« Новый порядок» ( индонезийский : Orde Baru , сокращенно Орба ) описывает режим второго индонезийского президента Сухарто с момента его прихода к власти в 1966 году до его отставки в 1998 году. Сухарто придумал этот термин после своего вступления на престол и использовал его, чтобы противопоставить свое президентство этому периоду. своего предшественника Сукарно (задним числом получившего название «Старый порядок» или Орде-лама ).
Сразу после попытки государственного переворота в 1965 году политическая ситуация была неопределенной, и «Новый порядок» Сухарто нашел широкую поддержку со стороны групп, желавших отделения от проблем Индонезии с момента ее независимости. «Поколение 66» ( Ангкатан 66 ) олицетворяло разговоры о новой группе молодых лидеров и новой интеллектуальной мысли. После межобщинных и политических конфликтов в Индонезии, ее экономического коллапса и социального распада с конца 1950-х до середины 1960-х годов «Новый порядок» был направлен на достижение и поддержание политического порядка, экономического развития и устранения массового участия в общественной жизни. политический процесс. Таким образом, особенностями «Нового порядка», установленного в конце 1960-х годов, были сильная политическая роль военных, бюрократизация и корпоратизация политических и общественных организаций, а также выборочные, но жестокие репрессии против оппонентов. Резкая антикоммунистическая , антисоциалистическая и антиисламистская доктрина оставалась отличительной чертой президентства в течение последующих 30 лет.
Однако в течение нескольких лет многие из его первоначальных союзников стали безразличны или противны Новому порядку, который включал военную фракцию, поддерживаемую узкой гражданской группой. Среди большей части продемократического движения, которое вынудило Сухарто уйти в отставку во время индонезийской революции 1998 года , а затем пришло к власти, термин « Новый порядок» стал использоваться уничижительно. Его часто используют для описания фигур, которые либо были связаны с периодом Сухарто, либо поддерживали практику его авторитарной администрации, такую как коррупция , сговор и кумовство (широко известное под аббревиатурой KKN: korupsi , kolusi , непотизм ). [1]
Сукарно был президентом-основателем Индонезии, и эту должность он занимал с момента образования республики в 1945 году. В 1955 году первые всеобщие парламентские выборы привели к нестабильности парламента, и с конца 1950-х годов правление Сукарно становилось все более авторитарным под его « Управляемой демократией ». Позиция Сукарно, которого называли великим « далангом », зависела от его концепции НАСАКОМ (национализм, религия, коммунизм), посредством которой он стремился сбалансировать конкурирующие индонезийские военные, исламские группы и все более могущественную Коммунистическую партию Индонезии (КПИ). К негодованию военных и мусульманских группировок, эта договоренность стала все больше зависеть от КПИ, которая стала самой сильной политической партией страны.
Антиимперская идеология Сукарно привела к тому, что Индонезия все больше зависела от Советского Союза и Китая , что было встречено негодованием западных стран. Правительство, страдающее от нехватки денежных средств, было вынуждено отказаться от субсидий государственному сектору, годовая инфляция выросла до 1000%, доходы от экспорта сокращались, инфраструктура разрушалась, а заводы работали на минимальной мощности с незначительными инвестициями. Администрация Сукарно становилась все более неэффективной в обеспечении жизнеспособной экономической системы, способной вывести своих граждан из нищеты и голода. Тем временем Сукарно привел Индонезию к Конфронтаси , военной конфронтации с Малайзией; исключил Индонезию из Организации Объединенных Наций ; и усилили революционную и антизападную риторику. [2]
К 1965 году, в разгар Холодной войны , КПИ проникла на все уровни правительства. При поддержке Сукарно и ВВС партия приобретала все большее влияние за счет армии, тем самым обеспечивая враждебность армии. [3] Мусульманские священнослужители, многие из которых были землевладельцами, чувствовали угрозу со стороны действий КПИ по конфискации сельских земель. Армия была встревожена поддержкой Сукарно желания КПИ быстро создать «пятый отряд» из вооруженных крестьян и рабочих, [4] о чем КПИ впервые объявила журналисту CBS News . Вдобавок к этому отчаянному и нестабильному характеру Индонезии в 1960-е годы раскол в вооруженных силах был вызван тем, что западные страны поддерживали правую фракцию против левой фракции, поддерживаемой КПИ. [5]
30 сентября 1965 года шесть генералов были убиты группой, называющей себя « Движением 30 сентября» , которая утверждала, что правые организовали заговор с целью убийства президента. Генерал Сухарто возглавил армию в подавлении неудавшейся попытки государственного переворота. Вскоре обвинили КПИ, и армия провела антикоммунистическую чистку , в результате которой погибло от 500 000 до миллиона человек. [6] [7] Общественное мнение сместилось против Сукарно отчасти из-за его очевидного знания и сочувствия к событиям 30 сентября, а также из-за его терпимости к левым и коммунистическим элементам, которых армия обвинила в попытке государственного переворота. Студенческие группы, такие как KAMI , были поддержаны армией и встали на ее сторону против Сукарно. В марте 1966 года Сухарто добился президентского указа (известного как Суперсемар ), который давал ему полномочия предпринимать любые действия, необходимые для поддержания безопасности. [8] Согласно указу, КПИ была запрещена в марте 1966 года, а парламент ( MPRS ), правительство и военные были очищены от сторонников Сукарно, многие из которых были обвинены в симпатиях к коммунистам, и заменены сторонниками Сухарто. [9]
