трети этих взрослых прожили в Соединенных Штатах не менее 10 лет». [14] Более половины иностранцев без документов, имеющих право на отложенную президентскую депортацию, проживают в Калифорнии , Техасе и Нью-Йорке . [14]

Две недели спустя генеральный прокурор Техаса Грег Эбботт , к иску которого присоединились еще двадцать шесть штатов, подал иск в Окружной суд США по Южному округу Техаса . [1] Из 3,6 миллионов нелегалов, имеющих право на участие в DAPA, 2,2 миллиона проживают в штатах, которые не присоединились к иску. [14]

Окружной суд США

16 февраля 2015 года окружной судья США Эндрю С. Ханен в Браунсвилле, штат Техас , издал предварительный судебный запрет против исполнительной меры, предпринятой президентом Бараком Обамой , которая предоставила бы нелегальным иммигрантам законный статус и защиту и позволила бы им подавать заявления на получение разрешений на работу. [ почему? ] [15] [16] [17] 23 февраля 2015 года правительство США обратилось в суд с просьбой отменить судебный запрет, пока оно обжаловало его решение в 5-м окружном апелляционном суде США в Новом Орлеане ; [18] [19] он также предложил, чтобы суд мог издать частичную приостановку, которая позволила бы каждому штату, за исключением Техаса, начать реализацию DAPA. [19]

В заключении и постановлении, опубликованном 7 апреля 2015 года, Ханен отклонил просьбу правительства об отмене предварительного судебного запрета. [20] : 15  Он подтвердил ранее вынесенное постановление о том, что государства-истцы имели правоспособность; [20] : 3–7  цитируют заявления президента Обамы относительно применимости Закона об административных процедурах (APA) о том, что сотрудники DHS «пострадают от последствий», если они не будут следовать Директиве DHS; [ необходимо дальнейшее объяснение ] [20] : 7–11  отклонили просьбу Министерства юстиции подать заявку на судебный запрет только в Техас; [20] : 11–12  и рассматривали [ неопределенно ] проблему непоправимого вреда как федеральному правительству, так и штатам. [20] : 13–14 

В тот же день Суд издал отдельное постановление, критикующее федеральное правительство за предоставление трехлетних периодов отсрочки судебного разбирательства 108 081 лицу между объявлением DAPA и предварительным судебным запретом, [21] : 3  [20] : 2,  несмотря на более ранние заявления. Министерство юстиции обратилось в суд с заявлением о том, что по этим заявлениям никаких действий предпринято не будет. [21] : 2  Суд оставил за собой право наложить санкции на адвоката федерального правительства за искажение фактов. [21] : 9 

Апелляционный суд США

Администрация Обамы обжаловала постановление о предварительном судебном запрете и обратилась в Апелляционный суд пятого округа США в Новом Орлеане с просьбой приостановить судебный запрет окружного суда до рассмотрения апелляции. [22] 26 мая 2015 г. ходатайство администрации о приостановке было отклонено разделенной группой из трех членов по ходатайствам из-за несогласия судьи Стивена А. Хиггинсона , а это означает, что правительство не могло реализовать DAPA до тех пор, пока Пятый округ не вынес решение по обжалование самого судебного приказа. [23] [24] [25] Аргументы были заслушаны в ускоренном порядке 10 июля 2015 года. 9 ноября 2015 года коллегия Пятого округа в составе трех членов подтвердила предварительный судебный запрет окружного суда, несмотря на одно несогласие. [26] [27]

Суд разделенного округа подтвердил предварительный судебный запрет и вернул дело на рассмотрение в районный суд. [28] Судья Джерри Эдвин Смит , к которому присоединилась судья Дженнифер Уокер Элрод, согласился с окружным судом, что Техас имеет правосудие из-за стоимости выдачи водительских прав иностранцам и что приказ президента Обамы нарушил нормотворческие требования Закона об административных процедурах . [28] Большинство пришло к выводу, что Закон об иммиграции и гражданстве «категорически не допускает» отсрочки действий . [29] Судья Кэролайн Дайнин Кинг не согласилась, заявив, что усмотрение прокурора делает дело не подлежащим рассмотрению в судебном порядке и что не было «никаких оправданий» задержке окружного суда с вынесением решения. [29]

Верховный суд Соединенных Штатов

10 ноября 2015 года Министерство юстиции объявило, что обратится в Верховный суд с просьбой отменить решение. [30] Генеральный прокурор Техаса Кен Пэкстон попытался продлить рассмотрение дела до следующего октябрьского срока, но Верховный суд предоставил ему только восьмидневное продление для подачи своего возражения. [31] Министерство юстиции еще больше ускорило рассмотрение дела, отказавшись от права подать ответное письмо. [32] 19 января 2016 г. Верховный суд согласился пересмотреть дело. [33] Суд предпринял необычный шаг, попросив провести брифинг по новому конституционному вопросу о том, нарушает ли DAPA пункт «Берегите» . [34]

