Альфред Милнер, 1-й виконт Милнер , KG , GCB , GCMG , PC (23 марта 1854 — 13 мая 1925) — британский государственный деятель и колониальный администратор , сыгравший очень важную роль в формировании британской внешней и внутренней политики в середине 1890-х годов. и начале 1920-х гг. С декабря 1916 по ноябрь 1918 года он был одним из наиболее важных членов военного кабинета премьер-министра Дэвида Ллойд Джорджа .
Милнер имел частичное немецкое происхождение. Его немецкая бабушка по отцовской линии вышла замуж за англичанина, поселившегося в Великом герцогстве Гессен . Их сын, Чарльз Мильнер, получивший образование в Гессене и Англии, зарекомендовал себя как врач с практикой в Лондоне, а позже стал преподавателем английского языка в Тюбингенском университете в Королевстве Вюртемберг . Его жена была дочерью генерал-майора Джона Риди , бывшего вице-губернатора острова Принца Эдуарда , а затем острова Мэн . Их единственный сын, Альфред Мильнер, родился в гессенском городке Гиссен и получил образование сначала в Тюбингене , затем в школе Королевского колледжа , а с 1872 по 1876 год был стипендиатом Баллиол-колледжа в Оксфорде , обучаясь у богослова-классика Бенджамина Джоуэтта . Выиграв стипендии Хартфорда, Крейвена, Элдона и Дерби, он окончил его в 1877 году с первым классом по классической литературе и был избран в стипендию в Нью-колледже , уехав, однако, в Лондон в 1879 году . дружба с молодым историком экономики Арнольдом Тойнби . Он написал статью в поддержку своих теорий социальной работы, а в 1895 году, через двенадцать лет после смерти Тойнби в возрасте 30 лет, написал дань уважения « Арнольд Тойнби: воспоминания» . [2]
Хотя ему было разрешено заниматься юридической практикой после того, как его призвали в коллегию адвокатов во Внутреннем Темпле в 1881 году, он присоединился к штату Pall Mall Gazette под руководством Джона Морли , став помощником редактора Уильяма Томаса Стеда . В 1885 году он отказался от журналистики ради потенциальной политической карьеры в качестве кандидата от либералов от округа Харроу в Миддлсексе, но проиграл на всеобщих выборах. В 1886 году Милнер выступил против ирландского самоуправления и поддержал отколовшуюся Либеральную юнионистскую партию . Занимая пост личного секретаря Джорджа Гошена (также либерального юниониста), Милнер поднялся в звании, когда в 1887 году Гошен стал канцлером казначейства , а два года спустя использовал свое влияние, чтобы назначить Милнера заместителем министра финансов в Египет . Милнер оставался в Египте четыре года, период его правления совпал с первыми великими реформами, после того как удалось избежать опасности банкротства. Вернувшись в Англию в 1892 году, он опубликовал книгу «Англия и Египет» [3] , которая сразу стала авторитетным отчетом о работе, проделанной после британской оккупации . Позже в том же году он получил назначение на пост председателя Налогового управления . В 1894 г. он получил звание CB , а в 1895 г. - KCB. [2]
Альфред Милнер оставался в Налоговом управлении до 1897 года. Его считали одним из самых здравомыслящих и рассудительных чиновников британской службы, а его положение человека умеренных либеральных юнионистских взглядов, который был так тесно связан с Гошен в Казначействе, Кромер в Египте и Хикс-Бич (лорд Сент-Олдвин) и сэр Уильям Вернон Харкорт в Налоговом управлении отмечали его как человека, которому все стороны могли бы доверять. Теперь настал момент для испытания его способностей в высшей степени. [2]
В апреле лорд Росмид подал в отставку с постов Верховного комиссара по Южной Африке и губернатора Капской колонии . Ситуация, возникшая в результате рейда Джеймсона, была одной из самых деликатных и трудных, и Джозеф Чемберлен , ныне министр по делам колоний , выбрал Милнера преемником лорда Розмида. Этот выбор был сердечно одобрен лидерами Либеральной партии и тепло признан на прощальном ужине 28 марта 1897 года под председательством будущего премьер-министра Х. Х. Асквита . Назначение было открыто сделано для того, чтобы приемлемый британский государственный деятель, к которому пользовалось доверие общества, мог поехать в Южную Африку, чтобы рассмотреть все обстоятельства и сформулировать политику, которая должна сочетать защиту британских интересов с попыткой справедливо поступить с правительства Трансвааля и Оранжевого Свободного государства . [4]
