Президентство Джеймса Монро началось 4 марта 1817 года, когда Джеймс Монро был инаугурирован в качестве президента Соединенных Штатов , и закончилось 4 марта 1825 года. Монро, пятый президент Соединенных Штатов, вступил в должность после победы на президентских выборах 1816 года с подавляющим перевесом над федералистом Руфусом Кингом . Эти выборы были последними, на которых федералисты выставили кандидата в президенты, и Монро не встретил сопротивления на президентских выборах 1820 года . Член Демократической республиканской партии , Монро был преемником своего государственного секретаря Джона Куинси Адамса .
Монро стремился ликвидировать политические партии, и Федералистская партия исчезла как национальный институт во время его президентства. Демократические республиканцы также прекратили функционировать как единая политическая партия, и период, в течение которого Монро был президентом, часто называют « Эрой добрых чувств » из-за отсутствия партийного конфликта. Внутри страны Монро столкнулся с паникой 1819 года , первой крупной рецессией в американской истории. Он поддерживал многие финансируемые федеральным правительством инфраструктурные проекты , но накладывал вето на другие проекты из-за конституционных проблем. Монро подписал Миссурийский компромисс , который признал Миссури рабовладельческим штатом , но исключил рабство на оставшихся территориях к северу от параллели 36°30′ северной широты .
Во внешней политике Монро и государственный секретарь Адамс приобрели Восточную Флориду у Испании по Договору Адамса-Ониса , реализовав долгосрочную цель Монро и его предшественников. Достигнутый после Первой войны с семинолами , Договор Адамса-Ониса также укрепил контроль США над Западной Флоридой , установил западную границу Соединенных Штатов и включал уступку претензий Испании на Орегон . Администрация Монро также заключила два договора с Великобританией , ознаменовав сближение двух стран после войны 1812 года . Договор Раша-Бэгота демилитаризовал границу США с Британской Северной Америкой , в то время как Договор 1818 года урегулировал некоторые пограничные споры и предусматривал совместное урегулирование Орегонского округа. Монро глубоко симпатизировал революционным движениям в Латинской Америке и выступал против европейского влияния в регионе. В 1823 году Монро обнародовал « доктрину Монро» , в которой провозглашалось, что США сохранят нейтралитет в европейских делах, но не допустят новой колонизации Латинской Америки европейскими державами.
На президентских выборах 1824 года четверо членов Демократической республиканской партии стремились стать преемниками Монро, который сохранял нейтралитет среди кандидатов. Адамс одержал победу над генералом Эндрю Джексоном и министром финансов Уильямом Х. Кроуфордом . Опросы историков и политологов в целом оценивали Монро как президента выше среднего.
Лидерство Монро во время войны в администрации Мэдисона сделало его очевидным наследником демократов-республиканцев , но не все лидеры партии поддержали кандидатуру Монро в преддверии президентских выборов 1816 года . Министр финансов Уильям Х. Кроуфорд пользовался поддержкой многочисленных конгрессменов Юга и Запада, многие из которых с подозрением относились к поддержке Мэдисона и Монро создания Второго банка Соединенных Штатов . Нью-йоркские демократы-республиканцы воспротивились возможности победы на президентских выборах еще одного вирджинца и поддержали кандидатуру губернатора Дэниела Д. Томпкинса . Хотя Кроуфорд желал выдвижения, он не сильно возражал против кандидатуры Монро, поскольку надеялся занять место Монро в 1820 или 1824 годах. На собрании по выдвижению кандидатов в Конгресс, состоявшемся в марте 1816 года, Монро победил Кроуфорда 65 голосами против 54, став кандидатом в президенты от своей партии. Томпкинс выиграл номинацию на пост вице-президента от партии. [1]
Умирающая Федералистская партия выдвинула Руфуса Кинга в качестве своего кандидата в президенты, но федералисты оказали мало сопротивления после окончания войны 1812 года , против которой они выступали. Некоторые противники Монро пытались завербовать ДеВитта Клинтона , противника Мэдисона на выборах 1812 года , но Клинтон отказался участвовать в гонке. [2] Монро получил 183 из 217 голосов выборщиков , победив во всех штатах, кроме Массачусетса, Коннектикута и Делавэра. [3] На одновременных выборах в Конгресс демократы-республиканцы получили несколько мест в Палате представителей, оставив им контроль над более чем тремя четвертями палаты. [4] Монро был последним президентом, которого называли отцом-основателем Соединенных Штатов , а также последним президентом «династии Вирджиния », термин, иногда используемый для описания того факта, что четыре из первых пяти президентов страны были из Вирджинии. [5]
