stringtranslate.com

Агентство США по глобальным медиа

Агентство США по глобальным медиа ( USAGM ), известное до 2018 года как Совет управляющих по вещанию ( BBG ), [3] является независимым агентством правительства США , которое транслирует новости и информацию. [4] [5] Оно считается инструментом дипломатии США . [6]

USAGM курирует «Голос Америки» (VOA) и Управление вещания Кубы , а также финансируемые государством [5] Радио Свободная Европа/Радио Свобода , Радио Свободная Азия , Ближневосточные вещательные сети и Фонд открытых технологий . [7] [8]

История

Ранние годы

Совет управляющих по вещанию (BBG) был сформирован в 1994 году с принятием Закона о международном вещании . Закон учредил двухпартийный совет, состоящий из девяти голосующих членов, восемь из которых должны были назначаться президентом на трехлетний срок. Девятым был государственный секретарь , также политический назначенец, который исполнял обязанности члена совета по должности в течение всего срока своего полномочий секретаря. [9] На тот момент BBG считалось частью Информационного агентства США .

Первыми голосующими членами BBG, утвержденными 11 августа 1995 года, стали Дэвид У. Берк, Тед Кауфман , Том С. Корологос , Бетт Бао Лорд , Альберто Дж. Мора , Шерил Хэлперн , Марк Натансон и Карл Шпильфогель . [10]

1 октября 1999 года BBG был создан как независимое агентство в соответствии с Законом о реформе и реструктуризации иностранных дел 1998 года. [11]

Агентство имеет пять вещательных организаций, которые были созданы в период с 1942 по 2004 год. [12] Голос Америки (VOA) действует со времен Второй мировой войны . Уильям Харлан Хейл , журналист и писатель, начал первое радиошоу VOA словами: «Мы приносим вам голоса из Америки. Сегодня и ежедневно с этого момента мы будем говорить с вами об Америке и войне. Новости могут быть хорошими для нас. Новости могут быть плохими. Но мы скажем вам правду». [13]

Затем, в 1950 году, в эфир вышло Радио Свободная Европа/Радио Свобода (RFE/RL). В 1985 году было создано Управление вещания Кубы (OCB) . В 1996 году было основано Радио Свободная Азия (RFA).

2000-настоящее время

В 2002 году BBG запустила Radio Sawa , круглосуточную арабоязычную радиосеть, которая транслирует новости и смесь западной и арабской музыки на Ближнем Востоке. [14]

В 2004 году Alhurra TV была создана как телевизионная сестринская сеть Radio Sawa и начала вещание на весь Ближний Восток. С момента своего основания она создала такие программы, как Al Youm ( Today на английском языке), ежедневная трехчасовая новостная программа, транслируемая из пяти стран на трех разных континентах; [15] и Musawat ( Equality на английском языке), программа, которая фокусируется на проблемах и правах женщин в арабском мире. [16]

Для надзора за вещанием на арабском языке в 2005 году была создана Middle East Broadcasting Network , Inc (MBN).

Другие сети также были расширены в рамках BBG. Voice of America сотрудничал с Radio Free Europe/Radio Liberty для запуска Radio Farda , радиопрограммы на персидском языке, ориентированной на молодежь. [ требуется ссылка ] В 2006 году VOA инициировал TV Ashna, часовую новостную телевизионную передачу, [17] и Radio Deewa, ежедневную радиопрограмму о спорте, музыке, местных и международных новостях. [18]

В интервью The New York Times в январе 2015 года тогдашний недавно назначенный генеральный директор BBG Эндрю Лэк сказал: «Мы сталкиваемся с рядом проблем со стороны таких организаций, как Russia Today , которая продвигает свою точку зрения, Исламского государства на Ближнем Востоке и таких групп, как Боко Харам . Но я твердо верю, что это агентство должно сыграть свою роль в решении этих проблем». [19]

Совет USAGM имеет консультативную роль. Ранее он напрямую контролировал медиасети USAGM, но был заменен одним назначенным главным исполнительным директором (CEO) в рамках Закона о национальной обороне на 2017 финансовый год , принятого в декабре 2016 года. [20] [21] [22] [23]

