До 1974 года Монмутшир ( валл . Monmouthshire , валл . Monmouthshire , валл . Sir Fynwy , валл . Sir Fynwy ) — административное графство на юго - востоке Уэльса , на границе с Англией . Его площадь в настоящее время примерно соответствует нынешним основным районам Монмутшира , Блайнай - Гвента , Ньюпорта и Торфейна , а также частям Кайрфилли и Кардиффа к востоку от реки Раймни .
Восточная часть графства была в основном сельскохозяйственной, в то время как западные долины имели богатые минеральные ресурсы. Это привело к тому, что область стала высокоиндустриальной, где добыча угля и обработка железа были основными работодателями с 18-го века до конца 20-го века. Пять крупнейших городов: Ньюпорт, Кумбран , Понтипул , Эббв-Вейл и Абергавенни .
Статус Монмутшира в Уэльсе был неоднозначным в период между XVI и XX веками, и некоторые считали его частью Англии в то время; его юридическое включение в состав Уэльса было разъяснено Законом о местном самоуправлении 1972 года , тем же актом, который изменил структуру местного самоуправления в графстве.
«Графство или шир Монмут» было образовано из частей Уэльских марок Актом о законах Уэльса 1535 года . Согласно Акту, графство состояло из всех почестей, лордств, замков, поместий, земель, доходных домов и наследственных имуществ, лежащих или находящихся в пределах или границах следующих лордств, тауншипов, приходов, коммотов и кантрев... в стране Уэльс :
Монмут • Чепстоу • Матерн ( Матерн ) • Лланвихангел ( Лланфихангел Рожиет ) • Магур ( Магор ) • Голдклифф ( Голдклифф ) • Ньюпорт • Вентлооге • Лланверн ( Лланверн ) • Каэрлион ( Кэрлеон ) • Аск • Трелек ( Треллех ) • Тинтерн • Скенфрит • Гросмонт • Уайткасл ( Белый Замок ) • Реглан • Каликоте ( Калдикот ) • Бистон ( Биштон ) • Абергавенни • Пенроуз ( Пенрос ) • Гренефилд ( Маэсглас ) • Маген ( Мачен ) • Хочуслейд (владения Приората Ллантони ) [3]
Акт также определил Монмут как «главный и главный город указанного графства или графства Монмут» и постановил, что окружной или областной суд шерифа должен заседать поочередно в Монмуте и Ньюпорте. [4]
Границы графства — река Уай на востоке, разделяющая его с Глостерширом , и река Раймни на западе, разделяющая его с Гламорганширом , с Бристольским заливом на юге. Границы с Херефордширом на северо-востоке и Брекнокширом на севере были определены менее четко. Приход Уэлш-Бикнор был эксклавом Монмутшира, зажатым между Глостерширом и Херефордширом. Эта территория считалась частью Монмутшира, пока не была сделана частью Херефордшира «для всех целей» Законом о графствах (отдельные части) 1844 года , в то время как деревня Херефордшира Фвтог (или Ффвддог), примыкающая к долине Хондду, оставалась эксклавом в пределах Монмутшира до 1891 года. [5]
В 1542 году графство было разделено на шесть сотен : Абергавенни , Колдикот , Раглан , Скенфрит , Аск и Вентлоог .
В состав округа входили три района : Монмут, Ньюпорт и Аск. [6]
В средневековый период Монмутшир был разделен на следующие гражданские приходы, перечисленные по сотням (часовни выделены курсивом ):
Монмут и Ньюпорт были преобразованы в муниципальные округа с выборными городскими советами в соответствии с Законом о муниципальных корпорациях 1835 года . Аск продолжал оставаться нереформированным округом до его окончательного упразднения в 1886 году.
В городских районах графства были созданы новые формы местного самоуправления с созданием местных советов в соответствии с Законом об общественном здравоохранении 1848 года и Законом о местном самоуправлении 1858 года. Закон об общественном здравоохранении 1875 года разделил сельские районы на сельские санитарные округа .
