В США немедицинское употребление каннабиса легализовано в 24 штатах (плюс Гуам , Северные Марианские острова , Виргинские острова США и округ Колумбия ) и декриминализовано в 7 штатах по состоянию на ноябрь 2023 года. [ 1] ] Декриминализация означает политику смягчения наказаний за правонарушения, связанные с употреблением каннабиса, обычно включающую гражданское наказание за хранение небольших сумм (аналогично тому, как рассматривается незначительное нарушение правил дорожного движения) вместо уголовного преследования или угрозы ареста. [2] [3] В юрисдикциях, где нет наказания, такая политика называется легализацией , хотя для этой цели иногда также используется термин «декриминализация» . [3]
Во время волны декриминализации 1970-х годов Орегон стал первым штатом, декриминализировавшим каннабис в 1973 году. К концу 1978 года за ним последовали еще десять штатов, под влиянием одобрения декриминализации Комиссией Шафера в 1972 году. Однако ситуация повернулась в другом направлении, и ни один штат не провёл декриминализацию снова до 2001 года.
Попытки легализовать каннабис включали ряд избирательных инициатив, предшествовавших 2012 году, но ни одна из них не увенчалась успехом. В 2012 году успех наконец был достигнут, когда Вашингтон и Колорадо стали первыми двумя штатами, легализовавшими наркотики. В 2014 и 2016 годах последовали еще несколько штатов, а в 2018 году Вермонт стал первым, кто легализовал закон законодательным собранием штата. Все юрисдикции, легализовавшие каннабис, разрешают его коммерческую продажу, за исключением Вирджинии и округа Колумбия. Во всех разрешено личное выращивание, за исключением штатов Делавэр, Иллинойс, Нью-Джерси и Вашингтон.
На федеральном уровне каннабис по-прежнему запрещен к любому использованию в соответствии с Законом о контролируемых веществах 1970 года. Однако Министерство юстиции, как правило, не обеспечивает соблюдение федерального закона в штатах, которые легализовали каннабис для рекреационных целей. В декабре 2020 года законопроект об исключении каннабиса из Закона о контролируемых веществах был принят Палатой представителей США, но не проголосован Сенатом.
Каннабис был популяризирован в США примерно в середине 19 века и использовался в основном из-за его терапевтических преимуществ при лечении широкого спектра заболеваний. [4] Его использование в медицине продолжалось и в 20 веке, но несколько снизилось из-за ряда различных факторов. [5] Рекреационное употребление каннабиса начало появляться в начале 20-го века, привезенное в США мексиканцами, спасавшимися от диктатуры президента Порфирио Диаса . [6] Поскольку его употребление распространилось к северу от границы, каннабис стал подвергаться стигматизации из-за сильных антимексиканских настроений, которые укрепились. [7]
К 1936 году немедицинское употребление каннабиса было запрещено во всех штатах. [8] Затем каннабис был фактически объявлен вне закона на федеральном уровне после принятия Закона о налоге на марихуану 1937 года . [9] Каннабис оставался в основном подпольным наркотиком до 1960-х годов, когда он обрел широкую популярность среди большого числа молодых людей и хиппи и широко использовался во время протестов против войны во Вьетнаме. [6] [10] Каннабис был официально запрещен для любого использования с принятием Закона о контролируемых веществах 1970 года , после отмены Верховным судом Закона о налоге на марихуану в 1969 году (в деле Лири против Соединенных Штатов ). [11]
Движение за легализацию каннабиса в США было вызвано арестом в 1964 годуЛоуэлл Эггемейер , житель Сан-Франциско, который вошел в городской зал правосудия и закурил косяк, требуя ареста. [7] Поскольку употребление каннабиса в Калифорнии считалось уголовным преступлением, Эггемайера отправили в тюрьму, где он продержался около года. [6] Эггемайера защищал Джеймс Р. Уайт, адвокат, который раньше не занимался делами о наркотиках и не был хорошо знаком с каннабисом, но интересовался этим вопросом как преданный борец за гражданские права (называя себя «правым сторонником Бэрри Голдуотер »). [6] Расследуя это дело, Уайт стал ярым сторонником легализации каннабиса и в декабре 1964 года основал LEMAR (сокращенную версию LEgalize MARijuana). [6] LEMAR была первой организацией в США, занимавшейся прекращением употребления марихуаны. запрет на коноплю. [12]
Среди присутствовавших на первом митинге LEMAR был поэт Аллен Гинзберг , который в то время находился в Беркли. [7] Вернувшись домой в Нью-Йорк, он основал первое отделение LEMAR на восточном побережье. [6] Активизм и труды Гинзберга помогли вдохновить на создание других отделений LEMAR, в том числе отделения в Детройте, созданного его коллегой-поэтом Джоном Синклером . [7] Подобные группы, выступающие за легализацию, сформировались по всей стране в последующие годы. [6]
К 1971 году возникли две основные группы, поддерживающие реформу каннабиса – «Аморфия», базирующаяся в Сан-Франциско (основанная Блэром Ньюманом), и Национальная организация по реформе законов о марихуане (NORML), базирующаяся в Вашингтоне, округ Колумбия. [6] NORML была основана Китом Строупом. , адвокат, которого познакомили с Ральфом Нэйдером во время работы в Национальной комиссии по безопасности продукции. [13] Опираясь на свой опыт работы с защитником прав потребителей Надером, Строуп стремился создать группу по защите интересов потребителей каннабиса. [12] Он основал NORML в 1970 году с целью принятия более профессиональной манеры пропаганды, чем другие группы по реформированию каннабиса (такие как Amorphia), более тесно связанные с контркультурой . [6] В конце концов, Amorphia была объединена с NORML, поскольку столкнулась с финансовыми трудностями, и в 1974 году стала калифорнийским отделением NORML. [14]
27 октября 1970 года президент Ричард Никсон подписал Закон о комплексном предотвращении и контроле над злоупотреблением наркотиками . Известный в основном своим положением о контроле над наркотиками (содержащимся в Разделе II Закона о контролируемых веществах ), этот закон также включал ряд реформ, которые значительно снизили наказания за определенные преступления, связанные с наркотиками. [15] В частности, он отменил обязательные минимальные наказания за наркотики, сделал простое хранение всех наркотиков правонарушением и разрешил испытательный срок и освобождение от наказания для лиц, совершивших правонарушение впервые. [10] [16] Хотя закон по-прежнему налагал значительные наказания за каннабис (до года тюремного заключения за хранение небольших количеств), переход от уголовного преступления ознаменовал заметную либерализацию федеральной политики. [17] Закон также послужил моделью для подражания правительствам штатов, и к 1973 году только два штата все еще классифицировали простое хранение каннабиса как уголовное преступление. [17]
Дополнительным требованием Закона о контролируемых веществах было создание федеральной комиссии (официально называемой Национальной комиссией по марихуане и злоупотреблению наркотиками ) для изучения последствий употребления каннабиса. Президент Никсон назначил девять из 13 членов комиссии, включая бывшего губернатора Пенсильвании Рэймонда П. Шафера , который был назначен председателем. [18] Никсон сообщил Шаферу о своем решительном несогласии с легализацией каннабиса и посоветовал Шаферу «держать свою комиссию в узде» за несколько месяцев до того, как был опубликован первый из двух окончательных отчетов. [19] Однако публикация 1184-страничного отчета не понравилась бы Никсону, поскольку в марте 1972 года Комиссия Шафера пришла к выводу, что каннабис является относительно безвредным наркотиком, опасность которого была преувеличена. [6] В докладе также сообщается, что суровые законы против каннабиса приносят больше вреда, чем пользы, и рекомендуется отменить уголовные наказания за хранение и распространение небольших количеств наркотика. [20] Эти выводы сыграли важную роль в убеждении 11 штатов провести декриминализацию в 1970-е годы; однако на федеральном уровне подобных политических реформ проведено не было. [12]
В начале 1970-х годов начали реализовываться законодательные усилия по реформированию законов о каннабисе. Среди них был законопроект 1972 года о легализации каннабиса в Калифорнии, инициированный группой Amorphia. [21] Предложение 19 – Калифорнийская инициатива по марихуане – в конечном итоге провалилось, набрав 33% голосов. [12] Хотя она потерпела поражение с большим перевесом, сторонники инициативы были воодушевлены результатами, [21] которые придали импульс другим усилиям по реформированию в Калифорнии на протяжении десятилетия. [12]
В 1973 году Орегон стал первым штатом, который декриминализовал каннабис, сократив штраф от одной унции до штрафа в 100 долларов. [22] Однако другие штаты не хотели следовать этому примеру, отчасти из-за влияния администрации Никсона, которая решительно выступала против таких реформ. [6] Усилия по декриминализации были подкреплены отставкой Никсона в августе 1974 года, однако, с приходом к власти администрации Форда и более терпимого отношения к каннабису со стороны Белого дома. [6] Выборы в ноябре 1974 года также принесли волну новых демократов в законодательные собрания штатов по всей стране. [22]