Милнер достиг мыса в мае 1897 года, и к августу, после того как были улажены разногласия с президентом Крюгером по поводу закона об иностранцах, он получил возможность лично познакомиться со страной и народами, прежде чем принять решение о направлении политики, которую следует принять. . В период с августа 1897 по май 1898 года он путешествовал через Капскую колонию , протекторат Бечуаналенд , Родезию и Басутоленд . Чтобы лучше понять точку зрения капских голландцев и горожан Трансвааля и Оранжевого Свободного государства , Мильнер также в этот период выучил как голландский , так и южноафриканский «таал» африкаанс. Он пришел к выводу, что не может быть никакой надежды на мир и прогресс в Южной Африке, пока сохраняется «постоянное подчинение британцев голландцам в одной из республик». [5]
Милнер имел в виду ситуацию в Трансваале, куда после открытия золота стекались тысячи искателей удачи со всей Европы, но в основном из Британии. Этот приток иностранцев, которых называли « ойтландцами », был воспринят в республике негативно, и президент Трансвааля Крюгер отказался предоставить «ойтландцам» право голоса. Фермеры -африканеры , известные как буры , основали Республику Трансвааль после Великого похода из Капской колонии, который был совершен для того, чтобы жить вне досягаемости британской колониальной администрации в Южной Африке. Они уже успешно защищали аннексию Трансвааля Британской империей во время Первой англо-бурской войны , конфликта, который придал им смелости и привел к заключению мирного договора, который, не имея весьма убедительного предлога, очень затруднил Британии дипломатическое оправдание новой аннексии Трансвааля. Трансвааль. [ нужна цитата ]
Республика Трансвааль стояла на пути британских амбиций « от мыса до Каира », и Милнер осознавал, что с открытием золота в Трансваале баланс сил в Южной Африке сместился от Кейптауна к Йоханнесбургу . Он опасался, что, если вся Южная Африка не будет быстро взята под британский контроль, недавно разбогатевший Трансвааль, контролируемый африканерами, может объединиться с мысами африканеров и поставить под угрозу все британские позиции в Южной Африке. [ нужна цитация ] Милнер также осознавал — как показало триумфальное переизбрание Пауля Крюгера на пост президента Трансвааля в феврале 1898 года — что правительство Претории никогда по своей собственной инициативе не урегулирует недовольство айтлендеров . [5] Это дало Милнеру предлог использовать вопрос «Уитландера» в своих интересах.
В речи, произнесенной 3 марта 1898 года в Граафф-Рейне , оплоте африканерских облигаций в британской Капской колонии, Милнер выразил свою решимость обеспечить свободу и равенство британским подданным в Трансваале и призвал буров побудить правительство Претории ассимилироваться. его институты, а также характер и дух его управления аналогичны институтам свободных сообществ Южной Африки. Эффект этого заявления был огромным, и оно встревожило африканеров, которые в то время с опаской относились к фактическому возобновлению Сесилом Роудсом руководства Прогрессивной (Британской) партией Кейптауна . [5]
Позже в 1899 году Милнер встретил Вайолет Сесил , жену майора лорда Эдварда Сесила . Эдвард Сесил был направлен в Южную Африку после службы в гренадерской гвардии . У Милнера и Вайолет завязался тайный роман, который продолжался до ее отъезда в Англию в конце 1900 года. Она оказала заметное влияние на его характер, сам Милнер писал в дневнике, что чувствует себя «действительно очень плохо». Эдвард Сесил узнал об этом деле и настоял на отправке в Египет после того, как Вайолет настояла на возвращении в Южную Африку. Позже Милнер женился на Вайолет Сесил. [6]
Милнер придерживался враждебных взглядов по отношению к африканерам и стал самым видным голосом в британском правительстве , выступающим за войну с бурскими республиками, чтобы обеспечить британский контроль над регионом. [6] После первой встречи с Милнером бурский солдат (и будущий политик) Ян Смэтс предсказал, что он будет «более опасен, чем Родос» и станет «вторым Бартлом Фрером ». [7]
Чтобы англизировать территорию Трансвааля во время англо-бурской войны, Милнер намеревался повлиять на британское образование в этом районе для англоязычного населения. Он основал серию школ, известных как «Школы Милнера» в Южной Африке. Эти школы включают современную среднюю школу Претории для девочек , среднюю школу Претории для мальчиков , среднюю школу Джеппе для мальчиков , школу короля Эдуарда VII (Йоханнесбург) , среднюю школу Почефструма для мальчиков и начальную школу Гамильтона.
