Кровавые алмазы (также называемые конфликтными алмазами , коричневыми алмазами , горячими алмазами или красными алмазами ) — это алмазы, добытые в зоне боевых действий и проданные для финансирования повстанческого движения , военных действий вторгшейся армии, терроризма или деятельности полевых командиров . Этот термин используется, чтобы подчеркнуть негативные последствия торговли алмазами в определенных регионах или обозначить отдельный алмаз как добытый из такого региона. Этот знак был присвоен алмазам, добытым во время гражданских войн 20–21 веков в Анголе , Кот-д'Ивуаре , Сьерра-Леоне , Либерии , Гвинее и Гвинее-Бисау . [1] [2] [3] Термин «конфликтный ресурс» относится к аналогичным ситуациям, связанным с другими природными ресурсами. Синдикаты организованной преступности также могут провозить кровавые алмазы контрабандой для продажи на черном рынке.
Филипп Ле Бийон описывает аргумент «ресурсов конфликта», основанный на предположении, что наиболее ценные ресурсы, если они доступны более слабой силе в конфликте, могут «мотивировать» и служить для его поддержания. [4] Однако цены на сырьевые товары на мировых рынках не являются адекватным показателем экономической ценности природных ресурсов для участников вооруженного конфликта. Критические факторы включают местоположение, способ производства и последующий путь к рынку. Драгоценные камни исключительно легкие и маленькие по сравнению с их стоимостью, как заметил Ричард Оти, который представляет разительный контраст (в десятки тысяч раз превышающий цену за килограмм) алмазов по сравнению с другими ресурсами и, следовательно, насколько они «доходны для добычи». [5]
Глубокая добыча золота , кимберлитовых алмазов или других полезных ископаемых требует эксплуатации и обслуживания капиталоемкого объекта; аллювиальные отложения, напротив, можно дешево эксплуатировать с помощью ремесленных инструментов в течение всего времени, пока соответствующая земля находится под охраной. Поэтому аллювиальные алмазы легче эксплуатировать повстанцы. Эти различия между первичными и вторичными алмазами в распределении ресурсов и стоимости добычи являются основой для отклонения Луханой и др. претензий, не связанных с ресурсами, в отношении разного опыта стабильности и конфликтов в Ботсване и Сьерра-Леоне, поскольку обе страны обладают обширными алмазными ресурсами. но в разных формах. [6]
Несмотря на попытки помешать продаже ресурсов, возникающих в результате конфликтов, заметным обходным путем является соглашение о том, что Майкл Росс называет «трофейным фьючерсом», [7] цитируя примеры, в основном из 1990-х годов, касающиеся алмазов и нефти из конфликтов в Сьерра-Леоне, Либерии, Анголе. , Экваториальная Гвинея, Республика Конго и Демократическая Республика Конго. В этих соглашениях, стоимостью в десятки миллионов долларов, как повстанцы, так и правительственные стороны конфликта договариваются о сделках, направленных на получение выгоды сейчас от перспективы эксплуатации ресурсов в будущем. Это позволяет иметь ценные природные ресурсы для финансирования боевых действий на стороне любой из сторон, не занимаясь производством или даже не находясь во владении и контроле указанных боевиков. Природные ресурсы, которые продолжают финансировать боевиков, которые ими не владеют, по его мнению, особенно «опасны», поскольку эти финансы доступны тем, кто в противном случае проиграет или даже еще не инициирует вооруженный конфликт, поэтому может сделать новые конфликты возможными или иметь эффект затягивания тех, в которых поражение могло наступить раньше.
Различные способы добычи кимберлитовых и аллювиальных алмазов объясняют, почему присутствие последних в районах боевых действий разжигает конфликты, чего не происходит в случае с первыми. Необходимость реализовать финансовую ценность ресурса означает, что наличие «фьючерсных» контрактов и пригодность для разграбления являются ключевыми факторами его влияния. Драгоценные камни и редкие минералы гораздо лучше подходят для этой деятельности, чем более тяжелые или менее портативные ресурсы, какими бы ценными они ни были в мирное время.