Монро назначил географически сбалансированный кабинет, через который он руководил исполнительной властью. [6] По просьбе Монро Кроуфорд продолжил служить министром финансов. Монро также решил сохранить Бенджамина Крауниншилда из Массачусетса на посту министра военно-морских сил и Ричарда Раша из Пенсильвании на посту генерального прокурора. Осознавая недовольство Севера продолжением династии Вирджиния, Монро выбрал Джона Куинси Адамса из Массачусетса на престижную должность государственного секретаря, сделав Адамса ранним фаворитом на пост преемника Монро на посту президента. Опытный дипломат, Адамс покинул Федералистскую партию в 1807 году в поддержку внешней политики Томаса Джефферсона , и Монро надеялся, что назначение Адамса побудит больше федералистов покинуть пост. Монро предложил должность военного министра Генри Клею из Кентукки, но Клей был готов служить в кабинете только в качестве государственного секретаря. Решение Монро назначить Адамса на последнюю должность оттолкнуло Клея, и Клей выступал против многих политических решений администрации. После того, как генерал Эндрю Джексон и губернатор Айзек Шелби отклонили назначение на пост военного министра, Монро обратился к конгрессмену Южной Каролины Джону К. Кэлхуну , оставив кабинет без видного представителя Запада. В конце 1817 года Раш был назначен послом в Великобритании, а Уильям Вирт стал его преемником на посту генерального прокурора. [7] За исключением Крауниншилда, назначенцы Монро в кабинете оставались на своих местах до конца его президентства. [8]
В сентябре 1823 года министр военно-морских сил Смит Томпсон получил назначение на перерыв от президента Монро на место в Верховном суде , которое было освобождено Генри Брокхолстом Ливингстоном . Официально выдвинутый на то же место 5 декабря 1823 года, он был утвержден Сенатом Соединенных Штатов 9 декабря. [9] Томпсон был в хороших личных отношениях с Монро, имел большой опыт государственной службы в качестве юриста и государственного служащего и, как и Ливингстон, был родом из штата Нью-Йорк. Монро также рассматривал сенатора Мартина Ван Бюрена и юристов Эмброуза Спенсера и Джеймса Кента для выдвижения. [10] Томпсон был единственным назначением Монро в Верховный суд, хотя Монро также назначил 21 судью в окружные суды Соединенных Штатов во время своего президентства.
Как и все четыре его предшественника, Монро считал, что существование политических партий вредно для Соединенных Штатов, и он сделал ликвидацию политических партий главной целью своего президентства. [11] Он стремился укрепить Демократическую республиканскую партию, избегая политики раскола и приветствуя бывших федералистов в своих рядах, с конечной целью роспуска федералистов. [12] Монро совершил два длительных национальных тура, чтобы укрепить национальное доверие. В Бостоне его визит 1817 года был воспринят как начало « Эры добрых чувств ». Частые остановки в этих турах позволили провести бесчисленные церемонии приветствия и выражения доброй воли. [13] Монро видел больше американцев, чем любого предыдущего президента, и его поездки были подробно описаны в местной и национальной прессе. [14] [ нужна страница ] Федералисты не смогли разработать единую национальную программу, и кандидаты от федералистов часто вели агитацию по местным, а не по национальным вопросам. [15] Федералисты сохранили свою организационную целостность в Делавэре и нескольких местностях, но не имели влияния в национальной политике. Не имея серьезной оппозиции, конгрессмены Демократической республиканской партии прекратили встречи, и по практическим соображениям Демократическая республиканская партия прекратила свою деятельность. [13]
Через два года своего президентства Монро столкнулся с экономическим кризисом, известным как Паника 1819 года , первая крупная депрессия в истории США. [16] Паника была вызвана сокращением импорта и экспорта, а также падением цен на сельскохозяйственную продукцию [17], поскольку мировые рынки перестраивались на мирное производство и торговлю после войны 1812 года и Наполеоновских войн . [18] [19] Тяжесть экономического спада в США усугублялась чрезмерной спекуляцией государственными землями, [20] подпитываемой безудержной эмиссией бумажных денег банками и деловыми концернами. [21] [22] Второй банк Соединенных Штатов (BUS) не смог ограничить инфляцию до конца 1818 года, когда директора BUS предприняли запоздалые шаги по сокращению кредитования . Отделениям было приказано не принимать никаких векселей, кроме своих собственных, немедленно предъявлять все государственные банкноты к оплате и не возобновлять личные векселя или ипотечные кредиты. [23] Эта сдерживающая фискальная политика дала обратный эффект, поскольку она подорвала доверие общественности к банкам и способствовала возникновению паники. [24]
Монро имел мало контроля над экономической политикой; в начале 19 века такая власть в основном принадлежала штатам и BUS [17] По мере распространения паники Монро отказался созвать специальную сессию Конгресса для рассмотрения экономики. Когда Конгресс наконец возобновил работу в декабре 1819 года, Монро запросил повышение тарифа, но отказался рекомендовать конкретные ставки. [25] Конгресс не повышал тарифные ставки до принятия Тарифа 1824 года . [26] Паника привела к высокому уровню безработицы, росту банкротств и лишений права выкупа заложенного имущества [17] [27] и спровоцировала народное недовольство банковскими и коммерческими предприятиями. [28] [29]