Хотя не всем лидерам Африкандер Бонд нравился Крюгер, они были готовы поддержать его независимо от того, проведет ли он реформы или нет, и умудрились сделать позицию Милнера несостоятельной. Его трудности еще больше возросли, когда на всеобщих выборах в Капской колонии Бонд получил большинство. В октябре 1898 года, действуя строго конституционно, Милнер призвал Уильяма Шрайнера сформировать министерство, хотя и осознавал, что такое министерство будет выступать против любого прямого вмешательства Великобритании в Трансвааль. Убежденный, что существующее положение дел, если оно сохранится, закончится потерей Великобританией Южной Африки, Мильнер посетил Англию в ноябре 1898 года.
Он вернулся в Капскую колонию в феврале 1899 года, полностью уверенный в поддержке Джозефа Чемберлена, хотя правительство все еще цеплялось за надежду, что умеренная часть голландцев Кейптауна и Оранжевого Свободного государства побудит Крюгера отдать голос ойтлендерам . Он нашел ситуацию более критической, чем когда он уехал десять недель назад. В Йоханнесбурге царило брожение, а Уильям Фрэнсис Батлер , исполнявший обязанности верховного комиссара в отсутствие Милнера, сделал вывод, что он не поддерживает недовольство Уитландера . [5]
4 мая Милнер написал памятную депешу в Министерство по делам колоний , в которой настаивал на том, что средством борьбы с беспорядками в Трансваале является удар по корню зла — политическому бессилию раненых ойтландцев . «Это может показаться парадоксом, — писал он, — но это правда, что единственный способ защитить наших подданных — помочь им перестать быть нашими подданными». Политика оставления вещей в покое привела только к худшему, и «доводы в пользу вмешательства неоспоримы». Милнер считал, что только предоставление избирательных прав ойтландцам в Трансваале придаст стабильности ситуации в Южной Африке. Он не основывал свое дело против Трансвааля на букве Конвенций и рассматривал употребление слова « сюзеренитет » просто как «этимологический вопрос», но он остро осознавал, что зрелище тысяч британских подданных в Трансваале в Положение « илотов », как он выразился, подрывает престиж Британии во всей Южной Африке, и он призвал к «каким-то ярким доказательствам» намерения британского правительства не быть отстраненным от его господствующего положения. Это депеша была отправлена телеграфом в Лондон и предназначалась для немедленной публикации; но какое-то время правительство страны держало его в тайне. [5]
Однако его содержание было известно ведущим политикам на мысе, и по настоянию Яна Хендрика Хофмейра в Блумфонтейне (31 мая – 5 июня) была проведена мирная конференция между верховным комиссаром и президентом Трансвааля Крюгером. [5] Милнер выдвинул три требования, которые, как он знал, не могли быть приняты Крюгером: принятие Трансваалем закона о избирательном праве, который сразу же дал бы ойтландцам право голоса, использование английского языка в парламенте Трансвааля и для всех законов Трансвааля. парламент должен быть проверен и одобрен британским парламентом. Поняв несостоятельность своего положения, Крюгер в слезах покинул собрание.
Когда в октябре 1899 года разразилась Вторая англо-бурская война , Милнер оказал военным властям «неизменную поддержку и мудрые советы», будучи, по выражению лорда Робертса, «человеком, чье мужество никогда не колебалось». В феврале 1901 года его призвали взять на себя управление двумя бурскими государствами, которые теперь были присоединены к Британской империи, хотя война все еще продолжалась. После этого он подал в отставку с поста губернатора Капской колонии, но сохранил пост верховного комиссара. [5] В этот период были созданы многочисленные концентрационные лагеря для интернирования бурского гражданского населения, [6] и поэтому работа по восстановлению гражданской администрации в Трансваале и колонии Оранжевой реки могла продолжаться лишь в ограниченной степени, пока операции продолжил работу в поле. Поэтому Милнер вернулся в Англию, чтобы провести «труднопрошенный отпуск», который, однако, в основном был занят работой в Министерстве по делам колоний. Он прибыл в Лондон 24 мая 1901 года, в тот же день имел аудиенцию у Эдуарда VII , получил GCB [8] и стал тайным советником [ 9] и был возведен в звание пэра как барон Милнер из Сент-Джеймса в Графство Лондона и Кейптауна в колонии мыса Доброй Надежды . [10] Выступая на следующий день на обеде, устроенном в его честь, он ответил критикам, которые утверждали, что, если бы со стороны Британии было больше времени и терпения, войны можно было бы избежать, утверждая, что то, о чем их просили «примириться», было « всеобъемлющая ненависть, безумное честолюбие, непобедимое невежество». [5] В конце июля Милнер получил Почетную награду лондонского Сити и произнес еще одну речь, в которой защищал политику правительства. [11]
Между тем, дипломатия 1899 года и ведение войны вызвали большие перемены в отношении Либеральной партии Англии к лорду Милнеру, которого видный член парламента Леонард Кортни даже охарактеризовал как «безумного». Была организована яростная агитация за его отзыв, к которой присоединился лидер Либеральной партии Генри Кэмпбелл-Баннерман . Однако это не увенчалось успехом, и в августе Милнер вернулся в Южную Африку, погрузившись в титаническую задачу ремоделирования администрации. [5] Он ожесточенно сражался с лордом Китченером , главнокомандующим в Южной Африке, который в конечном итоге победил. [12] Однако Милнер разработал условия капитуляции, подписанные в Претории 31 мая 1902 года. В знак признания его заслуг 15 июля 1902 года он был назначен виконтом Милнером из Сент-Джеймса в лондонском графстве и Кейптауна в Капская колония. [13] Примерно в это же время он стал членом обеденного клуба социальных реформаторов «Коэффициенты», основанного в 1902 году участниками кампании Фабианского общества Сидни и Беатрис Уэбб .