Эти выводы побудили активистов, политиков и дипломатов разработать меры регулирования, направленные на предотвращение финансирования продолжающихся боевых действий за счет природных ресурсов, в надежде, что это может ускорить прекращение этих конфликтов. За двенадцать лет, последовавших за окончанием «холодной войны», Совет Безопасности ООН принял резолюции, вводящие санкции в отношении экспортеров ресурсов в десяти различных конфликтах . [8]
По оценкам отчетов, до 21% от общего объема добычи алмазов в 1980-х годах продавалось в незаконных и неэтичных целях, а 19% имели конкретно конфликтный характер. [9] По оценкам Всемирного алмазного совета , к 1999 году нелегальная торговля алмазами сократилась до 4% мирового производства алмазов. [10] [11] Всемирный алмазный совет сообщил, что к 2004 году этот процент упал примерно до 1%, и до сегодняшнего дня Всемирный алмазный совет считает, что эта незаконная торговля практически ликвидирована, а это означает, что более 99% продаваемых алмазов иметь юридическое образование. [9] [11] [12]
Несмотря на резолюцию ООН, УНИТА смог продолжать продавать или обменивать часть алмазов для финансирования своих военных усилий. ООН намеревалась выяснить, как велась оставшаяся незаконная торговля, и назначила посла Канады Роберта Фаулера для расследования. В 2000 году он подготовил доклад Фаулера , в котором были названы страны, организации и частные лица, участвующие в этой торговле. Отчету приписывают установление связи между алмазами и конфликтами в третьем мире, [13] и он привел непосредственно к Резолюции 1295 Совета Безопасности ООН , а также к Схеме сертификации Кимберлийского процесса . Тем не менее, после публикации отчета в 2013 году контрабандисты из этих африканских стран продавали «кровавые алмазы» через менее сложные каналы, такие как публикации в социальных сетях. А стразы из Анголы, произведенные УНИТА, продавались в Камерун, чтобы получить камерунский сертификат натурализации, который затем продавался как законный. [14]
Кот-д'Ивуар начал развивать молодую алмазодобывающую промышленность в начале 1990-х годов. Переворот сверг правительство в 1999 году, положив начало гражданской войне. Страна стала маршрутом для экспорта алмазов из Либерии и раздираемой войной Сьерра-Леоне. [15] [16] Иностранные инвестиции начинают выводиться из Кот-д’Ивуара. Чтобы ограничить нелегальную торговлю, страна прекратила всю добычу алмазов, а Совет Безопасности ООН запретил весь экспорт алмазов из Кот-д'Ивуара в декабре 2005 года. Этот запрет продлился около десяти лет, но позже был снят в апреле 2014 года, когда члены Совета ООН проголосовали за приостановить действие санкции. Представители Кимберлийского процесса также уведомили в ноябре 2013 года, что Кот-д'Ивуар был прав, производя кустарные алмазы. [17] [15]
Несмотря на санкции ООН, незаконная торговля алмазами в Кот-д'Ивуаре все еще существует. Необработанные алмазы экспортируются из страны в соседние государства и международные торговые центры через северную часть страны, контролируемую «Новыми силами» , группировкой, которая, как сообщается, использует эти средства для перевооружения. [18] [19]
Демократическая Республика Конго (бывший Заир ) пострадала от многочисленных грабительских войн в 1990-е годы, [20] но является членом Кимберлийского процесса с 2003 года и в настоящее время экспортирует около 8% мировых алмазов. [15] С 2021 года [обновлять]действует предупреждение в отношении алмазов, поступающих из этой зоны [21], поскольку было зафиксировано множество случаев поддельных сертификатов Кимберли, сопровождающих драгоценные камни. Один из самых знаменитых бриллиантов De Beers , Millennium Star весом 777 каратов (155,4 г) цвета D, был обнаружен в ДРК и продан De Beers в открытой конкуренции с другими покупателями бриллиантов в период с 1991 по 1992 год. [22]
