Референдум о политическом статусе Пуэрто-Рико состоялся в Пуэрто-Рико 11 июня 2017 года. [1] На референдуме было три варианта: вхождение в состав Соединенных Штатов , независимость / свободная ассоциация или сохранение текущего территориального статуса . [2] Подавляющее большинство проголосовавших выбрали статус штата — 97%. [3] Эта цифра объясняется бойкотом, организованным партией PPD , выступающей за сохранение статус-кво , в результате которого явка составила 22,93%. [4]
На острове уже проводились четыре референдума по вопросу политического статуса , последний из которых состоялся в 2012 году . Пуэрто-Рико является неинкорпорированной территорией Соединенных Штатов с момента окончания испано-американской войны в 1898 году, а его жителям было предоставлено гражданство США в 1917 году.
Соединенные Штаты вторглись в Пуэрто-Рико в 1898 году, заставив Испанию уступить Пуэрто-Рико Соединенным Штатам в рамках Парижского договора после окончания испано-американской войны . С тех пор остров является неинкорпорированной территорией Соединенных Штатов. Из-за этого территориального статуса остров не является ни штатом Соединенных Штатов, ни суверенным. Хотя пуэрториканцам было предоставлено гражданство Соединенных Штатов по Закону Джонса-Шафрота 1917 года , американские граждане, проживающие на острове, не могут голосовать за президента Соединенных Штатов ( главу правительства ) или за законодателя в Конгрессе с правом голоса, даже несмотря на то, что федеральное правительство Соединенных Штатов имеет юрисдикцию на острове. Кроме того, из-за своего политического статуса Соединенные Штаты имеют полную власть над внешней политикой Пуэрто-Рико.
Законодательство, одобряющее референдум, было принято в Сенате Пуэрто-Рико 26 января 2017 года сенатом, контролируемым Новой прогрессивной партией Пуэрто-Рико (PNP на испанском языке), которая выступает за то, чтобы Пуэрто-Рико стало штатом Соединенных Штатов. [5] Затем эта мера была принята с поправками Палатой представителей Пуэрто-Рико 31 января палатой, которая также контролируется PNP. [6] Затем поправки были приняты в Сенате, и законопроект был подписан губернатором Рикардо Россельо (PNP) 3 февраля 2017 года. [7]
Хотя изначально референдум предполагал только варианты государственности и независимости/ свободной ассоциации , в письме администрации Трампа рекомендовалось добавить Содружество, текущий статус, в плебисцит. [8] Этот вариант был удален из этого плебисцита в ответ на результаты плебисцита 2012 года, на котором спрашивалось, оставаться ли в текущем статусе, и победил вариант «Нет». Однако администрация Трампа сослалась на изменения в демографической ситуации за последние 5 лет, чтобы снова добавить этот вариант. Были приняты поправки к законопроекту о плебисците, вносящие изменения в формулировку бюллетеня, запрошенные Министерством юстиции США, а также добавляющие вариант «текущий территориальный статус». [9] После добавления варианта «текущий статус» правительство Пуэрто-Рико начало процесс голосования до того, как Министерство юстиции смогло рассмотреть пересмотренный бюллетень, потеряв 2,5 миллиона долларов отложенного финансирования и потратив 8 миллионов долларов собственных денег на выборы. [3]
Предыдущие плебисциты обсуждали пределы победы, чтобы привести к мандату, при этом некоторые утверждали, что 50%+1 или иногда более высокий процент для инициирования действия Конгресса по воле Пуэрто-Рико. Предыдущие плебисциты с тремя вариантами привели к тесной гонке между статусом штата и содружеством, но ни один из вариантов не набрал 50%. Слушания Конгресса по Пуэрто-Рико обсуждали сценарии, когда второй тур может быть проведен по вариантам, которые победят первый, но это не обсуждалось правительством Пуэрто-Рико.
Предыдущие референдумы проводились в 1967 , [10] 1993 , [11] 1998 , [12] и 2012 годах .
