Агостино Депретис (31 января 1813 — 29 июля 1887) — итальянский государственный и политический деятель. Он несколько раз занимал пост премьер-министра Италии с 1876 по 1887 год и более десяти лет был лидером парламентской группы « Исторические левые» . Он является четвертым по продолжительности пребывания на посту премьер-министра в истории Италии после Бенито Муссолини , Джованни Джолитти и Сильвио Берлускони , и на момент своей смерти он занимал этот пост дольше всех. Депретис широко считается одним из самых влиятельных и важных политиков в истории Италии. [1]
Он был мастером политического искусства трансформизма , метода создания гибкой центристской правительственной коалиции, которая изолировала крайности левых и правых в итальянской политике после объединения. [2]
Депретис родился в Брессане Боттароне, недалеко от Страделлы, которая в то время была провинцией Французской империи Наполеона , а сейчас находится в провинции Павия , Ломбардия . [3] После поражения Наполеона и восстановления Королевства Сардиния Депретис окончил юридический факультет и начал работать юристом .
С ранних лет он был учеником Джузеппе Мадзини и сотрудничал с La Giovine Italia . Он принимал активное участие в заговорах Мадзини и чуть не попал в плен к австрийцам во время контрабанды оружия в Милан . Избранный депутатом в 1848 году, он присоединился к левым и основал газету Il Diritto , но не занимал никаких политических должностей. [4]
В тот же период он решительно выступал против политики премьер-министра Пьемонта Камилло Бенсо ди Кавура и голосовал против основных реформ, которые он представил, включая законопроект об участии пьемонтцев в Крымской войне . Несмотря на трудности, после аннексии Ломбардии Королевством Сардиния в 1859 году Кавур назначил Депретиса губернатором Брешии . [5]
В 1860 году Джузеппе Гарибальди отправился со своей «Экспедицией Тысячи» к Сицилии . Экспедиция была сформирована корпусом добровольцев под руководством Гарибальди с целью завоевания Королевства Обеих Сицилий , которым правили Бурбоны . Проект был амбициозным и рискованным предприятием, целью которого было завоевать с помощью тысячи человек королевство с более крупной регулярной армией и более мощным флотом. Экспедиция имела успех и завершилась плебисцитом , в результате которого Неаполь и Сицилия вошли в состав Королевства Сардиния, что стало последним территориальным завоеванием перед созданием Королевства Италия 17 марта 1861 года .
Морское предприятие было единственным желаемым действием, которое было совместно решено «четырьмя отцами нации» Джузеппе Мадзини, Джузеппе Гарибальди, Виктором Эммануилом II и Камилло Кавуром, преследовавшими разные цели. [7] Различные группы участвовали в экспедиции по разным причинам: для Гарибальди это было достижение единой Италии; для сицилийской буржуазии — независимая Сицилия как часть Королевства Италия, а для массовых фермеров — распределение земли и конец угнетения. [7]
В 1860 году Депретис отправился на Сицилию с миссией примирить политику Кавура, желавшего немедленного включения острова в состав Королевства Италия, с политикой Гарибальди, который хотел отложить сицилийский плебисцит до освобождения Неаполя и Рима. . Депретис заменил близкого советника Гарибальди Франческо Криспи на посту продиктатора ( prodittatore ) Сицилии во время диктаторского правительства ; однако ему не удалось склонить Гарибальди и его товарищей к идее немедленного включения Сицилии в новое итальянское королевство, и он подал в отставку в сентябре 1860 года .
После смерти Кавура король Виктор Эммануил II поручил сформировать новое правительство сначала Беттино Риказоли , а затем Урбано Раттацци ; Раттацци был лидером левых и создал кабинет, состоящий из обеих политических групп. 3 марта 1862 года Депретис был назначен министром общественных работ и выступал посредником в договоренностях с Гарибальди. [9]
Однако в августе 1862 года Королевская итальянская армия разбила армию добровольцев Гарибальди, маршировавшую из Сицилии в сторону Рима , с намерением присоединить его к Королевству Италия . В бою, произошедшем в нескольких километрах от Гамбари , Гарибальди был ранен и взят в плен. Политика репрессий Раттацци в отношении Гарибальди в Аспромонте вызвала множество общественных протестов, и премьер-министр был вынужден уйти в отставку в сентябре 1862 года .