Июньская сессия теперь очищенного парламента обнародовала безотзывную парламентскую резолюцию Сукарно ( Tap MPRS № XXV/MPRS/1966 ), которая подтвердила запрет Сухарто КПК и одновременно запретила « коммунизм / марксизм-ленинизм » ( так в оригинале; четко определено в соответствующую объяснительную записку к резолюции включить «основы и тактику борьбы, которым учили... Сталин , Мао Цзе Дун и т. д. »), а также обнародование других резолюций, которые возвели Суперсемар в парламентскую резолюцию, также неотменяемую Сукарно, и лишили ее Сукарно лишился титула пожизненного президента . В августе – сентябре 1966 года, вопреки желанию Сукарно, «Новый порядок» положил конец конфронтации Индонезии с Малайзией и воссоединился с Организацией Объединенных Наций . Парламент вновь собрался в марте 1967 года, чтобы объявить президенту импичмент за его очевидную терпимость к Движению 30 сентября и нарушение конституции путем продвижения международной коммунистической программы КПИ, пренебрежения экономикой и поощрения национальной «моральной деградации» через его распутное поведение. В марте 1967 года МПРС лишила Сукарно оставшейся власти, и Сухарто был назначен исполняющим обязанности президента . [10] Сукарно был помещен под домашний арест в Богорском дворце ; о нем мало что было слышно, и он умер в июне 1970 года. [11] В марте 1968 года МПРС назначила Сухарто на первый из его пятилетних сроков на посту президента. [12]
«Новый порядок» был назван так, чтобы отличиться и «лучше» себя от «Старого порядка» Сукарно. Панчасила пропагандировалась как национальная идеология, предшествовавшая появлению таких религий, как индуизм или ислам . [13] Сухарто добился принятия парламентской резолюции в 1978 году ( Tap MPR No. II/1978 ), которая обязала все организации в Индонезии придерживаться Панчасилы как основного принципа; Позже он добился еще одной парламентской резолюции в 1983 году ( Tap MPR No. II/1983 ), которая запрещала всем организациям придерживаться каких-либо принципов, кроме Pancasila, политики, известной как единственный принцип Pancasila ( asas tunggal Pancasila ). Он учредил программу идеологической обработки Панчасила, которая была обязательной для всех индонезийцев, от учеников начальной школы до офисных работников. [13] Панчасила, довольно расплывчатый и общий набор принципов, первоначально сформулированный Сукарно в 1945 году, активно продвигался как священная национальная идеология, которая представляла древнюю мудрость индонезийского народа еще до появления иностранных религий, таких как индуизм или Ислам . В речи в июле 1982 года, отражавшей его глубокое увлечение яванскими верованиями , Сухарто прославил Панчасилу как ключ к достижению совершенной жизни ( ilmu kasampurnaning hurip ) в гармонии с Богом и другими людьми. [13] На практике, однако, неопределенность Панчасилы использовалась правительством Сухарто для оправдания своих действий и осуждения своих оппонентов как «анти-Панчасилы». [13]
Политика Двифунгси ( «Двойная функция») позволила военным играть активную роль на всех уровнях индонезийского правительства, экономики и общества.
Будучи назначенным президентом, Сухарто все еще нужно было разделить власть с различными элементами, включая индонезийских генералов, которые считали Сухарто просто primus inter pares, а также исламские и студенческие группы, участвовавшие в антикоммунистической чистке. Сухарто, при поддержке своей клики офицеров «Офиса личных помощников» ( Аспри ), в которую он входил в качестве командира дивизии Дипонегоро, особенно Али Муртопо , начал систематически укреплять свою власть, тонко отодвигая на второй план потенциальных соперников, одновременно вознаграждая лоялистов политической позицией. и денежное стимулирование.
Успешно противодействуя попытке председателя MPRS генерала Насутиона в 1968 году внести законопроект, который серьезно ограничил бы президентские полномочия, Сухарто добился отстранения его от должности председателя MPRS в 1969 году и вынудил его досрочно уйти из армии в 1972 году. В 1967 году Генералы Х.Р. Дхарсоно, Кемаль Идрис и Сарво Эдхи Вибово (прозванные «радикалами нового порядка») выступили против решения Сухарто разрешить участие существующих политических партий в выборах в пользу неидеологической двухпартийной системы, несколько похожей на те, которые существуют в многих западных стран. Затем Сухарто отправил Дхарсоно за границу в качестве посла, а Кемаль Идрис и Сарво Эдхи Вибово были отправлены на далекую Северную Суматру и Южный Сулавеси в качестве региональных командующих. [14]
Хотя многие первоначальные лидеры студенческого движения 1966 года ( Ангкатан 66 ) были успешно кооптированы в режим, он столкнулся с крупными студенческими демонстрациями, бросившими вызов легитимности выборов 1971 года, движения Голпут , дорогостоящего строительства тематического парка Таман Мини Индонезия Инда ( 1972 г.), доминирование иностранных капиталистов ( инцидент в Малари 1974 г.) и отсутствие ограничений на срок президентства Сухарто (1978 г.). В ответ «Новый порядок» заключил в тюрьму студенческих активистов и отправил армейские подразделения занять кампус Бандунгского технологического института в 1978 году. В апреле 1978 года Сухарто положил конец беспорядкам в кампусе, издав указ о «нормализации студенческой жизни» (NKK), который запрещена политическая деятельность на территории кампуса, не связанная с академической деятельностью. [15] [16]
В 1980 году пятьдесят видных политических деятелей, в том числе Насутион, подписали Петицию пятидесяти , в которой критиковалось использование Сухарто Панчасилы , чтобы заставить замолчать своих критиков. Сухарто отказался ответить на обеспокоенность петиционеров, и некоторые из них были заключены в тюрьму, а на передвижение других были наложены ограничения. [17]