21 июня, сразу после завершения подписания и церемоний, связанных с окончанием боевых действий, Милнер опубликовал патент «Письма» , устанавливающий систему управления колониями Короны в колониях Трансвааля и Оранжевой реки и изменяющий свой титул администратора на титул губернатора. [14] Восстановительная работа, необходимая после разрушительных последствий войны, была огромной. Он обеспечил стабильный доход за счет взимания 10% налога на годовую чистую продукцию золотых приисков и уделил особое внимание репатриации буров, заселению земель британскими колонистами, образованию, правосудию, полиции и развитию. железных дорог. [5] По предложению Милнера британское правительство направило Генри Бирченофа, бизнесмена и старого друга Милнера, в качестве специального комиссара по торговле в Южную Африку с задачей подготовить «Синюю книгу» о торговых перспективах после войны. Чтобы помочь ему в выполнении этой задачи, Милнер набрал команду одаренных молодых юристов и администраторов, большинство из которых были выпускниками Оксфорда , которая стала известна как « Детский сад Милнера ». [15]
Пока продолжалась эта работа по восстановлению, внутренняя политика в Англии была потрясена движением за тарифную реформу и неожиданной отставкой Джозефа Чемберлена 18 сентября 1903 года по состоянию здоровья. Артур Бальфур убедил Милнера, который тогда проводил короткий отпуск в Европе, занять вакантную должность государственного секретаря по делам колоний . Он отклонил это предложение 30 сентября 1903 года, посчитав более важным завершить свою работу в Южной Африке, где экономическая депрессия становилась явной. Поскольку Милнер пообещал остаться на последний год в Южной Африке, Альфред Литтелтон был выбран на пост в Министерстве по делам колоний. В декабре 1903 года Мильнер вернулся в Йоханнесбург, размышляя о кризисе золотодобывающей промышленности, вызванном нехваткой местной рабочей силы. С неохотой он согласился, с согласия правительства страны происхождения, на предложение владельцев шахт импортировать китайских кули , каждый по трехлетнему контракту. Первая партия рабочих прибыла в Ранд в июне 1904 года. [16]
Во второй половине 1904 года и в первых месяцах 1905 года Милнер занимался разработкой плана по обеспечению Трансвааля системой представительного правления, промежуточным звеном между администрацией колонии Короны и системой самоуправления. Патентные письма [17] , предусматривающие представительное правительство, были выданы 31 марта 1905 года. [18]
В течение некоторого времени он страдал от проблем со здоровьем из-за постоянного напряжения на работе и решил выйти на пенсию, покинув Преторию 2 апреля и отплыв в Европу на следующий день. Выступая в Йоханнесбурге накануне своего отъезда, он рекомендовал всем заинтересованным сторонам содействовать материальному процветанию страны и относиться к африканерам и британцам на основе абсолютного равенства. Говоря о своем участии в войне, он добавил: «Я бы предпочел, чтобы меня запомнили огромные усилия, последовавшие за войной, не только по устранению разрушительных последствий этого бедствия, но и по возрождению колоний на более высоком уровне развития. цивилизации, чем они когда-либо прежде достигали». [18] Всего лорд Милнер произнес три прощальные речи: в Трансваале 15 марта 1905 г., в Претории 22 марта 1905 г. и в Йоханнесбурге 31 марта 1905 г. «Таймс» также отдала дань уважения достижениям лорда Милнера 4 апреля. 1905.