Народное негодование по отношению к национальному банку побудило штат Мэриленд ввести налог на филиал национального банка в этом штате. [30] Вскоре после этого Верховный суд вынес свое решение по делу Маккалок против Мэриленда . В крупном поражении для защитников прав штатов Верховный суд запретил штатам облагать налогом филиалы BUS. [23] В своем мнении большинства главный судья Джон Маршалл сформулировал широкое толкование Необходимого и надлежащего пункта , постановив, что Конституция предоставляет Конгрессу полномочия, которые не были четко определены . [31] Это решение подпитывало народное презрение к BUS и вызывало опасения по поводу растущего влияния федеральной власти. [23]
Начиная с 1818 года Клей и территориальный делегат Джон Скотт добивались принятия территории Миссури в качестве штата. Палата представителей не смогла принять законопроект до того, как Конгресс объявил перерыв в апреле, но снова занялась этим вопросом после того, как Конгресс возобновил работу в декабре 1818 года. [32] Во время этих слушаний конгрессмен Джеймс Толмадж-младший из Нью-Йорка «бросил бомбу в Эру добрых чувств» [33], предложив поправки (известные под общим названием « Поправка Толмаджа» ), запрещающие дальнейшее ввоз рабов в Миссури и требующие, чтобы все дети, впоследствии родившиеся там от родителей-рабов, становились свободными в возрасте двадцати пяти лет. [34] Поправки вызвали самые значительные национальные дебаты о рабстве с момента ратификации Конституции [6] и мгновенно выявили секционную поляризацию по вопросу рабства. [35] [36]
Северные демократы-республиканцы сформировали коалицию по партийным линиям с остатками федералистов в поддержку исключения рабства из Миссури и всех будущих штатов и территорий, в то время как южные демократы-республиканцы были почти единогласно против такого ограничения. [37] Северяне сосредоточили свои аргументы на аморальности рабства, в то время как южане сосредоточили свои атаки на предполагаемой неконституционности запрета рабства в пределах штата. [38] Несколько южан, таких как бывший президент Джефферсон, утверждали, что «распространение» рабов на запад сделает постепенное освобождение более осуществимым. Большинство южных белых, однако, выступали за распространение, потому что это помогло бы предотвратить восстания рабов. Обе стороны также признали, что статус рабства в Миссури может иметь важные последствия для баланса между рабовладельческими штатами и свободными штатами в Сенате Соединенных Штатов. [39]
Законопроект с поправками Толмаджа был принят Палатой представителей в основном секционным голосованием, хотя десять конгрессменов свободных штатов присоединились к конгрессменам рабовладельческих штатов, выступая против по крайней мере одного из положений законопроекта. [40] Затем законопроект был передан в Сенат, где обе поправки были отклонены. [36] Комитет по согласованию Палаты представителей и Сената не смог разрешить разногласия по законопроекту, и поэтому весь законопроект был потерян. [41] Конгресс снова поднял этот вопрос, когда он снова собрался в декабре 1819 года. [42] Монро, сам рабовладелец, пригрозил наложить вето на любой законопроект, ограничивающий рабство в Миссури. [43] Он также поддержал усилия сенатора Джеймса Барбура и других южных конгрессменов по признанию Миссури рабовладельческим штатом, пригрозив лишить статуса штата Мэн , который в то время был частью Массачусетса. [44]
В феврале 1820 года конгрессмен Джесси Б. Томас из Иллинойса предложил компромисс: Миссури будет принят в качестве рабовладельческого штата, но рабство будет исключено на оставшихся территориях к северу от параллели 36°30′ северной широты . Как и многие другие лидеры Юга, Монро пришел к выводу, что предложение Томаса является наименее пагубным для южных рабовладельцев. [45] При содействии президента Национального банка Николаса Биддла Монро использовал свое влияние и силу покровительства, чтобы заручиться поддержкой предложения Томаса. [21] Сенат принял законопроект, который включал территориальное ограничение Томаса на рабство, а также предусматривал прием Мэна и Миссури. [46] Палата представителей одобрила законопроект Сената с небольшим перевесом голосов, и после обсуждения со своим кабинетом Монро подписал закон в апреле 1820 года. [47]
Вопрос об окончательном принятии Миссури снова возник в ноябре 1820 года. Конституция Миссури включала положение, запрещавшее свободным чернокожим въезжать в штат, что многие северяне считали неконституционным. [48] Спор о Миссури повлиял на президентские выборы 1820 года, и Конгресс сообщил итоги голосования выборщиков как с голосами Миссури, так и без них. [49] Благодаря влиянию Клея, акт о принятии был наконец принят при условии, что исключающий пункт конституции Миссури «никогда не должен толковаться как санкционирующий принятие любого закона», нарушающего привилегии и иммунитеты любого гражданина США. Это намеренно двусмысленное положение иногда называют Вторым компромиссом Миссури. [50] Для многих это была горькая пилюля, и принятие новых штатов как свободных или рабских стало основным вопросом до отмены рабства. [51]
