Высшее образование в Австралии — это формальное образование, выходящее за рамки средней школы в Австралии , состоящее как из государственных, так и из частных учреждений и разделенное на два сектора; Высшее образование (обеспечиваемое университетами) и профессиональное образование и обучение (ПОО), предоставляемые государственными TAFE и частными зарегистрированными учебными организациями (RTO). [1] [2] Австралийская система квалификаций (AQF), национальная политика в области образования Австралии, классифицирует высшие квалификации на 10 уровней: уровни 1–4 профессиональных сертификатов (I–IV); диплом бакалавра 5 и 6 уровня и диплом повышенного уровня ; степень младшего специалиста 6 уровня ; степень бакалавра 7 уровня , степень бакалавра с отличием 8 уровня , сертификаты об окончании и дипломы о высшем образовании ; уровень 9 для получения степени магистра ; и доктор философии 10 уровня . Большинство университетов принадлежат государству и в основном саморегулируются. Что касается других институтов (ПОО, т.е. TAFE и RTO), то существуют два национальных регулятора высшего образования для регистрации, признания и обеспечения качества как «институтов-поставщиков», так и «индивидуальных курсов», предоставляемых поставщиками. Агентство качества и стандартов высшего образования (TEQSA) регулирует институты, предоставляющие образование от уровня 5 и выше. Австралийское управление качества навыков (ASQA) регулирует институты, предоставляющие образование от уровня 1 до уровня 6. [3]
При поступлении в австралийские институты граждане Австралии и Новой Зеландии или постоянные жители Австралии считаются «домашними студентами» независимо от того, учились ли они до этого в Австралии или за границей. Все остальные считаются «иностранными студентами». [4] Местным студентам необходимо подать заявку только один раз в TAC (Единый центр приема в высшие учебные заведения штата) соответствующего штата для поступления во все университеты этого штата, которые предоставляют поступление на основе «Ранга отбора» на основе ATAR ( СР). Студенты с Международным бакалавриатом (IB), как отечественные, так и иностранные студенты, должны подать заявку на «Австралазийскую конференцию центров приема в высшие учебные заведения» (ACTAC), которая рассчитывает общеавстралийский национальный рейтинг, подобный ATAR, под названием «Комбинированный рейтинг» (CR). [5] Местные студенты обычно платят намного меньше субсидированных сборов по сравнению с иностранными студентами. Кроме того, отечественные студенты имеют право на финансируемую государством универсальную программу медицинского страхования Medicare , схему фармацевтических льгот (PBS) и различные выплаты и льготы по социальному обеспечению , например, Austudy Payment, Youth Allowance и т. д . для покрытия расходов на проживание. Иностранные студенты не имеют права на эти льготы. Все иностранные студенты подают заявки в каждый университет индивидуально, и большинство иностранных студентов являются самофинансируемыми, не субсидируемыми студентами с полной оплатой обучения.
