В Великобритании и Ирландии работный дом ( валлийский : tloty [1] букв. «дом для бедных») был учреждением, где тем, кто не мог обеспечить себя финансово, предлагалось жилье и работа. В Шотландии их обычно называли богадельнями . Самое раннее известное использование термина « работный дом » относится к 1631 году, в отчете мэра Абингдона , в котором сообщается, что «мы построили в [ sic ] нашем районе работный дом, чтобы заставить бедных людей работать». [2]
Истоки работного дома можно проследить до Кембриджского статута 1388 года , который пытался решить проблему нехватки рабочей силы после Черной смерти в Англии путем ограничения передвижения рабочих и в конечном итоге привел к тому, что государство стало ответственным за поддержку бедных. Однако массовая безработица после окончания наполеоновских войн в 1815 году, внедрение новых технологий для замены, в частности, сельскохозяйственных рабочих, а также серия неурожаев означали, что к началу 1830-х годов сложившаяся система помощи бедным оказалась неустойчивой. . Новый закон о бедных 1834 года попытался обратить вспять экономическую тенденцию, препятствуя предоставлению помощи любому, кто отказывался войти в работный дом. Некоторые представители Закона о бедных надеялись создать работные дома с прибылью, используя бесплатный труд своих обитателей. Большинство из них занимались такими задачами, как дробление камней, дробление костей для производства удобрений или сбор пакли с помощью большого металлического гвоздя, известного как шип.
В течение XIX века работные дома все чаще становились прибежищами для пожилых, немощных и больных, а не трудоспособных бедняков, и в 1929 году был принят закон, позволяющий местным властям использовать лазареты работных домов в качестве муниципальных больниц. Хотя работные дома были официально упразднены тем же законом в 1930 году, многие из них продолжали работать под новым названием «Учреждения общественной помощи» под контролем местных властей. Лишь с принятием Закона о национальной помощи 1948 года последние остатки Закона о бедных окончательно исчезли, а вместе с ними и работные дома.
Кембриджский статут 1388 года был попыткой решить проблему нехватки рабочей силы, вызванной Черной смертью , разрушительной пандемией , унесшей жизни около трети населения Англии. Новый закон фиксировал заработную плату и ограничивал передвижение рабочих, поскольку предполагалось, что, если им будет разрешено покинуть свои приходы и отправиться на более высокооплачиваемую работу в другое место, заработная плата неизбежно вырастет. По словам историка Дерека Фрейзера, страх перед социальными беспорядками после чумы в конечном итоге привел к тому, что государство, а не «личная христианская благотворительная организация», стало ответственным за поддержку бедных. Принятые в результате законы против бродяжничества положили начало финансируемой государством помощи бедным. Начиная с XVI века, было юридически закреплено различие между теми, кто хотел работать, но не мог, и теми, кто мог работать, но не хотел: между «истинно безработными и бездельниками». Поддержка обездоленных была проблемой, усугубленной роспуском монастырей королем Генрихом VIII , который начался в 1536 году. Они были важным источником благотворительной помощи и обеспечивали значительную часть прямой и косвенной занятости. [3] Закон о бедных 1575 года установил принцип, согласно которому, если трудоспособные бедняки нуждаются в поддержке, они должны работать для этого. [4]
Закон о помощи бедным 1601 года возлагал на приходы юридическую ответственность за заботу о тех, кто находился в их пределах и из-за возраста или немощи не мог работать. Закон по сути отнес бедных к одной из трех групп. Трудоспособным предлагалось предложить работу в исправительном доме (предшественнике работного дома), где «упорный бездельник» должен был быть наказан. [5] Он также предлагал построить жилье для бедных-импотентов , старых и немощных, хотя большая часть помощи предоставлялась через форму помощи бедным, известную как помощь на открытом воздухе – деньги, еда или другие предметы первой необходимости, предоставляемые тем, кто живет в своих домах. собственные дома, финансируемые за счет местного налога на собственность самых богатых жителей округа. [2]
Система работных домов возникла в 17 веке, что позволило приходам сократить расходы налогоплательщиков на оказание помощи бедным. Первые авторитетные данные о количестве работных домов были получены в следующем столетии из « Реферата доходов, составленного Надзирателями за бедными» , который был составлен по результатам правительственного опроса в 1776 году. Согласно ему, количество приходских работных домов в Англии и Уэльсе превысило более 1800 (около одного прихода из семи) с общей вместимостью более 90 000 мест. [7] Этот рост числа работных домов был вызван Законом об испытаниях работных домов 1723 года ; обязывая любого, кто ищет пособие для бедных, войти в работный дом и выполнить определенный объем работы, обычно бесплатно (система, называемая пособием для бедных), Закон помог предотвратить безответственные претензии в отношении ставки бедности в приходе. [8]