Он покинул Южную Африку, когда экономический кризис все еще был острым, и в то время, когда голос критика был слышен повсюду, но, по словам министра колоний Альфреда Литтелтона, за восемь насыщенных событиями лет своего правления он заложил глубокие и сильные корни. фундамент, на котором возникнет объединенная Южная Африка и станет одним из величайших государств империи. По возвращении домой университет присвоил ему почетную степень DCL . [18]
Опыт Южной Африки показал ему, что в основе трудностей ситуации лежит более широкая проблема имперского единства. В своей прощальной речи в Йоханнесбурге он заключил, ссылаясь на эту тему: «Когда мы, называющие себя империалистами, говорим о Британской империи, мы думаем о группе государств, связанных не союзом или союзами, которые можно создавать и разрушать, а в постоянном органическом союзе. Для такого союза владения суверена в том виде, в котором они существуют сегодня, являются лишь сырьем». Этот тезис он далее развил в журнальной статье, написанной по случаю Имперской конференции 1907 года в Лондоне. Он выступал за создание постоянного совещательного имперского совета, выступал за преференциальные торговые отношения между Соединенным Королевством и другими членами империи, а в последующие годы принимал активное участие в защите причин тарифной реформы и имперских преференций . [18]
Милнер был основателем «Круглого стола – ежеквартального обзора политики Британской империи» , который помогал продвигать дело имперской федерации в Британии. Журнал был основан отчасти из-за опасений отсутствия поддержки расширения Британской империи в Британии, а «Круглый стол» стремился повысить осведомленность британской общественности об имперских проблемах. Введение к журналу, впервые опубликованному в ноябре 1910 года, гласит:
Как в Великобритании, так и в доминионах часто жалуются, что почти невозможно понять, как обстоят дела в Британской империи. Люди чувствуют себя принадлежащими к организму, который больше, чем та конкретная часть королевских владений, где они проживают, но у которого нет ни правительства, ни парламента, ни даже прессы, которые могли бы объяснить им, в чем заключаются его интересы или в чем заключаются их интересы. политика должна быть. Речам и писаниям об Империи нет конца. Но у кого есть время выбрать из множества газет и обзоров то, что стоит прочитать? Большинство людей не имеют доступа к лучшим среди них, а тех, кто имеет, преследует страх, что то, что они читают, окрашено какой-то местной партийной проблемой, которая их не касается. Никто не может путешествовать по Империи, не испытывая глубокого впечатления от невежества, которое преобладает в каждой ее части, не только в отношении дел других частей, но и в отношении судеб в целом.
Журнал, который все еще издается, в 1966 году был переименован в « Круглый стол: Журнал Содружества по международным делам» . [19]
20 марта 1906 года радикальный член Палаты общин внес предложение , осуждающее лорда Милнера за нарушение китайского трудового постановления, не запрещающего легкие телесные наказания кули за мелкие правонарушения вместо тюремного заключения . [20] От имени либерального правительства была внесена поправка, в которой говорилось, что «Эта Палата, осуждая порку китайских кули в нарушение закона, желает, в интересах мира и примирения в Южной Африке, воздерживаться от порицания отдельных лиц». Поправка была принята 355 голосами против 135. В результате этого левого порицания была организована контрдемонстрация под руководством сэра Бартла Фрера , а лорду Милнеру было представлено публичное обращение, подписанное более чем 370 000 человек, в котором выражалось высокую оценку услуг, оказанных им в Африке Короне и империи. [18] Осуждение было сделано Уильямом Байлсом и дополнено молодым парламентарием по имени Уинстон Черчилль , который добавил:
Лорд Милнер уехал из Южной Африки, возможно, навсегда. Государственная служба его больше не знает. Имея большую власть, он теперь не имеет никакой власти. Имея высокую занятость, у него теперь нет работы. Расправившись с событиями, определившими ход истории, он теперь не в состоянии ни в малейшей степени изменить политику дня. Будучи в течение многих лет или, по крайней мере, в течение многих месяцев вершителем судеб людей, «богатых сверх скупости», он сегодня беден, и почетно беден. После двадцати лет изнурительной службы под властью Короны он сегодня является государственным служащим в отставке, без пенсии или каких-либо пособий... Лорд Милнер перестал быть фактором общественной жизни.