В 2018 году BBG изменило свое название на Агентство США по глобальным медиа (USAGM). [3] Изменение названия было инициировано для того, чтобы помочь избирателям лучше понять, чем занимается USAGM. [24]

Фонд открытых технологий (OTF), запущенный в 2019 году, работает над продвижением свободы в Интернете, чтобы журналисты и зрители USAGM могли иметь доступ в Интернет без цензуры. Более 2 миллиардов человек по всему миру ежедневно пользуются OTF. [25]

Пресс-секретарь Госдепартамента Джен Псаки разъяснила заявление Лэка на своем пресс-брифинге 23 января, заявив: «Отнесет ли правительство США эти три страны к одной категории? Нет, не отнесет. Однако есть опасения... что независимое медиапространство в России сокращается, а Кремль продолжает оказывать давление на немногие оставшиеся СМИ». [26] [ необходим неосновной источник ]

19 января 2021 года некоммерческая организация Government Accountability Project , представляющая уволенных сотрудников USAGM и информаторов, направила письмо в комитеты по иностранным делам Конгресса, Управление специального советника США и Генеральному инспектору Государственного департамента США . В письме говорилось, что Пэк нанял юридическую фирму McGuireWoods для расследования деятельности сотрудников USAGM и OTF на сумму более 2 миллионов долларов в последнем квартале 2020 года, обойдя следователей правительства США, включая собственное Управление кадров USAGM, и призвал к дальнейшему расследованию того, что он назвал грубым нецелевым использованием денег налогоплательщиков. [27] Позднее Washington Post сообщила, что вторая юридическая фирма, Caplin & Drysdale, также получила аналогичный контракт без торгов в возможном нарушении федеральных правил заключения контрактов на общую сумму 4 миллиона долларов. [28]

20 января 2021 года журналист Келу Чао был назначен исполняющим обязанности генерального директора USAGM, заменив уходящего генерального директора Майкла Пэка . [29]

В сентябре 2022 года Аманда Беннетт , журналистка и автор, лауреат Пулитцеровской премии, получила двухпартийное одобрение Сената США на должность генерального директора. [30] Беннетт была приведена к присяге в качестве генерального директора 6 декабря 2022 года. [31]

Лидерство

USAGM возглавляется единым главным исполнительным директором, назначаемым президентом Соединенных Штатов и утверждаемым Сенатом США . До 2016 года его возглавлял двухпартийный совет из девяти членов; восемь назначались президентом с утверждением Сенатом, а девятым членом ex officio был государственный секретарь . По закону не более четырех членов могут быть из одной политической партии, чтобы ограничить партийность. [32] Президент назначал одного члена (кроме государственного секретаря) председателем. Совет служил «брандмауэром» против политического вмешательства в журналистский продукт. [33]

После принятия Закона о национальной обороне на 2017 финансовый год 23 декабря 2016 года [34] агентство было передано под управление одного генерального директора. Совет, официально переименованный в Международный консультативный совет по вещанию, был сокращен до пяти членов, назначаемых президентом для выполнения консультативных функций. Ранее назначенные члены совета, число которых превышало пять, могли продолжать работать, но не заменялись по истечении срока их полномочий. [20] Согласно законодательству о реформе 2016 года, любой новый генеральный директор агентства должен быть назначен президентом США и утвержден Сенатом США с полномочиями по выбору ключевого персонала агентства. Бывший генеральный директор USAGM Джон Ф. Лансинг, который был выбран и утвержден в 2015 году Советом BBG, имевшим демократическое большинство во время администрации Обамы, не был назначен президентом Обамой и не был утвержден контролируемым республиканцами Сенатом США, поскольку это не требовалось в соответствии с предыдущим законодательством.