Чтобы удовлетворить требования гражданских политиков о проведении выборов, как это отражено в резолюциях МПРС 1966 и 1967 годов, правительство Сухарто сформулировало ряд законов, касающихся выборов, а также структуры и обязанностей парламента, которые были приняты МПРС в ноябре 1969 года после длительного переговоры. Закон предусматривал создание парламента ( Majelis Permusjawaratan Rakjat /MPR) с полномочиями избирать президентов, состоящего из нижней палаты ( Dewan Perwakilan Rakjat /DPR ), а также представителей регионов и групп. 100 из 460 членов ДНР были солдатами Вооруженных сил Республики Индонезия (ABRI) — в основном солдатами индонезийской армии — назначенными непосредственно правительством в составе Двифунгси , а остальные места были распределены политическим партиям по результатам общего голосования. выборы. Этот механизм обеспечивает значительный контроль правительства над законодательными вопросами, особенно над назначением президентов. [18] [19]
Для участия в выборах Сухарто осознал необходимость присоединиться к политической партии. Первоначально рассматривая возможность присоединения к старой партии Сукарно, PNI , в 1969 году Сухарто взял под свой контроль малоизвестную федерацию неправительственных организаций , управляемую военными, под названием « Голкар » («Функциональная группа») и превратил ее в свою избирательную машину под руководством своих правых. рука человека Али Муртопо . Первые всеобщие выборы состоялись 3 июля 1971 года с участием десяти участников: Голкара, четырех исламских партий, а также пяти националистических и христианских партий. Проведение кампании на неидеологической платформе «развития», опирающейся на официальную поддержку правительства и тонкую тактику запугивания. Голкар получил 62,8% голосов избирателей. Генеральная сессия МНР в марте 1973 года незамедлительно назначила Сухарто на второй срок с султаном Хаменгкубувоно IX в качестве вице-президента. [20]
5 января 1973 года, чтобы обеспечить лучший контроль, правительство заставило четыре исламские партии объединиться в ПНП ( Partai Persatuan Pembangunan / Партия объединенного развития), в то время как пять неисламских партий были объединены в PDI ( Partai Demokrasi Indonesia / Индонезийская демократическая партия). ). Правительство гарантировало, что эти партии никогда не создавали эффективной оппозиции, контролируя их руководство и одновременно создавая систему «отзыва» для смещения любых откровенных законодателей со своих должностей. Используя эту систему, получившую название « Демократия Панчасила », Голкар выиграл всеобщие выборы МНР в 1977 , 1982 , 1987 , 1992 и 1997 годах с огромным перевесом голосов. Избранный MPR затем единогласно переизбрал Сухарто президентом в 1978, 1983, 1988, 1993 и 1998 годах. [21]
Сухарто приступил к реализации проектов социальной инженерии, призванных превратить индонезийское общество в деполитизированную «плавающую массу», поддерживающую национальную миссию «развития», концепцию, аналогичную корпоративизму . Правительство сформировало группы гражданского общества, чтобы объединить население в поддержку правительственных программ. Например, правительство создало и потребовало, чтобы все государственные служащие и сотрудники государственных и местных государственных предприятий, а также Банка Индонезии присоединились к KORPRI (Корпус служащих Республики Индонезия) в ноябре 1971 года, чтобы обеспечить свою лояльность; [примечание 1] в феврале 1973 года организовал FBSI ( Federasi Buruh Seluruh Indonesia ) как единственный легальный профсоюз для работников, не имеющих права на членство в KORPRI (позже переименованный в SPSI/ Serikat Pekerja Seluruh Indonesia в 1985 году), созданный под предлогом трипартизма , официально определяется как панчасилаистские производственные отношения ( индонезийский : Hubungan Industrial Pancasila ) (хотя на самом деле они цементируют только деловые интересы с государством); и основал MUI ( Majelis Ulama Indonesia ) в 1975 году для контроля над исламскими священнослужителями. В 1966–1967 годах, чтобы способствовать ассимиляции влиятельных китайских индонезийцев , правительство Сухарто приняло несколько законов в рамках так называемой «Основной политики решения китайской проблемы», согласно которой только одно издание на китайском языке (контролируемое армией) ) было разрешено продолжаться, все проявления китайской культуры и религии (включая отображение китайских иероглифов) были запрещены в общественных местах, китайские школы были постепенно закрыты, а этническим китайцам было предложено брать имена, звучащие по-индонезийски . Кроме того, китайским индонезийцам также необходимо получить Свидетельство о гражданстве , чтобы поступить в академию, получить паспорт, зарегистрироваться для участия в выборах и вступить в брак. В 1968 году Сухарто начал очень успешную программу планирования семьи ( Keluarga Berentjana /KB), чтобы остановить огромный рост населения и, следовательно, увеличить доход на душу населения. Неизгладимым наследием этого периода является реформа орфографии индонезийского языка, проведенная Сухарто 17 августа 1972 года. [23]
Вдохновленный яванской культурой прияи , Новый порядок в эпоху своей консолидации был антифеминистским и патриархальным и официально определялся как «семейность» ( индонезийский : kekeluargaan ). В 1974 году президент Сухарто учредил корпус жен государственных служащих Дхарма Ванита , организованный в соответствии с доктриной «Пяти женских Дхарм » ( индонезийский : Панкадхарма Ванита , антифеминистская , патриархальная доктрина [ нужна цитация ], похожая на Kinder, Küche, Kirche нацистской Германии ) [ по мнению кого? ] [ нужна цитата ] ; Программа «Обучение семейному благосостоянию» ( индонезийский : Pembinaan Kesejahteraan Keluarga , PKK ), основанная на конференции 1957 года по домоводству в Богоре , стала обязательной в 1972 году, особенно в сельских регионах.
Лишь в 1980 году феминизм поднялся на ноги с созданием нескольких фондов, например, фонда Аннисы Шанти (Ясанти).