Более того, Франческо Криспи обвинил Депретиса в организации мадзинианских беспорядков в Сарнико в мае 1862 года с целью дискредитации Гарибальди. Поэтому после падения правительства Раттацци было легко предсказать конец политической карьеры Депретиса, когда Криспи был избран лидером левых. [11] Депретис оставался в стороне во время работы 8-го законодательного собрания (1863–65), но он регулярно участвовал в парламентских работах, вмешиваясь в вопросы законов об административной унификации и заявляя о себе враждебно к регионализму . Особую активность он проявлял во время избирательной кампании 1865 года и в начале 9-го законодательного собрания был избран вице-президентом палаты депутатов . [12]
В 1866 году, в преддверии войны с Австрийской империей , после подписания итало-прусского союза, Рикасоли был назначен королём премьер-министром вместо генерала Альфонсо Ферреро Ла Мармора , который возглавил итальянские войска во время войны. Король хотел создать правительство «национального примирения», в которое входили бы представители как правых, так и левых.
20 июня Депретис был назначен министром военно-морского флота, [8] в тот же день, когда началась Третья итальянская война за независимость . [13] После поражения итальянцев в битве при Кустосе Депретис вместе с адмиралом Карло Персано настоял на нападении на остров Лисса в качестве мести за Кустосу. Но он также отказался дать адмиралу Персано подробные приказы об экспедиции в Адриатическое море против флота под предводительством Вильгельма фон Тегетгофа . Однако итальянский Королевский флот потерпел сокрушительное поражение. Чтобы подавить общественный резонанс после двух поражений, Депретис призвал к процессу Персано, который был осужден итальянским сенатом , осужден за некомпетентность в 1867 году и уволен с должности. [14] Однако война закончилась поражением Австрии, когда Австрия уступила регион Венеции Италии. Приобретение Италией этой богатой и густонаселенной территории стало важным шагом в процессе объединения Италии. [15]
17 февраля 1867 года Депретис ушел с поста военно-морского министра. Его пребывание на посту министра было весьма противоречивым, однако его апологеты утверждают, что, будучи неопытным гражданским человеком, он не мог вносить внезапные изменения в военно-морскую структуру, не дезорганизовав флот, и что ввиду надвигающихся военных действий он был вынужден принять диспозиции своих предшественников. [8]
17 февраля 1867 года Депретис был назначен министром финансов во втором кабинете Рикасоли; однако через несколько месяцев, 10 апреля, Рикасоли подал в отставку, и Депретис вернулся в качестве простого заместителя.
После смерти Раттацци в 1873 году Депретис стал лидером левых. 25 июня 1873 года консервативное правительство Джованни Ланца пало, потерпев поражение в результате голосования, в результате которого умеренные левые Депретиса объединились с значительной частью правых, больше не поддерживающих министра финансов Квинтино Селла ; Фактически Селла отказался от предложения о дальнейшем ужесточении налогово-бюджетной политики с целью достижения сбалансированного бюджета . [16] Затем Виктор Эммануил II попросил консерватора Марко Мингетти сформировать новое правительство, предложив ему включить в него также членов левых сил. Мингетти принял это предложение, но его попытки договориться с Депретисом оказались тщетными.
Мингетти и Селла были вовлечены в амбициозную бюджетную программу , для которой требовалось сильное большинство, для чего они пытались заставить независимых выбрать свою сторону, начав строить двухпартийную систему, как в Соединенном Королевстве . [17] Однако в итальянской беспартийной политической системе, на которую сильно повлияли местничество и коррупция , их ставка была эквивалентна ставке олл-ин, которую впоследствии они проиграли. [18]
Выборы 1874 года не дали Мингетти того преимущества, на которое он надеялся, особенно из-за высокой поддержки оппозиции Депретиса в Южной Италии . [19] Правительство Мингетти выжило, но навязанная им биполярность парламента укрепила левые силы, чтобы они могли взять на себя руководство страной. Два года спустя депутаты от Тосканы стали недовольны правительством после того, как оно отказалось вмешаться в финансовые проблемы Флоренции . Правительство потерпело поражение на голосовании по национализации железных дорог 18 марта 1876 года, и Мингетти был вынужден уйти в отставку. [20] В результате Депретис стал премьер-министром, а 414 из 508 депутатов поддержали правительство. [21] Падение кабинета Мингетти было названо политическими обозревателями «парламентской революцией». [22]
25 марта 1876 года Депретис принял присягу премьер-министра; его кабинет был первым, в состав которого входили только члены левых сил. Выдающимися министрами были Джованни Никотера , Паскуале Станислао Манчини , Микеле Коппино , Джузеппе Занарделли и Бенедетто Брин .