В июне 2018 года президент Трамп объявил о своем намерении назначить продюсера документальных фильмов Майкла Пэка на пост главы агентства. Он был утвержден Сенатом два года спустя и прослужил с 5 июня 2020 года по 20 января 2021 года, когда его попросили уйти в отставку по просьбе недавно вступившего в должность президента Джо Байдена . Затем президент Байден назначил Келу Чао исполняющим обязанности генерального директора USAGM.

Затем президент Байден выдвинул Аманду Беннетт на должность генерального директора. Она получила двухпартийное подтверждение от Сената США в сентябре 2022 года и была приведена к присяге в должности в декабре 2022 года.

Международный консультативный совет по вещанию

Совет консультирует генерального директора агентства по мере необходимости. Он состоит из семи членов, шесть из которых назначаются президентом Соединенных Штатов с согласия Сената Соединенных Штатов и Государственным секретарем США . Из шести назначенных членов, один должен быть назначен из четырех списков, состоящих не менее чем из трех человек, представленных председателями и старшими членами Комитета Палаты представителей по иностранным делам и Комитета Сената по иностранным делам . Все шесть членов не должны быть постоянными, штатными сотрудниками правительства США и назначаться на основе выдающихся заслуг в области публичной дипломатии, массовых коммуникаций, печати, вещания или цифровых СМИ или иностранных дел. Эти шесть назначаются на один срок в четыре года, но они могут продолжать работать в совете до тех пор, пока не будет утвержден преемник. Только трое из них могут быть связаны с одной и той же политической партией. [35]

Президент назначает одного члена на должность председателя, по совету и с согласия Сената. Большинство членов совета составляют кворум, за исключением государственного секретаря. [35]

Действующие члены совета директоров

Действующий состав совета директоров по состоянию на 27 сентября 2024 года: [36]

Бывшие члены совета директоров

В состав совета директоров входили:

В октябре 2021 года Счетная палата США (GAO) опубликовала отчет об организации USAGM. [41]

Аутлеты

Финансирование

Бюджетный запрос USAGM, являющегося федеральным агентством, является частью бюджетного запроса президента Конгрессу. [42]

Во время федерального спора о финансировании на 2011 финансовый год президент Барак Обама встал на сторону BBG, согласившись с формулировкой, что организация будет «расширять неограниченный доступ к информации в Интернете». [43] BBG получил 10 миллионов долларов от Конгресса на борьбу с цензурой в Интернете в Китае и других странах.

Агентство выделило 2 миллиона долларов на протесты в Гонконге в 2019–20 годах через Фонд открытых технологий . Это финансирование было заморожено в июне 2020 года, поскольку Китай готовился ввести новый закон о национальной безопасности для Гонконга . [44]

Бюджетный запрос президента Байдена на 2023 год включает 840 миллионов долларов для USAGM, что, по словам агентства, позволит ему продолжить свою «жизненно важную миссию по информированию, вовлечению и объединению людей по всему миру в поддержку свободы и демократии». [45] Это на 29,6 миллиона долларов больше запрошенного уровня на 2022 год.

Прием

В феврале 2010 года исполнительный директор BBG Джефф Тримбл сотрудничал с Советом национальной безопасности , чтобы опубликовать заявление VOA о глушении Ираном [46] международных спутников. В электронном письме журналу Foreign Policy директор по связям с общественностью BBG ответил на спор, заявив, что «брандмауэр BBG служил для защиты целостности и достоверности наших журналистских продуктов. Официальное политическое заявление старшего должностного лица руководства агентства не является журналистским продуктом». [47]

Позже в том же году сенатор Том Коберн задержал назначение администрацией Обамы Майкла П. Михана и Даны Перино в совет директоров с целью привлечь внимание к предполагаемой неэффективности организации, заявив в интервью журналу Foreign Policy : «BBG — самая бесполезная организация в федеральном правительстве. Она полна людей, которые ничего не знают о СМИ или внешней политике». [47] Сенатор Джим Деминт также попытался использовать назначения, чтобы навязать слушания по BBG после разочарования предполагаемым отсутствием надзора Конгресса за организацией. [47] Коберн написал открытое письмо тогдашнему лидеру меньшинства в Сенате Митчу Макконнеллу в августе 2010 года, сославшись на «давние опасения относительно прозрачности и эффективности наших финансируемых налогоплательщиками международных вещательных агентств, находящихся в ведении Совета управляющих по вещанию». [47] Хотя отчет о BBG в конечном итоге был передан в сенатский комитет по международным отношениям , [48] Коберн в конечном итоге не смог заблокировать назначения в совет. [49]