Помимо урегулирования вопроса о государственности Миссури, Миссурийский компромисс имел несколько важных последствий. Он помог предотвратить раскол в Демократической-республиканской партии по секционным линиям в то время, когда федералисты не оказывали эффективного сопротивления, и создал прецедент, согласно которому свободные штаты и рабовладельческие штаты принимались парами, чтобы не нарушать баланс Сената. Компромисс также повысил статус как Генри Клея, так и Сената Соединенных Штатов. Возможно, самое важное, Миссурийский компромисс обозначил отход от постепенной эмансипации, политики, которая когда-то пользовалась широкой поддержкой среди лидеров Юга. [52] Планируемое восстание рабов Денмарка Веси , который был схвачен и казнен в 1822 году, еще больше способствовало ужесточению прорабовладельческих настроений на Юге во время пребывания Монро на посту президента. [53] [54]
По мере того, как Соединенные Штаты продолжали расти, многие американцы выступали за создание системы внутренних улучшений , чтобы помочь стране развиваться. Федеральная помощь таким проектам развивалась медленно и бессистемно — продукт спорных фракций Конгресса и исполнительной власти, которая была обеспокоена конституционностью федерального участия в таких проектах. [55] Монро считал, что молодой стране необходимо улучшить свою инфраструктуру, чтобы расти и процветать экономически, но также беспокоился о конституционности федеральной роли в строительстве, обслуживании и эксплуатации национальной транспортной системы. [17] Монро неоднократно призывал Конгресс принять поправку, дающую Конгрессу полномочия финансировать внутренние улучшения, но Конгресс так и не принял меры по его предложению. Многие конгрессмены считали, что Конституция уже разрешает федеральное финансирование внутренних улучшений. [56]
Соединенные Штаты начали строительство Национальной дороги в 1811 году. К концу 1818 года она связала реку Огайо и реку Потомак . [57] В 1822 году Конгресс принял законопроект, разрешающий взимание платы для финансирования ремонта дороги. Придерживаясь своей заявленной позиции относительно внутренних улучшений, Монро наложил вето на законопроект. [56] В подробном эссе Монро изложил свои конституционные взгляды на этот вопрос. Конгресс мог бы ассигновать деньги, признал он, но он не мог бы взять на себя фактическое строительство национальных сооружений или взять на себя юрисдикцию над ними. [58] В 1823 году Монро предложил Конгрессу работать со штатами над строительством системы каналов, чтобы соединить реки, ведущие в Атлантический океан, с западными территориями Соединенных Штатов, и в конечном итоге он подписал законопроект, предусматривающий инвестиции в Chesapeake & Delaware Canal Company. Призыв Монро к строительству каналов был вдохновлен предстоящим завершением строительства канала Эри , который должен был связать Нью-Йорк с Великими озерами . [59]
В 1824 году Верховный суд постановил в деле Гиббонс против Огдена , что Конституционный пункт о торговле предоставил федеральному правительству широкие полномочия в сфере межгосударственной торговли. Вскоре после этого Конгресс принял два важных закона, которые вместе ознаменовали начало постоянного участия федерального правительства в гражданских работах. Закон о генеральном обследовании уполномочил президента проводить обследования маршрутов дорог и каналов «национального значения». Президент возложил ответственность за обследования на Инженерный корпус армии . Второй закон, принятый месяц спустя, выделил 75 000 долларов на улучшение навигации на реках Огайо и Миссисипи путем удаления песчаных отмелей, коряг и других препятствий. Впоследствии в закон были внесены поправки, включившие другие реки, такие как Миссури . [55]
За годы до вступления Монро в должность движение в поддержку колонизации Африки свободными чернокожими становилось все более популярным. Конгрессмен Чарльз Ф. Мерсер из Вирджинии и преподобный Роберт Финли из Нью-Джерси основали Американское колонизационное общество (ACS) для продвижения цели африканской колонизации. Большинство приверженцев общества поддерживали колонизацию, чтобы обеспечить постепенное освобождение рабов и диверсифицировать экономику Юга, но ACS также обращалось к сторонникам рабства южанам, чьей главной целью было выселение свободных чернокожих из страны. ACS привлекло несколько видных сторонников, включая Мэдисона, члена Верховного суда Бушрода Вашингтона и Генри Клея. В 1819 году администрация Монро согласилась предоставить ACS некоторое финансирование, и, как и национальный банк, общество действовало как государственно-частное партнерство. Военно-морской флот США помог ACS основать колонию в Западной Африке , которая должна была соседствовать со Сьерра-Леоне , другой колонией, которая была создана для свободных чернокожих. Новая колония была названа Либерией , а столица Либерии получила название Монровия в честь президента Монро. К 1860-м годам в Либерию переехало более десяти тысяч афроамериканцев. Хотя изначально Либерия планировалась как постоянная колония США, в 1847 году она провозгласила независимость. [60]