Росту также способствовал Закон о помощи бедным 1782 года , предложенный Томасом Гилбертом . Закон Гилберта был призван позволить приходам разделить расходы на помощь бедным, объединившись в профсоюзы, известные как Союзы Гилберта, для строительства и содержания еще более крупных работных домов для размещения пожилых и немощных. [9] Вместо этого трудоспособные бедняки либо получали помощь на открытом воздухе, либо находили работу на месте. [10] Было создано относительно немного Союзов Гилберта, [11] но дополнение к неадекватной заработной плате в рамках системы Спинхемленда действительно стало общепринятым к концу 18-го века. [12] Некоторые представители Закона о бедных были настолько заинтересованы в сокращении расходов, где это возможно, что сообщалось о случаях, когда мужья были вынуждены продавать своих жен , чтобы они не становились финансовым бременем для прихода. В одном из таких случаев в 1814 году жена и ребенок Генри Кука, жившие в работном доме Эффингема , были проданы на рынке Кройдона за один шиллинг (5 пенсов); приход оплатил дорогу и «свадебный ужин». [13]
К 1830-м годам в большинстве приходов был по крайней мере один работный дом, [14] но многие из них плохо управлялись. В своей работе 1797 года «Положение бедных» сэр Фредерик Иден писал:
Работный дом представляет собой неудобное здание с маленькими окнами, низкими комнатами и темными лестницами. Он окружен высокой стеной, что придает ему вид тюрьмы и препятствует свободной циркуляции воздуха. В каждой комнате 8 или 10 кроватей, в основном из стад, поэтому они сохраняют все запахи и очень продуктивны для паразитов. Проходы очень нуждаются в побелке. Никакого регулярного учета рождений и смертей не ведется, но когда в доме появляется оспа , корь или злокачественная лихорадка, смертность очень велика. Из 131 заключенного дома 60 — дети. [15]
Вместо работного дома некоторые малонаселенные приходы помещали бездомных бедняков в съемное жилье, а другим предоставляли помощь в их собственных домах. Те, кто входит в работный дом, могут присоединиться к кому угодно, от горстки до нескольких сотен других заключенных; например, между 1782 и 1794 годами в работном доме Ливерпуля проживало 900–1200 бедных мужчин, женщин и детей. Более крупные работные дома, такие как Промышленный дом Грессенхолла, обычно обслуживали несколько общин, в случае Грессенхолла - 50 приходов. [15] В 1854 году комиссар по Закону о бедных Джордж Николлс считал многие из них не более чем фабриками:
Эти работные дома были созданы и в основном функционировали с целью получения прибыли от труда заключенных, а не как самый безопасный способ оказания помощи путем одновременной проверки реальности их нищеты. В действительности работный дом в то время был чем-то вроде мануфактуры, работавшей на риск и за счет бедных, используя наихудшие характеристики людей и помогая довести до нищеты лучших. [16]
К 1832 году сумма, потраченная на помощь бедным на национальном уровне, выросла до 7 миллионов фунтов стерлингов в год, более 10 шиллингов (0,50 фунтов стерлингов) на душу населения, [17] по сравнению с 2 миллионами фунтов стерлингов в 1784 году . Число тех, кто обращался за помощью, ставило систему на «грани краха». [19] [b] Экономический спад после окончания наполеоновских войн в начале 19 века привел к увеличению числа безработных. В сочетании с развитием сельского хозяйства, которое означало, что на земле требовалось меньше рабочей силы, [20] а также тремя последовательными неурожаями, начавшимися в 1828 году, и волнениями 1830 года, реформа была неизбежна. [21]
Многие подозревали, что системой помощи бедным широко злоупотребляют. В 1832 году правительство учредило Королевскую комиссию для расследования и выработки рекомендаций, как лучше всего оказать помощь бедным. [20] Результатом стало создание централизованной Комиссии по закону о бедных в Англии и Уэльсе в соответствии с Законом о поправках к Закону о бедных 1834 года , также известным как Новый Закон о бедных, который не поощрял выделение помощи на открытом воздухе трудоспособным людям; «во всех случаях нужно было «предложить дом», и ничего больше». [22] Отдельные приходы были сгруппированы в Союзы закона о бедных , каждый из которых должен был иметь профсоюзный работный дом. Более 500 из них были построены в течение следующих 50 лет, две трети из них - к 1840 году . промышленный север. Многие рабочие потеряли работу во время крупной экономической депрессии 1837 года, и существовало стойкое ощущение, что безработным нужен не работный дом, а краткосрочная помощь, чтобы пережить их. К 1838 году в Англии и Уэльсе было сформировано 573 союза законов о бедных, включающих 13 427 приходов, но только в 1868 году профсоюзы были созданы по всей стране: [24] в том же году, когда Новый закон о бедных был применен к Гилберту. Союзы. [25]
Несмотря на намерения, лежащие в основе Закона 1834 года, помощь бедным оставалась обязанностью местных налогоплательщиков, и, таким образом, существовал мощный экономический стимул использовать лазейки, такие как болезнь в семье, для продолжения оказания помощи на открытом воздухе; еженедельные расходы на человека составляли примерно половину стоимости проживания в работном доме. [c] Помощь на открытом воздухе была дополнительно ограничена положениями Постановления о запрете на оказание помощи на открытом воздухе 1844 года , который был направлен на то, чтобы полностью положить ей конец для трудоспособных бедняков. [23] В 1846 году из 1,33 миллиона бедняков только 199 000 содержались в работных домах, из которых 82 000 считались трудоспособными, в результате чего примерно 375 000 трудоспособных людей находились на помощи на открытом воздухе. [27] За исключением периодов крайнего экономического кризиса, по оценкам, около 6,5% британского населения могли проживать в работных домах в любой момент времени. [28] [д]