В июле 2016 года председателю Совета управляющих по вещанию Джеффу Шеллу было отказано во въезде в Россию. [50] Мэтт Новак, пишущий для технологического сайта Gizmodo , назвал BBG «пропагандистским рычагом» правительства США и предположил, что его предполагаемая роль в распространении пропаганды от имени правительства США стала причиной отказа Shell во въезде в Россию. [51]

В 2018 году The New York Times сообщила, что Агентство нацелилось на американцев с помощью рекламы в Facebook для одного из своих агентств, что нарушало Закон Смита-Мундта , закон, «защищающий американцев от внутренней пропаганды». [52]

В 2023 году, после того как Twitter решил обозначить аккаунт «Голоса Америки» как финансируемое правительством СМИ, представитель «Голоса Америки» заявил NPR, что этот ярлык «вызывает необоснованную и неоправданную обеспокоенность относительно точности и объективности [его] новостного освещения». [53]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ "USAGM". usagm.gov . Архивировано из оригинала 8 марта 2022 г. . Получено 8 марта 2022 г. .
  2. ^ "Аманда Беннетт". www.usagm.gov . Получено 12 октября 2022 г. .
  3. ^ ab ""Самое бесполезное" государственное агентство США может стать Trump TV". The Observer . 23 августа 2018 г. Архивировано из оригинала 11 апреля 2019 г. Получено 10 апреля 2019 г.
  4. ^ "US Agency for Global Media". USA.gov . Архивировано из оригинала 18 марта 2022 г. Получено 17 июля 2021 г.
  5. ^ ab Serhan, Yasmeen (23 февраля 2021 г.). «The Ultimate Symbol of America's Diminished Soft Power» (Окончательный символ ослабленной мягкой силы Америки). The Atlantic . Архивировано из оригинала 27 марта 2022 г. Получено 17 июля 2022 г.
  6. ↑ Гарнер, Роберт; Фердинанд, Питер; Лоусон, Стефани (15 марта 2020 г.). Введение в политику. Oxford University Press. ISBN 978-0-19-882061-1. Архивировано из оригинала 9 октября 2021 г. . Получено 4 мая 2021 г. .
  7. ^ "USAGM". Агентство США по глобальным медиа (USAGM) . Архивировано из оригинала 8 марта 2022 г. Получено 8 марта 2022 г.
  8. ^ Zollman, Florian (2 сентября 2021 г.). «Пропагандистский аппарат государства национальной безопасности». В Ward, Stephen JA (ред.). Справочник по глобальной медиаэтике. Springer International Publishing . стр. 998. ISBN 9783319321035.
  9. ^ "22 US Code § 6203 - Создание главного исполнительного директора Совета управляющих вещания". LII / Legal Information Institute . Архивировано из оригинала 18 апреля 2021 г. Получено 6 июля 2016 г.
  10. ↑ Заседания комитета в четверг, 20 июля 1995 г. (отчет). Том 141. Издательское бюро правительства США. 20 июля 1995 г. Архивировано из оригинала 2 февраля 2018 г. Получено 6 июля 2016 г.
  11. ^ "Broadcasting Board of Governors". Архивировано из оригинала 17 апреля 2021 г. Получено 19 апреля 2014 г.
  12. ^ "USAGM". USAGM . Получено 6 февраля 2023 г. .
  13. ^ VOA отмечает 80-ю годовщину , получено 6 февраля 2023 г.
  14. ^ "О Радио Sawa". Радио Sawa . Архивировано из оригинала 18 июня 2016 года . Получено 17 июля 2022 года .
  15. ^ "About Alhurra TV". Alhurra . Архивировано из оригинала 6 июля 2016 года . Получено 17 июля 2022 года .