Монро проявлял пристальный интерес к западной американской границе , которую курировал военный министр Кэлхун. Кэлхун организовал экспедицию к реке Йеллоустоун, чтобы расширить американское влияние и знания о северо-западном регионе Луизианской покупки . [61] Экспедиция потерпела несколько неудач, но усилия таких ученых, как Эдвин Джеймс, расширили знания США о флоре и фауне региона. [62]
Федеральное правительство взяло под свой контроль земли язу из Джорджии в соответствии с Соглашением 1802 года ; в рамках этого соглашения президент Джефферсон обещал выселить коренных американцев из региона. [63] Джорджианцы давили на Монро, чтобы тот выселил оставшихся коренных американцев в регионы к западу от реки Миссисипи , но коренные американцы отклонили предложения администрации Монро о покупке их земли. Поскольку Монро не желал насильственно выселять племена коренных американцев, он не предпринял никаких серьезных действий по выселению индейцев. [64]
К 1818 году осталось в живых очень мало генералов революционной войны. Один сенатор подсчитал, что в 1818 году в живых осталось только 1614 человек, переживших революционную войну. Несмотря на это, более 20 000 из них подали заявки на особые льготы. В ответ на это был разработан Закон о пенсиях участникам революционной войны, который был успешно принят Конгрессом и подписан президентом Монро. [65]
Монро руководил мирной эпохой, без войн или серьезной угрозы войны. Однако существовала угроза со стороны индейцев-семинолов, обосновавшихся во Флориде, колонии, принадлежавшей Испании, но которую Испания не могла контролировать. Монро и его государственный секретарь Джон Куинси Адамс хорошо работали с Британией. При поддержке Британии они разработали знаменитую Доктрину Монро 1823 года. В ней говорилось, что США останутся нейтральными в европейских делах, но не примут новую колонизацию Латинской Америки европейскими державами.
Ближе к началу первого срока Монро администрация заключила два важных соглашения с Великобританией , которые разрешили пограничные споры, оставшиеся со времен войны 1812 года . [66] Договор Раша-Бэгота , подписанный в апреле 1817 года, регулировал военно-морские вооружения на Великих озерах и озере Шамплейн , демилитаризовав границу между США и Британской Северной Америкой . [67] Договор 1818 года , подписанный в октябре 1818 года, зафиксировал нынешнюю границу между Канадой и Соединенными Штатами от Миннесоты до Скалистых гор по 49-й параллели . [66] Великобритания уступила всю Землю Руперта к югу от 49-й параллели и к востоку от Континентального водораздела , включая всю колонию Ред-Ривер к югу от этой широты, в то время как США уступили самую северную границу Территории Миссури выше 49-й параллели. Договор также установил совместную оккупацию США и Великобритании территории Орегона на следующие десять лет. [66] Вместе Договор Раша-Бэгота и Договор 1818 года ознаменовали важный поворотный момент в англо-американских и американо-канадских отношениях , хотя они не решили всех нерешенных вопросов. [68] Ослабление напряженности способствовало расширению торговли, особенно хлопком , и сыграло роль в решении Великобритании воздержаться от участия в Первой войне с семинолами. [69]
Испания столкнулась с тревожной колониальной ситуацией после Наполеоновских войн , когда революционеры в Центральной и Южной Америке начали требовать независимости. [70] Соединенные Штаты взяли под свой контроль часть Западной Флориды в 1810 году, и к тому времени, когда Монро вступил в должность, американские поселенцы также вторглись на испанскую территорию в Восточной Флориде и Новой Испании . С незначительным военным присутствием во Флоридах Испания не могла сдержать индейцев -семинолов , которые регулярно совершали трансграничные набеги на американские деревни и фермы и защищали рабов-беженцев из Соединенных Штатов. Приобретение Флорид было давней целью Монро, Адамса и других ведущих демократов-республиканцев, поскольку власть над регионом укрепила бы контроль США над его юго-восточными землями против британского и испанского влияния. [71]
Чтобы остановить набеги семинолов на поселения Джорджии и предоставление убежища беглым рабам, армия США проводила все более частые вторжения на испанскую территорию. В начале 1818 года Монро приказал генералу Эндрю Джексону отправиться на границу Джорджии и Флориды для защиты от нападений семинолов. Монро уполномочил Джексона атаковать лагеря семинолов в испанской Флориде, но не сами испанские поселения. [72] В ходе того, что стало известно как Первая война семинолов , Джексон перешел на испанскую территорию и атаковал испанский форт в Сент-Марксе . [73] Он также казнил двух британских подданных, которых обвинил в подстрекательстве семинолов к набегам на американские поселения. [74] Джексон утверждал, что нападение на форт было необходимо, поскольку испанцы оказывали помощь семинолам. После взятия форта Сент-Маркс Джексон двинулся на испанские позиции в Пенсаколе , захватив ее в мае 1818 года. [75]