В Австралии зарегистрировано 43 университета ( в том числе 37 государственных университетов, четыре частных университета и один международный частный университет). [6] [7] Многие австралийские университеты сформировали несколько сетевых группировок , таких как Группа восьми (8 старейших университетов, которые также получают две трети государственных грантов на исследования, присуждаемых всем университетам), Австралийская технологическая сеть (ATN), Инновационные исследования Университеты (IRU), Сеть региональных университетов (RUN) и другие. [8]
Австралия хорошо известна высоким качеством образования, большинство университетов находятся в государственной собственности, и они занимают очень высокие места в мировых рейтингах . Австралия занимает 4-е место (вместе с Германией) по версии ОЭСР среди международных аспирантов после США, Великобритании и Франции. [9] В Австралии сравнительно высокая доля иностранных студентов в процентах от зачисленных студентов: 26,5% в 2018 году. [10] Австралия занимает пятое место в мире по количеству иностранных студентов. [11] 56% из 462 033 иностранных студентов в Австралии представляют пятерку лучших стран; Китай (23%), Индия (16%), Непал (10%), Колумбия (4%) и Таиланд (3%) с коэффициентом охвата высшим образованием 50% (229 833), ПОО 35% (162 193), 11 % курсов английского языка ELICOS (50 246), 2% школ (19 704) и 2% без наград (8 057). [12] В 2022 году 69% австралийцев в возрасте 20–64 лет имели высшее образование, а 24% имели несколько квалификаций. [1] Среди всех этнических групп в Австралии австралийцы индийского происхождения являются самой образованной группой в Австралии: 54,6% имеют степень бакалавра или выше, что более чем в три раза превышает средний показатель по Австралии (17,2%). [13]
Первым университетом, основанным в Австралии, был Сиднейский университет в 1850 году, а в 1853 году — Мельбурнский университет . До создания федерации в 1901 году были созданы еще два университета: Университет Аделаиды (1874 г.) и Университет Тасмании (1890 г.). На момент создания федерации население Австралии составляло 3 788 100 человек, а студентов университетов было менее 2 652 человек. Два других университета были созданы вскоре после федерации: Университет Квинсленда (1909 г.) и Университет Западной Австралии (1911 г.). Все эти университеты контролировались правительствами штатов и в значительной степени были созданы по образцу традиционной британской университетской системы и приняли как архитектурные, так и образовательные особенности в соответствии с (тогда) сильно влиятельной «материнской» страной. В своей статье «Высшее образование в Австралии: структура, политика и дебаты» [27] Джим Брин заметил, что в 1914 году только 3300 студентов (или 0,1% населения Австралии) были зачислены в университеты. В 1920 году был сформирован Австралийский комитет вице-канцлеров (AVCC), который представлял интересы этих шести университетов.
«Неуниверситетские» учреждения первоначально выдавали только торговые/технические сертификаты, дипломы и профессиональные степени бакалавра. Хотя университеты отличались от технических колледжей и технологических институтов своим участием в исследованиях, изначально австралийские университеты не считали исследования важным компонентом своей общей деятельности. По этой причине в 1926 году австралийское правительство учредило Организацию научных и промышленных исследований Содружества (CSIRO) в качестве основы для австралийских научных исследований, которая существует до сих пор.
До Второй мировой войны были созданы два университетских колледжа и ни одного нового университета . Накануне войны население Австралии достигло семи миллионов человек. Уровень участия в университетах был относительно низким. В Австралии было шесть университетов и два университетских колледжа с общим количеством студентов 14 236 человек. 10 354 человека были студентами степени (включая только 81 студента высшей степени) и почти 4 000 студентов субдипломного образования или студентов, не имеющих диплома.
В 1942 году была создана Комиссия университетов для регулирования приема в университеты и реализации Схемы обучения реконструкции Содружества (CRTS).
После войны, признавая возросший спрос на учителей для поколения «бэби-бума» и важность высшего образования для национального экономического роста, правительство Содружества взяло на себя возросшую роль в финансировании высшего образования со стороны Штатов. В 1946 году Актом федерального парламента был создан Австралийский национальный университет как национальное исследовательское учреждение (исследовательская и последипломная исследовательская подготовка для национальных целей). К 1948 году по инициативе CRTS было зачислено 32 000 студентов.
В 1949 году был основан Университет Нового Южного Уэльса .
В течение 1950-х годов набор учащихся увеличился на 30 000, а уровень участия увеличился вдвое.
В 1950 году расследование Комитета Миллса по вопросам финансирования университетов, сосредоточив внимание на краткосрочных, а не долгосрочных вопросах, привело к принятию Закона о государственных грантах (университетам) 1951 года (ретроспективно по состоянию на 1 июля 1950 года). Это была краткосрочная схема, согласно которой Содружество вносило четверть текущих расходов «государственных» университетов.
В 1954 году был основан Университет Новой Англии . В том же году Роберт Мензис основал Комитет австралийских университетов. Расследование Комитета Мюррея в 1957 году показало, что финансовые трудности были основной причиной недостатков университетов: нехватка кадров, плохая инфраструктура, высокий уровень отказов, низкие награды и аспирантуры. Он также полностью принял финансовые рекомендации, что привело к увеличению финансирования этого сектора и созданию Комиссии австралийских университетов (AUC), а также к выводу, что правительство Содружества должно взять на себя большую ответственность за университеты штатов.