  16. ^ "Спонсируемый США арабский телеканал освещает женщин, которых другие игнорируют". 15 апреля 2010 г. Архивировано из оригинала 24 ноября 2017 г. Получено 4 июня 2018 г.
  17. ^ "VOA's TV Ashna Signs 5 Year Agreement with Radio Television Afghanistan". 1 июня 2011 г. Архивировано из оригинала 14 июня 2018 г. Получено 4 июня 2018 г.
  18. ^ "VOA Deewa Radio". VOA . Архивировано из оригинала 9 марта 2021 г. . Получено 30 ноября 2019 г. .
  19. ↑ Никсон, Рон (21 января 2015 г.). «США стремятся усилить голос мировых СМИ». New York Times . Архивировано из оригинала 17 апреля 2016 г. Получено 17 июня 2016 г.
  20. ^ ab "Технические поправки к Закону о международном вещании". Совет управляющих вещания. Архивировано из оригинала 5 июня 2019 г. Получено 3 мая 2017 г.
  21. ^ Эггертон, Джон (1 декабря 2016 г.). «Законопроект о защите упразднит Совет управляющих BBG». Радиовещание и кабельное телевидение . Архивировано из оригинала 2 февраля 2018 г. Получено 21 января 2017 г.
  22. ^ Palmeri, Tara (12 декабря 2016 г.). «Трамп унаследует государственную телевизионную сеть с расширенным охватом». POLITICO . Архивировано из оригинала 16 декабря 2019 г. . Получено 21 января 2017 г. .
  23. ^ Кларк, Чарльз С. (3 января 2017 г.). «Трамп прибыл вовремя, чтобы оказать влияние на Совет по вещанию». Правительственный руководитель . Архивировано из оригинала 29 июня 2019 г. Получено 21 января 2017 г.
  24. ^ "USAGM". USAGM . Получено 6 февраля 2023 г. .
  25. ^ "USAGM". USAGM . Получено 6 февраля 2023 г. .
  26. ^ "Ежедневный пресс-брифинг - 23 января 2015 г.". Государственный департамент США . Архивировано из оригинала 4 марта 2020 г. Получено 17 июня 2016 г.
  27. ^ Seide, David Z. «Защищенное раскрытие осведомителем факта грубого злоупотребления налогоплательщиками на сумму не менее 2 миллионов долларов США Агентством США по глобальным СМИ» (PDF) . whistleblower.org . Проект подотчетности правительства. Архивировано (PDF) из оригинала 21 января 2021 г. . Получено 20 января 2021 г. .
  28. ^ Фархи, Пол (25 января 2021 г.). «Бывший куратор «Голоса Америки» нанял юридические фирмы для заключения контрактов на $4 млн без торгов». The Washington Post . Архивировано из оригинала 26 января 2021 г. Получено 26 января 2021 г.
  29. ^ «Администрация Байдена просит отставку генерального директора USAGM Пэка». USAGM . 21 января 2021 г. Архивировано из оригинала 1 августа 2021 г. Получено 17 июля 2021 г.
  30. ^ "USAGM приветствует двухпартийное утверждение Аманды Беннетт на пост генерального директора". USAGM . Получено 6 февраля 2023 г. .
  31. ^ "Аманда Беннетт приведена к присяге в качестве генерального директора USAGM". Агентство США по глобальным медиа . Соединенные Штаты. 9 декабря 2022 г. Получено 2 сентября 2023 г.
  32. ^ "BBG". BBG . Архивировано из оригинала 10 марта 2016 года . Получено 23 января 2014 года .
  33. ^ "BBG". Архивировано из оригинала 9 июля 2016 г. Получено 23 января 2014 г.
  34. ^ "Pub.L. 114-328". Pub.L. 114-328 . Архивировано из оригинала 3 августа 2021 г. . Получено 25 июня 2021 г. .
  35. ^ ab 22 USC  § 6205
  36. ^ "Международный консультативный совет по вещанию". USAGM.gov . Агентство США по глобальным медиа . Получено 27 сентября 2024 г. .