С 1989 по 2003 год в Либерии шла гражданская война . В 2000 году ООН обвинила президента Либерии Чарльза Тейлора в поддержке повстанческого движения Объединенного революционного фронта (ОРФ) в соседней Сьерра-Леоне оружием и обучением в обмен на алмазы. [23] В 2001 году Организация Объединенных Наций ввела санкции в отношении торговли алмазами в Либерии. В августе 2003 года Тейлор ушел с поста президента и после ссылки в Нигерию предстал перед судом в Гааге . 21 июля 2006 года он не признал себя виновным в преступлениях против человечности и военных преступлениях , [15] из которых он был признан виновным в апреле 2012 года. 30 мая 2012 года он начал отбывать 50-летний срок в тюрьме строгого режима в Объединенное королевство . [24]
Примерно во время взрывов посольства США в 1998 году « Аль-Каида» предположительно покупала драгоценные камни в Либерии, поскольку некоторые другие ее финансовые активы были заморожены. [25]
Восстановив мир, Либерия пытается построить законную алмазодобывающую промышленность. ООН сняла санкции, и Либерия теперь является членом Кимберлийского процесса . [26]
Однако в декабре 2014 года сообщалось, что либерийские алмазы частично производятся с использованием детского труда, согласно Списку товаров, производимых с использованием детского или принудительного труда Министерства труда США .
Гражданская война в Сьерра-Леоне началась в 1991 году и продолжалась до 2002 года, унеся жизни по меньшей мере 50 000 человек и заставив местных жителей страдать от убийств, увечий, изнасилований, пыток и похищений, главным образом из-за жестокой войны, которую вела повстанческая группа Объединенный революционный фронт ( ОРФ). Объединенный революционный фронт (ОРФ) заявил, что вначале они поддерживали справедливость и демократию, но позже они начали контролировать деревни и препятствовать тому, чтобы местные жители голосовали за новое правительство, отрубая им конечности. Среди жертв были дети и младенцы. Это привело к многочисленным примерам физического и психологического вреда по всей Сьерра-Леоне. [27]
Более того, они также оккупировали алмазные рудники, чтобы получить доступ к финансированию и продолжению поддержки своих действий. [28] Например, в то время ОРФ добывал алмазов на сумму до 125 миллионов долларов в год. Поскольку алмазы используются в качестве источника финансирования, они также создают возможности для уклонения от уплаты налогов и финансовой поддержки преступности. [29] Поэтому Совет Безопасности ООН ввел санкции в отношении алмазов в 2000 году, которые затем были отменены в 2003 году. По данным National Geographic News , все эти гражданские войны и конфликты, созданные повстанческими группировками, привели к гибели более четырех миллионов африканского населения и ранения получили более двух миллионов мирных жителей. [30] Другая последняя статистика по конфликтным алмазам от Statistic Brain показала, что Сьерра-Леоне занимает второе место по производству конфликтных алмазов, на долю которого приходится 1% мирового производства, после Анголы, которая произвела 2,1% в 2016 году. 15% алмазов, добываемых в Сьерра-Леоне, составляют алмазы из зон конфликтов. Это показывает, что добыча конфликтных алмазов в Сьерра-Леоне все еще существует. [31]
Согласно страновым отчетам США о практике прав человека в Африке за 2005 год , серьезные проблемы с правами человека все еще существуют в Сьерра-Леоне, хотя 11-летний гражданский конфликт официально закончился к 2002 году. Сьерра-Леоне остается в нестабильной политической ситуации. хотя в стране избрано новое правительство. Огромные последствия «кровавых алмазов» по-прежнему остаются основной проблемой в Сьерра-Леоне. Одной из самых больших проблем является то, что люди по-прежнему подвергаются жестокому обращению со стороны сил безопасности, включая изнасилования и применение чрезмерной силы к задержанным, в том числе подросткам. Жестокое обращение с детьми и детский труд – другие серьезные проблемы, возникшие в Сьерра-Леоне после гражданских конфликтов. [32] Поскольку им нужно огромное количество рабочих, силы безопасности начали похищать и принуждать молодых людей быть их рабами; детей заставляли вступать в армию в качестве солдат, а женщин насиловали. Они даже сжигали целые деревни. Тысячи мужчин, женщин и детей используются в качестве рабов для сбора алмазов, и их заставляют голыми руками копать ил на берегах рек вместо того, чтобы копать с помощью инструментов. [33] [34]