Административное графство Монмутшир, управляемое выборным советом графства , было образовано в 1889 году в соответствии с положениями Закона о местном самоуправлении 1888 года . Закон предписывал, что там, где городские санитарные округа выходили за границы графства, они должны были быть размещены полностью в административном графстве, в котором проживало большинство населения городского санитарного округа. [7] Вдоль границы между Монмутширом и Брекнокширом располагались четыре городских санитарных округа, которые выходили за пределы границы графства: Бринмор , Эббв-Вейл , Раймни и Тредегар . Большая часть населения Бринмора проживала в Брекнокшире, и поэтому южные части Бринмора в пределах Монмутшира были переданы административному графству Брекнокшир. Что касается остальных трех городских санитарных округов, то большая часть населения проживала в Монмутшире, поэтому к нему от Брекнокшира отошли районы Бофорт и Рассау в Эбб-Вейле, район Дьюкстаун в Тредегаре и район Ллекрид в Раймни.
Совет графства располагался в Ньюпорте, а не в историческом центре графства Монмут. В 1891 году округ Ньюпорт получил статус округа и, таким образом, вышел из состава административного округа, хотя администрация совета графства продолжала базироваться в Шайр-Холле, Ньюпорт . В том же году приход Фвтог был переведен в административное и географическое графство Монмутшир.
В соответствии с Законом о местном самоуправлении 1894 года административный округ был разделен на городские и сельские округа на основе существующих санитарных округов .
В 1899 году Абергавенни был включен в состав округа. Были образованы еще два городских округа: Миниддислвин в 1903 году и Бедвас и Мейчен в 1912 году. Приказ о пересмотре округа Монмут 1935 года пересмотрел количество и границы городских и сельских округов в административном округе. Новый городской округ Кумбран был образован путем упразднения округов Лланфречфа Аппер и Ллантарнам, округа Аберсичан и Пантег были поглощены городским округом Понтипул, а округа Магор и Сент-Меллонс были образованы путем слияния двух сельских округов.
Границы графства легли в основу границ новой епархии Монмута , созданной в октябре 1921 года после отделения Церкви Уэльса от Церкви Англии в апреле 1920 года. Епархия охватывала все графство Монмутшир, но также включала приход Синкоед на северо-востоке Кардиффа , и эта ситуация сохраняется в 2023 году.
Последнее крупное изменение границ, затронувшее административное графство, произошло в 1938 году, когда приход Рамни в Монмутшире был включен в состав города и округа Кардифф . Однако географическая граница Монмутшира/Гламоргана и Англии/Уэльса осталась по реке Римни .
Административный округ Монмут и городской округ Ньюпорт были упразднены в 1974 году в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 года . Правопреемник, с небольшими изменениями границ, был назван Гвент . Некоторые приграничные приходы стали частью нового округа Долина Раймни в Мид-Гламоргане или округа Кардифф в Южном Гламоргане .
Между V и X веками валлийское королевство Гвент охватывало переменную территорию, примерно смежную с Монмутширом. Затем оно стало частью Морганнуга и было частью объединенного валлийского королевства Грифида ап Лливелина . Во время Обзора Страшного суда в 1086 году области Чепстоу и Монмут для целей учета считались частями английских графств Глостершир и Херефордшир соответственно. Эти области, наряду с остальной частью того, что позже станет Монмутширом, включали земли от Пембрукшира до Монмутшира, которые в основном находились в руках лордов Марчера ; однако эта земля не подчинялась английскому праву. В то время как княжество Уэльс (северная часть Уэльса) было «аннексировано» в Королевство Англии Статутом Руддлана , принятым 3 марта 1284 года, управление землями Марчера осталось неизменным. [8] С 11-го по 16-й век территория, которая позже стала Монмутширом (с учетом некоторых изменений границ), включала шесть пограничных лордств — Абергавенни , Карлеон , Чепстоу (или Стригил ), Гвинллуг (Вентлуг), Монмут и Уск . [9] До Актов об унии 1536 и 1543 годов земля, которая сегодня называется Монмутширом, бесспорно принадлежала Уэльсу. [10]
Закон о законах Уэльса 1535 года напрямую включил Уэльс в английскую правовую систему, а «Марки лордов в пределах указанной страны или доминиона Уэльс» были распределены по существующим и новым графствам. Некоторые лордства были присоединены к существующим графствам в Англии, а некоторые — к существующим графствам в Уэльсе, а остальные были разделены на новые графства, одним из которых был Монмутшир.