В 1975 году федеральный комитет изучил употребление каннабиса и других наркотиков в Америке, опираясь на выводы Комиссии Шейфера тремя годами ранее. [6] Хотя комитет – Целевая группа Совета по борьбе со злоупотреблением наркотиками – не выступал за декриминализацию напрямую, он рекомендовал переключить внимание на более вредные наркотики (такие как героин ) и пришел к выводу, что каннабис является «наименее серьезной» проблемой наркотиков, с которой приходится сталкиваться. нация. [6] Также в 1975 году в Конгрессе впервые были проведены слушания по декриминализации каннабиса. [6] Поскольку эти события придали импульс усилиям по реформированию, в 1975 году в общей сложности еще пять штатов ( Аляска , Мэн , Колорадо , Калифорния и Огайо ) были декриминализированы. [22]
Вскоре после декриминализации Аляски в 1975 году постановление Верховного суда Аляски по делу Рэвин против штата фактически легализовало каннабис в штате. [22] Решение было принято после ареста в 1972 году Ирвина Рэвина, жителя Аляски, который позволил поймать себя за хранение каннабиса, чтобы оспорить закон штата. [23] На суде защита Рэвина утверждала, что конституция штата гарантирует право на неприкосновенность частной жизни , которое распространяется и на употребление каннабиса в домашних условиях. [24] В мае 1975 года Верховный суд штата согласился, легализовав использование, хранение и выращивание каннабиса в количествах для личного использования. [6]
В последующие годы законы о декриминализации были приняты в Миннесоте (1976 г.), Миссисипи (1977 г.), Нью-Йорке (1977 г.), Северной Каролине (1977 г.) и Небраске (1978 г.). [6] NORML активно участвовал в этих усилиях, лоббируя поддержку законодательства и оплачивая сторонникам декриминализации (включая членов Комиссии Шафера) поездки в различные штаты для дачи показаний. [6]
В 1970-х годах различные города также декриминализовали каннабис, например, Анн -Арбор, штат Мичиган, в 1972 году и Мэдисон, штат Висконсин, в 1977 году . «прекратить аресты и судебное преследование лиц, причастных к выращиванию, передаче или хранению марихуаны». [27] Однако несколько недель спустя мэр Джордж Москоне был убит, и эта инициатива впоследствии была проигнорирована. [7] [12]
Поскольку в 1970-е годы усилия по декриминализации продолжали прогрессировать, многие сторонники реформы, включая самого Строупа, полагали, что федеральная декриминализация уже не за горами. [6] Этот оптимизм особенно усилился после избрания в 1976 году президента Джимми Картера , который выступал за декриминализацию во время своей президентской кампании (что принесло ему поддержку Строупа и NORML). [6] Картера призвал выступить в поддержку декриминализации Питер Борн , врач из Атланты, который сблизился с Картером во время его пребывания на посту губернатора Джорджии. [6] После избрания президентом Картер предоставил Борну офис в Западном крыле и официальное звание «Специальный помощник президента по борьбе со злоупотреблением наркотиками». [6] С этой позиции Борн продолжал выступать за декриминализацию каннабиса, а также развивал тесные отношения со Строупом и NORML. [6] В августе 1977 года Белый дом опубликовал свой первый официальный документ с изложением позиции по наркополитике, в составлении которого помогал Строуп. [6] В документе содержался призыв к декриминализации на федеральном уровне до одной унции каннабиса. [28] [29]
К осени 1977 года отношения между Борном и Строупом начали портиться. [6] Администрация Картера предоставила правительству Мексики вертолеты, которые использовались для уничтожения посевов каннабиса путем опрыскивания гербицидом паракват . [22] Строуп утверждал, что эти культуры могут попасть в США и нанести вред американским потребителям препарата. [22] В то же время Строуп все больше разочаровывался тем, что администрация не делает больше для поддержки политики декриминализации, которую она ранее отстаивала. [6] К марту 1978 года гнев Строупа достиг точки кипения, поскольку Борн и администрация продолжали поддерживать распыление параквата, несмотря на растущее общественное сопротивление этой практике и появляющиеся доказательства того, что она представляет серьезный риск для здоровья. [6] [30] Строуп решил взять дело в свои руки, связавшись с репортером Гэри Коном и сообщив ему, что Борн употреблял кокаин на ежегодной рождественской вечеринке, организованной NORML несколькими месяцами ранее. [6] Хотя эта информация не была немедленно опубликована, в июле 1978 года, когда Борн был в центре скандала из-за выписывания незаконного рецепта, разоблачение кокаина стало известно. [31] Столкнувшись с двумя одновременными скандалами, связанными с незаконным выписыванием рецептов и употреблением наркотиков, Борн подал в отставку со своей должности. [22]
Отставка Питера Борна была сочтена серьезным ударом по усилиям по декриминализации по ряду причин. Во-первых, больше не было советников, подталкивающих Картера к поддержке декриминализации, поскольку преемник Борна Ли Доголофф не особенно сочувствовал этому делу. [6] Кроме того, скандал, связанный с Борном, а также обвинения в употреблении наркотиков, выдвинутые против других членов администрации, сделали декриминализацию гораздо более политически чувствительной темой, которой Картер таким образом старался избежать. [6] Однако от инцидента пострадала не только администрация Картера. Роль Строупа в скандале стала серьезным затруднением для NORML и к декабрю 1978 года привела к его отставке из-за гнева и недоверия, вызванных его действиями. [22] Уход Строупа также привел к тому, что NORML потерял поддержку некоторых своих крупнейших доноров, включая крупнейшего благотворителя Playboy Foundation . [12]
К концу 1970-х годов усилия по декриминализации каннабиса зашли в тупик как на уровне штата, так и на федеральном уровне. Хотя последствия скандала с Борном сыграли значительную роль, был и еще один фактор, повлиявший на этот сдвиг. Движение родительских активистов, выступающих против наркотиков, находилось на подъеме, чему способствовал всплеск употребления наркотиков подростками и широкая доступность в продаже атрибутики (некоторые из которых напоминали детские игрушки). [32] Движение зародилось в Атланте в 1976 году, когда был сформирован ряд групп поддержки для родителей, обеспокоенных употреблением наркотиков подростками. [6] Вскоре группы распространились по всей стране и начали обращать внимание на законодательные вопросы, такие как прекращение усилий по декриминализации и принятие законов, запрещающих использование атрибутов. [6] Импульс продолжал расти, когда президент Рейган вступил в должность в 1981 году, и первая леди Нэнси Рейган решительно поддержала это дело. [6] В течение нескольких лет движение за декриминализацию было фактически подавлено.
В годы правления Рейгана федеральная война с наркотиками значительно активизировалась, и ряд штатов принял меры по ужесточению наказаний за преступления, связанные с наркотиками. [6] [10] [7] Между тем, NORML изо всех сил пыталась восстановить влияние, которое она когда-то имела, поскольку она сталкивалась с серьезным сокращением финансирования и членства, а также претерпевала частые изменения в организационном руководстве. [6] В 1985 году часть NORML была выделена и основана Фонд политики в отношении наркотиков, который затем был объединен с Центром Линдсмита и в 2000 году стал Альянсом по политике в отношении наркотиков. [12] В 1995 году члены NORML отделились и основали организацию по марихуане. Политический проект .
В 1990 году избиратели Аляски одобрили инициативу голосования по повторной уголовной ответственности за каннабис, отменив решение суда, легализовавшего каннабис 15 лет назад. [33] Также в 1990 году на федеральном уровне была принята поправка Соломона-Лаутенберга , которая побудила многие штаты еще больше криминализировать каннабис, приняв законы «Куришь косяк — теряешь лицензию». [34] [35] Эти законы предусматривали обязательное приостановление действия водительских прав на срок не менее шести месяцев за совершение любого типа преступлений, связанных с наркотиками (независимо от того, имело ли место какое-либо транспортное средство), включая простое хранение каннабиса. [36] [37] По состоянию на 2021 год только три штата (Алабама, Арканзас и Флорида) продолжают действовать такие законы. [38] [39]
После того, как Небраска декриминализовала каннабис в 1978 году, ни один другой штат не последовал этому примеру в течение более двух десятилетий, пока Невада не декриминализовала каннабис в 2001 году. [40] В последующие годы ряд крупных городов декриминализовали каннабис или сделали соблюдение законов о каннабисе самым низким приоритетом. [41] [42] Среди первых крупных городов, принявших такие меры, были Сиэтл (2003 г.), [43] Окленд (2004 г.), [44] Денвер (2005 г.), [45] и Сан-Франциско (2006 г.). [46] В последующие годы реформы продолжали набирать обороты: законы о декриминализации были приняты в Массачусетсе (2008 г.), [47] Коннектикуте (2011 г.), [48] Род-Айленде (2012 г.), [49] Вермонте (2013 г.), [50] Округ Колумбия (2014 г.), [51] Мэриленд (2014 г.), [52] Миссури (2014 г.), [53] Виргинские острова США (2014 г.), [54] Делавэр (2015 г.), [55] Иллинойс (2016), [56] Нью-Гэмпшир (2017), [57] Нью-Мексико (2019), [58] Северная Дакота (2019), [59] Гавайи (2019), [60] Вирджиния (2020), [61] и Луизиана (2021 г.). [62] По состоянию на 2023 год в семи штатах действует политика декриминализации, а еще 19 штатов декриминализовали то, что позже было легализовано.