В 1958 году был основан Университет Монаша . Закон о государственных грантах (университетах) 1958 года выделил штатам финансирование на капитальные и текущие расходы в университетах на трехлетний период с 1958 по 1960 год. В 1959 году Законом о Комиссии австралийских университетов 1959 года была учреждена AUC в качестве уставного органа для консультирования правительства Содружества по университетским вопросам. . Между 1958 и 1960 годами число студентов, поступающих в университеты, ежегодно увеличивалось более чем на 13%. К 1960 году в десяти университетах обучалось 53 000 студентов. В 1960-х и 70-х годах было создано множество университетов: Университет Маккуори (1964 г.), Университет Ла Троб (1964 г.), Университет Ньюкасла (1965 г.), Университет Флиндерса (1966 г.), Университет Джеймса Кука (1970 г.), Университет Гриффита (1970 г.) . 1971 г.), Университет Дикина (1974 г.), Университет Мердока (1975 г.) и Университет Вуллонгонга (1975 г.). К 1960 году число студентов, обучающихся в австралийских университетах, достигло 53 000. К 1975 году в 19 университетах обучалось 148 000 студентов.
До 1973 года обучение в университете финансировалось либо за счет стипендий Содружества , которые основывались на заслугах, либо за счет сборов. Высшее образование в Австралии было разделено на три сектора:
В начале 1970-х годов предпринимались значительные усилия, чтобы сделать высшее образование в Австралии более доступным для работающих людей и представителей среднего класса. В 1973 году лейбористское правительство Уитлама отменило плату за обучение в университете. Это увеличило уровень участия в университетах.
В 1974 году Содружество взяло на себя полную ответственность за финансирование высшего образования (т.е. университетов и колледжей высшего образования (CAE) ) и учредило Комиссию Содружества по высшему образованию (CTEC), которая выполняла консультативную роль и отвечала за распределение государственного финансирования между университетами. Однако в 1975 году в условиях федерального политического кризиса и экономического спада трехлетнее финансирование университетов было приостановлено. Спрос сохранился, при этом рост был направлен на CAE и государственные колледжи TAFE.
К середине 1980-х годов обе основные партии пришли к единому мнению, что концепция «бесплатного» высшего образования в Австралии несостоятельна из-за растущего уровня участия. [ нужна цитата ] По иронии судьбы, последующее лейбористское правительство ( правительство Боба Хоука и Пола Китинга ) было ответственно за постепенное повторное введение платы за обучение в университетах. [ нужна цитата ] В относительно новаторском шаге метод, с помощью которого сборы были повторно введены, оказался системой, принятой обеими федеральными политическими партиями и, следовательно, все еще действует сегодня. Эта система известна как Схема взносов на высшее образование (HECS) и позволяет студентам откладывать оплату взносов до тех пор, пока они не начнут профессиональную работу и после того, как их доход превысит пороговый уровень – в этот момент сборы автоматически вычитаются через подоходный налог.
К концу 1980-х годов австралийская система высшего образования все еще представляла собой трехуровневую систему, состоящую из:
Однако к этому моменту роли университетов, технологических институтов и CSIRO также стали размытыми. [ нужна цитата ] Технологические институты перешли от своей традиционной роли обучения студентов и консультирования промышленности к проведению чистых и прикладных исследований. У них также была возможность присуждать степени до уровня доктора философии (PhD).
По ряду причин, в том числе для уточнения роли технологических институтов, федеральный министр образования того времени ( Джон Докинз ) создал единую национальную систему, которая сжала прежнюю трехуровневую систему высшего образования в двухуровневую систему. Это потребовало ряда объединений и слияний между более мелкими высшими учебными заведениями, а также возможности превращения технологических институтов в университеты. В результате этих реформ технологические институты исчезли и были заменены множеством новых университетов. К началу 1990-х годов в Австралии существовало двухуровневое высшее образование – университетское образование и техническое и дополнительное образование (TAFE). К началу нового тысячелетия даже колледжам TAFE было разрешено предлагать степени вплоть до уровня бакалавра.