Чтобы укрепить свои позиции, Депретис призвал провести новые выборы в ноябре . [20] Впервые на выборах победили левые, набрав почти 70% голосов и получив 414 из 508 мест, из которых 12 были крайне левыми. [20] В отличие от предыдущих правых правительств, членами которых были в основном аристократы, представляющие рантье с севера страны, и придерживавшиеся умеренных политических взглядов, включая лояльность к короне и низкие государственные расходы, [23] левое правительство представлял буржуазию юга страны и поддерживал низкое налогообложение, секуляризм, сильную внешнюю политику и государственные рабочие места. [20]
Основной реформой, предложенной правительством, была школьная реформа, получившая свое название в честь министра Коппино и представленная 15 июля 1877 года. Закон ввел обязательное, светское и бесплатное начальное образование для детей в возрасте от шести до девяти лет. С другой стороны, сохраняя предвыборные обещания, Депретис увеличил минимальную сумму освобождения от налога на мобильное богатство с 250 до 800 лир , предоставив большие вычеты для промышленных доходов. Важным, хотя и не очень эффективным, был указ от 25 августа 1876 года, который регулировал должность премьер-министра с целью сдержать монархическую власть и, прежде всего, конфликт министров.
Внешняя политика его первого правительства была разумной, как и политика предшествующих ему кабинетов. Его политика вызвала критику со стороны прогрессистов, которые настаивали на объединении Германской империи с целью борьбы с Францией . Это франкофобское отношение усилилось в мае 1877 года, когда правительство Альберта де Бройля , благосклонное к позициям клерикалов, было приведено к присяге в Париже. Однако правительству пришлось столкнуться с жестокими нападениями на министра внутренних дел Никотеры, которого, по мнению части большинства, считали виновным в злоупотреблениях и противозаконных действиях; не сумев справиться с кризисом, Депретис решил уйти в отставку в декабре 1877 года.
Король снова поручил Депретису сформировать новый кабинет; это был последний политический акт короля, который умер через несколько месяцев. Депретису не удалось остановить противоречия внутри левых. Его критиковали за упразднение Министерства сельского хозяйства, промышленности и торговли и создание Министерства финансов с целью добиться большего контроля над государственным бюджетом. 11 марта 1878 года Депретис подал в отставку со своего поста, когда его кандидат проиграл выборы на пост президента Палаты депутатов; Следующий кабинет возглавил другой видный член левых взглядов Бенедетто Кайроли .
В ноябре 1879 года Депретис вошел в кабинет Кайроли в качестве министра внутренних дел . В тот же период всеобщее раздражение вызвала политика «чистых рук» Кайроли и графа Корти на Берлинском конгрессе , где Италия ничего не получила, а Австро-Венгрия обеспечила себе европейский мандат на оккупацию Боснии и Герцеговины . Несколько месяцев спустя попытка Джованни Пассаннанте убить короля Гумберта I в Неаполе 12 декабря 1878 года привела к падению Кайроли. [8]
Депретис был назначен королем премьер-министром; его кабинет был сформирован членами левых и правых. 24 июня 1879 года итальянский сенат одобрил со значительными поправками законопроект об отмене налога на мельницу . Однако 3 июля Палата отклонила закон и проголосовала против правительства; Таким образом, третий кабинет Депретиса был вынужден уйти в отставку всего через шесть месяцев беспокойной политической жизни, и 14 июля следующее правительство снова возглавил Кайроли.
После французской оккупации Туниса 11 мая 1881 года, ввиду народного возмущения, Кайроли подал в отставку, чтобы избежать неуместных заявлений перед Палатой. Король, после неудачной попытки Квинтино Селлы создать новый кабинет, снова назначил Депретиса премьер-министром.
20 мая 1882 года Депретис подписал Тройственный союз — секретное военное соглашение между Италией, Германией и Австро-Венгрией, призванное противостоять власти Франции и России . Италия искала поддержки против Франции вскоре после того, как она уступила французам североафриканские амбиции. Каждый член обещал взаимную поддержку в случае нападения любой другой великой державы. Договор предусматривал, что Германия и Австро-Венгрия должны были помочь Италии, если она подвергнется нападению со стороны Франции без провокации. В свою очередь, Италия окажет помощь Германии в случае нападения Франции. В случае войны между Австро-Венгрией и Россией Италия обещала сохранять нейтралитет.