Члены Комиссии по новому закону о бедных очень критически относились к существующим работным домам и обычно настаивали на их замене. [29] Они, в частности, жаловались, что «в значительно большем числе случаев это большая богадельня, в которой молодежь воспитывается в праздности, невежестве и пороке; здоровые содержатся в вялой чувственной праздности; и более респектабельный, подвергающийся всем страданиям, присущим проживанию в таком обществе». [30]
После 1835 года было построено множество работных домов, центральные здания которых были окружены рабочими и прогулочными дворами, окруженными кирпичными стенами, так называемыми «бастилиями для бедняков». Комиссия предложила, чтобы все новые работные дома позволяли разделить бедняков как минимум на четыре отдельные группы, каждая из которых должна размещаться отдельно: престарелые и импотенты, дети, трудоспособные мужчины и трудоспособные женщины. [30] Общая планировка напоминала тюремный паноптикум Джереми Бентама : радиальная конструкция с четырьмя трехэтажными зданиями в центре, расположенными внутри прямоугольного двора, периметр которого определялся трехэтажным входным блоком и одноэтажными хозяйственными постройками. , все огорожено стеной. Эта базовая планировка, одна из двух, разработанных архитектором Сэмпсоном Кемпторном (другая его конструкция была восьмиугольной с сегментированной внутренней частью, иногда известной как звезда Кемпторна [31] ), позволяла создать четыре отдельных двора для работы и прогулок, по одному для каждого класса заключенных. . [32] Разделение заключенных преследовало три цели: направить лечение на тех, кто больше всего в нем нуждался; удержать других от пауперизма; и как физический барьер против болезней, физических и психических. [33] Члены комиссии утверждали, что здания, основанные на планах Кемпторна, будут символизировать недавние изменения в оказании помощи бедным; один помощник комиссара выразил мнение, что они будут чем-то, «нищий почувствует, что с ним совершенно невозможно бороться», и «придадут уверенности стражам Закона о бедных». Другой помощник комиссара заявил, что новый проект был задуман как «террор для трудоспособного населения», но архитектор Джордж Гилберт Скотт критиковал то, что он назвал «набором готовых проектов самого подлого характера». [34] Некоторые критики нового Закона о бедных отметили сходство между планами Кемпторна и модельными тюрьмами и усомнились в том, что они были просто случайностью - Ричард Остлер дошел до того, что назвал эти учреждения «тюрьмами для бедных». [35] Огастес Пьюгин сравнил восьмиугольный план Кемпторна с «античным бедным домом», в том, что Феликс Драйвер называет «романтической, консервативной критикой» «вырождения английских моральных и эстетических ценностей». [36]
К 1840-м годам энтузиазм по поводу проектов Кемпторна утих. Из-за ограниченного пространства в застроенных территориях и опасений по поводу вентиляции зданий некоторые профсоюзы отошли от проектов паноптикумов. Между 1840 и 1870 годами было построено около 150 работных домов с отдельными блоками, предназначенными для определенных функций. Обычно в входном здании находились офисы, а в главном здании работного дома располагались различные палаты и рабочие помещения, соединенные длинными коридорами, предназначенными для улучшения вентиляции и освещения. Там, где это было возможно, каждое здание было отделено прогулочным двором для определенной категории бедняков. [37]
В каждом Союзе законов о бедных нанимались один или несколько сотрудников по оказанию помощи, чья работа заключалась в том, чтобы посещать тех, кто обращается за помощью, и оценивать, какую помощь, если таковая имеется, им следует предоставить. Любым заявителям, которые, как считается, нуждаются в немедленной помощи, может быть выдана отметка о допуске их непосредственно в работный дом. В качестве альтернативы им могут быть предложены любые необходимые деньги или товары, чтобы продержаться до следующего собрания опекунов, которые примут решение о соответствующем уровне поддержки и о том, следует ли заявителей поместить в работный дом. [38]