Сухарто полагался на военных, чтобы безжалостно поддерживать внутреннюю безопасность, организованную Копкамтиб ( Операционное командование по восстановлению безопасности и порядка) и БАКИН (Государственное агентство по координации разведки). Чтобы сохранить строгий контроль над страной, Сухарто расширил территориальную систему армии до уровня деревень, а офицеры были назначены региональными главами под эгидой вооруженных сил Двифунгси («Двойная функция»). К 1969 году 70% губернаторов провинций Индонезии и более половины глав округов были действующими военными. Сухарто санкционировал Операси Трисула , которая уничтожила остатки КПИ, пытавшиеся организовать партизанскую базу в районе Блитара в 1968 году, и приказал провести несколько военных операций, которые положили конец коммунистическому восстанию ПГРС-Параку в Западном Калимантане (1967–1972). Нападения на нефтяников, совершенные первым воплощением сепаратистов Движения Свободный Ачех под руководством Хасана ди Тиро в 1977 году, привели к отправке небольших отрядов спецназа, которые быстро либо убили, либо вынудили членов движения бежать за границу. [24] Примечательно, что в марте 1981 года Сухарто санкционировал успешную миссию спецназа по прекращению угона самолета компании Garuda Indonesia исламскими экстремистами в аэропорту Дон Муанг в Бангкоке . [25]
Чтобы выполнить Нью-Йоркское соглашение 1962 года, которое требовало проведения плебисцита по интеграции Западного Ириана в Индонезию до конца 1969 года, правительство Сухарто начало организацию так называемого « Акта свободного выбора » (PEPERA), запланированного на июль – август 1969 года. Правительство направило спецназ РПКАД под командованием Сарво Эдхи Вибово , который обеспечил капитуляцию нескольких банд бывшего организованного голландцами ополчения ( Papoea Vrijwilligers Korps / PVK ), находившегося на свободе в джунглях после захвата власти Индонезией в 1963 году, одновременно отправив католических добровольцев под командованием Юсуфа . Вананди будет распространять потребительские товары для пропаганды проиндонезийских настроений. В марте 1969 года было решено, что плебисцит будет проведен через 1025 вождей племен, сославшись на логистические проблемы и политическое невежество населения. Используя вышеуказанную стратегию, плебисцит принял единогласное решение об интеграции с Индонезией, что было должным образом отмечено Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в ноябре 1969 года. [26]
При Сухарто политические исламисты подвергались подавлению, а за религиозными мусульманами тщательно следило правительство Индонезии. Несколько христианских генералов, служивших под началом Сухарто, таких как Леонардус Бенджамин Мурдани , активно преследовали религиозных мусульман в индонезийских вооруженных силах, что было описано как «антиисламское», отказывая религиозным мусульманам в продвижении по службе, не позволяя им молиться в казармах и запрещая им даже используя исламское приветствие Ас-саламу алейкум , и эта антиисламская политика была полностью поддержана Сухарто, несмотря на то, что Сухарто сам был мусульманином, поскольку он считал политический ислам угрозой своей власти. [27] [28] [29] [30] Христианский генерал Тео Сьяфей, который также служил под началом Сухарто, выступил против прихода политического ислама к власти в Индонезии и оскорбил Коран и ислам в высказываниях, которые были описаны как исламофобские. . [31] [32] [33] [34] Кроме того, хиджаб был также ненадолго запрещен (1980–1991) в государственных школах. [35]
Новый президент привлек группу индонезийских экономистов , получивших в основном американское образование , получивших прозвище « Мафия Беркли », для формулирования экономической политики правительства. За счет сокращения субсидий и государственного долга, а также реформирования механизма обменного курса инфляция снизилась с 660% в 1966 году до 19% в 1969 году. Угроза голода была смягчена притоком поставок риса USAID в 1967–1968 годах. [36]
Осознавая нехватку внутреннего капитала, способного возобновить рост, Сухарто отменил экономическую политику Сукарно, открыв отдельные секторы экономики страны для иностранных инвестиций в соответствии с новым Законом об иностранных инвестициях от января 1967 года (содержащим щедрые налоговые каникулы и свободное движение денег). . Сам Сухарто совершил серию поездок в Западную Европу и Японию с целью привлечения инвестиций в Индонезию, начиная с сектора природных ресурсов. Среди первых иностранных инвесторов, вернувшихся в Индонезию, были горнодобывающие компании Freeport Sulphur Company и International Nickel Company , за которыми позже последовали значительные инвестиции со стороны японских, южнокорейских и тайваньских компаний. Предприятия, принадлежавшие британцам, национализированные администрацией Сукарно как часть Konfrontasi (включая Unilever , котировавшуюся тогда на двойном листинге, и британскую часть Royal Dutch/Shell, котировавшейся тогда на двойном листинге ), были реприватизированы; однако голландские компании, первоначально национализированные в конце 1950-х — начале 1960-х годов (включая, помимо прочего, Hollandsche Beton Groep , [a] NILLMIJ (к 1969 году объединились с Ennia, ныне Aegon ), и голландскую часть Royal Dutch/Shell) не были реприватизирован из-за националистических настроений. [37] С 1967 года правительству удалось заручиться иностранной помощью под низкие проценты от десяти стран, входящих в Межправительственную группу по Индонезии (IGGI), для покрытия дефицита бюджета. [38]
Правительство Сухарто издало Закон о внутренних инвестициях в июне 1968 года, чтобы разрешить развитие внутреннего класса капиталистов , способного стимулировать экономический рост в дополнение к существующим государственным предприятиям. В конце 1960-х и начале 1970-х годов появились отечественные предприниматели (в основном китайско-индонезийские ) в импортозамещающем секторе легкой промышленности, такие как Astra Group и Salim Group . [39]