В 1980-е годы также был основан первый частный университет Австралии — Университет Бонда . Это учебное заведение в Голд-Косте , основанное бизнесменом Аланом Бондом , получило статус университета от правительства Квинсленда в 1987 году.
По большей части, вплоть до 1990-х годов, традиционные австралийские университеты фокусировались на чистых, фундаментальных и фундаментальных исследованиях, а не на отраслевых или прикладных исследованиях, часть которых хорошо поддерживалась CSIRO, созданным для этой функции. . [ нужна цитата ] Австралийцы добились хороших результатов на международном уровне в области чистых исследований, получив почти дюжину Нобелевских премий [28] в результате своего участия в чистых исследованиях.
В 1990-х годах федеральное правительство Хоука/Китинга стремилось исправить недостатки прикладных исследований, создав культурный сдвиг в национальном исследовательском профиле. [ нужна цитата ] Это было достигнуто [ нужна цитата ] за счет введения университетских стипендий и исследовательских грантов для последипломных исследований в сотрудничестве с промышленностью, а также за счет введения национальной системы совместных исследовательских центров (CRC). Эти новые центры были сосредоточены на узком круге исследовательских тем (например, фотоника , литье металлов и т. д.) и были призваны способствовать сотрудничеству между университетами и промышленностью. Типичный CRC будет состоять из ряда отраслевых партнеров, партнеров университетов и CSIRO. Каждый CRC будет финансироваться федеральным правительством в течение первоначального периода в несколько лет. Общий бюджет CRC, состоящий из денег федерального правительства в сочетании с фондами промышленности и университетов, использовался для финансирования отраслевых проектов с высоким потенциалом коммерциализации. Предполагалось, что в долгосрочной перспективе это приведет к тому, что CRC станут самоокупаемыми (самофинансируемыми) организациями, но этого не произошло. [ нужна цитата ] Большинство австралийских университетов принимают участие в качестве партнеров в CRC, и CSIRO также широко представлен во всем спектре этих центров. [ нужна цитата ] Это привело к дальнейшему размытию роли CSIRO и того, как она согласуется с исследованиями в австралийских университетах. [ нужна цитата ]
С 1989 по 1999 год число взрослых, обучающихся на дополнительных курсах, увеличилось на 28%, большинство из которых обучались в высшем секторе. [29]
В 2006 году в Сиднее был открыт Кэмпион-колледж как римско-католический гуманитарный колледж, в котором первоначальный набор составлял 16 студентов, а затем увеличился до 30-40 в год.
В 2008 году Канберра сняла ограничения на прием в университеты, чтобы сделать высшее образование более доступным для студентов из социально-экономических групп, которые ранее имели относительно низкий уровень участия в высшем образовании. В 2017 году правительство ввело заморозку структуры финансирования, основанной на спросе, так что прием большего количества студентов не приводил к увеличению финансирования учебных заведений, чтобы контролировать расходы.