Работные дома были спроектированы так, чтобы иметь только один вход, охраняемый носильщиком, через который должны были проходить как заключенные, так и посетители. Рядом со входом располагались палаты для бродяг и бродяг [e] и комнаты для отдыха, где содержались нищие до тех пор, пока их не осмотрел врач. [40] После осмотра нищие были разделены и помещены в палаты, соответствующие их категории: мальчики до 14 лет, трудоспособные мужчины от 14 до 60 лет, мужчины старше 60 лет, девушки до 14 лет, трудоспособные женщины от 14 до 60 лет, и женщины старше 60 лет. [f] Детям в возрасте до двух лет разрешалось оставаться со своими матерями, [40] но, входя в работный дом, нищие считались лишенными ответственности за свои семьи. [41] Одежду и личные вещи (за возможным исключением очков ) обычно у них отбирали и хранили, чтобы вернуть после выписки. [40] После купания, [42] им выдавалась отличительная униформа: [40] [г] для мужчин это могла быть полосатая хлопчатобумажная рубашка, куртка и брюки, а также тканевая кепка, а для женщин — сине-и- белое полосатое платье, надетое под халат. Обувь также была предоставлена. [41] В некоторых учреждениях отдельные категории заключенных выделялись по одежде; например, в работном доме Bristol Incorporation проститутки должны были носить желтое платье, а беременные одинокие женщины - красное платье; такая практика была осуждена Комиссией по закону о бедных в директиве, изданной в 1839 году, озаглавленной «Позорная одежда для нецеломудренных женщин в работных домах», но она продолжалась по крайней мере до 1866 года . , где заключенные с диагнозом кожных заболеваний, таких как чесотка , могли быть задержаны до входа в сам работный дом. [40] Также нельзя было упускать из виду несчастных обездоленных людей, страдающих психическими расстройствами, которым приходской врач приказывал войти в работный дом. Закон о безумии 1853 года действительно продвигал приют как учреждение выбора для пациентов, страдающих всеми формами психических заболеваний. Однако на самом деле обездоленные люди, страдающие психическими заболеваниями, будут размещены в местном работном доме. [45]
Условия в палатах для престарелых были хуже, чем в палатах для отдыха, и созданы специально для того, чтобы отпугивать бродяг, которых считали потенциальными нарушителями спокойствия и, вероятно, больными. [40] Бродяги, которые появлялись у дверей работного дома, находились во власти привратника, чье решение заключалось в том, выделить ли им койку на ночь в палате для обычных людей. [46] Те, кому было отказано во въезде, рисковали быть приговоренными к двум неделям каторжных работ , если были уличены в том, что они попрошайничали или спали на открытом воздухе, и привлекались к ответственности за правонарушение в соответствии с Законом о бродяжничестве 1824 года . [47]
Типичная обычная палата начала XIX века представляла собой одну большую комнату, обставленную каким-то постельным бельем и, возможно, ведром посередине пола для канализации. Предлагаемое постельное белье могло быть самым простым: органы Закона о бедных в Ричмонде в Лондоне в середине 1840-х годов предоставляли только солому и тряпки, хотя кровати были доступны для больных. [48] В обмен на ночлег бродяги могли ожидать выполнения определенного объема работы перед отъездом на следующий день; например, в Гисборо мужчины должны были разбивать камни в течение трех часов, а женщины - собирать пачку за два часа до завтрака и один после. [49] До принятия Закона о случайных бедняках 1882 года бродяги могли освободиться до 11 часов утра на следующий день после их поступления, но с 1883 года их требовалось задерживать до 9 часов утра второго дня. Те, кого снова поместили в работный дом в течение одного месяца, должны были содержаться под стражей до четвертого дня после их поступления. [50]
Заключенные могли уйти, когда пожелают, после предварительного уведомления, которое обычно составляет три часа, но если родитель выписывает себя, то и детей выписывают, чтобы их не бросили. [51] Комический актер Чарли Чаплин , который провел некоторое время со своей матерью в работном доме Ламбета , записывает в своей автобиографии, что, когда он и его сводный брат вернулись в работный дом после того, как их отправили в школу в Ханвелле , его встретили в ворота его матери Ханны, одетой в свою одежду. Отчаявшись увидеть их снова, она выписала себя и детей; они провели день вместе, играя в Кеннингтон-парке и посещая кафе, после чего она снова приняла их всех в работный дом. [52]
Доступные данные об уровне смертности в системе работных домов минимальны; однако в документальном фильме « Секреты работного дома» подсчитано, что 10% тех, кто был допущен в работный дом после принятия Закона о поправках к Закону о бедных 1834 года, умерли в системе. [53]
Некоторые представители Закона о бедных надеялись, что оплата за работу, выполняемую заключенными, принесет прибыль их работным домам или, по крайней мере, позволит им быть самоокупаемыми, но какой бы небольшой доход ни мог быть получен, он никогда не соответствовал текущим расходам. [54] В 18 веке заключенными плохо управляли, и им не хватало ни склонности, ни навыков, чтобы эффективно конкурировать с отраслями свободного рынка, такими как прядение и ткачество. Некоторые работные дома действовали не как места трудоустройства, а как исправительные дома, и эта роль аналогична той, которую судил судья Бакингемшира Мэтью Марриотт. Между 1714 и 1722 годами он экспериментировал с использованием работных домов как испытания на бедность, а не как источника прибыли, что привело к созданию большого количества работных домов с этой целью. [55] Тем не менее, местные жители были обеспокоены конкуренцией их бизнеса со стороны дешевой рабочей силы. [54] Еще в 1888 году, например, Ассоциация защиты лесорубов жаловалась, что средства к существованию ее членов находились под угрозой из-за дешевых дров, предлагаемых работными домами в лондонском Ист-Энде. [56]