В письме Джексону Монро отчитал генерала за превышение приказов, но также признал, что действия Джексона могли быть оправданы, учитывая обстоятельства войны против семинолов. [76] Хотя он не санкционировал нападения Джексона на испанские посты, Монро признал, что кампания Джексона оставила Соединенным Штатам более сильную позицию в продолжающихся переговорах о покупке Флорид, поскольку она показала, что Испания неспособна защитить свои территории. [77] Администрация Монро вернула Флориды Испании, но потребовала, чтобы Испания активизировала усилия по предотвращению набегов семинолов. [78] Некоторые в кабинете Монро, включая военного министра Джона Кэлхауна, хотели, чтобы агрессивный генерал предстал перед военным трибуналом или, по крайней мере, получил выговор. Только госсекретарь Адамс утверждал, что действия Джексона были оправданы некомпетентностью испанских властей в деле охраны своей собственной территории, [74] утверждая, что Испания позволила Восточной Флориде стать «заброшенной территорией, открытой для оккупации любым врагом Соединенных Штатов, цивилизованным или диким, и не служащей никакой другой земной цели, кроме как досадным постом для них». [79] Его аргументы, наряду с восстановлением Флориды, убедили британцев и испанцев не принимать ответных мер против Соединенных Штатов за поведение Джексона. [80]
Новости о подвигах Джексона вызвали смятение в Вашингтоне и спровоцировали расследование Конгресса. Клей раскритиковал действия Джексона и предложил своим коллегам официально осудить генерала. [81] Даже многие члены Конгресса, которые были склонны поддерживать Джексона, беспокоились о последствиях разрешения генералу вести войну без согласия Конгресса. [82] Говоря о популярных генералах, которые пришли к власти с помощью военной силы, спикер Палаты представителей Генри Клей призвал своих коллег-конгрессменов «помнить, что у Греции был свой Александр , у Рима — свой Юлий Цезарь , у Англии — свой Кромвель , у Франции — свой Бонапарт ». [83] 15-й Конгресс , в котором доминировали демократы-республиканцы, был в целом экспансионистским и поддерживал популярного Джексона. После долгих дебатов Палата представителей отклонила все резолюции, осуждавшие Джексона, тем самым неявно одобрив военное вмешательство. [84] Действия Джексона в Первой войне с Семинолами стали предметом постоянных споров в последующие годы, поскольку Джексон утверждал, что Монро тайно приказал ему атаковать испанские поселения, что Монро отрицал. [75]
Переговоры о покупке Флориды начались в начале 1818 года. [85] Дон Луис де Онис , испанский министр в Вашингтоне, приостановил переговоры после того, как Джексон атаковал испанские поселения, [86] но он возобновил свои переговоры с государственным секретарем Адамсом после того, как США вернули территории. [87] 22 февраля 1819 года Испания и Соединенные Штаты подписали Договор Адамса-Ониса , по которому Флорида уступалась в обмен на принятие Соединенными Штатами претензий американских граждан к Испании на сумму, не превышающую 5 000 000 долларов. Договор также содержал определение границы между испанскими и американскими владениями на североамериканском континенте. Начиная от устья реки Сабина , линия шла вдоль этой реки до 32-й параллели , затем на север до реки Ред-Ривер , по которой она следовала до 100-го меридиана , на север до реки Арканзас и вдоль этой реки до ее истока , затем на север до 42-й параллели , по которой она следовала до Тихого океана . Соединенные Штаты отказались от всех претензий на земли к западу и югу от этой границы, в то время как Испания отказалась от своих претензий на Орегонскую Страну . [86] Испанская задержка в отказе от контроля над Флоридами заставила некоторых конгрессменов призвать к войне, но Испания мирно передала контроль над Флоридами в феврале 1821 года. [88]
Монро глубоко симпатизировал революционным движениям Латинской Америки против Испании. Он был полон решимости, что Соединенные Штаты никогда не должны повторять политику администрации Вашингтона во время Французской революции, когда страна не смогла продемонстрировать свою симпатию к стремлениям народов, стремящихся установить республиканские правительства. Он не предполагал военного вмешательства, а только предоставление моральной поддержки, поскольку считал, что прямое американское вмешательство спровоцирует другие европейские державы на помощь Испании. [89] Несмотря на свои предпочтения, Монро изначально отказался признать правительства Латинской Америки из-за продолжающихся переговоров с Испанией по Флориде. [90]