Хотя первоначальный Закон Уэльса 1535 года конкретно включает Монмутшир как находящийся в «Стране или Доминионе Уэльс», Закон Уэльса 1542 года перечисляет валлийские графства как двенадцать, исключая Монмутшир из числа подсчетов. Монмутшир был напрямую подчинен судам Вестминстера, а не подпадал под Суд Великих сессий Уэльса . По словам историка Джона Дэвиса , эта договоренность стала источником убеждения, что графство было аннексировано Англией, а не оставалось частью Уэльса. Дэвис не согласен и говорит: «Монмутшир был не менее валлийским по языку и чувствам, чем любое другое восточное графство». [9] Более того, убеждение в том, что Монмутшир был каким-то образом специально присоединен к Англии, не согласуется с формулировкой в Акте: «Что его упомянутая Страна или Доминион Уэльс будет, будет существовать и продолжаться вечно отныне и впредь включенной, объединенной и присоединенной к и с этим его Королевством Англия», что ясно дает понять, что весь Уэльс был «присоединен» к Англии, а не только Монмутшир. [11]
Несмотря на то, что Монмутшир был новым графством, ему было предоставлено два рыцаря графства , как и существующим графствам в Англии, а не один, как в графствах Уэльса. Соответствующий раздел Акта гласит, что «один рыцарь должен быть выбран и избран в те же парламенты для каждого из графств Брекнок , Рэднор , Монтгомери и Денби , и для каждого другого графства в пределах указанной Страны Доминиона Уэльс». Однако ему был предоставлен только один член городского совета , как и другим графствам Уэльса (за исключением Пембрукшира , в котором было два члена городского совета , и Мерионета, в котором не было ни одного). В церковном отношении большая часть графства за пределами самого города Монмут осталась в епархии Лландафф ; город Монмут был в епархии Херефорд , в то время как приходы Кумьой и Ллантони были в епархии Сент-Дэвидс . [12] В 1549 году Эдуард VI даровал Монмуту Хартию, которая описывалась как находящаяся «в Марке Уэльса ». Более поздние авторы, которые описывали Монмутшир как находящуюся в Уэльсе, включали Хамфри Ллвида ( История Камбрии , 1568); Томаса Черчъярда ( Достоинство Уэльса , 1587); и Майкла Дрейтона ( Поли-Ольбион , 1613). [13]
В конце 17 века, при Карле II , Монмутшир был добавлен в Оксфордский округ английских ассизов, после чего, согласно Encyclopaedia Britannica 1911 года , он постепенно «стал считаться английским графством». [12] Современный универсальный британский путешественник 1779 года утверждал: «Раньше Монмутшир был частью Уэльса и оставался таковым до правления Карла II, когда он стал считаться английским графством (как это было и с тех пор), потому что судьи тогда начали проводить ассизы здесь, в Оксфордском округе». [14] Более поздний путешественник, Джордж Борроу , в 1862 году писал: «В настоящее время Монмутшир считается английским графством, хотя, конечно, без особых оснований, поскольку он не только расположен на западной стороне реки Уай , но и названия почти всех его приходов валлийские, и многие тысячи его жителей до сих пор говорят на валлийском языке». [15]
Хотя Уэльс был юридически включен в состав Англии, слово «Англия» по-прежнему использовалось для исключения Уэльса во многих контекстах. Закон Уэльса и Берика 1746 года гарантировал, что «во всех случаях, когда Королевство Англии или часть Великобритании, называемая Англией, упоминались или будут упоминаться в каком-либо акте парламента, то же самое считалось и будет впредь считаться охватывающим и включающим Доминион Уэльс и город Берик-апон-Твид ».