Многим заключенным в работном доме поручали такие задачи, как уход за больными или обучение, которые были за пределами их возможностей, но большинство из них были заняты на «в целом бессмысленной» работе, [57] такой как дробление камней или удаление пеньки с телеграфных проводов. Другие собирали дуб , используя большой металлический гвоздь, известный как шип, который, возможно, и послужил источником прозвища работного дома. [ нужны дальнейшие объяснения ] [57] Дробление костей, полезное для создания удобрений , было задачей, которую могло выполнить большинство заключенных, [58] до тех пор, пока правительственное расследование условий в работном доме Андовера в 1845 году не обнаружило, что голодающие нищие были вынуждены сражаться. над гниющими костями их должны были измельчать, чтобы высосать костный мозг. [59] Возникший скандал привел к отказу от дробления костей в качестве работы в работных домах и замене Комиссии по закону о бедных Советом по закону о бедных в 1847 году. [41] После этого условия регулировались списком правил, содержащихся в 1847 г. Сводный общий приказ , который включал рекомендации по таким вопросам, как диета, обязанности персонала, одежда, образование, дисциплина и рассмотрение жалоб. [51]
Некоторые Союзы закона о бедных решили отправить обездоленных детей в британские колонии, в частности в Канаду и Австралию , где надеялись, что плоды их труда будут способствовать защите империи и позволят колониям покупать больше британского экспорта. Одна только школа благотворительной фермы , известная как « Домашние дети» , в период с 1850 по 1871 год отправила в колонии более 1000 мальчиков, многие из которых были взяты из работных домов. В 1869 году Мария Рай и Энни Макферсон , «две решительные старые девы», начали вывозить группы сирот и детей из работных домов в Канаду, большинство из которых были приняты фермерскими семьями в Онтарио . Канадское правительство платило женщинам небольшую плату за каждого рожденного ребенка, но большую часть расходов покрывали благотворительные организации или Союзы закона о бедных. [60]
Насколько это было возможно, пожилые заключенные должны были выполнять ту же работу, что и более молодые мужчины и женщины, хотя были сделаны уступки их относительной слабости. Или их могут попросить рубить дрова, убирать палаты или выполнять другие домашние дела. [61] В 1882 году леди Брабазон, позже графиня Мит , создала проект по обеспечению альтернативной занятости для нетрудоспособных заключенных, известный как схема Брабазона . [62] Добровольцы обучали таким ремеслам, как вязание, вышивка и кружевоплетение, причем все расходы первоначально взяла на себя сама леди Брабазон. Хотя работные дома развивались медленно, но когда работные дома обнаружили, что производимые товары пригодны для продажи и могут обеспечить самофинансирование предприятия, эта схема постепенно распространилась по стране, и к 1897 году насчитывалось более 100 филиалов. [63]
В 1836 году Комиссия по закону о бедных распределила шесть диет для обитателей работных домов, одна из которых должна была выбираться каждым Союзом законов о бедных в зависимости от местных обстоятельств. [41] Несмотря на то, что еда была унылой, она в целом была достаточно питательной, [64] и, согласно современным данным, готовилась с большой тщательностью. Такие вопросы, как обучение персонала обслуживать и взвешивать порции, были хорошо изучены. [64] Диеты включали общие рекомендации, а также графики для каждой категории заключенных. Их раскладывали по еженедельной ротации, различные блюда выбирались ежедневно из списка продуктов. Например, за завтраком из хлеба и каши следовал ужин, который мог состоять из вареного мяса, маринованной свинины или бекона с овощами, картофеля, дрожжевых клецок , супа и сала или рисового пудинга . Ужин обычно состоял из хлеба, сыра и бульона , а иногда и масла или картофеля. [65]
В более крупных работных домах были отдельные столовые для мужчин и женщин; в работных домах без отдельных столовых время приема пищи будет варьироваться, чтобы избежать любых контактов между полами. [66]
Детям было предоставлено образование, [41] но особой проблемой были учителя работных домов. Низко оплачиваемые, без какой-либо формальной подготовки и сталкивающиеся с большими классами непослушных детей, практически не проявляющих интереса к урокам, немногие оставались на работе дольше нескольких месяцев. [67] В попытке заставить работные дома предлагать хотя бы базовый уровень образования, в 1845 году был принят закон, требующий, чтобы все ученики-бедняки имели возможность читать и подписывать свои собственные договорные документы. [68] В 1840-х годах в Кнеллер-холле в Твикенхэме был открыт колледж подготовки учителей работных домов , но он закрылся в следующем десятилетии. [69]