Благодаря иностранной помощи IGGI, а затем и скачку экспорта нефти во время нефтяного кризиса 1973 года , правительство начало серию крупномасштабных интенсивных инвестиций в инфраструктуру в рамках серии пятилетних планов ( Rencana Pembangunan Lima Tahun / REPELITA ):
Создавая формальную экономику, основанную на рациональной и разумной макроэкономической политике, Сухарто продолжал свой прежний образ действий по созданию обширной сети благотворительных организаций (« яясан »), управляемых военными и членами его семьи, которые получали «пожертвования» от внутренних и иностранных предприятий в обмен на необходимую государственную поддержку и разрешения. Хотя часть доходов этих организаций была использована в чисто благотворительных целях (например, на строительство сердечно-сосудистой больницы Яясан Харапан Кита , которой руководит первая леди), большая часть денег была переработана в качестве подкупа для вознаграждения политических союзников за сохранение поддержки Сухарто. президентство. [40] [42]
В феврале 1975 года государственная нефтяная компания «Пертамина» была вынуждена объявить дефолт по кредитам на сумму 15 миллиардов долларов США , полученным от американских и канадских кредиторов . Директор компании, генерал Ибну Сутово (близкий союзник Сухарто), инвестировал непредвиденные доходы от роста цен на нефть во множество других видов деятельности, таких как судоходство, сталь, строительство, недвижимость и больницы. Эти предприятия плохо управлялись и были пронизаны коррупцией. Правительство было вынуждено оказать помощь компании, в результате чего государственный долг почти удвоился , а Ибну Сутово был отстранен от должности. [43]
Придя к власти, правительство Сухарто приняло политику нейтралитета во время холодной войны , тихо объединившись с западным блоком (включая Японию и Южную Корею) с целью обеспечить поддержку экономического восстановления Индонезии. Западные страны, впечатленные сильными антикоммунистическими взглядами Сухарто, поспешили предложить свою поддержку. Дипломатические отношения с Китаем были приостановлены в октябре 1967 года из-за подозрений в причастности Китая к Движению 30 сентября (дипломатические отношения были восстановлены только в 1990 году). Из-за уничтожения Сухарто ИПК Советский Союз наложил эмбарго на военные продажи Индонезии. Однако с 1967 по 1970 год министру иностранных дел Адаму Малику удалось добиться нескольких соглашений о реструктуризации огромных долгов Сукарно перед Советским Союзом и другими коммунистическими государствами Восточной Европы. На региональном уровне, положив конец конфронтации с Малайзией в августе 1966 года, Индонезия в августе 1967 года стала одним из основателей Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Эта организация призвана установить мирные отношения между странами Юго-Восточной Азии, свободные от конфликтов, таких как продолжающийся Война во Вьетнаме . [40]
В 1974 году соседняя колония Португальский Тимор погрузилась в гражданскую войну после вывода португальской власти после Революции гвоздик , в результате которой левоцентристский Фретилин ( Революционный фронт Независимого Тимора-Лешти ) одержал победу. После уговоров западных стран (в том числе президента США Джеральда Р. Форда и премьер-министра Австралии Гофа Уитлама во время их визитов в Индонезию) Сухарто решил вмешаться, чтобы предотвратить создание коммунистического государства. После неудачной попытки тайной поддержки тиморских антикоммунистических группировок UDT и APODETI Сухарто санкционировал полномасштабное вторжение в колонию 7 декабря 1975 года, после чего в июле 1976 года она была официально аннексирована как 27-я индонезийская провинция Восточный Тимор . Кампании «и уничтожения» 1977–1979 годов сломали хребет контролю Фретилина над внутренними районами, хотя продолжающееся партизанское сопротивление вынудило правительство поддерживать сильное военное присутствие на половине острова до 1999 года. По оценкам, минимум 90 800 и максимум 213 600 человек, связанных с конфликтом. смертельные случаи произошли в Восточном Тиморе во время правления Индонезии (1974–1999) ; а именно, 17 600–19 600 убийств и от 73 200 до 194 000 «лишних» смертей от голода и болезней. Индонезийские силы несут ответственность за около 70% насильственных убийств. [44]
Согласно некоторым исследованиям, к 1996 году уровень бедности в Индонезии снизился примерно до 11% по сравнению с 45% в 1970 году, хотя это утверждение о сокращении бедности является спорным, и многие исследования показывают, что уровень бедности намного выше, чем утверждается, [45] [46] с около 50% индонезийцев живут на доллар ППС в день или меньше. [47] С 1966 по 1997 год в Индонезии зафиксирован рост реального ВВП на уровне 5,03% в год, в результате чего реальный ВВП на душу населения вырос с 806 долларов США до 4114 долларов США. В 1966 г. обрабатывающий сектор составлял менее 10% ВВП (в основном отрасли, связанные с нефтью и сельским хозяйством). К 1997 году доля обрабатывающей промышленности выросла до 25% ВВП, а 53% экспорта составляла промышленная продукция. Правительство инвестировало в масштабное развитие инфраструктуры (в частности, в запуск телекоммуникационных спутников «Палапа» ); следовательно, индонезийская инфраструктура в середине 1990-х годов считалась равной китайской. Сухарто стремился извлечь выгоду из таких достижений, чтобы оправдать свое президентство, и резолюция MPR в 1983 году присвоила ему титул «Отца развития». [48]
Программы здравоохранения Сухарто (такие как программа Пускесмас ) увеличили продолжительность жизни с 47 лет (1966 г.) до 67 лет (1997 г.) и снизили уровень детской смертности более чем на 60%. Правительственная программа Бантуан Пембангунан Секола Дасар , более известная как SD Inpres и запущенная в 1973 году, привела к тому, что коэффициент охвата начальным образованием достиг 90% к 1983 году, почти устранив разрыв в образовании между мальчиками и девочками . Устойчивая поддержка сельского хозяйства привела к тому, что Индонезия достигла самообеспеченности рисом к 1984 году, что стало беспрецедентным достижением, за которое Сухарто получил золотую медаль от ФАО в ноябре 1985 года. [49]