На референдуме о статусе 2012 года избирателям было предложено два вопроса: (1) согласны ли они сохранить территориальный статус Пуэрто-Рико, и (2) указать политический статус, который они предпочитают из трех возможностей: государственность, независимость или суверенное государство в свободной ассоциации с Соединенными Штатами. 53,97% проголосовали «Нет» по первому вопросу, выразив себя против сохранения текущего политического статуса, и 46,03% проголосовали «Да», чтобы сохранить текущий политический статус. [13] Из тех, кто ответил на второй вопрос, 61,16% выбрали государственность, 33,34% выбрали свободную ассоциацию и 5,49% выбрали независимость. [14]
Поскольку на референдуме 2012 года было почти 500 000 пустых бюллетеней, что создало путаницу относительно истинных желаний избирателей, Конгресс решил проигнорировать голосование. [15] Палата представителей выделила средства на проведение пятого референдума в будущем. [16]
Референдум 2017 года предлагал три варианта: государственность, независимость/свободная ассоциация и «текущий территориальный статус». Если бы большинство людей проголосовало за независимость/свободную ассоциацию, было бы проведено второе голосование для определения предпочтения: полная независимость как нации или ассоциированный свободный государственный статус с независимостью, но со «свободной и добровольной политической ассоциацией» между Пуэрто-Рико и Соединенными Штатами. [17]
Специальная группа Белого дома по Пуэрто-Рико предлагает следующую информацию:
Свободная ассоциация — это тип независимости. Договор о свободной ассоциации установит взаимное соглашение, которое признает, что Соединенные Штаты и Пуэрто-Рико тесно связаны определенным образом, как подробно описано в договоре. Договоры такого рода основаны на национальном суверенитете каждой страны, и любая страна может в одностороннем порядке прекратить ассоциацию. [17]
Соглашение о свободной ассоциации охватывало бы такие темы, как роль американских военных в Пуэрто-Рико, использование американской валюты, свободная торговля между двумя образованиями и будут ли пуэрториканцы гражданами США. [18]
Губернатор Рикардо Россельо решительно выступал за государственность, чтобы помочь развитию экономики и помочь «решить нашу 500-летнюю колониальную дилемму... Колониализм не является вариантом... Это вопрос гражданских прав... 3,5 миллиона граждан стремятся к абсолютной демократии», - сказал он новостным СМИ. [19] Преимущества государственности включают дополнительные 10 миллиардов долларов в год в федеральных фондах, право голоса на президентских выборах, более высокие пособия по социальному обеспечению и Medicare, а также право правительственных учреждений и муниципалитетов подавать заявление о банкротстве. Последнее в настоящее время запрещено. [1]
Примерно в то же время, что и референдум, законодатели Пуэрто-Рико должны были проголосовать за законопроект, который позволил бы губернатору разработать конституцию штата и провести выборы для выбора сенаторов и представителей в федеральный Конгресс. Независимо от результата референдума, действия Конгресса Соединенных Штатов были бы необходимы для реализации изменений в статусе Пуэрто-Рико в соответствии с Территориальным положением Конституции Соединенных Штатов . [20]
Референдум бойкотировала одна из основных партий, выступающих против государственности, по нескольким причинам. Одна из причин заключается в том, что в названии бюллетеня утверждалось, что Пуэрто-Рико является колонией. [a] Народно -демократическая партия (НДП) исторически отвергала эту идею. Аналогичным образом, в рамках варианта сохранения статус-кво в бюллетене также утверждалось, что Пуэрто-Рико подчиняется полным полномочиям Конгресса Соединенных Штатов , что также исторически отвергалось НДП. [b] Аналогичным образом, в рамках варианта «независимость/свободная ассоциация» в бюллетене утверждалось, что Пуэрто-Рико должно быть суверенным государством, чтобы заключить договор о свободной ассоциации с Соединенными Штатами. [c] Сторонники движения за свободную ассоциацию отвергают эту идею. Они утверждают, что если бы эти партии приняли участие в референдуме, это означало бы, что они приняли эти утверждения безоговорочно, независимо от того, были ли эти утверждения верными.
Подтвержденные результаты, полученные со 100,00% участков. [22]
голосом я обращаюсь с первоначальной просьбой к федеральному правительству начать процесс деколонизации посредством: (1) Свободной ассоциации: Пуэрто-Рико должно принять статус за пределами Территории, статьи Конституции Соединенных Штатов, которая признает суверенитет народа Пуэрто-Рико. Свободная ассоциация будет основана на свободной и добровольной политической ассоциации, конкретные условия которой будут согласованы между Соединенными Штатами и Пуэрто-Рико как суверенными государствами. Такое соглашение будет определять объем юрисдикционных полномочий, которые народ Пуэрто-Рико соглашается предоставить Соединенным Штатам, и сохранять все другие юрисдикционные полномочия и полномочия. В соответствии с этим вариантом американское гражданство будет предметом переговоров с правительством Соединенных Штатов; (2) Провозглашение независимости, я требую, чтобы правительство Соединенных Штатов, осуществляя свои полномочия по распоряжению территорией, признало национальный суверенитет Пуэрто-Рико как полностью независимого государства и чтобы Конгресс Соединенных Штатов принял необходимое законодательство для начала переговоров и перехода к независимому государству Пуэрто-Рико. Мой голос за независимость также представляет мое требование прав, обязанностей, полномочий и прерогатив независимых и демократических республик, мою поддержку гражданства Пуэрто-Рико и «Договора о дружбе и сотрудничестве» между Пуэрто-Рико и Соединенными Штатами после процесса перехода