Во внутренней политике в 1882 году была одобрена избирательная реформа, главным представителем которой также стал Депретис, а 22 января парламент одобрил то, что премьер-министр назвал «единственно возможным всеобщим избирательным правом ». Право голоса имели все мужчины в возрасте не менее 21 года, посещавшие хотя бы первые два класса начальной школы или вносившие ежегодный налог в размере не менее 19,80 лир. возрастной ценз был снижен с 25 до 21 года, а налоговые требования снижены с 40 фунтов стерлингов до 19,80 фунтов стерлингов, в то время как мужчины с трехлетним начальным образованием были освобождены от него. [24] Это привело к увеличению числа избирателей, имеющих право голоса, с 621 896 на выборах 1880 года до 2 017 829. [25] Избирательная система была изменена с системы, основанной на одномандатных округах, на систему, основанную на небольших многомандатных округах, имеющих от двух до пяти мест. [24] Избиратели имели столько голосов, сколько было кандидатов, за исключением округов с пятью местами, в которых они были ограничены четырьмя голосами. [26] Для избрания в первом туре кандидату необходимо набрать абсолютное большинство поданных голосов и получить количество голосов, эквивалентное как минимум одной восьмой числа зарегистрированных избирателей. Если требовался второй тур, количество прошедших кандидатов вдвое превышало количество имеющихся мест. [26]
На всеобщих выборах 1882 года левые стали крупнейшими в парламенте, получив 289 из 508 мест; Правые заняли второе место с 147 местами. [27] Король утвердил Депретиса премьер-министром.
За время своего долгого пребывания на посту Депретис четыре раза менял состав своего кабинета, сначала выгнав Джузеппе Занарделли и Альфредо Баккарини, чтобы угодить правым, а затем раздав портфели Чезаре Рикотти-Маньяни , Робиланту и другим консерваторам, чтобы завершить политический процесс, известный как Трасформизм . [8]
Депретис также завершил строительство железнодорожной системы и начал колониальную политику , оккупировав Массауа ; но в то же время он увеличил косвенные налоги, развратил парламентские партии и расточительством в общественных работах нарушил стабильность итальянских финансов. [8] Он утверждал, что более широкое избирательное право даст гражданам моральное достоинство и чувство ответственности. [28]
Несмотря на упорную подагру , Депретис оставался премьер-министром до самой смерти. Все чаще он собирал правительство в гостиной своего дома на Виа Национале в Риме. Переведенный в Страделлу из-за обострения болезни, он умер там 29 июля 1887 года в возрасте 74 лет. После похорон его похоронили на кладбище родного города. Его сменил во главе левых и во главе правительства Франческо Криспи.
Депретис был основателем и главным сторонником трасформизма («трансформизма»), метода создания гибкой центристской правительственной коалиции , которая изолировала крайности левых и правых . Процесс был начат в 1883 году, когда он сместился вправо и произвел перестановки в своем правительстве , включив в него консерваторов Марко Мингетти . Это был шаг, который Депретис рассматривал некоторое время до 1883 года. Цель заключалась в том, чтобы обеспечить стабильное правительство, которое позволило бы избежать ослабления институтов за счет крайних сдвигов влево или вправо. Депретис считал, что безопасное правительство может обеспечить спокойствие в Италии.
В то время политики среднего класса были больше озабочены заключением сделок друг с другом, а не политической философией и принципами. Были сформированы большие коалиции, членов которых подкупали, чтобы они присоединились к ним. Либералы, основная политическая группа, были связаны неформальными «джентльменскими соглашениями», но они всегда касались вопросов собственного обогащения. Действительно, реального управления, казалось, вообще не происходило, но поскольку только 2 миллиона человек имели избирательные права, большинству этих богатых землевладельцев не приходилось беспокоиться о таких вещах, как улучшение жизни людей, которых они якобы представляли демократическим путем.
Однако трансформизм подпитывал дебаты о том, что итальянская парламентская система слаба и фактически терпит неудачу; в конечном итоге это стало ассоциироваться с коррупцией . Это было воспринято как жертвование принципами и политикой ради краткосрочной выгоды. Систему трансформизма мало любили, и она, казалось, создавала огромный разрыв между «Юридической» (парламентской и политической) Италией и «Настоящей» Италией, где политики становились все более изолированными. Эта система почти не приносила никаких преимуществ, неграмотность в 1912 году оставалась такой же, как и до эпохи объединения, а отсталая экономическая политика в сочетании с плохими санитарными условиями продолжала препятствовать улучшению сельских районов страны.
{{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка ){{cite book}}: CS1 maint: отсутствует местоположение издателя ( ссылка )