Некоторых детей обучали навыкам, ценным для этой местности. В Шрусбери мальчиков поместили в мастерскую работного дома, а девочкам поручили прядение , изготовление перчаток и другие работы, «подходящие их полу, возрасту и способностям». В церкви Святого Мартина в полях детей обучали прядению льна , собиранию волос и чесанию шерсти, прежде чем их поместили в ученики. Работные дома также имели связи с местной промышленностью; в Ноттингеме дети, работавшие на хлопчатобумажной фабрике, зарабатывали в работном доме около 60 фунтов стерлингов в год. Некоторые приходы размещали объявления о возможностях ученичества и были готовы платить любому работодателю, готовому их предложить. Такие соглашения были предпочтительнее, чем поддержка детей в работном доме: дети-ученики не подвергались проверке со стороны судей, тем самым снижая вероятность наказания за пренебрежение; а ученичество рассматривалось как лучший долгосрочный метод обучения навыкам детей, которые в противном случае могли бы быть не заинтересованы в работе. Содержание ребенка-ученика также было значительно дешевле, чем работа в работном доме или работа на природе. [70] Дети часто не имели права голоса в этом вопросе, который мог быть организован без разрешения или ведома их родителей. [41] Перевозка рабочей силы из работного дома на фабрику, которая оставалась популярной до 1830-х годов, иногда рассматривалась как форма транспорта . Принимая приходских учеников из Клеркенвелла , агент Сэмюэля Олдноу сообщил, что некоторые родители приходили «с плачем, умоляя, чтобы они снова вывели своих детей». Историк Артур Редфорд предполагает, что бедняки, возможно, когда-то избегали фабрик как «коварного рода работных домов». [71]
С еврейской точки зрения... была фактическая невозможность соблюдения еврейских ритуальных требований; диетическим законам можно было следовать, если вообще можно было, только путем фактического ограничения хлеба и воды, а соблюдение субботы и праздников было невозможным. [72]
Религия играла важную роль в жизни работного дома: молитвы беднякам читались каждый день перед завтраком и после ужина. [73] Каждый Союз закона о бедных должен был назначить капеллана для ухода за духовными потребностями обитателей работного дома, и от него неизменно ожидалось, что он будет представителем установленной англиканской церкви . Религиозные службы обычно проводились в столовой, поскольку немногие ранние работные дома имели отдельную часовню, но в некоторых частях страны, особенно в Корнуолле и северной Англии , [74] инакомыслящих было больше, чем членов официальной церкви. Поскольку раздел 19 Закона о бедных 1834 года прямо запрещал любые правила, принуждающие заключенных посещать церковные службы «в порядке, противоречащем [их] религиозным принципам», [75] члены комиссии были неохотно вынуждены разрешать неангликанцам покидать работный дом на По воскресеньям посещать службы в других местах, при условии, что по возвращении они смогут предоставить свидетельство о посещении, подписанное исполняющим обязанности министра. [74]
По мере того как 19-й век подходил к концу, священники -нонконформисты все чаще стали проводить службы в работном доме, но католических священников редко приветствовали. [74] В 17 веке были приняты различные законы, ограничивающие гражданские права католиков, начиная с Закона о папских отступниках 1605 года после провала Порохового заговора в том же году. Хотя почти все ограничения для католиков в Англии, Шотландии, Уэльсе и Ирландии были сняты Законом о помощи католикам 1829 года , значительная часть антикатолических настроений сохранилась. [76] Даже в районах с большим католическим населением, таких как Ливерпуль , назначение католического капеллана было немыслимо. [74] Некоторые опекуны зашли так далеко, что отказали католическим священникам во входе в работный дом. [76]
В работном доме строго соблюдалась дисциплина; за мелкие правонарушения, такие как ругань или симулирование болезни, «нарушителям общественного порядка» может быть ограничено питание на срок до 48 часов. За более серьезные правонарушения, такие как неповиновение или агрессивное поведение, «непокорных» могли заключить под стражу на срок до 24 часов, а также ограничить их рацион. Девочек наказывали так же, как и взрослых, но иногда в более старших случаях девочек также избивали или давали пощечины, а мальчиков младше 14 лет можно было избивать «палкой или другим инструментом, например, одобренным Стражами». . Дети, особенно сироты, которые покидают территорию работных домов без выписки или убегают из работных домов, могут подвергаться строгим дисциплинарным взысканиям и могут быть лишены еды и воды. Упорно сопротивляющиеся или те, кто приносит в работный дом «спиртные или ферментированные спиртные напитки», могли предстать перед мировым судьей и даже посадить в тюрьму. [77] Все вынесенные наказания записывались в книгу наказаний, которую регулярно проверяли опекуны работного дома, избранные на местном уровне представители участвующих приходов, несущие общую ответственность за работу работного дома. [68]
Хотя члены комиссии отвечали за нормативную базу, в которой действовали Союзы закона о бедных, каждым союзом управлял избираемый на местном уровне попечительский совет, в который входили представители каждого из участвующих приходов, которым помогали шесть членов ex officio . [79] Опекунами обычно были фермеры или торговцы, [80] и, поскольку одной из их функций было заключение контрактов на поставку товаров в работный дом, эта должность могла оказаться прибыльной для них и их друзей. Саймон Фаулер прокомментировал: «Очевидно, что это [заключение контрактов] было связано с мелкой коррупцией, и это действительно было характерно для всей системы Закона о бедных». [81]