В период с января 2020 года по сентябрь 2022 года пандемия COVID-19 и гибридный вариант Delta cron повлияли на сектор высшего/высшего образования Австралии, сократив доходы на 3–4,6 миллиарда австралийских долларов. [30] Доходы австралийских университетов зависят от иностранных студентов. [30] Федеральный министр образования Дэн Техан объявил о выделении 252 миллионов долларов на поддержку сектора, разрешив университетам и колледжам предлагать краткосрочные курсы продолжительностью 6 месяцев со снижением платы как минимум на 50%, а также гарантируя существующее финансирование сектора в размере 18 миллиардов долларов США независимо от изменений. в отечественном зачислении. [30] [31] Техан объявил, что 20 000 мест на краткосрочных курсах по сестринскому делу, преподаванию, здравоохранению, информационным технологиям и науке. [30] [31] По оценкам, к середине 2021 года в этом секторе было потеряно 17 000 рабочих мест. [32]
Австралийская рамка квалификаций (AQF) — это национальная образовательная политика Австралии. Он объединяет все уровни высшего образования (как профессионального, так и высшего), от торговых сертификатов до высших докторских степеней , в единую унифицированную систему классификации, основанную на следующих 10 уровнях. [3]
Австралийские университеты неизменно входят в число 150 лучших международных университетов согласно Академическому рейтингу университетов мира , рейтингу университетов мира QS и рейтингу университетов мира по версии Times Higher Education . С 2012 по 2016 год восемь австралийских университетов вошли в число 150 лучших университетов этих трех списков. [33] [34] [35] [36] В восемь университетов, которые регулярно занимают высокие места, входят Австралийский национальный университет , Мельбурнский университет , Университет Квинсленда , Университет Аделаиды , Университет Монаша , Университет Западной Австралии , Университет Нового Южного Уэльса и Сиднейский университет . Эти университеты входят в Австралийскую « Группу восьми» — коалицию исследовательских австралийских университетов. [37]
Поставщики высшего образования часто создаются или признаются в соответствии с законодательством правительства Австралии, штата или Департамента образования, профессиональных навыков и занятости. [40] [39] Следующие государственные учреждения ведут официальный реестр утвержденных поставщиков высшего образования:
Большинство австралийских университетов созданы правительством и, следовательно, они получают подавляющую часть своего государственного финансирования от правительства Австралии в соответствии с Законом о поддержке высшего образования 2003 года . [38] Департамент образования, профессиональных навыков и занятости несет ответственность за управление этим финансированием, а также за разработку и управление политикой и программами высшего образования. Государственное финансирование осуществляется в основном за счет:
Университеты Австралии — это Ассоциация австралийских университетов, действующая как лоббистская группа. Различные университеты сформировали подгруппы следующим образом: некоторые университеты входят более чем в одну группу:
Профессиональное образование и обучение (ПОО) в Австралии предоставляется следующими двумя типами институтов.
Прием отечественных студентов на бакалавриат осуществляется на основе отборочного рейтинга ATAR . [47] Прием в университеты осуществляется на основе «отборочного ранга», рассчитываемого каждым университетом на основе его собственных уникальных критериев. Ранги отбора представляют собой комбинацию ATAR, дополнительных баллов, основанных на собственных критериях университетов, используемых для отбора студентов, таких как «личное заявление, анкета, портфолио работ, прослушивание, собеседование или тест», а также особые соображения. . [48] [49] [50]
ATAR используется всеми австралийскими государственными университетами через соответствующие центры приема в высшие учебные заведения (TAC) на уровне штата, каждый из которых действует как единая точка подачи заявок для всех университетов и учреждений послесреднего образования в этом штате или территории, т.е. не нужно подавать заявку в каждый университет или институт отдельно в этом штате.
Существует 6 SUAC, охватывающих 6 штатов и 2 территории Австралии:
Те студенты, которые завершили доуниверситетское образование на территории штата и желают подать заявление в университет на территории штата, должны будут подать заявление в приемный центр университета государственного уровня.
Местные студенты, желающие подать заявление на межштатное обучение, должны подать заявление в приемные центры соответствующего целевого штата. [51] Все ATAR рассматриваются как эквивалентные в разных штатах, хотя существуют небольшие различия в способах расчета ATAR в каждом штате. Например, ATAR, равный 75 в Новом Южном Уэльсе, равен ATAR, равному 75,00 в Южной Австралии, Виктории и Западной Австралии. [52]
Местные студенты, завершившие предуниверситетское обучение за границей и желающие получить университетское образование в Австралии в одном или нескольких штатах, должны подать заявление в центры приема в университеты соответствующего штата. Например, отечественный студент (например, гражданин Австралии), сдавший экзамены A-Level в Сингапуре и желающий подать заявление в несколько университетов, расположенных во всех 6 штатах и 2 территориях Австралии, должен будет подать заявление во все 6 приемных центров на уровне штата.
Для поступления в аспирантуру как отечественные, так и иностранные студенты должны подавать заявления непосредственно в соответствующие университеты.