В связи с последующей смертью судьи Антонина Скалиа дело рассматривалось восемью судьями. 18 апреля 2016 года Суд заслушал девяносто минут устных прений Дональда Б. Веррилли-младшего , генерального солиситора США , адвоката Мексикано-американского фонда правовой защиты и образования, выступавшего в поддержку правительства. Генеральный солиситор Техаса Скотт Келлер от нескольких штатов и адвокат Bancroft PLLC, представляющий Палату представителей США в качестве друга Техаса. [35] Комментаторы жаловались, что эти аргументы были «одним из самых вопиющих за последнее время примеров неприкрытого политического спора, маскирующегося под юридический». [36]

23 июня 2016 года Верховный суд объявил, что зашел в тупик 4–4 в решении, которое полностью гласило: «Решение подтверждено судом, разделенным поровну». [37] [38] Решение не создало прецедента и просто оставило в силе предварительное постановление суда низшей инстанции о блокировке программы. [38] Дело может снова попасть в Верховный суд после того, как судья Ханен проведет судебное разбирательство. [38]

Президент Обама немедленно провел пресс-конференцию, критикуя это решение, на которой он обвинил «спазмы политики вокруг иммиграции и разжигания страха», а также республиканцев в Сенате за отказ рассмотреть его кандидата в Верховный суд Меррика Гарланда . [38] [39] Бывший исполняющий обязанности генерального солиситора Уолтер Деллинджер заметил, что «редко надежды столь многих людей были сокрушены столь немногими словами». [38] Генеральный прокурор Техаса Пакстон похвалил результат, потому что «это серьезное препятствие попыткам президента Обамы расширить исполнительную власть и победа тех, кто верит в разделение властей и верховенство закона». [38]

Дальнейшие разработки

Санкции в отношении адвокатов Министерства юстиции

Пока дело ожидало решения Верховного суда США, судья суда первой инстанции Ханен временно приостановил трехлетнее продление разрешений на работу некоторым нелегальным иммигрантам. [40] Федеральное правительство продлило на три года разрешение на работу 2500 молодым нелегальным иммигрантам, несмотря на постановление судьи Ханена. [40] Позже федеральное правительство отменило трехлетнее продление для этих 2500 человек, а адвокаты Министерства юстиции заявили, что продление разрешений на работу было сделано по ошибке. [40] Судья Ханен обвинил адвокатов в намеренном введении суда в заблуждение, запретил им появляться в зале суда, потребовал для адвокатов провести занятия по этике и назначил другие санкции для тех, кто выступал в его зале суда. [41] Судья Ханен также приказал генеральному прокурору Лоретте Линч назначить кого-нибудь в департаменте для обеспечения выполнения его приказа. [41]

Администрация Трампа

18 ноября 2016 года адвокаты обеих сторон подали совместное ходатайство о приостановлении разбирательства в течение одного месяца после инаугурации президента Дональда Трампа . [42] 15 июня 2017 г. новый министр внутренней безопасности Джон Ф. Келли подписал меморандум об отмене DAPA, положив конец этому вопросу. [43] В заявлении DHS поясняется, что новый меморандум не затрагивает отсрочку действий в отношении прибытия детей , что побудило Белый дом объявить, что он еще не решил, будет ли он придерживаться этой другой политики. [44] Однако 5 сентября 2017 года администрация Трампа объявила, что планирует прекратить действие DACA, если Конгресс не сможет принять его в качестве закона в течение шести месяцев. [45]