Хотя Закон 1834 года разрешал женщинам становиться опекунами работных домов при условии, что они соответствуют требованиям к собственности, первая женщина не была избрана до 1875 года. Опекунши из рабочего класса не назначались до 1892 года, когда требование о собственности было отменено в пользу занятия арендованных помещений стоимостью в фунты стерлингов. 5 в год. [80]
В каждом работном доме был штатный персонал, часто называемый внутренним персоналом. Во главе их стоял правитель или магистр, назначавшийся попечительским советом. Его обязанности были изложены в ряде приказов, изданных комиссарами по закону о бедных. Помимо общего управления работным домом, хозяева должны были при необходимости дисциплинировать бедняков и посещать каждую палату дважды в день, в 11 часов утра и 9 часов вечера. Заключенные женского пола и дети до семи лет находились в ведении надзирательницы, как и общее ведение домашнего хозяйства. [82] Хозяин и надзирательница обычно представляли собой супружескую пару, которой было поручено управлять работным домом «с минимальными затратами и максимальной эффективностью - за минимально возможную заработную плату». [83]
В большом работном доме, таком как Уайтчепел , вмещавшем несколько тысяч нищих, работало почти 200 человек; у самых маленьких, помимо хозяина и надзирательницы, мог быть только носильщик и, возможно, помощница медсестры. [84] Типичный работный дом, вмещавший 225 заключенных, имел штат из пяти человек, включая капеллана, работающего неполный рабочий день, и врача, работающего неполный рабочий день. [85] Низкая заработная плата означала, что многие медицинские работники были молоды и неопытны. Еще больше усугубляло их трудности то, что в большинстве профсоюзов им приходилось платить из собственного кармана за любые лекарства, перевязочные материалы и другие медицинские принадлежности, необходимые для лечения их пациентов. [86]
Вторая крупная волна строительства работных домов началась в середине 1860-х годов в результате разоблачительного отчета инспекторов Закона о бедных об условиях в лазаретах в Лондоне и провинциях. В отношении одного работного дома в Саутуорке , Лондон, инспектор прямо заметил: «Работный дом не отвечает требованиям медицинской науки, и я не могу предложить никаких мер, которые хотя бы позволили бы ему это сделать». [10] К середине 19-го века росло осознание того, что цель работного дома больше не заключалась исключительно и даже в основном в том, чтобы служить сдерживающим фактором для трудоспособной бедноты, и широко считалось, что первое поколение зданий быть неадекватным. Около 150 новых работных домов было построено в основном в Лондоне, Ланкашире и Йоркшире в период с 1840 по 1875 год в архитектурных стилях, которые начали принимать итальянские или елизаветинские черты, чтобы лучше вписаться в окружающую среду и создать менее устрашающий вид. Одним из сохранившихся примеров являются ворота в Рипоне, выполненные в стиле средневековой богадельни. Главной особенностью зданий нового поколения являются длинные коридоры с отдельными палатами для мужчин, женщин и детей. [87]
К 1870 году архитектурная мода отошла от коридорного дизайна в пользу павильонного стиля, основанного на военных госпиталях, построенных во время и после Крымской войны , обеспечивающего светлые и хорошо вентилируемые помещения. Открытый в 1878 году лазарет Манчестерского союза состоял из семи параллельных трехэтажных павильонов, разделенных «проветриваемыми площадками» шириной 80 футов (24 м); в каждом павильоне была 31 койка, комната отдыха, кухня медсестры и туалеты. [29] К началу 20-го века новые работные дома часто были оборудованы по «впечатляющим стандартам». [88] Открытый в 1903 году работный дом в Ханслете в Вест-Райдинге Йоркшира имел два паровых котла с автоматическими топками, обеспечивающими отопление и горячую воду по всему зданию, генератор для обеспечения электричеством 1130 электрических ламп учреждения и электрические лифты в лазарете. павильон. [88]
Еще в 1841 году комиссары по Закону о бедных осознавали «неразрешимую дилемму», поставленную идеологией, лежащей в основе Нового Закона о бедных: [26]
Если бедняку всегда будет незамедлительно оказана квалифицированная и высококвалифицированная медицинская помощь... если пациенту будут предоставлены все сердечные средства и стимуляторы, которые могут способствовать его выздоровлению: нельзя отрицать, что его состояние в этом отношении лучше, чем состояние нуждающийся и трудолюбивый плательщик налогов, у которого нет ни денег, ни влияния, чтобы обеспечить быстрое и тщательное обслуживание. [26]
Образование детей представляло собой аналогичную дилемму. В работном доме его предоставляли бесплатно, но за него должны были платить «просто бедняки»; [26] Бесплатное начальное образование для всех детей не предоставлялось в Великобритании до 1918 года. [89] Вместо того, чтобы быть «менее подходящими», условия для тех, кто жил в работном доме, были в определенных отношениях «более подходящими», чем для тех, кто жил в бедности. снаружи. [26]
Тише, детка, на верхушке дерева,
Когда ты состаришься, твоя зарплата прекратится,
Когда ты потратишь то немногое, что заработал,
Сначала в ночлежку, а затем в могилу.