На основе отчета «Правда об алмазах: конфликты и развитие» от Global Witness, в нем упоминается, что Сьерра-Леоне занимает второе место снизу в Индексе человеческого развития Организации Объединенных Наций . Это также показывает, что Сьерра-Леоне по-прежнему добилась медленного прогресса в 2016 году в таких различных аспектах, как, например, образование, здравоохранение и права человека, начиная с 1990 года, который также является годом, когда в Сьерра-Леоне произошли конфликты. Это показывает, что это огромные последствия кровавых алмазов, которые были завезены в Сьерра-Леоне. [35] Несмотря на то, что война закончилась в 2002 году, правительство пыталось улучшить и наладить сотрудничество в алмазной промышленности. Сьерра-Леоне привела к увеличению более чем на 140 миллионов долларов США в 2005 году и предприняла попытку процентного возврата экспортной пошлины общинам, занимающимся добычей алмазов. Однако это ничего не улучшает – деньги не доходят до населения и не приносят пользы никому в сообществах. Например, район Коно в Сьерра-Леоне минируется уже 70 лет, но там до сих пор нет элементарных удобств, таких как электричество и ремонт дорог. Дома разрушены из-за гражданских войн. [36] В нем также рассматриваются этические проблемы обращения повстанческих группировок с местными жителями. Они использовали «промывание мозгов» неопытным маленьким детям и заставляли их быть детьми-солдатами, поскольку они теряли личную свободу и права под командованием, включая насилие и запугивание. [37]
Республика Конго (Конго-Браззавиль) была исключена из Кимберлийского процесса в 2004 году [38] потому, что, несмотря на отсутствие официальной алмазодобывающей промышленности, страна экспортировала большие объемы алмазов, происхождение которых она не могла уточнить. Его также обвинили в фальсификации сертификатов происхождения. Республика Конго была реадмиссирована в 2007 году. [38]
Зимбабвийские алмазы не считаются алмазами из зон конфликтов согласно Схеме сертификации Кимберлийского процесса .
В июле 2010 года Схема сертификации Кимберлийского процесса согласилась с тем, что алмазы со спорных алмазных месторождений Маранге в стране могут быть проданы на международном рынке [39] после того, как в отчете наблюдателя Схемы месяцем ранее алмазы, добытые на месторождениях, были описаны как бесконфликтные. . [40]
Global Witness была одной из первых организаций, которая обратила внимание на связь между алмазами и конфликтами в Африке в своем отчете 1998 года, озаглавленном «Грубая торговля». [41] [42] С принятием резолюции 1173 Совета Безопасности ООН в 1998 году Организация Объединенных Наций определила проблему конфликтных алмазов как финансирование войны. В докладе Фаулера 2000 года подробно описывалось, как УНИТА финансировал свою военную деятельность, а в мае 2000 года он непосредственно привел к принятию резолюции 1295 Совета Безопасности ООН и встрече алмазодобывающих стран южной Африки в Кимберли , Южная Африка, для планирования метод, с помощью которого можно было бы остановить торговлю алмазами из зон конфликтов, а покупатели алмазов могли бы быть уверены, что их алмазы не способствовали насилию. [43] [44] В этой резолюции Совет Безопасности написал:
Приветствует предложение о созыве совещания экспертов с целью разработки системы контроля для облегчения реализации мер, содержащихся в Резолюции 1173 (1998), включая механизмы, которые позволили бы повысить прозрачность и подотчетность при контроле за алмазами из их отправной точкой для бирж, подчеркивает, что важно, чтобы при разработке такого контроля были предприняты все усилия, чтобы избежать нанесения побочного ущерба законной торговле алмазами, и приветствует намерение Южно-Африканской Республики провести соответствующую конференцию в этом году. [45]