В начале 1980-х годов Сухарто отреагировал на падение экспорта нефти из-за перенасыщения нефти 1980-х годов , успешно переместив основную опору экономики в экспортно -ориентированное трудоемкое производство, которое стало конкурентоспособным на глобальном уровне благодаря низкой заработной плате в Индонезии и серии девальваций валюты. . Индустриализация проводилась в основном этническими китайскими компаниями, которые превратились в огромные конгломераты , доминировавшие в экономике страны. Крупнейшие конгломераты — Salim Group во главе с Лиемом Сиое Лионгом (Судоно Салим) , Sinar Mas Group во главе с Оэй Эк Тьонгом (Эка Тджипта Виджаджа) , Astra Group во главе с Тджиа Хан Поэном (Уильям Соеряджая) , Lippo Группа , возглавляемая Ли Мо Ти (Мохтар Риади) , Тихоокеанская группа Барито, возглавляемая Пан Джун Пэном (Праджого Пангесту) , и Группа Нусамба, возглавляемая Бобом Хасаном . Сухарто решил поддержать рост небольшого числа китайско-индонезийских конгломератов, поскольку они не могли бросить вызов его правлению из-за своего статуса этнического меньшинства, и, основываясь на прошлом опыте, он считал, что они обладают навыками и капиталом, необходимыми для создания реальных рост для страны. В обмен на покровительство Сухарто конгломераты предоставили жизненно важное финансирование его деятельности по «поддержанию режима». [50]
В конце 1980-х годов правительство Сухарто решило отменить регулирование банковского сектора, чтобы стимулировать сбережения и обеспечить внутренний источник финансирования, необходимый для роста. Сухарто издал «Октябрьский пакет 1988 года» ( ПАКТО 88 ), который облегчил требования к созданию банков и предоставлению кредитов, что привело к увеличению числа банков на 50% с 1989 по 1991 год. Для стимулирования сбережений правительство ввело ТАБАНАС ( Табунган ) . Pembangunan Nasional (Национальные сбережения развития) для населения. Джакартская фондовая биржа , первоначально открытая в 1912 году как отделение Амстердамской фондовой биржи в Батавии (позже Джакарта) (ныне Euronext Amsterdam ) и вновь открытая в 1977 году, показала хорошие результаты благодаря массовому проведению внутренних IPO и притоку иностранных фондов после дерегулирования. в 1990 году. Внезапная доступность кредита способствовала сильному экономическому росту в начале 1990-х годов, но слабое регулирование финансового сектора посеяло семена катастрофического кризиса в 1997 году, который в конечном итоге привел к отставке Сухарто. [51]
Рост экономики совпал с быстрым ростом коррупции, сговора и кумовства ( Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme / KKN ). В начале 1980-х годов дети Сухарто, особенно Сити Хардиянти Рукмана («Тутут»), Хутомо Мандала Путра («Томми») и Бамбанг Трихатмоджо, становились все более продажными и коррумпированными. Их компании получали выгодные государственные контракты и защищались от рыночной конкуренции со стороны монополий. Примеры включают в себя внутреннюю кольцевую дорогу Джакарты , контрольный пакет акций которой (75% одно время) принадлежал Туту через ее дочернюю компанию PT Citra Lamtoro Gung Persada PT Citra Marga Nusaphala Persada; национальный автомобильный проект, монополизированный Бамбангом и Томми (через совместное предприятие Bimantara Group (ныне MNC Group ) с Hyundai Motor Company и совместное предприятие Timor Putra Nasional с Kia Motors соответственно); промышленность гвоздики, монополизированная правительственным органом, связанным с Томми, под названием Управление по буферизации и маркетингу гвоздики ( индонезийский : Badan Penyangga dan Pemasaran Cengkeh , BPPC); и даже рынок кино (и, более того, весь импорт фильмов, распространяемых крупными американскими киностудиями ), монополизированный компанией 21 Cineplex , принадлежащей Subentra Group двоюродного брата Сухарто Судвикатмоно (ныне Indika Group). Сообщается, что семья контролирует около 36 000 км² недвижимости в Индонезии, включая 100 000 м² элитных офисных помещений в Джакарте и почти 40% земли в Восточном Тиморе. Кроме того, члены семьи Сухарто получили бесплатные акции в 1251 наиболее прибыльной отечественной компании Индонезии (в основном управляемой друзьями Сухарто этнического китайца), в то время как компаниям, принадлежащим иностранцам, было предложено установить «стратегическое партнерство» с компаниями семьи Сухарто. Между тем, бесчисленные яясаны , которыми управляет семья Сухарто, разрослись еще больше, ежегодно собирая миллионы долларов в виде «пожертвований» от государственного и частного секторов. [52] [53]
К 1980-м годам власть Сухарто была очень сильной и поддерживалась строгим контролем над гражданским обществом, организованными выборами, либеральным использованием принудительных полномочий военных и сильной экономикой. [54] После выхода из армии в июне 1976 года Сухарто предпринял реорганизацию вооруженных сил, в результате которой власть перешла от командиров к президенту. В марте 1983 года он назначил главой вооруженных сил генерала Леонардуса Бенджамина Мурдани . Крепкий и способный солдат, Мурдани также был католиком, что не позволяло ему представлять политическую угрозу Сухарто. [55]