Рекомендации

  1. ^ abcde Джош Блэкман, «Верховный суд, срок полномочий 2015 г. - комментарий: тупик», 130 Harv. Л. Ред. 241 (2016).
  2. ^ S. 744, 113-й Конг. (2013).
  3. ^ «S.744 - Закон о безопасности границ, экономических возможностях и модернизации иммиграции» . Конгресс.gov . 27 июня 2013 года . Проверено 5 сентября 2017 г.
  4. ^ Килинг, Дрю (2014), «Проблемы иммиграционной реформы с 2013 года», Миграция как туристический бизнес.
  5. ^ Шир, Майкл Д.; Престон, Джулия (29 ноября 2016 г.). «Обама в полной мере использовал свои полномочия в плане иммиграции» . Нью-Йорк Таймс . п. А1 . Проверено 19 ноября 2016 г.
  6. ^ «Линия фронта: битва за иммиграцию». Трансляция телеканала PBS 20 октября 2015 г. Проверено 19 ноября 2016 г.
  7. ^ «Президент Обама выступает с речью по вопросам безопасности границ и иммиграционной реформы из Розового сада Белого дома» . YouTube . Белый дом. 30 июня 2014 года . Проверено 19 ноября 2016 г.
  8. ^ «Анна Палмер, Сын Мин Ким и Кэрри Бадофф Браун, Как сюда попал Обама», Politico (20 ноября 2014 г.).
  9. ^ Адам Б. Кокс и Кристина М. Родригес , «Президент и переиздание иммиграционного закона», 125 Yale LJ 104, 155 (2015).
  10. ^ «В обращении к нации президент Обама излагает меры исполнительной власти, которые он предпринимает, чтобы исправить сломанную иммиграционную систему нашей страны». YouTube . Белый дом. 20 ноября 2014 года . Проверено 19 ноября 2016 г.
  11. ^ «Уполномочие Министерства внутренних дел уделять приоритетное внимание высылке определенных иностранцев, незаконно находящихся в США, и откладывать высылку других» (PDF) . 38 Оп. ОЛЦ 14 . Департамент правосудия. 19 ноября 2014 г. Архивировано из оригинала 2 апреля 2015 г.
  12. ↑ Меморандум Дж. Чарльза Джонсона, секретаря Министерства внутренних дел, Томасу С. Винковски, исполняющему обязанности директора Иммиграционной и таможенной службы США и др., Политика задержания, задержания и выдворения нелегальных иммигрантов, Министерство внутренней безопасности. , 20 ноября 2014 г.
  13. ↑ Меморандум Джеха Чарльза Джонсона, секретаря Министерства внутренней безопасности, Леону Родригесу, директору Службы гражданства и иммиграции США и др., Осуществление прокурорского усмотрения в отношении лиц, приехавших в Соединенные Штаты в детстве, и в отношении определенных лиц. Лица, являющиеся родителями граждан или постоянных жителей США, Министерство внутренней безопасности, Джех Джонсон , 20 ноября 2014 г.
  14. ^ abcd Пак, Хэюн; Парлапиано, Алисия (23 июня 2016 г.). «Решение Верховного суда по иммиграционному делу затрагивает миллионы нелегальных иммигрантов». Нью-Йорк Таймс . Проверено 25 июня 2016 г.
  15. ^ Техас против США , 86 F. Supp. 3d 591 (SD Техас, 2015 г.).
  16. ↑ Барбаш, Фред (17 февраля 2015 г.). «Федеральный судья Техаса блокирует иммиграционные приказы Обамы». Вашингтон Пост . Проверено 24 февраля 2015 г.
  17. ↑ Престон, Джулия и Шир, Майкл (17 февраля 2015 г.). «Потерпев неудачу, Обама откладывает иммиграционный план». Нью-Йорк Таймс . Проверено 24 февраля 2015 г.
  18. ↑ Татиа Уолдт, «Коалиция 26 штатов во главе с Техасом просит судью не отменять приостановление иммиграционного иска», Dallas Morning News , 4 марта 2015 г.
  19. ^ ab cmgdigital.com: «Дело 1:14-cv-00254 Документ 150 — Чрезвычайное ускоренное ходатайство ответчиков о приостановлении решения суда от 16 февраля 2015 г., ожидающее рассмотрения апелляции и подтверждающего меморандума», 23 февраля 2015 г.
  20. ^ abcdef Техас против США , № 1:14-cv-00254 (SD Tex. 7 апреля 2015 г.).
  21. ^ abc Техас против США , № 1:14-cv-00254 (SD Tex. 7 апреля 2015 г.).
  22. ^ «Демократы Палаты представителей призывают представителей продолжать проводить мероприятия, посвященные иммиграционным действиям Обамы», The Huffington Post , 19 февраля 2015 г..
  23. ^ Накамура, Дэвид. «Администрация Обамы не будет добиваться от Верховного суда срочного приостановления деятельности в связи с иммиграционным запретом», The Washington Post , 27 мая 2015 г.