19 июля 2000 г. Всемирный алмазный конгресс в Антверпене принял резолюцию об усилении способности алмазной отрасли блокировать продажу алмазов из зон конфликтов. [46] [47] Резолюция призвала к созданию международной системы сертификации экспорта и импорта алмазов, законодательству во всех странах, позволяющему принимать только официально запечатанные упаковки с алмазами, к тому, чтобы страны предъявляли уголовные обвинения всем, кто занимается торговлей конфликтными алмазами, и учредили запрет на торговлю любыми лицами алмазами из зон конфликтов на алмазных биржах Всемирной федерации алмазных бирж . [47] Кимберлийский процесс вначале возглавлялся Южной Африкой и Канадой в качестве вице-президента, и с тех пор каждый год избираются новый председатель и вице-председатель для поддержания легитимности их практики. [48] Эта система отслеживает алмазы от рудника до рынка и регулирует контроль за экспортом, производством и продажей продукции. Также в туристических странах, таких как Объединенные Арабские Эмираты и Великобритания . Всем государствам-членам Кимберли не разрешено торговать с нечленами. [ необходимы разъяснения ] Прежде чем драгоценный камень будет разрешен через аэропорты в другие страны, сертификат Кимберли должен быть представлен владельцем драгоценного камня или получен от известного адвоката. Сертификат также должен быть запрошен клиентом, когда драгоценные камни поступят в розничный магазин, чтобы убедиться в его происхождении. [49]
17–18 января 2001 года деятели алмазной отрасли собрались и сформировали новую организацию — Всемирный алмазный совет . Этот новый орган намеревался разработать новый процесс, согласно которому все алмазное сырье могло бы быть сертифицировано как полученное из неконфликтного источника. [50]
ССКП была одобрена ООН 13 марта 2002 года, [51] а в ноябре, после двух лет переговоров между правительствами, производителями алмазов и неправительственными организациями, была создана Схема сертификации Кимберлийского процесса .
Кимберлийский процесс пытался ограничить поток конфликтных алмазов, помочь стабилизировать нестабильные страны и поддержать их развитие. Поскольку Кимберлийский процесс усложнил жизнь преступникам, он вывел на легальный рынок большие объемы алмазов, которые иначе туда бы не попали. Это увеличило доходы бедных правительств и помогло им решить проблемы развития своих стран. Например, в 2006 году из Сьерра-Леоне было легально экспортировано алмазов на сумму около 125 миллионов долларов, тогда как в конце 1990-х годов их почти не было. [52]
Кимберлийский процесс в конечном итоге не смог остановить поток «кровавых алмазов», что привело к тому, что ключевые сторонники, такие как Global Witness, отказались от этой схемы. [53] Кроме того, нет никакой гарантии, что алмазы, прошедшие сертификацию Кимберлийского процесса, на самом деле являются бесконфликтными. Это связано с характером коррумпированности государственных чиновников в ведущих странах-производителях алмазов. Этим чиновникам обычно дают взятку от 50 до 100 долларов в день в обмен на документы, подтверждающие, что кровавые алмазы сертифицированы Кимберлийским процессом. [54]
Система Кимберли пыталась повысить прозрачность правительств , заставляя их вести учет алмазов, которые они экспортируют и импортируют, и их стоимости. Теоретически это продемонстрировало бы правительствам их финансы, чтобы они могли нести ответственность за то, сколько они тратят на благо населения страны. Однако несоблюдение требований такими странами, как Венесуэла, привело к отказу от ответственности. [53]
Компания Materialytics утверждает, что может проследить происхождение практически любого алмаза с помощью спектроскопии лазерного пробоя . [55] Однако невозможно узнать, является ли бриллиант, купленный через Интернет, свободным от крови или нет. [56]