  37. ^ "Губернатор Совета по вещанию США Норман Паттис обратится к ведущим радиопереговоров на национальном уровне о вещании на Ближнем Востоке. Паттис получит премию NARTSH Freedom of Speech Award за 2002 год". Совет управляющих по вещанию . Архивировано из оригинала 6 мая 2009 года . Получено 14 марта 2010 года .
  38. ^ "Norman J. Pattiz". Forbes . Архивировано из оригинала 20 июля 2011 г. Получено 14 марта 2010 г.
  39. ↑ Foer, Franklin (15 августа 2005 г.). «Bully Pulpit — общественное вещание за рубежом». The New Republic . Архивировано из оригинала 14 ноября 2009 г. Получено 14 марта 2010 г.
  40. ^ "Susan McCue - BBG". BBG . Архивировано из оригинала 5 июня 2016 года . Получено 16 мая 2016 года .
  41. ^ Счетная палата США. «Агентство США по глобальным СМИ: необходимы дополнительные действия для улучшения надзора за вещательными сетями». www.gao.gov . Архивировано из оригинала 2 февраля 2022 г. . Получено 2 февраля 2022 г. .
  42. ^ "USAGM". USAGM . Получено 6 февраля 2023 г. .
  43. ↑ Bluey, Rob (11 апреля 2011 г.). «Обама обходит Госдепартамент, поддерживает план предоставить BBG 10 миллионов долларов». The Washington Examiner . Архивировано из оригинала 6 марта 2022 г. Получено 15 мая 2011 г.
  44. ^ Перриго, Билли (26 июня 2020 г.). «Администрация Трампа замораживает средства, предназначенные для поддержки протестующих в Гонконге». Time. Архивировано из оригинала 6 января 2021 г. Получено 5 июля 2020 г.
  45. ^ "USAGM". USAGM . Получено 6 февраля 2023 г. .
  46. ^ "BBC присоединяется к международным протестам против вмешательства Ирана в работу телевидения". TheGuardian.com . 14 января 2010 г. Архивировано из оригинала 29 марта 2020 г. Получено 29 марта 2020 г.
  47. ^ abcd Рогин, Джош (30 апреля 2010 г.). «Хаос в Совете управляющих по вещанию». Foreign Policy . Архивировано из оригинала 1 ноября 2014 г. Получено 27 апреля 2011 г.
  48. ^ "US International Broadcasting - Is Anybody Listening?" (PDF) . 9 июня 2010 г. Архивировано (PDF) из оригинала 26 ноября 2012 г. . Получено 17 июня 2016 г. .
  49. ^ "Бывшие губернаторы BBG". Архивировано из оригинала 4 мая 2016 года . Получено 17 июня 2016 года .
  50. ↑ Никсон, Рон; Крамер, Эндрю Э. (13 июля 2016 г.). «Руководителю NBCUniversal отказано во въезде в Россию». The New York Times . Архивировано из оригинала 3 мая 2021 г. Получено 13 июля 2016 г.
  51. ^ Новак, Мэтт (13 июля 2016 г.). «Председатель пропагандистского крыла США выдворен из России». Gizmodo . Gawker Media. Архивировано из оригинала 19 августа 2017 г. Получено 13 июля 2016 г.
  52. ^ Руз, Кевин (19 июля 2018 г.). «Финансируемая США вещательная компания направила рекламу американцам». The New York Times . ISSN  0362-4331. Архивировано из оригинала 9 января 2021 г. Получено 11 апреля 2021 г.
  53. ^ Фолкенфлик, Дэвид (12 апреля 2023 г.). «NPR покидает Twitter после того, как его ложно назвали «государственным СМИ». NPR .

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме Агентство США по глобальным медиа.

38°53′14.4″с.ш. 77°1′2.0″з.д. / 38.887333°с.ш. 77.017222°з.д. / 38.887333; -77.017222