До 2012 года в ряде штатов предпринимались попытки провести голосование по легализации каннабиса, но ни одна из них не увенчалась успехом. Среди этих попыток были Калифорния в 1972 году (поддержка 33%), Орегон в 1986 году (26%), Аляска в 2000 году (41%), Невада в 2002 году (39%), Аляска в 2004 году (44%), Колорадо в 2006 году (46%). %), Невада в 2006 г. (46%) и Калифорния в 2010 г. (47%). [63]
В 2012 году успех наконец был достигнут сторонниками легализации в штатах Вашингтон и Колорадо , когда избиратели одобрили Инициативу 502 и Поправку 64 . [63] В последующие годы каннабис был легализован путем голосования в Орегоне (2014 г.), Аляске (2014 г.), округе Колумбия (2014 г.), Калифорнии (2016 г.), Неваде (2016 г.), Мэне (2016 г.), Массачусетсе (2016 г. ) ), Мичиган (2018 г.), Аризона (2020 г.), Монтана (2020 г.), Нью-Джерси (2020 г.), Мэриленд (2022 г.), Миссури (2022 г.) и Огайо (2023 г.), а также постановлением законодательного органа Вермонта (2018 г.) , Северные Марианские острова (2018 г.), Гуам (2019 г.), Иллинойс (2019 г.), Нью-Йорк (2021 г.), Вирджиния (2021 г.), Нью-Мексико (2021 г.), Коннектикут (2021 г.), Род-Айленд (2022 г.), Виргинские острова США. Острова (2023 г.), Делавэр (2023 г.) и Миннесота (2023 г.). [1] [a] Во всех этих юрисдикциях коммерческое распространение было легализовано, за исключением Вирджинии и округа Колумбия, личное выращивание было легализовано, за исключением штатов Делавэр, Иллинойс, Нью-Джерси и Вашингтон, [b] общественное потребление запрещено . запрещено, за исключением Нью-Йорка (хотя потребление на месте разрешено в некоторых юрисдикциях), [67] и использование лицами младше 21 года запрещено. [68]
После легализации первых штатов в 2012 году оставалась неопределенность относительно того, как отреагирует федеральное правительство. Пытаясь внести ясность, Министерство юстиции в августе 2013 года опубликовало Меморандум Коула , в котором указаны восемь условий, при которых соблюдение федерального закона будет приоритетным (например, распространение каннабиса несовершеннолетним или перенаправление через государственные границы). [69] Помимо этих ситуаций, меморандум в целом разрешал коммерческое распространение каннабиса в штатах, где такая деятельность была легализована. Однако меморандум Коула представлял собой лишь необязательный набор руководящих указаний для федеральных прокуроров и, следовательно, не имел силы закона.
Хотя федеральные прокуроры соблюдали меморандум Коула, члены Конгресса стремились получить гарантии, которые мог предоставить юридически обязательный законодательный акт. Таким образом, в Палату представителей США была внесена поправка МакКлинтока-Полиса (в качестве приложения к законопроекту об ассигнованиях на торговлю, правосудие и науку на 2016 финансовый год ), запрещающая Министерству юстиции вмешиваться в реализацию законов штата о каннабисе как в рекреационных, так и в медицинских целях. использовать. [70] [71] Поправка МакКлинтока-Полиса была отклонена с небольшим перевесом 3 июня 2015 г. 206 голосами против 222. [72]
Меморандум Коула оставался в силе до января 2018 года, когда он был отменен генеральным прокурором Джеффом Сешнсом . [73] Однако предполагаемое воздействие отмены не было сразу разъяснено в отношении того, какие репрессии (если таковые имеются) в отношении штатов будут предстоящими. [73] В ответ на отмену меморандума, Закон о ШТАТАХ был внесен в Конгресс после консультации с президентом Дональдом Трампом , [74] чтобы закрепить в законодательстве защиту, которую ранее обеспечивал меморандум Коула. [75] Трамп подтвердил журналистам свое намерение подписать Закон о штатах, если он будет одобрен Конгрессом. [76]
20 декабря 2018 года в США был подписан закон о сельском хозяйстве 2018 года, который легализует выращивание конопли , содержащей менее 0,3% ТГК, на федеральном уровне. Непреднамеренным последствием законопроекта стало то, что он также легализовал на федеральном уровне производство дельта-8-ТГК , изомера ТГК с аналогичными психоактивными эффектами. Использование дельта-8-ТГК впоследствии стало популярным в качестве альтернативы каннабису в штатах, где каннабис запрещен. [77]
20 июня 2019 года, через четыре года после отклонения поправки МакКлинтока-Полиса, Палата представителей одобрила аналогичную поправку, защищающую легальную на штате деятельность по производству каннабиса. [78] [79] Поправка, внесенная членом палаты представителей Эрлом Блюменауэром и приложенная к законопроекту об ассигнованиях CJS на 2020 финансовый год, была принята 267–165 голосами. [80] [81]
25 сентября 2019 года Палата представителей 321–103 голосами одобрила Закон о безопасном и справедливом исполнении банковских операций (SAFE) . [82] [83] Законопроект, направленный на улучшение доступа к банкам для предприятий, занимающихся каннабисом, является первым отдельным законопроектом о реформе каннабиса, одобренным обеими палатами Конгресса. [84]
20 ноября 2019 года Закон о реинвестировании и исключении возможностей марихуаны (MORE) был принят Юридическим комитетом Палаты представителей 24–10 голосами. [85] Впервые федеральный законопроект о легализации каннабиса был принят комитетом Конгресса. [86] Закон MORE был принят Палатой представителей в полном составе 4 декабря 2020 г. 228 голосами против 164. [87] [88] Он был принят Палатой во второй раз 1 апреля 2022 года 220–204 голосами. [89]
6 октября 2022 года президент Джо Байден объявил, что простит все предыдущие федеральные правонарушения, связанные с простым хранением, и призовет губернаторов сделать то же самое, а также поручил министру здравоохранения и социальных служб и генеральному прокурору инициировать административный процесс для оперативного рассмотрения того, как каннабис включен в список в соответствии с федеральным законом. [90] [91]
В 1972 году президент Ричард Никсон поручил Национальной комиссии по борьбе с марихуаной и злоупотреблением наркотиками подготовить подробный отчет о каннабисе. В докладе «Марихуана: сигнал непонимания» запрет на каннабис признан конституционно подозрительным и говорится, что независимо от того, отменят ли суды запрет на хранение каннабиса, исполнительная и законодательная ветви власти обязаны подчиняться Конституции. [92] «Это вопрос индивидуальной свободы выбора», - заявила в интервью президент ACLU Надин Штроссен . «Означает ли это, что они должны это делать? Не обязательно, не больше, чем кто-то должен курить, пить или есть гамбургеры из Макдональдса ». [93]
Отношение США к легализации и декриминализации начало резко либерализоваться в 1990-е годы, а исследование, проведенное в 2018 году журналом Social Science Research, показало, что основными движущими силами этих изменений в отношении были снижение восприятия рискованности марихуаны, изменения в трактовке марихуаны в СМИ, снижение общей карательной практики и уменьшение религиозной принадлежности. [94] Кроме того, опрос Gallup, проведенный в 2022 году, показал, что 53% американцев считают, что каннабис оказывает положительное влияние на людей, а 45% говорят, что он оказывает отрицательное воздействие. [95] Между тем, 71% американцев считают, что алкоголь оказывает негативное воздействие на людей. [96]
Марихуана (каннабис) – это лекарственное растение, содержащее очень активный компонент дельта-9-тетрагидроканнабинол (ТГК). [97] На протяжении тысячелетий его использовали в медицинских целях во многих частях мира. [98] Недавние исследования также подтвердили, что ТГК имеет большие потенциальные преимущества для медицинских целей. [ слова ласки ] Ряд пациентов с ВИЧ, рассеянным склерозом (РС), хронической нейропатической болью и раком проходили медицинское лечение марихуаной. Лечение могло заключаться либо в курении каннабиса, либо в препаратах для перорального применения, которые представляли собой синтетический ТГК и его синтетический эквивалент. [99]
По данным «Медицинского использования марихуаны (Cannabis sativa)» пациенты с ВИЧ сообщили, что препарат уменьшал смешанную нейропатическую боль более значительно по сравнению с другими препаратами-плацебо. Они отметили, что при лечении курением медицинской марихуаны боль уменьшилась как минимум на 30%. Более того, при таком же типе лечения у большинства пациентов с рассеянным склерозом наблюдалось значительное улучшение симптомов. [99] После лечения их почерк стал намного четче, а боль от тремора головы была меньше, чем у пациентов, взятых до лечения. Кроме того, многие пациенты, страдающие хронической болью и рассеянным склерозом, также проходили курс лечения пероральными препаратами марихуаны. Пациенты, принимавшие дронабинол, синтетический ТГК, сообщили, что наблюдалось уменьшение боли на 50% по сравнению с 30%, которое наблюдалось при приеме плацебо. Кроме того, лечение рака, включающее химиотерапию, также подтвердило, что дронабинол оказывает значительное положительное влияние на замедление тошноты и рвоты у пациентов. [99]
Однако медицинское лечение марихуаной подходит не всем и может вызвать неблагоприятные побочные эффекты у других. В целом, потенциальные долгосрочные побочные эффекты медицинской марихуаны еще не полностью классифицированы. В результате необходимо провести дальнейшие исследования, чтобы полностью понять преимущества, а также неблагоприятные психиатрические и медицинские побочные эффекты препарата.