В марте 1822 года Монро официально признал страны Аргентина , Перу , Колумбия , Чили и Мексика . [66] Государственный секретарь Адамс под руководством Монро написал инструкции для послов в этих новых странах. Они заявили, что политика Соединенных Штатов заключается в поддержке республиканских институтов и поиске торговых договоров на основе режима наибольшего благоприятствования. Соединенные Штаты будут поддерживать межамериканские конгрессы, посвященные развитию экономических и политических институтов, принципиально отличных от тех, которые преобладают в Европе. Монро гордился тем, что Соединенные Штаты были первой страной, которая признала и показала пример остальному миру своей поддержкой «дела свободы и гуманности». [89] В 1824 году США и Великая Колумбия достигли Договора Андерсона-Гуаля , общей конвенции о мире, дружбе, навигации и торговле, которая представляла собой первый договор, заключенный Соединенными Штатами с другой страной в Америке . [91] [92] Между 1820 и 1830 годами число консулов США, назначенных в зарубежные страны, удвоилось, причем большая часть этого роста пришлась на Латинскую Америку. Эти консулы помогали торговцам расширять торговлю США в Западном полушарии. [93]
Британцы были сильно заинтересованы в обеспечении упадка испанского колониализма, поскольку испанцы следовали меркантилистской политике, которая налагала ограничения на торговлю между испанскими колониями и иностранными державами. В октябре 1823 года посол Раш сообщил государственному секретарю Адамсу, что министр иностранных дел Джордж Каннинг хотел бы принять совместную декларацию, чтобы удержать любую другую державу от вмешательства в дела Центральной и Южной Америки. Каннинг был мотивирован отчасти восстановлением короля Фердинанда VII Испании Францией. Британия опасалась, что Франция или « Священный союз » Австрии , Пруссии и России помогут Испании восстановить контроль над ее колониями, и искала американского сотрудничества в противодействии такому вмешательству. Монро и Адамс подробно обсудили британское предложение, а Монро совещался с бывшими президентами Джефферсоном и Мэдисоном. [94]
Монро сначала был склонен принять предложение Каннинга, и Мэдисон и Джефферсон разделяли это предпочтение. [94] Адамс, однако, решительно выступал против сотрудничества с Великобританией, утверждая, что заявление двустороннего характера может ограничить экспансию США. Кроме того, Адамс и Монро разделяли нежелание выступать в качестве младшего партнера в любом альянсе. [95] Вместо того, чтобы ответить на предложение Каннинга о союзе, Монро решил выпустить заявление относительно Латинской Америки в своем ежегодном послании Конгрессу 1823 года . В серии встреч с кабинетом министров Монро сформулировал официальную политику своей администрации в отношении европейского вмешательства в Латинскую Америку. Адамс играл важную роль в этих заседаниях кабинета министров, и государственный секретарь убедил Монро избегать антагонизма членов Священного союза излишне воинственным языком. [96]
Ежегодное послание Монро было зачитано обеими палатами Конгресса 2 декабря 1823 года. В нем он сформулировал то, что стало известно как Доктрина Монро . [97] Доктрина подтвердила традиционную политику нейтралитета США в отношении европейских войн и конфликтов, но заявила, что Соединенные Штаты не примут повторную колонизацию любой страны ее бывшим европейским хозяином. Монро заявил, что европейские страны больше не должны считать Западное полушарие открытым для новой колонизации, выпад, направленный в первую очередь на Россию, которая пыталась расширить свою колонию на северном побережье Тихого океана. В то же время Монро провозгласил невмешательство в существующие европейские колонии в Америке. [66] [89]
Доктрина Монро была хорошо принята в Соединенных Штатах и Великобритании, в то время как российские, французские и австрийские лидеры в частном порядке осудили ее. [98] Европейские державы знали, что у США было мало возможностей подкрепить доктрину Монро силой, но Соединенные Штаты могли «проехаться на халяву» за счет мощи британского Королевского флота. [66] Тем не менее, принятие доктрины Монро продемонстрировало новый уровень напористости Соединенных Штатов в международных отношениях, поскольку она представляла собой первое притязание страны на сферу влияния . Это также ознаменовало сдвиг психологической ориентации страны от Европы к Америке. Дебаты по внешней политике больше не будут концентрироваться на отношениях с Великобританией и Францией, а вместо этого будут сосредоточены на западной экспансии и отношениях с коренными американцами. [99]
В XVIII веке Россия основала Русскую Америку на побережье Тихого океана. В 1821 году царь Александр I издал указ, объявляющий суверенитет России над североамериканским побережьем Тихого океана к северу от 51-й параллели северной широты. Указ также запрещал иностранным судам приближаться к российским территориальным владениям на расстояние менее 115 миль. Адамс решительно протестовал против указа, который потенциально угрожал как торговле, так и экспансионистским амбициям Соединенных Штатов. Стремясь к благоприятным отношениям с США, Александр согласился на Русско-американский договор 1824 года . В договоре Россия ограничила свои претензии землями к северу от параллели 54°40′ северной широты , а также согласилась открыть российские порты для американских кораблей. [100]