Местные австралийские студенты могут получить Youth Allowance (в возрасте 24 лет и младше, выплачивается раз в две недели, например ~ 1200 австралийских долларов в месяц по состоянию на 2023 год) или Austudy Payment (старше 24 лет) для покрытия расходов на учебу и проживание. [53] [54]
Местные студенты либо платят полную плату, либо являются студентами CSP (места, поддерживаемые Содружеством). [55] Студенты CSP платят значительно субсидированную плату, обычно от ~ 0 до ~ 9000 австралийских долларов в год за полную учебную нагрузку на большинстве курсов бакалавриата. Часть платы, которую должен платить студент CSP, называется студенческим взносом (CS). Для покрытия CS студенты CSP также могут подать заявку на получение кредита HELP (только для покрытия платы, за исключением ноутбука, книг и расходов на проживание), OS-HELP для обучения за границей (всего ~ 15 000 австралийских долларов за максимум 2 семестра) и SA-HELP. для покрытия SSAF (плата за студенческие услуги и удобства, максимальная сумма которой составляет 336 австралийских долларов). [56] Студенты также могут воспользоваться стипендией на переезд (~ 5 100 австралийских долларов в первый год и ~ 1 300 австралийских долларов в последующий год для тех, кто учится в отдаленных районах или за границей), [57] и студенческим стартап-кредитом два раза в год (1 200 австралийских долларов каждый раз x 2 за год обучения). [58]
Университет и другие организации также предоставляют несколько стипендий, которые можно подать в университете.
Аспиранты, занимающиеся физическими упражнениями, также могут подать заявку на 2 типа внутренних стипендий Программы исследовательской подготовки (RTP) , стипендию для компенсации комиссий RTP до 100% компенсации взноса и стипендию RTP для покрытия расходов на проживание. [59]
Прием иностранных студентов на бакалавриат и магистратуру осуществляется путем подачи непосредственного заявления в отдельные университеты, централизованного места подачи заявок нет. [60] Однако в разных странах существуют сторонние организации, которые помогают студентам одновременно подать заявление в несколько университетов Австралии.
Большинство иностранных студентов находятся на самофинансировании.
Аспиранты-исследователи могут подать заявку на международную стипендию программы исследовательской подготовки (RTP) правительства Австралии . [59]
Из 956 773 иностранных студентов в Австралии в 2019 году 442 219 были зачислены в высшие учебные заведения и 283 893 — в профессионально-технические учреждения, а остальные обучались в школах, на языковых курсах и курсах без присуждения наград. [61] Соответственно, в 2018 году иностранные студенты составляли 26,5% студенческой когорты австралийских университетов. [62] В расчете на душу населения в Австралии наибольшее количество прибывающих иностранных студентов (427 660 в 2018 году, что представляет собой соотношение студентов к взрослому населению Австралии 1:31, что более чем вдвое превышает аналогичный показатель в Великобритании (452 079 студентов, 1:78). или США (987 314, 1:172), где проживает наибольшее количество прибывающих студентов [63] .
Таким образом, международное высшее образование представляет собой один из крупнейших экспортных товаров страны, внеся в экономику 25,4 миллиарда долларов в 2018–2019 годах за счет их экономической деятельности (включая плату за обучение в университете, стоимость жизни, туризм и т. д.). [64] Из тех, кто получил визы в период с 2001 по 2014 год в качестве иностранных студентов во всех секторах, примерно 16% получили постоянный вид на жительство на каком-то этапе, а 16 588 человек получили постоянный вид на жительство в 2019–2020 годах. [64]
Существуют опасения, что австралийские университеты слишком зависят от доходов иностранных студентов, особенно из крупнейшей группы приезжающих из Китая. [65] Аналогичным образом, были высказаны опасения по поводу уровня владения английским языком у некоторых иностранных студентов, призывали ужесточить стандарты приема и предоставить дополнительную поддержку для развития этих навыков. [66]