Медицинское использование марихуаны для облегчения боли может быть безопаснее, чем традиционные опиоиды, используемые для облегчения боли, поскольку марихуана не подвержена передозировке и вызывает меньшую зависимость. Марихуана также может заменить использование обычных нестероидных противовоспалительных препаратов (НПВП), таких как Адвил или Алив, которые, как известно, вызывают проблемы с почками или язвой. [100] Медицинское использование марихуаны аналогичным образом может быть использовано для обуздания вызванной стрессом тяги, беспокойства и отсутствия контроля над импульсами, которые вызывают рецидивы у людей с наркотической и алкогольной зависимостью. [101] В Колорадо и Орегоне марихуана чаще всего используется при болях, спастичности, связанной с рассеянным склерозом, тошноте, посттравматическом стрессовом расстройстве, раке, эпилепсии, кахексии, глаукоме, ВИЧ/СПИДе и дегенеративных неврологических заболеваниях. [102]
Многие сторонники декриминализации каннабиса утверждают, что декриминализация каннабиса в значительной степени снизит затраты на поддержание системы уголовного правосудия и правоохранительных органов, [103] в то время как легализация каннабиса, позволяющая выращивать и продавать каннабис, принесет значительную сумму дохода от налогообложения продаж каннабиса. [104] [105] В Колорадо в июне 2020 года ежемесячные продажи марихуаны достигли 199 миллионов долларов. [106] В 2020 году правительства штатов и местные органы власти заработали более 3 миллиардов долларов налоговых поступлений от налогов на каннабис. [107] Хотя некоторые сторонники каннабиса предупреждают, что чрезмерное налогообложение и чрезмерное регулирование каннабиса могут привести к политической коррупции, взяточничеству и даже большему черному рынку, чем до легализации. [108] [109]
В 2005 году более 530 выдающихся экономистов призвали к легализации каннабиса в открытом письме президенту Бушу , Конгрессу , губернаторам и законодательным собраниям штатов. [110] Среди сторонников были консервативный экономист Милтон Фридман и два других лауреата Нобелевской премии , доктор Джордж Акерлоф и доктор Вернон Смит. [110]
В письме, среди прочего, говорилось: «Мы, нижеподписавшиеся, обращаем ваше внимание на прилагаемый отчет, [который]... показывает, что легализация марихуаны — замена запрета системой налогообложения и регулирования — сэкономит 7,7 миллиардов долларов в год в штате». Если бы марихуана облагалась налогом так же, как алкоголь или табак, она могла бы приносить до 6,2 миллиарда долларов в год... ."
Поэтому мы призываем страну начать открытые и честные дебаты о запрете марихуаны. Мы считаем, что такие дебаты будут способствовать установлению режима, при котором марихуана является законной, но облагается налогом и регулируется, как и другие товары. Как минимум, эти дебаты заставят сторонников нынешней политики показать, что запрет имеет преимущества, достаточные для того, чтобы оправдать затраты налогоплательщиков, упущенные налоговые поступления и многочисленные побочные последствия, вытекающие из запрета марихуаны».
В отчете также прогнозируются налоговые поступления от декриминализации по штатам. [111]
Другие аргументы указывают на то, что средства, сэкономленные от декриминализации каннабиса, могут быть использованы для обеспечения соблюдения законов о других, более серьезных и жестоких преступлениях. [107] [112]
В 1988 году Майкл Олдрич и Тод Микурия опубликовали в журнале «Психоактивные препараты» статью «Экономия затрат на правоохранительные органы по борьбе с марихуаной в Калифорнии, обусловленная Законом о Москоне 1976 года» . По оценкам исследования, Калифорния сэкономила почти один миллиард долларов за двенадцатилетний период с 1976 по 1988 год в результате принятия Закона Москоне 1976 года, декриминализировавшего каннабис. [113]
В 2003 году Управление национальной политики по контролю над наркотиками (ONDCP) опубликовало «Экономические издержки злоупотребления наркотиками», в которых говорилось, что без отдельного анализа затрат, связанных с каннабисом, Соединенные Штаты тратят 12,1 миллиарда долларов на правоохранительные и судебные издержки, а также 16,9 миллиарда долларов на исправления ситуации. расходы на общую сумму 29 миллиардов долларов. [114]
В 2004 году Скотт Бейтс из Бореального центра экономического анализа и исследований подготовил для жителей Аляски исследование по правам и доходам под названием «Экономические последствия легализации марихуаны на Аляске». По оценкам исследования, правительство Аляски тратило 25–30 миллионов долларов в год на обеспечение соблюдения законов о запрете каннабиса. Исследование показало, что если бы покупка каннабиса облагалась налогом как легальный товар, налоговые поступления увеличились бы примерно на 10–20 миллионов долларов в год, что обеспечило бы 35–50 миллионов долларов в год в виде доступных средств. [114] [115]
В 2006 году в Бюллетене реформы каннабиса было опубликовано исследование Джона Геттмана под названием «Производство марихуаны в США» . В отчете говорится, что каннабис является самой прибыльной товарной культурой в 12 штатах, входит в тройку самых прибыльных товарных культур в 30 штатах и входит в пятерку самых прибыльных товарных культур в 39 штатах. Геттман оценил стоимость производства каннабиса в США в 35,8 миллиарда долларов, что больше, чем совокупная стоимость кукурузы и пшеницы. Кроме того, в докладе говорится, что, согласно федеральным оценкам, усилия по искоренению не смогли предотвратить распространение производства каннабиса, поскольку за последние 25 лет производство каннабиса выросло в десять раз. [116]
В 2006 году Управление ООН по наркотикам и преступности опубликовало Всемирный доклад о наркотиках за 2006 год, в котором говорилось, что североамериканский рынок каннабиса оценивается в сумму от 10 до 60 миллиардов долларов в год. [117] Это же исследование также показало, что горные районы Аппалачей и сельские районы Западного побережья идеально подходят для выращивания каннабиса. Разрешение фермерам там открыто выращивать каннабис обеспечит рабочие места и уменьшит потребность в дорогостоящих федеральных социальных выплатах этим районам, которые непропорционально зависят от социального обеспечения. [118]
В 2006 году исследование Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе показало, что Калифорния сэкономила 2,50 доллара на каждый доллар, вложенный в Предложение 36 , которое декриминализовало обвинения в хранении каннабиса и других наркотиков, разрешив программы амбулаторного лечения вместо тюремного заключения. Сообщается, что в первый год принятия этого предложения (2001 г.) Калифорния сэкономила 173 миллиона долларов, что, вероятно, является результатом меньшего количества заключенных в тюрьмах преступников, совершивших преступления, связанные с наркотиками. За пять лет после принятия программы в тюрьмах за преступления, связанные с наркотиками, находится на 8700 человек меньше. [119]
Исследование, проведенное в 2020 году исследователями из Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе и Йельского университета, показало, что легализация каннабиса привела к большим объемам новых налоговых поступлений и очень небольшому объему продаж каннабиса на черном рынке в штатах, где рынок хорошо регулировался, но к большим черным рынкам и отсутствию налоговых поступлений в штатах. как Калифорния с плохим регулированием. [107]
Поскольку каннабис запрещен в Соединенных Штатах, эта политика привела к штрафам за простое употребление и хранение. Несмотря на эти штрафы, пользователи продолжают сталкиваться с проблемами с законом. Комиссия по пересмотру законодательства Коннектикута сделала следующую оценку: «(1) затраты на арест и судебное преследование преступников, связанных с марихуаной, были значительно ниже в штатах, которые отменили уголовные наказания за хранение небольших количеств марихуаны; (2) наблюдался больший рост употребления марихуаны. в штатах, которые продолжают рассматривать владение марихуаной как преступление, чем в штатах, где это рассматривалось как гражданское правонарушение; (3) смягчение наказаний за марихуану не привело к существенному увеличению употребления алкоголя или тяжелых наркотиков». [120]
Управление по борьбе с наркотиками сообщило, что продажа и оборот каннабиса поддерживают жестокие преступные группировки. [121] [122] [123] Сторонники полной декриминализации каннабиса, чтобы разрешить регулируемое выращивание и продажу каннабиса, в том числе « Правоприменение против сухого закона» , утверждают, что полная декриминализация каннабиса в значительной степени снизит финансовые доходы, полученные бандами на черном рынке продажи и незаконного оборота каннабиса. . [124] [125] [126]
Исследование Марка Андерсона и Дэниела Риза, опубликованное в Журнале политического анализа и управления, показало, что рост употребления марихуаны в Калифорнии является заменой алкоголя. Это исследование показало, что участники часто предпочитают марихуану другим веществам. Они сообщили, что более 41 процента людей заявили, что предпочитают употреблять марихуану вместо алкоголя. Некоторыми из основных причин использования этого заменителя были «меньшая абстиненция», «меньшее количество побочных эффектов» и «лучшее лечение симптомов». [127] [128]
Офис госсекретаря Калифорнии сообщил, что 7 сентября 2010 года пивное лобби пожертвовало 10 000 долларов организации Public Safety First, группе, которая выступала против принятия Предложения 19 о легализации каннабиса. [129]
Проект политики в отношении марихуаны утверждает, что: [130]
Исследования показывают, что настоящими «воротами» является нелегальный рынок наркотиков. Всемирная организация здравоохранения отметила, что любой шлюзовой эффект, связанный с употреблением марихуаны, на самом деле может быть связан с запретом марихуаны, поскольку «воздействие других наркотиков при покупке каннабиса на черном рынке увеличивает возможность употребления других запрещенных наркотиков». Исследование, сравнивающее опытных потребителей каннабиса в Амстердаме, где взрослые могут покупать небольшие количества каннабиса у регулируемых предприятий, с такими же опытными потребителями каннабиса в Сан-Франциско, где немедицинское хранение и продажа каннабиса остается полностью незаконным, подтвердило эту гипотезу: Сан-Франциско потребители каннабиса в два раза чаще употребляли крэк-кокаин, чем их голландские коллеги, более чем в два раза чаще употребляли амфетамины и в пять раз чаще были нынешними потребителями опиатов.