  24. ↑ Калхан, Анил (3 июня 2015 г.). «Исполнительные меры в отношении иммиграции и судебная хитрость «законного присутствия»». Дорф о праве .
  25. ^ Техас против США , 787 F.3d 733 (5-й округ, 2015 г.).
  26. ^ Техас против США , 809 F.3d 134 (5-й округ, 2015 г.).
  27. ↑ Шир, Майкл Д. (9 ноября 2015 г.). «Решения апелляционного суда наносят удар по иммиграционным планам Обамы». Газета "Нью-Йорк Таймс . Проверено 9 ноября 2015 г.
  28. ↑ Аб Линд, Дара (10 ноября 2015 г.). «Действия Обамы по вопросам иммиграции находятся на рассмотрении Верховного суда». Вокс . Проверено 12 ноября 2015 г.
  29. ^ Аб Форд, Мэтт (10 ноября 2015 г.). «Постановление против администрации Обамы по иммиграции». Атлантический океан . Проверено 12 ноября 2015 г.
  30. ↑ Шир, Майкл Д. (10 ноября 2015 г.). «Обама подает апелляцию на решение иммиграционной службы в Верховный суд». Газета "Нью-Йорк Таймс . Проверено 10 ноября 2015 г.
  31. ^ Лайл Деннистон, «Штаты получают немного больше времени для иммиграционного ответа», SCOTUSblog (1 декабря 2015 г.).
  32. ^ Лайл Деннистон, «Штаты хотят более широкого иммиграционного контроля, если суд примет дело», SCOTUSblog (29 декабря 2015 г.).
  33. ↑ Липтак, Адам (19 января 2016 г.). «Судьи рассмотрят жалобу государства на иммиграцию». Нью-Йорк Таймс . № 20 января 2016 г., раздел А1 . Проверено 20 января 2016 г.
  34. ↑ Палаццоло, Джо (19 января 2016 г.). «В деле об иммиграции Верховный суд заинтересовался пунктом «Береги себя»» . Журнал "Уолл Стрит . Проверено 20 января 2016 г.
  35. ^ «Соединенные Штаты против Техаса». Ойез . Юридический колледж Чикаго-Кент, Иллинойсский технологический институт, 19 ноября 2016 г.
  36. ↑ Редакционная коллегия New York Times (17 апреля 2016 г.). «Иммиграционная политика в суде». Нью-Йорк Таймс . п. СР10 . Проверено 19 ноября 2016 г.
  37. ^ № 15-674, 579 США ___ (2016).
  38. ^ abcdef Липтак, Адам; Шир, Майкл Д. (24 июня 2016 г.). «РАЗДЕЛЕННЫЙ СУД ПОДДЕРЖИВАЕТ ОБАМУ В ОТНОШЕНИИ ИММИГРАЦИИ: постановление из 9 слов стирает щит для миллионов». Нью-Йорк Таймс . стр. А1, графа 1 . Проверено 25 июня 2016 г.
  39. ^ «Президент Обама выступает с заявлением по поводу решения Верховного суда по иммиграции» . YouTube . Белый дом. 23 июня 2016 г. Проверено 19 ноября 2016 г.
  40. ^ abc Шир, Майкл (19 мая 2016 г.). «Федеральный судья Техаса требует, чтобы юристы Министерства юстиции прошли курс по этике» . Газета "Нью-Йорк Таймс . Нью-Йорк . Проверено 20 мая 2016 г. Судья Федерального окружного суда в Браунсвилле Эндрю С. Ханен своим резким постановлением обвинил юристов Министерства юстиции во лжи ему во время прений по делу и запретил им появляться в зале суда.
  41. ^ аб Палаццоло, Джо; Гершман, Джейкоб (19 мая 2016 г.). «Разъяренный федеральный судья приказал юристам Министерства юстиции пройти тренинг по этике» . Журнал "Уолл Стрит . Нью-Йорк . Проверено 20 мая 2016 г. Проблема, по словам судьи Ханена, заключается в том, что Министерство юстиции заверило его, что федеральное правительство не начнет реализацию программы (под которой судья, очевидно, подразумевал какую-либо ее часть) до февраля 2015 года, давая ему время взвесить юридические вопросы. Он также сказал, что Министерство юстиции ввело его в заблуждение относительно количества продлений на три года.
  42. ↑ Герштейн, Джош (18 ноября 2016 г.). «Ссылаясь на победу Трампа, федералы собираются заморозить иммиграционный иск». Политик . Проверено 19 ноября 2016 г.
  43. ^ «Расторжение меморандума, предусматривающего отсрочку действий для родителей американцев и законных постоянных жителей («DAPA»)» . Министерство внутренней безопасности США . 15 июня 2017 г. Проверено 18 июня 2017 г.
  44. ^ Шир, Майкл Д.; Да, Вивиан (17 июня 2017 г.). «Мечтатели» пока останутся в США, но судьба в долгосрочной перспективе неясна». Нью-Йорк Таймс . п. А17 . Проверено 18 июня 2017 г.
  45. ↑ Копан, Таль (6 сентября 2017 г.). «Трамп прекращает действие DACA, но дает Конгрессу возможность его спасти». CNN . Проверено 14 октября 2019 г.

Внешние ссылки