Сухарто безжалостно подавлял элементы, нарушавшие спокойствие общества Нового порядка. С 1983 по 1985 год армейские отряды смерти убили до 10 000 подозреваемых преступников в ответ на всплеск преступности (получивший название « Убийства Петруса »). Навязывание Сухарто Панчасилы в качестве единственной идеологии вызвало протесты со стороны консервативных исламских групп, которые считали исламский закон ( шариат ) выше любых человеческих представлений. В сентябре 1984 года жестокая демонстрация консервативных мусульман в районе Танджунг Приок в Джакарте привела к тому, что солдаты открыли огонь , убив до 100 протестующих. Ответная серия небольших взрывов (в частности, взрыв храма Боробудур в январе 1985 года) привела к арестам сотен консервативных исламских активистов, от будущего лидера парламента А.М. Фетвы до радикального священнослужителя Абу Бакара Башира (будущего основателя террористической группировки «Джемаа Исламия» ). Нападения на полицию со стороны возрождающегося движения «Свободный Ачех», поддерживаемого Ливией , в 1989 году привели к жестокой военной операции (« Операси Джаринг Мера »), в результате которой к моменту окончания повстанческого движения в 1992 году погибло до 12 000 человек, в основном гражданских лиц. Правительство Сухарто стремилось лучше контролировать прессу, издав в 1984 году закон, требующий, чтобы все средства массовой информации имели лицензию на деятельность прессы ( SIUPP ), которая могла быть отозвана в любое время Министерством информации. [56]
На международной арене обеспокоенность Запада по поводу коммунизма ослабла с окончанием холодной войны , а деятельность Сухарто в области прав человека оказалась под более строгим международным контролем. Резня в Санта-Крусе в ноябре 1991 года в Дили , Восточный Тимор, привела к тому, что Конгресс США принял ограничения на помощь IMET индонезийским вооруженным силам. Сухарто принял ответные меры, отменив заказы на поставку американских истребителей F-16 в 1997 году . [57] [58] Когда Нидерланды осудили резню в Санта-Крус, Сухарто принял ответные меры, исключив голландцев из IGGI в марте 1992 года и переименовав ее в Консультативную группу по Индонезии ( CGI), который продолжал увеличивать помощь Индонезии. [59] Понимая эту тенденцию, Сухарто стремился к более широким альянсам в рамках экономического развития, а не чрезмерной зависимости от поддержки Соединенных Штатов. Сухарто был избран главой Движения неприсоединения в 1992 году, а Индонезия стала членом-основателем АТЭС в 1989 году и провела Богорский саммит АТЭС в 1994 году. [60]
Внутри страны растущая жадность семьи Сухарто вызвала недовольство среди военных, которые потеряли доступ к власти и выгодным возможностям получения ренты . На сессии MPR в марте 1988 года военные законодатели попытались оказать давление на Сухарто, безуспешно пытаясь заблокировать выдвижение Судхармоно , сторонника Сухарто, на пост вице-президента. После того, как генерал Моэрдани высказал свои возражения против коррупции в семье Сухарто , президент уволил его с должности военного начальника. Сухарто приступил к медленной «демилитаризации» своего режима; он распустил могущественный Копкамтиб в сентябре 1988 года и обеспечил, чтобы ключевые военные позиции заняли лоялисты. [61]
Пытаясь диверсифицировать свою базу власти за счет военных сил, Сухарто начал заручиться поддержкой исламских элементов. В 1991 году он совершил широко разрекламированное хадж- паломничество, взял имя Хаджи Мохаммад Сухарто, начал продвигать исламские ценности в обществе и способствовал карьере генералов исламской ориентации (получивших название «зеленых генералов»). Чтобы заручиться поддержкой зарождающегося мусульманского бизнес-сообщества, которое возмущалось доминированием китайско-индонезийских конгломератов, Сухарто в ноябре 1990 года сформировал Индонезийскую ассоциацию мусульманских интеллектуалов (ICMI) и назначил своего протеже Б. Дж. Хабиби , министром исследований и технологий с 1978 года. ее лидер. В этот период сближения Сухарто с исламистами расовые беспорядки против этнических китайцев стали происходить довольно регулярно, начиная с беспорядков в апреле 1994 года в Медане . [62]
К 1990-м годам в правительстве Сухарто доминировали льстивые гражданские политики, такие как Хабиби , Хармоко , Гинанджар Картасасмита и Акбар Танджунг , которые были обязаны своим положением исключительно Сухарто. В знак растущего влияния Хабиби, когда три известных индонезийских журнала — Tempo , DeTIK и Editor — раскритиковали покупку Хабиби почти всего флота расформированного военно-морского флота Восточной Германии в 1993 году, несмотря на то, что большинство судов не имели особой ценности, кроме лома, Сухарто приказал закрыть оскорбительные публикации 21 июня 1994 г. [62] под предлогом того, что эта критика может «спровоцировать конфликты внутри кабинета министров». Это привело бы к тому, что несколько журналистов закрытых изданий вскоре после этого сформировали Альянс независимых журналистов ; Позже Tempo перейдет в Интернет, который тогда в основном не подвергался цензуре, под названием Tempointeraktif (который до сих пор существует как tempo.co ) для остальной части Нового Порядка, а владелец DeTIK запустит еще один журнал под названием DeTAK .
К 1990-м годам элементы растущего индонезийского среднего класса , созданного в результате экономического развития Сухарто, начали беспокоиться из-за его автократии и наглой коррупции в его семье, что подогревало требования « Reformasi » (реформы) 30-летней системы Нового порядка. К 1996 году Мегавати Сукарнопутри , дочь Сукарно и председатель обычно послушной PDI , стала объединяющей точкой для этого растущего недовольства. В ответ Сухарто поддержал кооптированную фракцию PDI во главе с Сурьяди, которая сместила Мегавати с кресла. 27 июля 1996 года нападение солдат и наемных головорезов под предводительством генерал-лейтенанта Сутиёсо на демонстрацию сторонников Мегавати в Джакарте привело к массовым беспорядкам и грабежам со смертельным исходом. За этим инцидентом последовала волна арестов 200 активистов демократии, 23 из которых были похищены (некоторые были убиты) армейскими отрядами под названием Тим Мавар («Команда Розы») во главе с зятем Сухарто, генерал-майором Прабово Субианто . [63] Несмотря на эти инциденты, уже в середине 1997 года власть Сухарто казалась столь же прочной, как и всегда: армия возглавлялась его сторонниками, все оппозиционные группы были подавлены, а экономика находилась в хорошей форме.