Анонимный стих из Йоркшира [90]
К концу 1840-х годов в большинстве работных домов за пределами Лондона и крупных провинциальных городов размещались только «недееспособные, пожилые и больные». [91] К концу века только около 20 процентов тех, кто поступил в работные дома, были безработными или нуждающимися, [92] но около 30 процентов населения старше 70 лет находились в работных домах. [90] Введение пенсий для людей старше 70 лет в 1908 году не уменьшило количество пожилых людей, проживающих в работных домах, но уменьшило число тех, кто получает помощь на открытом воздухе, на 25 процентов. [93]
Ответственность за исполнение Закона о бедных перешла к Совету местного самоуправления в 1871 году, и вскоре акцент сместился с работного дома как «приюта для беспомощных бедняков» на его роль в уходе за больными и беспомощными. Закон о профилактике заболеваний (Метрополис) 1883 года разрешил лондонским лазаретам работных домов предлагать лечение как небедным, так и заключенным, а к началу 20-го века некоторые лазареты даже смогли работать как частные больницы. [91]
Королевская комиссия по законам о бедных и облегчению страданий в 1905–1909 годах сообщила, что работные дома не подходят для работы с различными категориями жителей, которых они традиционно размещали, и рекомендовала создать специализированные учреждения для каждого класса бедняков, в которых они могли бы должным образом обращаться со стороны должным образом обученного персонала. «Сдерживающие» работные дома в будущем должны были быть зарезервированы для «неисправимых, таких как пьяницы, бездельники и бродяги». [94] 24 января 1918 года газета Daily Telegraph сообщила, что комитет местного правительства по закону о бедных представил Министерству реконструкции отчет, в котором рекомендовалось упразднить работные дома и передать их обязанности другим организациям. [95]
Закон о местном самоуправлении 1929 года дал местным властям право превращать лазареты работных домов в муниципальные больницы, хотя за пределами Лондона мало кто сделал это. [96] Система работных домов была отменена в Великобритании тем же законом 1 апреля 1930 года, но многие работные дома, переименованные в учреждения общественной помощи, продолжали находиться под контролем местных окружных советов. [97] В начале Второй мировой войны в 1939 году в бывших работных домах проживало почти 100 000 человек, 5629 из которых были детьми. [98]
Закон о национальной помощи 1948 года отменил последние остатки Закона о бедных, а вместе с ним и работные дома. [97] Многие здания работных домов были преобразованы в дома престарелых , находящиеся в ведении местных властей; [ 99 ] В 1960 году немногим более половины местных властей предоставляли жилье для престарелых в бывших работных домах . Департамент здравоохранения и социального обеспечения и переименован в центр переселения. [101] Работный дом Саутвелла , ныне музей, до начала 1990-х годов использовался для временного проживания матерей и детей. [102]
Парламент не в состоянии удовлетворить противоречивые требования справедливости к обществу; суровость к праздным и злобным и милосердие к тем, кто оказался в нищете из-за превратностей Божьих ... Среди честных бедняков наблюдается острая нужда; там голод, нищета, не поддающиеся описанию нищета, детям не хватает еды, а у матерей тускнеют глаза и истощаются тела в тщетных попытках найти самое необходимое для жизни, но власти Закона о бедных не имеют никаких записей об этой борьбе. [103]
Филантроп Уильям Рэтбоун , 1850 г.
Закон о бедных не был предназначен для решения проблемы бедности, которая считалась неизбежной участью большинства людей; скорее, речь шла о пауперизме , «неспособности человека прокормить себя». В 1806 году Патрик Колкухун написал следующее: [103]
Бедность... является наиболее необходимым и незаменимым компонентом общества, без которого нации и сообщества не могли бы существовать в состоянии цивилизации. Это удел человека – это источник богатства, так как без бедности не было бы труда, а без труда не было бы ни богатства, ни утонченности, ни комфорта, ни пользы для тех, кто может обладать богатством. [103]
Историк Саймон Фаулер утверждал, что работные дома «в основном были предназначены для группы трудоспособных бездельников и прогульщиков ... Однако эта группа вряд ли существовала за пределами воображения поколения политических экономистов». [104] Жизнь в работном доме должна была быть суровой, чтобы сдерживать трудоспособных бедняков и гарантировать, что только действительно бедные будут применяться, принцип, известный как меньшее право на участие . [105] Фридрих Энгельс , однако, описал, какими, по его мнению, были мотивы авторов Нового закона о бедных 1834 года: «заставить бедняков в прокрустово ложе их предвзятых представлений. Для этого они обращались с бедняками с невероятной жестокостью». ." [106]
По словам историка М. А. Кроутера, цель работного труда никогда не была ясна. На заре существования работных домов это было либо наказанием, либо источником дохода для прихода, но в XIX веке идея работы как наказания становилась все более немодной. Укрепилась идея о том, что работа должна реабилитировать обитателей работных домов для их возможной независимости и что поэтому она должна вознаграждаться не более чем содержанием рабочих, иначе у них не будет стимула искать работу в другом месте. [107]
По состоянию на 1997 год около 10% британского населения имели генеалогическую связь с системой работных домов. [108]
«Драматические возможности» работного дома послужили источником вдохновения для нескольких художников, в том числе Чарльза Уэста Коупа , чья заявка на хлеб ко Дню совета директоров (1841 г.), изображающая молодую вдову, просящую хлеба для своих четырех детей, была написана после его визита на собрание Попечительский совет Стейнса. [39] «Квинтэссенцией работного дома» является «Оливер Твист» (1838) Чарльза Диккенса , в котором содержится известная просьба Оливера к хозяину работного дома: «Пожалуйста, сэр, я хочу еще». [109] Еще одним популярным произведением литературы о работных домах был драматический монолог Джорджа Роберта Симса « В работном доме - Рождество» (1877) с первой строкой «В работном доме Рождество». [110] В главе XXVII своей первой книги « Вниз и в Париже и Лондоне » (1933) Джордж Оруэлл дает краткий, но яркий отчет о своем пребывании в лондонском работном доме, когда он бродил по улицам как бродяга. [109] В 1931 году ранняя версия этого отчета была опубликована как эссе « Шип » в выпуске The New Adelphi . [109]