Проблема, с которой столкнулась Южная Африка после англо-бурской войны, заключалась в необходимости восстановления. Страна была опустошена войной, ее крупнейшим природным ресурсом были золотые рудники, и восстановление должно было идти изнутри. Самым быстрым и простым способом восстановления было бы использование доходов от золотых приисков, а рабочей силы не хватало. План, который представил лорд Милнер, он назвал «Подъем и перелив». [21] Этот двухэтапный процесс предусматривал использование экономических ресурсов для наполнения государственной казны, а затем использование государственных расходов и экономического роста для распространения процветания. Потребность в рабочей силе была необходима, чтобы этот план сработал, и с помощью Парламента был принят Постановление о труде [22] , разрешающее рекламу и импорт китайских рабочих для выполнения этой задачи. Рабочих нанимали, отправляли в Южную Африку, они жили в трудовых лагерях недалеко от шахт, а после истечения трехлетнего контракта их отправляли домой. Это была общепринятая практика в Британской империи, а также в Соединенных Штатах, куда были импортированы китайские кули для строительства Первой трансконтинентальной железной дороги . Возникшие проблемы были связаны с отсутствием удобств, ограниченностью рабочего места и неподчинением. Китайские рабочие в Южной Африке не были исключением. Известно, что они сбежали и объявили забастовку, требуя повышения заработной платы. Порка использовалась для борьбы с неповиновением, и независимо от того, знал ли он об этом в то время или нет, лорд Милнер взял на себя полную ответственность за то, что произошло, и сказал, что это плохая практика.
Черчилль в Палате общин 22 февраля 1906 года сказал следующее о китайском постановлении о труде:
....по мнению правительства Его Величества, его нельзя классифицировать как рабство в крайнем понимании этого слова без некоторого риска терминологической неточности .
Тесно сотрудничая с Сесилом Родсом в Южной Африке, он был назначен попечителем завещания Родса [23] после смерти Родса в марте 1902 года.
По возвращении из Южной Африки Милнер занимался в основном деловыми интересами в Лондоне, став председателем горнодобывающей компании Rio Tinto Zinc , хотя он продолжал активно участвовать в кампании за имперскую свободную торговлю. В 1906 году он стал директором Акционерного банка, предшественника Мидлендского банка . В период с 1909 по 1911 год он был ярым противником Народного бюджета Дэвида Ллойд Джорджа и последующей попытки либерального правительства ограничить полномочия Палаты лордов .
Из письма, опубликованного в «Таймс» 27 мая 1915 года, лорду Милнеру было предложено возглавить Лигу национальной службы во время Первой мировой войны . Как группа, выступающая за призыв в армию в то время, когда его не существовало (он вступил в силу только 1 января 1916 года), Милнер настаивал на всеобщей воинской повинности. [24] Его сильная позиция вынудила встретиться с королем в Виндзорском замке 28 августа 1915 года. [25]
Лорд Милнер, известный как собрания группы Джинджера , проводил небольшие собрания в своем доме на Грейт-Колледж-стрит, 17, чтобы обсуждать войну. 30 сентября 1915 года Ллойд Джордж, тогдашний министр боеприпасов и сторонник призыва на военную службу, присутствовал на одном из этих собраний. Эти двое установили близкие отношения. Лорд Милнер также был откровенным критиком кампании в Галлиполи , выступая в Палате лордов 14 октября 1915 г. и 8 ноября 1915 г. и предлагая вывод войск. Начиная с 17 января 1916 года участники рыжей группы ( среди других Генри Уилсон , Ллойд Джордж, Эдвард Карсон , Уолдорф Астор и Филип Керр ) обсуждали создание нового небольшого военного кабинета. Лорд Милнер, полагая, что возглавляемое либералами коалиционное министерство Асквита может быть побеждено, также задумал создать новую политическую партию, состоящую из работников торговли, под названием « Национально-демократическая и лейбористская партия» . Несмотря на слабость социальной платформы, Национальная партия делала упор на имперское единство и служение гражданам. Получив поддержку от «рыжей» группы, Национальная партия начала в 1916 году медленно, выдвинув всего одного кандидата, но в конечном итоге на выборах 1918 года она выдвинула 23 кандидата .