Азиатский финансовый кризис 1997 года начался в июле 1997 года в Таиланде и распространился на Индонезию, когда иностранные спекулятивные инвесторы вывели свои инвестиции, высасывая долларовую ликвидность в Индонезии и вызывая резкое обесценивание индонезийской рупии . В частном секторе многие индонезийские корпорации брали крупные займы в долларах США под более низкие проценты, в то время как их доходы были в основном в рупиях; их долг быстро увеличился по мере повышения курса доллара США, в результате чего многие компании оказались практически банкротами. Эти компании отчаянно продавали рупии и покупали доллары США, в результате чего стоимость рупии упала с 2600 рупий за доллар в августе 1997 года до более чем 14 800 рупий за доллар к январю 1998 года. Усилия центрального банка по защите своего режима управляемого плавающего курса путем продажи долларов не имели большого успеха. воздействие и вместо этого истощило валютные резервы Индонезии, вынудив правительство перевести валюту в свободное плавание и обратиться за ликвидной помощью к МВФ (Международному валютному фонду). [64]
В обмен на ликвидную помощь в размере 43 миллиардов долларов США Сухарто был вынужден подписать с МВФ три письма о намерениях с октября 1997 года по апрель 1998 года. В письмах о намерениях обещались реформы, которые включали закрытие банков, принадлежащих семье Сухарто и его друзьям, начиная с ноября 1997 года. Планы по закрытию нездоровых банков привели к массовому изъятию банков , что привело к истощению ликвидности; вкладчики знали о плохом регулировании и рискованном предоставлении кредитов связанным сторонам индонезийскими банками. В январе 1998 года правительство было вынуждено предоставить чрезвычайную помощь по ликвидности (BLBI), выдать полную гарантию по банковским депозитам и создать Индонезийское агентство по реструктуризации банков , чтобы взять на себя управление проблемными банками и предотвратить крах финансовой системы. Основываясь на рекомендациях МВФ, правительство увеличило процентные ставки до 70% в феврале 1998 года, чтобы контролировать растущую инфляцию, вызванную более высокими ценами на импорт, но это действие лишило корпоративный сектор доступа к кредитам. Медлительность Сухарто в проведении реформ, требуемых МВФ в отношении бизнеса его детей, еще больше ослабила общественное доверие. [40] [65] По словам американского экономиста Стива Ханке , приглашенного Сухарто в феврале 1998 года для планирования системы валютного управления , президент Билл Клинтон и управляющий директор МВФ Мишель Камдессю намеренно усугубили индонезийский кризис, чтобы заставить Сухарто уйти в отставку. [66]
Экономический кризис сопровождался ростом политической напряженности. Антикитайские беспорядки произошли в Ситубондо (1996 г.), Тасикмалая (1996 г.), Банджармасине (1997 г.) и Макассаре (1997 г.); в то время как в 1997 году в Центральном Калимантане вспыхнули кровавые этнические столкновения между даяками и мадурскими поселенцами . После сезона жестоких предвыборных кампаний Голкар выиграл сильно сфальсифицированные выборы в мае 1997 года . Новый член парламента единогласно проголосовал за переизбрание Сухарто на новый пятилетний срок в марте 1998 года, после чего он назначил своего протеже Би Джей Хабиби вице-президентом, наполнив кабинет своей семьей и деловыми партнерами (его дочь Тутут стал министром социальных дел). Решение правительства повысить цены на топливо на 70% 4 мая спровоцировало антикитайские беспорядки в Медане . Поскольку Сухарто все чаще воспринимался как источник нарастающего экономического и политического кризиса в стране, видные политические деятели выступили против его президентства (особенно мусульманский политик Амьен Раис ), а в январе 1998 года студенты университетов начали организовывать общенациональные демонстрации. [67]
В Западном Калимантане имели место межобщинные столкновения между даяками и мадурцами в 1996 году, во время конфликта Самбас 1999 года и конфликта Сампит 2001 года, все из которых привели к крупномасштабной резне мадурцев. [68] [69] [70] В конфликте Самбас и малайцы , и даяки устроили резню мадурцев.
Кризис достиг кульминации, когда Сухарто находился с государственным визитом в Египет в мае 1998 года. 12 мая 1998 года силы безопасности убили четырех студентов-демонстрантов из университета Трисакти в Джакарте , за чем последовали антикитайские беспорядки и грабежи в Джакарте и некоторых других городах 13–1998 годов. 15 мая были разрушены тысячи зданий и погибло более 1000 человек. Существуют различные теории о происхождении расового погрома против этнических китайцев . Одна теория предполагала соперничество между военачальником генералом Виранто и Прабово Субианто , в то время как другая теория предполагала преднамеренную провокацию со стороны Сухарто, чтобы переложить вину за кризис на этнических китайцев и дискредитировать студенческое движение. [71]
16 мая десятки тысяч студентов университета заняли здание парламента , требуя отставки Сухарто. По возвращении Сухарто в Джакарту он попытался защитить свое президентство, предложив уйти в отставку в 2003 году и провести кадровые перестановки в кабинете министров. Эти усилия провалились, когда его политические союзники покинули его, отказавшись присоединиться к предложенному новому кабинету министров. По словам военного начальника Виранто , 18 мая Сухарто издал указ, который давал ему полномочия принимать любые меры по восстановлению безопасности (аналогично Суперсемару 1966 года ) , однако Виранто решил не применять указ, чтобы предотвратить конфликт с населением. [72] 21 мая 1998 года Сухарто объявил о своей отставке, после чего вице-президент Б. Дж. Хабиби вступил в должность президента в соответствии с конституцией. [40] [65] [73]