Восточная часть округа в основном сельскохозяйственная, в то время как западные долины богаты минеральными ресурсами. Это привело к тому, что район стал высокоиндустриализированным, где добыча угля и обработка железа были основными работодателями с 18-го века [16] до конца 20-го века.
Encyclopaedia Britannica 1911 года недвусмысленно описывала графство как часть Англии, но отмечала, что «всякий раз, когда акт [...] предназначен для применения только к [Уэльсу], то Уэльс всегда связан с Монмутширом». Однако большинство актов парламента указывали Монмутшир как часть Англии; например, Закон о местном самоуправлении 1933 года указывал и административное графство Монмут, и округ Ньюпорт как часть Англии. В редких случаях, когда акт парламента ограничивался Уэльсом, Монмутшир обычно включался в формате «Уэльс и Монмутшир»; например, хотя Закон о воскресном закрытии (Уэльс) 1881 года не распространялся на Монмутшир, создание Уэльского офиса в 1965 году и Закон о валлийском языке 1967 года распространялись (хотя последний имел парадоксальный эффект укрепления юридической связи Монмутшира с Англией: см. следующий раздел). Закон о среднем образовании в Уэльсе 1889 года также применялся к Монмутширу. [ требуется ссылка ] Закон о закрытии воскресных занятий также был распространен на Монмутшир в 1915 году в соответствии с законодательством военного времени. При рассмотрении Закона о закрытии воскресных занятий в 1921 году Совет графства Монмутшир постановил, при одном голосе против, просить, чтобы графство было включено в Уэльс для всех законодательных целей. [17] Другим типичным примером было разделение Англии и Уэльса на регистрационные районы в 19 веке — один из которых, «Уэльский район», был определен как включающий «Монмутшир, Южный Уэльс и Северный Уэльс ».
По словам Криса Уильямса из Кардиффского университета : [18]
«...Проблема с Монмутширом заключается в том, что он расположен не на, строго говоря, национальной границе, а в пределах одного политического образования. Так было со времен Актов об унии 1536 и 1543 годов, которые распространили английскую систему правосудия, управления и парламентского представительства на княжество Уэльс и Марку. С середины шестнадцатого века до начала девятнадцатого века не имело большого значения, можно ли определить границу между Англией и Уэльсом, и если да, то где она проходила в отношении Монмутшира. Эта ситуация изменилась в девятнадцатом веке, поскольку особые культурные, языковые и политические характеристики валлийского общества стали одновременно и проблемой (для британского государства), и причиной (особенно среди валлийских либералов и нонконформистов). Как только начали разрабатываться конкретные политические меры (будь то корректирующие или освобождающие) для применения в Уэльсе, вопрос о месте Монмутшира стал важным».
Было высказано предположение, что вопрос о статусе Монмутшира встал всерьез в 19 веке, когда некоторые местные дворяне, такие как герцоги Бофорта, основали родовые поместья в Англии, а многие промышленники и другие переехали в Монмутшир, особенно в восточную часть графства. Некоторые из них, а также другие с «социальными устремлениями», считали необходимым подчеркнуть свою «английскость», и были попытки уточнить представление о том, что аномалии в законодательстве 16 века сделали графство неваллийским. Различие, подразумеваемое в описании «Уэльс и Монмутшир», было взращено элементами истеблишмента и становилось все более приемлемым на английской стороне границы и в центральном правительстве, пока местные жители-валлийцы не заявили о себе более полно в 20 веке. [19]
После принятия Закона о валлийской церкви 1914 года в 1920 году была создана церковь в Уэльсе , включавшая в себя епархию Лландаффа, которая включала почти весь Монмутшир. Новая епархия Монмута была сформирована в 1921 году. В англиканских терминах эта территория стала считаться частью Уэльса.