.svg/1280px-Rational_scale_to_assess_the_harm_of_drugs_(mean_physical_harm_and_mean_dependence).svg.png)
За последнее столетие каннабис стал предметом многочисленных исследований. Исследования подтверждают, что каннабис в редких случаях может вызывать побочные реакции, но в целом он безопаснее, чем любой широко употребляемый наркотик, такой как алкоголь , табак и фармацевтические препараты . [132] [133] [134] [135] Фактически, в статье, опубликованной в журнале The Lancet о неблагоприятных последствиях для здоровья немедицинского употребления каннабиса, профессора Холл и Дегенхардт четко заявили, что «бремя употребления каннабиса для общественного здравоохранения вероятно, является скромным по сравнению с алкоголем, табаком и другими запрещенными наркотиками». [136] Психофармаколог и бывший советник правительства Великобритании по наркотикам Дэвид Натт утверждает, хотя он и против полного рассекречивания информации, что вред, причиняемый каннабисом, гораздо меньше, чем вред, причиняемый алкоголем или табаком, которые, если бы они были изобретены сегодня, «были бы незаконными». . [131] [137] В докладе армии США за 1933 год, озаглавленном «Курение марихуаны в Панаме» , говорится: «Нет никаких доказательств того, что марихуана, выращенная здесь, является наркотиком, вызывающим привыкание, в том смысле, в котором этот термин применяется к алкоголь, опиум, кокаин и т. д., или что он оказывает какое-либо заметно вредное влияние на людей, употребляющих его». [138]
Сторонники декриминализации и лишения свободы в Соединенных Штатах утверждают, что легализация каннабиса сократит количество ненасильственных преступников в тюрьмах, освободив место для заключения в тюрьму более жестоких преступников, а также облегчит нынешнее напряжение, которое вызывает большое количество Дела о хранении каннабиса рассматриваются в системе уголовного правосудия. Они также предполагают, что это также сэкономит налогоплательщикам стоимость тюремного заключения для этих ненасильственных правонарушителей. [139]
В 1970-х годах чуть менее 200 000 преступников отбывали наказание в тюрьмах штатов и федеральных тюрьмах и более 750 000 в местных тюрьмах за преступления, связанные с марихуаной. Сегодня в исправительных учреждениях отбывают наказание более 1,5 миллиона американцев. Если бы марихуана была декриминализирована, это число снова сократилось бы до уровня менее 700 000 заключенных, что позволило бы сэкономить налогоплательщикам миллиарды долларов в год. [140]
Соединенные Штаты тратят около 68 миллиардов долларов в год на заключенных, треть из которых находятся в заключении за ненасильственные преступления, связанные с наркотиками, включая шестую часть этого числа за преступления, связанные с наркотиками, связанными с марихуаной. Сокращение числа заключенных из-за декриминализации марихуаны может сэкономить в среднем 11,3 миллиарда долларов в год на судах, полиции, тюремной охране и других сопутствующих расходах. [141]
Исследования по декриминализации марихуаны в Португалии показали, что это «огромный успех». [142] После принятия закона о декриминализации уровень употребления наркотиков в Португалии оказался значительно ниже, чем в США. [142]
Употребление марихуаны подростками в Нидерландах, где она продается легально и открыто, ниже, чем в Соединенных Штатах. [143] [144]
Уругвай стал первой страной в мире, которая полностью легализовала каннабис в 2013 году. [145]
Некоторые люди выступают за декриминализацию и легализацию марихуаны просто из моральной позиции, согласно которой следует уважать свободу прав собственности . Этой точки зрения обычно придерживаются в либертарианской политике. [146] Эта точка зрения заключается в том, что независимо от каких-либо последствий для здоровья выбора образа жизни, если они не наносят прямого вреда кому-либо или их имуществу, тогда они должны быть свободны делать то, что хотят. Многие люди, поддерживающие политику свободы от наркотиков, могут лично быть категорически против употребления наркотиков, но при этом хотят защитить свободу других делать это. [147]
Чтобы эффективно провести кампанию по легализации употребления каннабиса в рекреационных целях, на лоббирование этой реформы были потрачены миллионы долларов. Джордж Сорос — миллиардер, управляющий хедж-фондом, который потратил более 25 миллионов долларов на реформу марихуаны. [148] В 2010 году Сорос написал статью в Wall Street Journal, в которой сослался на тот факт, что афроамериканцы не чаще, чем другие американцы, употребляют марихуану, но с гораздо большей вероятностью будут арестованы за хранение. [149]
Усилия Сороса по реформированию законов о марихуане предшествовали его коллеге-миллиардеру, покойному Питеру Льюису. Льюис был бывшим председателем Progressive Insurance и умер 23 ноября 2013 года. [150] Льюис считается самым известным миллиардером, сторонником реформы в области наркотиков, и Национальная организация по реформе законов о марихуане (NORML) подсчитала, что Льюис с 1980-х годов потратили более 40 миллионов долларов на финансирование этого дела. [150] Во время выборов в ноябре 2012 года он потратил почти 3 миллиона долларов, помогая обеспечить принятие законопроектов о легализации марихуаны как в штате Вашингтон, так и в Массачусетсе. [150] В список капиталистов, которые присоединились к Соросу и Льюису в деле реформы марихуаны, входят Джон Сперлинг, основатель Университета Феникса, и Джордж Циммер, основатель и бывший генеральный директор Men's Wearhouse. Сперлинг пожертвовал 70 000 долларов на поддержку реформы закона о марихуане в Орегоне, [151] а Циммер пожертвовал 20 000 долларов на поддержку декриминализации марихуаны в Калифорнии. [152]
Эти капиталисты помогли проложить путь новому типу бизнеса с особыми интересами в индустрии каннабиса. Группа ArcView была основана в 2010 году предпринимателями из Кремниевой долины и защитниками марихуаны Троем Дейтоном и Стивом ДеАнджело. [153] Их компания объединяет бизнес-ангелов с компаниями, производящими продукты из каннабиса, и это стало одним из основных источников дохода от стартапов для компаний, связанных с каннабисом. [153] Эта компания пожертвовала сотни тысяч долларов группам по реформированию образования, таким как «Студенты за разумную политику в отношении наркотиков» и PAC, выступающему за легализацию, управляемому Проектом политики в отношении марихуаны. [153]
ACLU занимает твердую позицию, согласно которой декриминализация каннабиса удержит десятки тысяч людей от попадания в систему уголовного правосудия [154], поскольку усилия полиции приводят как к ненужным арестам, так и к тому, что соблюдение законов о марихуане приводит к потере миллиардов долларов налогоплательщиков. [155] Они утверждают, что отмена уголовных наказаний за преступления, связанные с марихуаной, сократит количество заключенных в США и более эффективно защитит население и улучшит здоровье населения. [154] Одна из причин того, что ACLU так решительно поддерживает декриминализацию наркотиков, заключается в том, что, согласно их исследованиям, аресты, связанные с наркотиками, в значительной степени привели к неприемлемому уровню количества заключенных в Америке. На долю преступников, связанных с наркотиками, приходится более 500 000 из более чем 2 миллионов человек, находящихся в американских тюрьмах и местах лишения свободы, а преступления, связанные с наркотиками, в сочетании с неудавшимися тестами на наркотики составляют значительное число тех, кто возвращается в тюрьму из-за нарушений условий условно-досрочного освобождения и испытательного срока. [154] В период с 2001 по 2010 год в США было арестовано более 7 миллионов марихуаны, и из этих арестов 88% были просто за употребление марихуаны. [156] На долю арестов, связанных с марихуаной, сейчас приходится более половины всех арестов, связанных с наркотиками, в США. [154] Эти аресты, как правило, несбалансированы в расовом отношении, поскольку вероятность ареста чернокожего человека по обвинениям, связанным с марихуаной, в 3,73 раза выше, чем у белого человека, [154] несмотря на исследования, которые предполагают довольно равные уровни употребления марихуаны между двумя расами. [156] ACLU также обеспокоен количеством денег, которые ежегодно тратятся на обеспечение соблюдения законов о марихуане, поскольку они утверждают, что более 3 миллиардов долларов ежегодно тратятся штатами на обеспечение соблюдения законов о марихуане, [156] в то время как доступность препарата не снижается. . [157] ACLU утверждает, что более 50% американцев поддерживают легализацию марихуаны [156] и выступают за легализацию каннабиса в рамках Проекта реформы уголовного права. [158] Они считают, что ресурсы, которые тратятся на обеспечение соблюдения закона о марихуане, можно было бы лучше инвестировать в наши сообщества посредством образования и профессиональной подготовки. [155]
NAACP заняла аналогичную позицию и привела те же данные, что и ACLU. [159] NAACP решительно поддерживает Закон штата о соблюдении законов о марихуане – HR 1523 и обратилась к членам конгресса с просьбой принять этот закон. [160] Этот закон призван уменьшить штрафы за хранение марихуаны в небольших количествах и поддерживает запрет на федеральное исполнение законов о марихуане в штатах, где предусмотрены меньшие наказания. [161]
Есть утверждения об исторических свидетельствах, показывающих, что важная причина запрета марихуаны правительством США носила политический и расистский характер и была направлена на подавление чернокожих и мексиканских меньшинств. [162] Цитата из газеты 1934 года гласит:
«Марихуана заставляет негров смотреть в глаза белым людям, наступать на тени белых мужчин и дважды смотреть на белую женщину». [163]
Бывший помощник Никсона и сообщник Уотергейта Джон Эрлихман сказал писателю Дэну Бауму следующее в интервью о политике запрета наркотиков:
«У кампании Никсона в 1968 году и у Белого дома Никсона после этого было два врага: антивоенные левые и чернокожие. Вы понимаете, о чем я говорю? Мы знали, что не можем объявить незаконным быть либо против войны, либо против войны. чернокожих, но заставив общественность ассоциировать хиппи с марихуаной, а чернокожих с героином, а затем строго криминализировав обоих, мы могли бы разрушить эти сообщества. Мы могли бы арестовывать их лидеров, совершать набеги на их дома, срывать их собрания и поносить их ночью после этого. вечером в вечерних новостях. Знали ли мы, что лгали о наркотиках? Конечно, знали? [164] [165]
Лу, Хоренс, Хоф и Кахан также говорили об этой проблеме в своей книге «Политика, реализация и результаты в отношении каннабиса». По их словам, статистика показывает, что контроль над употреблением каннабиса во многих случаях приводит к избирательному правоприменению, что увеличивает шансы арестовать людей определенных национальностей. Например, хотя чернокожие и латиноамериканцы составляют около 20% потребителей каннабиса в США, на их долю приходится 58% преступников, виновных в употреблении каннабиса, осужденных в соответствии с федеральным законом в 1994 году. [166]
В 2013 году ACLU опубликовал отчет под названием «Война с марихуаной в черном и белом». В докладе установлено, что, несмотря на то, что чернокожие и белые употребляют марихуану примерно поровну, вероятность ареста за хранение марихуаны у чернокожих в 3,73 раза выше. [167]
Жесткая политика в отношении марихуаны также привела к непропорционально массовой депортации более 250 000 легальных иммигрантов в Соединенных Штатах. [168] В 93-страничном отчете Хьюман Райтс Вотч описала влияние жесткой политики в отношении марихуаны и других наркотиков на семьи иммигрантов в США. [169]
В Нью-Йорке больше всего пострадали чернокожие и коричневые люди, когда дело дошло до арестов, связанных с марихуаной, что составило 94% от всех лиц в 2020 году. [170] В Техасе общее количество арестов за марихуану среди чернокожих сократилось с 64 826 в 2017 году до 63 019. в 2018 году и с 24 890 в 2020 году до 22 496 в 2021 году. Однако, если рассматривать в первую очередь аресты чернокожих, то это число увеличилось с 19 040 в 2017 году до 19 760 в 2018 году и с 7 457 в 2020 году до 7 466 в 2021 году. [171] По данным Американского союза гражданских свобод ( ACLU), чернокожие люди в 3,64 раза чаще подвергаются аресту за преступления, связанные с марихуаной, чем белые. Поскольку все больше и больше штатов легализуют марихуану, тенденции, связанные с арестами чернокожих, не изменились с 2010 года. [172]
Поскольку каннабис по-прежнему признается незаконным веществом в соответствии с федеральным законом, в каждом штате действуют свои собственные правила и положения, касающиеся выращивания каннабиса. Поскольку это все еще относительно новая отрасль, существуют проблемы с разработкой правил безопасности; существует большое расхождение между постановлениями штата и федеральными постановлениями, касающимися законных методов ведения сельского хозяйства. [173] Поскольку не существует федеральных правил по использованию пестицидов при выращивании каннабиса, ни один из них не зарегистрирован для использования в Соединенных Штатах, и незаконное использование пестицидов является обычным явлением. Например, в образцах, приобретенных правоохранительными органами Калифорнии, были обнаружены остатки пестицидов, присутствующие в продуктах каннабиса, предназначенных для продажи населению. [173] Работники рискуют подвергнуться воздействию ТГК, пестицидов и удобрений через дыхательные пути, кожу и глаза. Сообщалось, что у одного производителя развился зуд и контактная крапивница из-за простого обращения с растениями, хотя раньше он был толерантен к умеренному использованию. Сообщалось о других аллергических реакциях, таких как астма, ринит, конъюнктивит и кожные симптомы. [174] Работники также подвергаются риску чрезмерного воздействия ультрафиолетовых лучей от используемых ламп и чрезмерного воздействия углекислого газа, оксида углерода и оксидов азота от устройств, используемых для стимулирования роста каннабиса. Порезы, порезы и царапины также представляют опасность во время сбора шишек каннабиса. Опрос, проведенный CDPHE, показал, что, хотя работники ценят безопасность, 46% [175] из них никогда не проходили никакого обучения процедурам и протоколам безопасности. Вашингтон и Колорадо опубликовали ценные руководства по штатам, содержащие правила штата и передовой опыт. [176]
Использование пестицидов : « Агентство по охране окружающей среды (EPA) регулирует использование пестицидов на сельскохозяйственных культурах, но не тестировало пестициды для использования на марихуане, поскольку это по-прежнему незаконно на федеральном уровне. Учитывая то, что известно о химикатах, обычно используемых на растениях марихуаны. Это означает потенциальную угрозу здоровью миллионов людей, которые курят или употребляют марихуану, а также тех, кто работает на предприятиях по ее выращиванию». [177]
Согласно исследованию 2013 года, опубликованному в Журнале токсикологии , в котором оценивалось количество пестицидов, которым подвергались курильщики марихуаны, было обнаружено, что «выделение остатков достигало 69,5% в зависимости от используемого устройства и исследуемого компонента, что позволяет предположить, что потенциальный риск воздействие пестицидов и остатков химических веществ на потребителей каннабиса является значительным и может представлять значительную токсикологическую угрозу в отсутствие адекватной нормативной базы». [178] Марихуана также отличается от других сельскохозяйственных продуктов тем, что ее нельзя промывать водой, поскольку продукт традиционно сушится или обрабатывается. [179]
Следующие шесть пестицидов считаются высокотоксичными, но обычно используются для выращивания марихуаны:
Миклобутанил является активным химическим соединением пестицида Eagle 20EW, использование которого запрещено в Колорадо. Однако Eagle 20EW по-прежнему остается широко используемым пестицидом. Федеральный предел, установленный EPA, для количества остатков миклобутанила в салате составляет 0,3 части на миллион, однако количество, проверенное на марихуане в Денвере, иногда достигало 23,83 части на миллион. [177]
Полный список пестицидов, разрешенных к использованию при выращивании каннабиса в Колорадо, одобренный Министерством сельского хозяйства штата Колорадо, доступен здесь, а для штата Вашингтон, одобренный Департаментом сельского хозяйства штата Вашингтон, доступен здесь.
Использование энергии . Выращивание марихуаны в помещении очень энергозатратно. По оценкам, на долю отрасли приходится 1% всего потребления электроэнергии в стране, что в шесть раз превышает объем, потребляемый фармацевтической промышленностью. Что касается выбросов, то, по оценкам, отрасль ежегодно производит пятнадцать миллионов метрических тонн углерода. Легализация потребует от представителей отрасли соблюдения давних законов, таких как Закон о чистом воздухе, а также позволит штатам обеспечивать соблюдение положений об использовании энергии посредством условий лицензирования. Например, в городе Боулдер, штат Колорадо, предприятия по производству марихуаны обязаны использовать возобновляемые источники энергии, чтобы компенсировать 100% потребления электроэнергии. [180]
Экосистема: одно зрелое растение марихуаны может потреблять 23 литра воды в день по сравнению с 13 литрами растения винограда. Исторически сложилось так, что многие земледельцы на открытом воздухе использовали незаконные отводы рек и озер для орошения посевов. Эти отклонения привели к осушению ручьев и рек, что хорошо задокументировано в районах Северной Калифорнии. Как и в случае с любой другой сельскохозяйственной культурой, увеличение спроса приводит к увеличению вырубки лесов, что может усилить эрозию, разрушение среды обитания и отклонение рек. Легализация и последующее регулирование могли бы смягчить такие проблемы. [181]
В 1985 году Габриэль Г. Нахас опубликовал книгу «Держись подальше от травы» , в которой говорилось, что «[] биохимические изменения, вызванные марихуаной в мозге, приводят к поиску наркотиков и поведению, связанному с употреблением наркотиков, что во многих случаях приводит к тому, что пользователь экспериментирует с наркотиками». другие вещества, доставляющие удовольствие. В настоящее время хорошо документирован риск перехода от марихуаны к кокаину и героину». [182]
В 1995 году Партнерство за Америку без наркотиков при поддержке Национального института по борьбе со злоупотреблением наркотиками (NIDA) и Управления политики контроля над наркотиками Белого дома начало кампанию против употребления каннабиса, ссылаясь на отчет Центра по борьбе с наркозависимостью и злоупотреблением психоактивными веществами (CASA): в котором утверждается, что потребители каннабиса в 85 раз чаще, чем те, кто не употребляет каннабис, пробуют кокаин. [183] Кроме того, некоторые исследования показывают, что употребление марихуаны, вероятно, предшествует употреблению других разрешенных и запрещенных веществ. [184] Однако в статье Джона Моргана и Линн Циммер, опубликованной в «Руководстве для активистов» , под названием «Миф о воротах марихуаны», утверждается, что статистика CASA ложна. В статье говорится: [183]
Полученный высокий фактор риска является результатом не того факта, что так много потребителей марихуаны употребляют кокаин, а того, что так много потребителей кокаина употребляли марихуану раньше. Вряд ли можно назвать открытием тот факт, что люди, употребляющие один из наименее популярных наркотиков, скорее всего, будут употреблять более популярные — не только марихуану, но также алкоголь и табачные сигареты. Очевидная статистика, не разглашаемая CASA, заключается в том, что большинство потребителей марихуаны — 83 процента — никогда не употребляют кокаин.