Проблемы с новым массовым маркетингом ученых степеней включают снижение академических стандартов , [67] [68] увеличение преподавания сессионными лекторами , большие размеры классов, 20% выпускников, работающих неполный рабочий день, 26% выпускников, работающих полный рабочий день, но считающих себя быть частично занятыми , 26% студентов вообще не заканчивают обучение, а 17% работодателей теряют уверенность в качестве обучения в университете. [69] [70]
Окупаемость студентов от больших вложений времени и денег во многом зависит от области обучения. Продольное исследование , проведенное Департаментом образования и профессиональной подготовки, показало, что средняя зарплата студентов, занятых полный рабочий день, за четыре года их карьеры варьировалась от 55 000 долларов в сфере творческих искусств до 120 000 долларов в стоматологии . Для тех, кто имеет степень магистра или выше, эти цифры варьируются от 68 800 долларов США на коммуникативные исследования до 122 100 долларов США на медицину . Уровень безработицы среди выпускников и неполной занятости также сильно различается в зависимости от области обучения. [71] Для сравнения, средний налогооблагаемый доход для десяти крупнейших профессий колеблется от 68 000 долларов США для ландшафтных дизайнеров до 109 000 долларов США для производителей котлов . [72]
Исследование Института Граттана, проведенное в 2018 году , показало, что гендерный разрыв в доходах от карьеры продолжает сокращаться, а доля иностранных студентов быстро растет. Хотя рынок труда выпускников частично оправился от Великой рецессии , значительный рост доходов наблюдался только в секторах образования, сестринского дела и медицины. [73]
Существует обеспокоенность тем, что австралийским университетам «не хватает стимулов, поддержки и ресурсов», чтобы «осуществить трансформацию, в ходе которой быстрорастущие, основанные на технологиях предприятия станут движущей силой экономики Австралии», и они продемонстрировали, что в Австралии нет ни одного австралийского университета, размещенного в рейтинг Reuters в топ-100 из-за отсутствия инноваций и конкурентоспособности. [74] Только 10,4% австралийских студентов высших учебных заведений изучают курсы, связанные с ИКТ и инженерией/технологиями. [75]
Поскольку большая часть оборота университетов приходится на неправительственные фонды, [76] [77] роль проректоров университетов перешла от академического управления к стратегическому управлению. Этот сдвиг сопровождался огромным увеличением вознаграждения этих чиновников до 1,5 миллионов долларов в год. [78] Однако структуры управления университетами остались практически неизменными по сравнению с их истоками в 19 веке. Все австралийские университеты имеют систему управления, состоящую из канцлера (церемониального должностного лица), вице-канцлера (главного исполнительного директора) и совета университета (руководящего органа). Однако, в отличие от совета директоров юридического лица, члены совета университета не имеют ни финансовых, ни конкретных интересов в деятельности организации (хотя правительство штата представлено в каждом совете университета, представляя законодательную роль правительства штата в системе).
Таким образом, конец 1990-х и первые годы нового тысячелетия стали свидетелями ряда финансовых, управленческих и академических неудач во всей университетской системе. Наиболее заметным из них стало частное предприятие Мельбурнского университета , в которое были инвестированы сотни миллионов долларов. в непроизводственные активы, в поисках частного университета «гарвардского типа», который никогда не достиг запланированных результатов. Это было подробно описано в книге ( Off Course ) [79] , написанной бывшим премьер-министром штата Виктория Джоном Кейном (младшим) и соавтором Джоном Хьюиттом, которые исследовали проблемы управления в Мельбурнском университете, возможно, одном из самых престижных университетов страны.