Вопрос о статусе Монмутшира продолжал оставаться предметом обсуждения, особенно когда валлийский национализм и деволюция поднялись на политическую повестку дня в 20 веке. Это иногда приводило к жарким дебатам в парламенте . В 1921 году граф Плимут решительно возражал против включения графства в законодательство, принуждающее закрывать публичные дома в Уэльсе по воскресеньям. «Я выступаю так решительно, как только могу, за привилегии Монмутшира, чтобы сказать, что это графство Англии». Он продолжил жаловаться, что представители Уэльса навязывают запрет «против воли народа Монмутшира». [20] Распространение законодательства на Монмутшир было подтверждено парламентом, несмотря на петицию более 77 000 имен против закрытия по воскресеньям. [21]
В 1937 году лорд-лейтенант Монмутшира сэр Генри Мазер Джексон заявил: «Монмутшир не находится в Уэльсе... Мы в Англии, и я не собираюсь присоединяться к Уэльсу ни для каких целей». [21] Во время дебатов по законопроекту об отправлении правосудия (разные положения) в 1938 году лорд Раглан возражал против положения о том, что председатель квартальных сессий Монмутшира должен быть говорящим на валлийском языке. Раглан заявил, что «Графство Монмут является английским графством. Я не думаю, что это будет оспариваться...» и он утверждал, что валлийские националисты пытались убедить лорда- главного судью переместить Монмутшир из Окружного округа в Окружной округ Южного Уэльса, тем самым сделав его частью Уэльса в вопросах судебного управления. Он утверждал, что эти «лица, не связанные с Монмутширом», неверно утверждали, что жители графства «не говорят ни на чем, кроме валлийского». [22]
В 1948 году Совету графства Монмутшир был предоставлен герб с девизом Utrique fidelis («Верный обоим»), чтобы отразить двойную лояльность области. [21] Все больше в законодательстве «государство было готово относиться к Монмутширу, как если бы он был частью Уэльса, даже если оно не могло признать, что юридически он был валлийским». [21] В 1949 году Монмутшир был включен в сферу компетенции Совета Уэльса и Монмутшира , назначенного органа, созданного правительством для консультирования по делам Уэльса и предшественника Уэльского офиса. [23] Отношение к Монмутширу как к части Уэльса в законодательстве иногда создавало дальнейшие аномалии. Например, Закон об исторических зданиях и древних памятниках 1953 года содержал положение о том, что «Для целей настоящего Закона административное графство Монмут должно считаться частью Уэльса, а не частью Англии». [24] Это оставило округ Ньюпорт частью Англии, но остальную часть графства считало частью Уэльса.
Член парламента (МП) от Абертиллери , Лливелин Уильямс , вел кампанию за то, чтобы Монмутшир однозначно был отнесен к Уэльсу. Выступая в Палате общин в феврале 1957 года, он сказал: «Я думаю, что пришло время нам прекратить это дело Уэльса и Монмутшира. За исключением нескольких чудаков, которые ищут в архивах далекого прошлого какие-то очень хлипкие доказательства того, что Монмутшир принадлежит Англии, ни один человек, знакомый с графством — его историей, обычаями, топонимами, культурой и образом жизни — не подумал бы считать жителей Монмутшира кем-то иным, кроме как валлийцами». [25] Позже в том же году он спросил Генри Брука , министра жилищного строительства, местного самоуправления и по делам Уэльса , «уберет ли он теперь из официальных документов и записей, касающихся Уэльса, дополнительные слова «и Монмутшир», поскольку Монмутшир включен в термин Уэльс». Брук ответил отрицательно, поскольку он не считал, что «такой курс будет соответствовать различным законодательным положениям, касающимся Монмутшира». [26]
Комиссия по местному самоуправлению Уэльса, созданная в 1958 году, включила Монмутшир в свою зону контроля, а в 1961 году предложила объединить эту область в новый округ «Юго-Восточный Уэльс». [27] Предлагаемое включение Монмутшира в Уэльс вызвало гнев лорда Раглана, к тому времени уже лорда-лейтенанта округа. [28] В ответ на это в августе 1961 года была начата кампания «Сделаем Монмутшир валлийским», чтобы добиться парламентского признания того, что округ находится в Уэльсе. [29] В ноябре 1961 года было объявлено о создании отделения Королевского общества Святого Георгия , подчеркивающего английскую идентичность округа. [30] Была сформирована еще одна группа, общество «Монмутшир — валлийский», которую поддержали местные депутаты Майкл Фут и Лео Абс . [21] Два года спустя городской совет Монмута сделал представление министру жилищного строительства и местного самоуправления, требуя перевода города в Херефордшир в случае проведения реформ. Знаки, установленные Советом графства Монмутшир, приветствующие автомобилистов в Уэльсе, были испорчены или удалены. [31] Совет графства установил в Монмуте пересмотренный знак с надписью «Добро пожаловать в Уэльс и Монмутшир»; сначала слова «..и Монмутшир» были закрашены, а затем слова «..в Уэльс» также были стерты. [32]
Уэльский офис , созданный в 1965 году, включил Монмутшир в свою компетенцию. Закон Уэльса и Берика был отменен в отношении Уэльса в 1967 году Законом о валлийском языке 1967 года , который, однако, также продолжал использовать фразу «Уэльс и Монмутшир». Таким образом, Закон о толковании 1978 года предусматривает, что в законодательстве, принятом между 1967 и 1974 годами, «ссылка на Англию включает Берик-апон-Твид и Монмутшир».