За время пребывания Монро у власти в Союз было принято пять новых штатов :
Во время первого срока Джеймса Монро страна переживала экономическую депрессию, а рабство стало предметом разногласий. Несмотря на эти проблемы, [107] крах федералистов не оставил Монро организованной оппозиции в конце его первого срока, и он баллотировался на переизбрание без сопротивления, [108] став единственным президентом, кроме Джорджа Вашингтона, который сделал это. Единственный избиратель из Нью-Гэмпшира, Уильям Пламер , отдал свой голос за Джона Куинси Адамса , предотвратив единогласное голосование в коллегии выборщиков. [108] Пламер также отказался голосовать за Дэниела Томпкинса на пост вице-президента, которого он считал «крайне несдержанным». [109] К его несогласию присоединились несколько выборщиков-федералистов, которые, хотя и обещали голосовать за Томпкинса, проголосовали за кого-то другого на пост вице-президента. [110]
Федералистская партия почти распалась к концу двух сроков Монро, и все основные кандидаты на пост президента в 1824 году были членами Демократическо-республиканской партии. Государственный секретарь Джон Куинси Адамс, военный министр Джон К. Кэлхун, министр финансов Уильям Х. Кроуфорд и спикер палаты представителей Генри Клей вступили в гонку, имея сильную поддержку. [111] Кроуфорд выступал за государственный суверенитет и строгий конструктивизм, в то время как Кэлхун, Клей и Адамс поддерживали внутренние улучшения, высокие тарифы и национальный банк. [112] По мере приближения 1824 года генерал Эндрю Джексон вступил в гонку, мотивированный в значительной степени своим гневом из-за осуждения Клеем и Кроуфордом его действий во Флориде. [111] Конгрессменское собрание по выдвижению кандидатов приняло решение относительно предыдущих кандидатов от Демократической и Республиканской партии на пост президента, но к 1824 году оно в значительной степени дискредитировало себя. Вместо этого кандидатов выдвигали законодательные собрания штатов или съезды по выдвижению кандидатов. [113] При трех членах кабинета в гонке Монро сохранял нейтралитет. [114]
Увидев силу Джексона, Кэлхун вышел из президентской гонки и вместо этого стремился к вице-президентству. Остальные кандидаты в значительной степени полагались на региональную силу. Адамс был популярен в Новой Англии, Клей и Джексон были сильны на Западе, а Джексон и Кроуфорд соревновались за Юг, несмотря на проблемы со здоровьем последнего. [115] На президентских выборах 1824 года Джексон получил относительное большинство в Коллегии выборщиков, набрав 99 из 261 голоса выборщиков, в то время как Адамс получил 84, Кроуфорд получил 41, а Клей получил 37.
Поскольку ни один из кандидатов не получил большинства голосов выборщиков, Палата представителей должна была провести условные выборы в соответствии с положениями Двенадцатой поправки . Палата представителей должна была выбрать одного из трех победителей голосов выборщиков, при этом делегация каждого штата имела один голос; поэтому Клей был исключен. [115]
В то время как политические взгляды Джексона были неясны, Клей был возмущен действиями Джексона во Флориде и опасался того, что Джексон будет делать на своем посту. Он также разделял многие политические взгляды с Адамсом; Адамс и Клей встретились перед условными выборами, и Клей согласился поддержать Адамса. [116] 9 февраля 1825 года Адамс стал вторым президентом, избранным Палатой представителей (после Томаса Джефферсона в 1801 году ), когда он выиграл условные выборы в первом туре, взяв 13 из 24 делегаций штатов. [117]
Историк Гарри Аммон говорит, что, став президентом, Монро отказался от своей прежней партийной принадлежности и способствовал эпохе, свободной от партийной вражды. Аммон продолжает:
Аммон утверждает, что политика подорвала его второй срок: «Многие из его самых любимых проектов, такие как планы по строительству более сильной береговой обороны и англо-американский договор 1823 года о запрете международной работорговли, пали жертвой президентского политического соперничества». [119]
Монро отвернул страну от европейских дел и занялся внутренними проблемами. Его президентство курировало урегулирование многих давних пограничных проблем путем соглашения с Британией и приобретения Флориды. Монро также помог разрешить напряженность между частями страны, поддержав Миссурийский компромисс и заручившись поддержкой всех регионов страны. [120] Политолог Фред Гринштейн утверждает, что Монро был более эффективным руководителем, чем некоторые из его более известных предшественников, включая Мэдисона и Джона Адамса . [14] [ нужна страница ]
Опросы историков и политологов, как правило, оценивают Монро как президента выше среднего. Опрос 2018 года, проведенный секцией «Президенты и исполнительная политика» Американской ассоциации политических наук, поставил Монро на восемнадцатое место среди лучших президентов. [121] Опрос историков C-SPAN 2017 года поставил Монро на тринадцатое место среди лучших президентов. [122]
Медиа из Commons
Цитаты из Викицитатника
Тексты из Викиресурса
Учебники из Wikibooks
Ресурсы из Викиверситета