Необходимость изменения в управлении войной была резюмирована Лео Амери, который описал старый кабинет как «собрание двадцати трех джентльменов, не имеющих никакого представления о том, о чем они собираются говорить, которые в конечном итоге расходятся на обед, не имея ни малейшего представления о том, о чем они собираются говорить». о том, что они на самом деле обсуждали или решали, и, конечно, без каких-либо воспоминаний ни по одному из пунктов три месяца спустя». [26]
Речь лорда Милнера в Палате лордов 19 апреля 1916 года усилила новый закон о призыве женатых мужчин, «сделав всех мужчин призывного возраста подлежащими призыву на службу до окончания войны». [a] После затопления Хэмпшира 5 июня 1916 года и The Times (8 июня 1916 года), и Morning Post поддержали замену лордом Милнером лорда Китченера в военном министерстве , хотя должность государственного секретаря по вопросам войны досталась Ллойду. Джордж. Затем Бонар Лоу попросил лорда Милнера возглавить Дарданелльскую комиссию . [27] Однако ранее Милнер взял на себя обязательство контролировать три угольных комитета правительства по просьбе лорда Роберта Сесила . Его доклад, посвященный проблемам добычи угля, был представлен 6 ноября. [28]
Поскольку главный внутренний критик правительства Ллойд Джордж теперь выполнял обязанности военного министра, лорд Милнер стал самым решительным критиком правительства вне правительства и за кулисами. [29] Рыжая группа пыталась убедить членов коалиционного правительства Асквита уйти в отставку. С этим им не повезло. Затем они попытались свергнуть Коалицию Асквита, используя двойной подход: лорд Милнер выступал с речами в Палате лордов, а сэр Эдвард Карсон, который был лидером оппозиции , выступал с речами в Палате общин. Группа ничего не знала о лидере консерваторов Бонаре Лоу, но и Милнер, и Карсон имели контакты с Ллойд Джорджем, ведущим членом кабинета министров, поэтому они сосредоточили свое внимание на нем. 2 декабря 1916 года лорд Милнер обедал с Артуром Стил-Мейтлендом , председателем Консервативной партии , где его попросили составить письмо с описанием военного комитета, который он представлял. Затем это письмо было отправлено Бонару Лоу. [30]
На следующий день Ллойд Джордж встретился с премьер-министром Асквитом, и считалось, что было достигнуто соглашение о примирении, согласно которому был создан небольшой военный комитет, возглавляемый Ллойд Джорджем, но все еще подчиняющийся премьер-министру Асквиту. Однако 4 декабря 1916 года газета «Таймс» опубликовала редакционную статью «Реконструкция», в которой критиковала Асквита и объявляла о реформировании коалиционного правительства и усилении позиций Ллойд Джорджа. [31] Асквит обвинил в этом пресс-релизе лорда Нортклиффа (из The Times ) и Ллойда Джорджа. Он настаивал на том, что он сам должен возглавить военный комитет, в результате чего Ллойд Джордж ушел из правительства. Асквит потребовал отставки своих министров с целью реконструировать свое правительство. После того, как ведущие консерваторы лорд Керзон , лорд Роберт Сесил и Остин Чемберлен снова отказались служить под его началом, он подал королю прошение об отставке с поста премьер-министра 6 декабря 1916 года. Король немедленно попросил Бонара Лоу сформировать правительство, но тот отказался, поскольку Асквит отказался служить под его началом. Затем король обратился к Дэвиду Ллойд Джорджу, который справился с этой задачей и вступил в должность в тот же день.
8 декабря 1916 года лорд Милнер получил письмо от премьер-министра Ллойд Джорджа с просьбой встретиться с ним и присоединиться к новому военному кабинету , который должен был собраться на следующий день в военном министерстве. Милнер с радостью согласился. [32] Несмотря на то, что лорд Милнер не возглавлял какое-либо правительственное ведомство (как и все члены военного кабинета, кроме Артура Хендерсона ), ему платили зарплату в размере 5000 фунтов стерлингов (350 000 фунтов стерлингов в 2020 году). [33] [34]
Поскольку Милнер был британцем, имевшим наибольший опыт гражданского руководства войной, Ллойд Джордж обратился к нему 9 декабря 1916 года [35] , когда формировал свое национальное правительство . Его сделали членом военного кабинета из пяти человек . Как министр без портфеля , обязанности Милнера варьировались в зависимости от пожеланий премьер-министра. По словам военного секретаря кабинета министров Морис Хэнки :
За исключением Бонара Лоу, все члены военного кабинета были министрами без портфеля. Теория заключалась в том, что они должны были посвятить все свое время и энергию центральному направлению британских военных усилий, на котором должна была быть сосредоточена вся энергия нации. Чтобы иметь возможность сосредоточиться на этой центральной проблеме, они были полностью освобождены от ведомственных и административных обязанностей.
- Хэнки 1961, с. 579
Помимо военных вопросов, в его компетенцию легли все внутренние вопросы, связанные с войной, такие как переговоры по контрактам с шахтерами, сельское хозяйство и нормирование продуктов питания. Учитывая его прошлое, как бывшего Верховного комиссара в Южной Африке и интеллектуального лидера тори, эти другие вопросы не идеально подходили для него . Однако он оставался одним из ближайших советников премьер-министра Ллойд Джорджа на протяжении всей войны, уступая только Бонару Лоу .