В 1969 году Джордж Томас , государственный секретарь Уэльса , предложил полностью включить Монмутшир в Уэльс. Лорд Рэглан (сын бывшего лорда-лейтенанта) задал следующий вопрос в Палате лордов : «Спросить правительство Ее Величества, почему они предлагают включить Монмутшир в Уэльс, не посоветовавшись с жителями Монмутшира». Отвечая от имени правительства, баронесса Филлипс заявила, что «цель изменения — устранить аномалию, возникающую из-за нынешней необходимости ссылаться на Монмутшир отдельно от Уэльса в статутах. Мой достопочтенный друг государственный секретарь считает, что это предложение пользуется широкой поддержкой в графстве». [33] В апреле следующего года депутат парламента от Плейд-Симру Гвинфор Эванс спросил Томаса, «когда он предлагает реализовать свое обязательство, что фраза «Уэльс и Монмутшир» «будет исключена». Государственный секретарь указал, что это произойдет после принятия законодательства о реформировании местного самоуправления в Уэльсе. [34]
Этот вопрос был окончательно прояснен в законе Законом о местном самоуправлении 1972 года , который предусматривал, что «в каждом акте, принятом 1 апреля 1974 года или после этой даты, и в каждом документе, составленном в этот день или после этой даты в соответствии с любым законодательным актом (будь то до, в этот день или после этой даты), «Уэльс», с учетом любых изменений границ...» включал «административное графство Монмутшир и городской округ Ньюпорт ». [35]
Дебаты по соответствующей поправке, пункту 256, состоялись поздно вечером 20 июля 1972 года, в присутствии нескольких местных депутатов. Государственный министр Дэвид Гибсон-Уотт согласился с вопросом Джорджа Томаса, что «... в будущем спор о том, что Монмутшир является частью Уэльса, закончен, и что [его] заявление ясно дает понять, что Монмутшир является частью Уэльса навсегда?» Рэймонд Гауэр сказал, что заявление «вполне соответствует тому факту, что города с такими названиями, как Абергавенни и Ллантарнам, не могут быть ничем иным, кроме как валлийскими»; против него выступил Джеральд Кауфман , который заявил: «Должен ли я считать, что акт аннексии такого масштаба должен быть проведен через малочисленную Палату общин по кивку без пяти минут полночь на том же основании, на котором Европа аннексировала Англию? Я хочу выразить свой протест». [36]
Название «Монмутшир» было возрождено для одной из основных территорий , созданных в ходе дальнейшей реорганизации местного самоуправления в 1996 году . Основная территория охватывает только часть исторического графства, включающего также Ньюпорт , Торфаен , большую часть Блайнай-Гвента и части Кайрфилли и Кардиффа .
Сохранившееся графство Гвент , которое до сих пор существует для некоторых церемониальных целей, по размерам похоже на исторический Монмутшир с добавлением западного берега долины Раймни .
Географические данные, относящиеся к Монмутширу (исторические) на OpenStreetMap51°40′с.ш. 3°00′з.д. / 51,667°с.ш. 3,000°з.д. / 51,667; -3,000