Многие противники декриминализации каннабиса заявляют, что рост употребления каннабиса приводит к увеличению употребления других запрещенных наркотиков. [124] [185] Однако многочисленные исследования не обнаружили никаких доказательств корреляции между употреблением каннабиса и последующим употреблением других запрещенных наркотиков.
В 1997 году Комиссия по пересмотру законодательства Коннектикута изучила штаты, в которых каннабис был декриминализирован, и обнаружила, что декриминализация небольших количеств каннабиса не влияет на последующее употребление алкоголя или «более тяжелых» запрещенных наркотиков. Исследование рекомендовало Коннектикуту сократить хранение каннабиса на одну унцию или меньше для взрослых в возрасте 21 года и старше до гражданского штрафа. [186]
В 1999 году исследование Отдела нейробиологии и поведенческого здоровья Медицинского института под названием «Марихуана и медицина: оценка научной базы» не обнаружило никаких доказательств связи между употреблением каннабиса и последующим употреблением других запрещенных наркотиков на основании его особого физиологического эффекта. [187]
В декабре 2002 года в Британском журнале наркомании было опубликовано исследование RAND , посвященное изучению того, приводит ли употребление каннабиса к последующему употреблению кокаина и героина . Исследователи создали математическую модель, имитирующую употребление наркотиков подростками. Национальные показатели употребления каннабиса и тяжелых наркотиков в модели соответствовали данным опроса, собранным на репрезентативной выборке молодежи со всей территории Соединенных Штатов; модель выявила закономерности употребления психоактивных веществ. В исследовании говорится: [188]
Люди, которые предрасположены к употреблению наркотиков и имеют возможность их употреблять, чаще других употребляют как марихуану, так и более сильные наркотики... Марихуана обычно стоит на первом месте, потому что она более доступна. Как только мы включили эти факты в нашу математическую модель употребления наркотиков подростками, мы смогли объяснить все ассоциации с употреблением наркотиков, которые были названы доказательством эффекта ворот марихуаны ... Мы показали, что эффект ворот марихуаны - не лучшее объяснение. о связи между употреблением марихуаны и употреблением более сильных наркотиков.
В 2004 году в Американском журнале общественного здравоохранения было опубликовано исследование Крейга Рейнармана, Питера Д.А. Коэна и Хендриена Л. Каала под названием «Ограниченная актуальность политики в отношении наркотиков: каннабис в Амстердаме и Сан-Франциско» . Исследование не выявило доказательств того, что декриминализация каннабиса приводит к последующему употреблению других запрещенных наркотиков. Исследование также показало, что средний возраст начала употребления каннабиса и средний возраст потребителей каннабиса в Амстердаме выше, чем в Сан-Франциско. [189] [190]
В 2006 году Каролинский институт в Швеции использовал двенадцать крыс, чтобы изучить, как употребление каннабиса подростками влияет на последующее употребление других запрещенных наркотиков. В ходе исследования шесть из двенадцати «подростковых» крыс получали небольшую дозу ТГК , предположительно эквивалентную одному косяку, выкуриваемому человеком, каждые три дня. Крысам разрешали вводить героин , нажимая на рычаг, и исследование показало, что крысы, получавшие ТГК, принимали большие дозы героина. Институт исследовал клетки мозга крыс и обнаружил, что ТГК изменяет опиоидную систему, связанную с положительными эмоциями, что уменьшает воздействие опиатов на мозг крыс и, таким образом, заставляет их употреблять больше героина. [191] Пол Арментано, политический аналитик NORML , заявил, что, поскольку крысам давали ТГК в молодом возрасте (28 дней), невозможно экстраполировать результаты этого исследования на людей. [192]
В декабре 2006 года в Американском журнале психиатрии было опубликовано 12-летнее исследование гипотезы приема лекарств на 214 мальчиках в возрасте от 10 до 12 лет, проведенное Американской психиатрической ассоциацией . Исследование пришло к выводу, что у подростков, которые употребляли каннабис до употребления других наркотиков, включая алкоголь и табак, вероятность развития расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ, не выше , чем у участников исследования, которые не употребляли каннабис до употребления других наркотиков. [193] [194]
В сентябре 2010 года исследование Университета Нью-Гэмпшира изучило данные опроса 1286 молодых людей, посещавших государственные школы округа Майами-Дейд в 1990-х годах, и обнаружило, что связь между употреблением марихуаны подростками и употреблением других запрещенных наркотиков молодыми людьми значительно уменьшилась. после учета других факторов, таких как безработица. Они обнаружили, что после того, как молодые люди достигают 21 года, эффект ворот полностью исчезает. [195]
Управление по борьбе с наркотиками (DEA) в брошюре под названием «Выступаем против легализации наркотиков» заявило, что каннабис приводит к росту преступности [196].
В 2001 году в докладе Дэвида Бойума и Марка А.Р. Клеймана, озаглавленного «Политика злоупотребления психоактивными веществами с точки зрения борьбы с преступностью», было обнаружено, что «кайф» от каннабиса вряд ли спровоцирует насилие, и сделан вывод: [197]
Сделать марихуану легальной доступной для взрослых на более или менее тех же условиях, что и алкоголь, приведет к снижению уровня преступности, конечно, за счет значительного сокращения незаконного рынка и, возможно, за счет сокращения потребления алкоголя путем его замещения, если курение марихуаны в целом действует как заменитель употребления алкоголя. а не дополнение к нему, поскольку употребление алкоголя, по-видимому, имеет большую тенденцию вызывать агрессию, чем употребление каннабиса.