18 января 2001 года президент Билл Клинтон издал Указ № 13194, который запрещал импорт необработанных алмазов из Сьерра-Леоне в Соединенные Штаты в соответствии с резолюциями ООН. [57] 22 мая 2001 года президент Джордж Буш издал Указ № 13213, который запретил импорт необработанных алмазов из Либерии в Соединенные Штаты. Либерия была признана Организацией Объединенных Наций в качестве поставщика конфликтных алмазов из Сьерра-Леоне. [58]
Соединенные Штаты приняли Закон о чистой торговле алмазами (CDTA) 25 апреля 2003 г., [59] введенный в действие 29 июля 2003 г. Исполнительным указом № 13312 . [60] [61] CDTA установил законодательство для реализации ССКП в законе в Соединенных Штатах. Реализация этого законодательства стала ключом к успеху ССКП, поскольку Соединенные Штаты являются крупнейшим потребителем алмазов. В CDTA говорится: «Как потребитель большей части мировых поставок алмазов, Соединенные Штаты обязаны помочь разорвать связь между алмазами и конфликтом и добиваться реализации эффективного решения. [59]
В Государственном департаменте США также имеется офис специального советника по конфликтным алмазам. По состоянию на 14 октября 2015 года эту должность занимает Эшли Орбах. [62]
В 1990-е годы в Северной Канаде были обнаружены богатые алмазами районы. Канада является одним из ключевых игроков алмазной отрасли. Партнерство Африка Канада было создано в 1986 году для помощи в преодолении кризиса в Африке. Эта организация также является частью Инициативы развития алмазов. Инициатива развития алмазов помогает улучшить и регулировать легальную алмазную отрасль.
Кимберлийский процесс был инициирован в мае 2000 года Южной Африкой при поддержке Канады, которая была основным сторонником внедрения этой схемы. В настоящее время Канада приняла несколько законов, которые помогают остановить торговлю конфликтными алмазами. Законы регулируют экспорт и импорт необработанных алмазов, а также способы их передачи. В декабре 2002 года канадское правительство приняло Закон об экспорте и импорте необработанных алмазов. Этот закон действует как система, которая помогает контролировать импорт, экспорт и транспортировку необработанных алмазов через Канаду. Закон об экспорте и импорте необработанных алмазов также гласит, что Кимберлийский процесс является минимальным требованием для сертификации необработанных алмазов, и сертификат также требуется для всех поставок алмазов. Этот сертификат называется Канадским сертификатом. Он дает право офицеру конфисковать любую партию алмазов, которая не соответствует требованиям Закона об экспорте и импорте необработанных алмазов. [63]
Правительство Северо-Западных территорий Канады (GNWT) также имеет уникальную программу сертификации. Они предлагают правительственный сертификат на все алмазы, добытые, ограненные и отполированные на Северо-Западных территориях Канады. Канадские бриллианты отслеживаются от рудника и через весь процесс аффинажа до розничного ювелира с помощью уникального идентификационного номера бриллианта (DIN), наносимого лазером на пояс бриллианта. Для получения этого сертификата необходимо огранить и отполировать алмаз на СЗТ.
Появились технические службы, которые могут служить решением для отслеживания перемещения алмазов через границы. В июле 2016 года был запущен сервис, который позволяет менеджерам создавать системы с использованием базы данных блокчейна для отслеживания дорогостоящих или строго регулируемых товаров в цепочке поставок . Everledger является одним из тех, кто использует такую систему для «записи движения алмазов от рудников до ювелирных магазинов» и является одним из первых клиентов новой службы отслеживания на основе блокчейна от IBM . [64]
Кроме того, рост популярности выращенных в лаборатории алмазов представляет собой альтернативу добытым алмазам. Выращенные в лаборатории алмазы химически и физически идентичны добытым алмазам, но лишены этических и экологических недостатков традиционной добычи. [65]
{{cite journal}}: Требуется цитировать журнал |journal=( помощь )