Правительство Австралийского Союза установило две основные системы качества для мониторинга и оценки деятельности университетов. Рамочные стандарты высшего образования [80] , внедренные Агентством по качеству и стандартам высшего образования (TEQSA), устанавливают минимальные стандарты качества для всех поставщиков высшего образования, включая стандарты для структур управления, академического обзора и мониторинга, а также услуг поддержки студентов. Программа « Выдающиеся исследования в Австралии» (ERA), администрируемая Австралийским исследовательским советом (ARC), проводит периодическую оценку исследований университетов на предмет соответствия международным критериям и стандартам. [81]
В обзорах университетов TEQSA основное внимание уделяется процессам, процедурам и их документации. Внедрение TEQSA отражает переход от подхода «соответствия цели», применявшегося его предшественником, Агентством качества австралийских университетов (AUQA), к подходу, основанному на регулировании и риске. [82] В настоящее время TEQSA переходит ко второму раунду оценки, причем все австралийские университеты, по-видимому, получили неоднозначные (но в целом положительные) результаты в первом раунде. [ нужна цитата ] Недостаток TEQSA заключается в том, что он не занимается конкретно вопросами управления или стратегического планирования ни в чем ином, кроме бюрократического подхода. [ нужна ссылка ] В выпуске Campus Review за апрель 2007 года [83] вице-канцлер Университета Нового Южного Уэльса Фред Хилмер раскритиковал как AUQA (агентство до того, как оно стало TEQSA), так и систему качества исследований (предшественницу ERA, который был удален перед развертыванием):
«...выделяя AUQA, Хилмер отмечает, что, несмотря на наличие сложных процессов обеспечения качества, ни одно учреждение не лишилось своей аккредитации – «никогда не было последствий – так что это просто бюрократическая волокита…»»
«...RQF – это нехорошая вещь – это дорогой способ измерить то, что можно измерить относительно просто. Если мы хотим добавить воздействие в качестве одного из факторов, давайте добавим влияние. Этого можно достичь, просто не имея пройти через то, что выглядит как мероприятие стоимостью 90 миллионов долларов с огромными проблемами реализации».
RQF (отменена после смены правительства в 2007 году) была создана по образцу британской системы оценки исследований (RAE) и предназначалась для оценки качества и воздействия исследований, проводимых в университетах, посредством групповой оценки отдельных исследовательских групп внутри университета. дисциплины. Его цель заключалась в том, чтобы предоставить правительству, промышленности, бизнесу и широкому сообществу уверенность в том, что качество исследований в австралийских университетах строго оценивалось на соответствие международным стандартам. Ожидалось, что оценка позволит исследовательским группам сравнить национальные и международные стандарты в различных областях дисциплин. В случае успешной реализации это стало бы отходом от традиционного подхода австралийского правительства к измерению эффективности исследований исключительно с помощью библиометрии. RQF был полон противоречий, [ нужна ссылка ], особенно из-за стоимости такого мероприятия (с использованием международных комиссий) и трудностей в согласовании определений качества и воздействия исследований. Лейбористское правительство, которое отменило RQF, еще не наметило какую-либо систему, которая заменит ее, заявив, однако, что оно вступит в переговоры с поставщиками высшего образования, чтобы достичь консенсуса по упрощенному, основанному на показателях подходу.
Австралийские университеты обвиняют в принятии крупных пожертвований от отдельных лиц и групп, действующих от имени Коммунистической партии Китая . В обмен на такие пожертвования они позволили Институтам Конфуция и Ассоциации китайских студентов и учёных подавлять академические дебаты по китайским проблемам, таким как нарушения прав человека , позволили Плану тысячи талантов содействовать целям Китая в области шпионажа и нарушения прав интеллектуальной собственности , а также отказались от английского языка. -Языковые требования для многих студентов из Китая. [84] Эта финансовая зависимость привела к неспособности защитить продемократических китайских студентов в Австралии от кампаний запугивания, проводимых КПК. [85]
Поскольку на одной и той же работе работает так много высококвалифицированных выпускников, у работодателей меньше стимулов конкурировать, предлагая более высокие стартовые зарплаты. Те выпускники, которые упускают лучшие рабочие места, найдут работу, но это может быть выпускник преподавателя, работающий в детском саду, или выпускник юридического факультета, водящий Uber.
Мы используем налогооблагаемые доходы, предоставленные нам тысячами самозанятых предпринимателей со всей Австралии.
Лучшие вице-канцлеры зарабатывают в три раза больше, чем премьер-министр.
В последние несколько лет появились подозрения, что Коммунистическая партия Китая находится в связке с австралийскими университетами. Сейчас это подозрение подтверждается большим количеством доказательств, большая часть которых игнорируется ведущими СМИ.
В 2020 году в австралийские вузы поступило около 160 000 студентов из Китая. Несмотря на то, что китайское правительство в Пекине находится за тысячи километров отсюда, многие китайские демократически настроенные студенты в Австралии говорят, что меняют свое поведение и самоцензуру, чтобы избежать угроз и преследований со стороны одноклассников и «докладов» с их стороны властям дома.