В 2004 году для жителей Аляски «Права и доходы» было подготовлено исследование Скотта Бейтса из Центра экономического анализа и исследований Boreal под названием «Экономические последствия легализации марихуаны на Аляске». Исследование показало, что нет никакой связи между употреблением каннабиса и преступным поведением. [115]
Исследование 2014 года, опубликованное в PLoS ONE, показало, что легализация медицинского каннабиса не только не привела к увеличению насильственных преступлений, но и выявила снижение количества убийств и нападений на 2,4% за каждый год действия закона. [198]
Управление по борьбе с наркотиками (DEA) заявило, что декриминализация каннабиса приведет к увеличению употребления каннабиса и зависимости от него в брошюре под названием «Выступая против легализации наркотиков», источник которой не указан. [199] В брошюре говорится, что в 1979 году, после того как 11 штатов декриминализовали употребление каннабиса в частных целях, уровень употребления каннабиса среди учащихся 12-х классов составил почти 51 процент, а в 1992 году, когда были приняты более строгие законы о каннабисе, уровень употребления снизился до 22 процентов. В брошюре также говорится, что, когда в 1975 году на Аляске декриминализировали каннабис, уровень употребления каннабиса среди молодежи в конечном итоге вырос в два раза по сравнению со средним уровнем употребления каннабиса среди молодежи по всей стране; хотя закон не распространялся на лиц моложе 19 лет, в брошюре объясняется, почему на Аляске в 1990 году была повторно криминализирована каннабис. Организация «Спасите наше общество от наркотиков» (SOS) также заявила, что декриминализация каннабиса увеличит употребление каннабиса среди подростков, ссылаясь на рост употребления каннабиса молодежью Аляски после того, как каннабис был декриминализован. [200] Однако в 1970-е годы употребление каннабиса выросло во всех штатах, и DEA не сообщает, был ли уровень употребления каннабиса на Аляске выше, чем в среднем по стране. После декриминализации молодежь Аляски стала реже ежедневно употреблять марихуану, чем их сверстники в остальной части США. [201]
В 1972 году президент Ричард Никсон поручил Национальной комиссии по борьбе с марихуаной и злоупотреблением наркотиками подготовить подробный отчет о каннабисе. В докладе, озаглавленном «Марихуана: сигнал непонимания», были рассмотрены существующие исследования каннабиса и сделан вывод, что каннабис не вызывает физической зависимости. [92]
Исследования, проведенные в Орегоне, Калифорнии и Мэне в течение нескольких лет после декриминализации, выявили небольшой рост употребления каннабиса по сравнению с остальной частью страны; «Наиболее часто упоминаемой причиной неиспользования респондентами было слово «неинтересно», которое назвали около 80% непользователей. Только 4% взрослых указали на страх ареста и судебного преследования или недоступности в качестве факторов, препятствующих использованию». [201]
В 1997 году Комиссия по пересмотру законодательства Коннектикута изучила штаты, которые декриминализовали каннабис, и обнаружила, что рост употребления каннабиса был меньшим, чем рост в штатах, которые не декриминализовали каннабис; более того, комиссия заявила: «наибольший пропорциональный рост [употребления каннабиса] произошел в тех штатах, где применяются наиболее суровые наказания». Исследование рекомендовало Коннектикуту сократить хранение каннабиса до 28,35 граммов (одной унции) или меньше для взрослых в возрасте 21 года и старше, предусматривая гражданский штраф. [186]
В 1999 году исследование Отдела нейробиологии и поведенческого здоровья Медицинского института под названием «Марихуана и медицина: оценка научной базы» пришло к выводу, что «существует мало доказательств того, что декриминализация употребления марихуаны обязательно приводит к существенному увеличению употребления марихуаны». ." [187]
В 2001 году в Британском журнале психиатрии был опубликован доклад Роберта МакКоуна и Питера Рейтера под названием «Оценка альтернативных режимов употребления каннабиса» . В докладе говорится, что нет никаких доказательств того, что употребление каннабиса увеличится, если каннабис будет декриминализирован. [202]
В 2004 году исследование под названием «Ограниченная значимость политики в отношении наркотиков: каннабис в Амстердаме и Сан-Франциско» показало, что строгие законы, запрещающие употребление каннабиса, мало влияют на уровень его употребления. [190]
Исследования, проведенные после легализации каннабиса в Вашингтоне и Колорадо, показывают, что вождение под воздействием марихуаны увеличивает вероятность попадания водителя в аварию на 100% по сравнению с трезвыми водителями. Они также предполагают, что более широкое употребление приведет к увеличению количества несчастных случаев на рабочем месте: у сотрудников с положительным результатом теста на каннабис вероятность попасть в несчастный случай на 55% выше, а вероятность получить травму на работе - на 85%. [203]
В интервью Huffington Post Марк Клейман , «Царь марихуаны » штата Вашингтон , сказал, что он обеспокоен тем, что Национальная ассоциация производителей каннабиса будет отдавать предпочтение прибыли, а не общественному здравоохранению. Он также сказал, что он может стать хищнической организацией, подобной лоббистским силам табачной и алкогольной промышленности. Клейман сказал: «Тот факт, что Национальная ассоциация индустрии каннабиса наняла себе [лоббиста] в костюме K Street, не является хорошим знаком». [204]
В эпизоде шоу «Патриотический акт» с Хасаном Минхаджем на YouTube и Netflix комик и политический обозреватель Хасан Минхадж изложил способы, с помощью которых новая индустрия марихуаны была настроена в пользу интересов крупных предпринимателей, таких как Джон Бонер и его Acreage Holdings. . [205]
Несколько базирующихся в США правозащитных групп стремятся изменить политику США в отношении наркотиков, чтобы декриминализировать каннабис. В число этих групп входят «Правоохранительные органы против сухого закона» , «Студенты за разумную политику в отношении наркотиков» , «Альянс по политике в отношении наркотиков» , « Проект политики в отношении марихуаны» , NORML , « Коалиция за изменение ограничений на каннабис» и «Американцы за безопасный доступ» . Есть также много отдельных американских активистов каннабиса, таких как Джек Херер , Пол Арментано , Эдвард Форчион , Джон Геттман , Роб Кампиа и Кейт Строуп ; Марк Эмери , известный канадский активист, поддержал активизм в области каннабиса в США и других странах, пожертвовав деньги, полученные от журнала Cannabis Culture и Emeryseeds.com.
В 1997 году Комиссия по пересмотру законодательства Коннектикута рекомендовала Коннектикуту сократить хранение одной унции каннабиса или меньше для взрослых в возрасте 21 года и старше до гражданского штрафа. [186] В 2001 году созданная по заказу штата Нью-Мексико Консультативная группа по наркополитике заявила, что декриминализация каннабиса «приведет к большей доступности ресурсов для реагирования на более серьезные преступления без какого-либо увеличения риска для общественной безопасности». [112]
Несколько мест в Калифорнии выступают за декриминализацию каннабиса. 3 ноября 2004 года Окленд принял Предложение Z, которое делает «использование, выращивание и продажу марихуаны взрослыми в рекреационных целях самым низким приоритетом правоохранительных органов [города]». [206] В предложении говорится, что город Окленд должен убедить штат Калифорния принять законы, регулирующие и облагающие налогом каннабис. [207] 7 ноября 2006 года Санта-Крус принял Меру К , согласно которой каннабис стал самым низким приоритетом для городских правоохранительных органов. Эта мера требует, чтобы городской секретарь Санта-Крус ежегодно отправлял письма представителям штата и федерального правительства , выступая за реформу законов о каннабисе. [208] 5 июня 2007 года Наблюдательный совет округа Мендосино проголосовал 4 голосами против 1 за направление письма в поддержку легализации, регулирования и налогообложения каннабиса законодателям штата и федеральному законодательству, а также президенту Соединенных Штатов . [209]
Рон Пол , бывший конгрессмен от Техаса и кандидат в президенты 2008 года, заявил на митинге в ответ на вопрос пациента, употребляющего марихуану в медицинских целях, что он «никогда не будет использовать федеральное правительство для навязывания закона против кого-либо, употребляющего марихуану». [210] В своей книге « Революция: Манифест» он пишет: «Независимо от того, какую позицию занимаете в более широкой войне с наркотиками, мы все должны быть в состоянии прийти к согласию по вопросу о медицинской марихуане. Здесь использование запрещенного в других отношениях вещества Было обнаружено, что он облегчает невыносимые страдания бесчисленного количества пациентов. Как мы можем не поддержать свободу и индивидуальную ответственность в таком явном случае? Какой вред причинит кому-либо еще возможность позволить другим людям, страдающим от боли, найти необходимое облегчение? " [211] Он также является соавтором Закона о личном использовании марихуаны ответственными взрослыми от 2008 года .
Майк Гравел , бывший сенатор США от Аляски и кандидат в президенты 2008 года , ответил на звонок по программе C-SPAN, который спросил о каннабисе и войне с наркотиками. Он заявил: «Это очень просто: я бы легализовал марихуану. Вы должны быть в состоянии купить это в винном магазине». [212]
Деннис Кусинич , представитель США от Огайо и кандидат в президенты 2008 года , был сторонником легализации каннабиса. Во время президентской кампании Кусинича в 2004 году на официальном веб-сайте предвыборной кампании Кусинича было размещено следующее сообщение. [213]
Большинство потребителей марихуаны делают это ответственно, в безопасном и рекреационном контексте. Эти люди ведут нормальную, продуктивную жизнь — строят карьеру, создают семьи и участвуют в общественной жизни… Администрация Кусинича откажется от нынешней парадигмы «любое употребление является злоупотреблением» в пользу политики в отношении наркотиков, которая устанавливает разумные границы для употребления марихуаны установление руководящих принципов, аналогичных тем, которые уже существуют в отношении алкоголя.
Вопрос легализации марихуаны поднялся на президентских выборах в США в 2024 году . Независимый кандидат в президенты 2024 года и юрист по вопросам окружающей среды Роберт Ф. Кеннеди-младший поддержал легализацию марихуаны как метода борьбы с наркозависимостью . [214] Кандидат в президенты от республиканской партии и губернатор Флориды Рон ДеСантис , однако, заявил, что он «не будет легализовать» марихуану на посту президента Соединенных Штатов , утверждая, что марихуана «убивает эту страну». [215] Никки Хейли , еще один кандидат в президенты от Республиканской партии и бывший посол США в ООН , настаивает на том, что легализация марихуаны является вопросом прав штатов . [216]
Некоторые члены религиозных организаций, хотя и не обязательно поддерживают употребление марихуаны, также высказывались в пользу реформы по медицинским причинам или из-за социальных издержек, связанных с принуждением к исполнению обязанностей и тюремным заключением. [217] Например, уважаемый Самуэль Родригес из Национальной конференции латиноамериканских христианских лидеров заявил, что «законы, запрещающие марихуану, существенно затрагивают меньшинства и, следовательно, должны быть пересмотрены». Религиозные группы утверждают, что марихуана не так вредна, как алкоголь, и поэтому легализация ее использования в медицинских целях не нанесет вреда экономике. [217]
В 1974 году доктор Роберт Дюпон начал публично поддерживать декриминализацию каннабиса, рассматривая каннабис как проблему для здоровья. Но когда Дюпон покинул правительство, он передумал и заявил, что «декриминализация — плохая идея». [218] Робер Дюпон по-прежнему является активным противником декриминализации каннабиса. [219]
{{cite web}}: CS1 maint: неподходящий URL ( ссылка )Розничные продажи каннабиса планируют начать в Коннектикуте к концу 2022 года.