По завершении первого заседания военного кабинета 9 декабря 1916 года, которое длилось семь часов, Ллойд Джордж очень хорошо ладил с лордом Милнером. Он сказал своему контакту с прессой Джорджу Ридделлу : «Он сразу выделил самые важные моменты» и: «Мы с Милнером выступаем за одно и то же. Он бедный человек, и я тоже. Капиталистические классы не больше, чем я. Он заинтересован в социальных реформах, и я тоже». [32] Чтобы заполнить Гарден Саберб (младшие должности на Даунинг-стрит, 11, которые помогали военному кабинету), Ллойд Джордж обратился к лорду Милнеру, который заполнил вакансии способными людьми из своего прошлого: Лео Амери , Уолдорфом Астором, Лайонелом Кертисом и Филипом. Керр. Именно эта связь породила в кругах либеральной прессы слухи о зловещей стороне лорда Мильнера, причем давно ходили слухи о закулисном «проникновении милнеритов», влияющем на принятие важных правительственных решений. [ нужна цитата ]
После смерти лорда Китченера на борту HMS Hampshire 5 июня 1916 года, 20 января 1917 года Милнер возглавил британскую делегацию (с Генри Уилсоном в качестве главного военного представителя, включая банкира и двух экспертов по вооружению) с миссией в Россию на борту замка Килдонан . Всего присутствовал 51 делегат, включая французов (во главе с Ноэлем Эдуаром, виконтом де Кюрьер де Кастельно ) и итальянцев. Цель миссии, подчеркнутая на второй конференции в Шантильи в декабре 1916 года, заключалась в том, чтобы удержать русских, по крайней мере, против сил, которые сейчас противостоят им, поднять моральный дух русских и посмотреть, какое оборудование им нужно для координации атак. [36] Однако на встречах преобладало чувство обреченности, когда выяснилось, что у России огромные проблемы с оборудованием и что союзник Великобритании действовал далеко позади союзника Запада, что сводило на нет ее преимущество в живой силе. Вместо помощи своему союзнику британская помощь сводилась к вмешательству оперативной группы, чтобы не допустить попадания союзных запасов в руки революционеров в порту Архангельска . В официальном отчете в марте [37] говорилось, что даже если царь будет свергнут – что на самом деле произошло всего через 13 дней после возвращения Мильнера – Россия останется в войне и что они решат свой «административный хаос». [38]
Идея Милнера заключалась в создании Имперского военного кабинета , аналогичного Военному кабинету в Лондоне , в который вошли главы правительств британских доминионов . [39] Имперский военный кабинет был продолжением имперского видения Великобритании лордом Мильнером, согласно которому все доминионы (ее основные колонии) имели равное право голоса в ведении войны. Здесь были заключены проблемы Имперской федерации: если все британские колонии были повышены до того же статуса, что и метрополия, ее мнение было разбавлено иностранцами с разными точками зрения. [40] В последние дни Имперской военной конференции в 1917 году Имперский военный кабинет решил отложить написание Имперской конституции до окончания войны. [ нужна цитата ] Этой задачей он никогда не занимался. [41]
Из-за кампании подводных лодок и попытки кайзера заморить Великобританию голодом в начале 1917 года лорд Милнер помог Королевскому сельскохозяйственному обществу закупить 5000 тракторов Fordson для вспашки и посадки лугов и связался напрямую с Генри Фордом по телеграфу . [42] Говорят, что без помощи Великобритания, возможно, не справилась бы со своим продовольственным кризисом. [ нужна цитата ]
Милнер стал пожарным Ллойд Джорджа во многих кризисах и одним из самых влиятельных голосов в ведении войны. Он также постепенно разочаровался в военачальниках, чьи наступательные действия привели к большим жертвам при незначительном видимом результате, но которые по-прежнему пользовались поддержкой многих политиков. [ нужна цитация ] Он поддержал Ллойда Джорджа, который был еще более разочарован военными, в успешных шагах по смещению гражданских и военных глав армии и флота. Первый морской лорд (профессиональный глава ВМФ) адмирал Джон Джеллико потерял доверие правительства из-за своего нежелания организовывать корабли в конвои, чтобы уменьшить угрозу со стороны подводных лодок. В июле 1917 года сэра Эдварда Карсона на посту Первого лорда Адмиралтейства (военно-морского министра) сменил Эрик Геддес (Карсон был назначен в военный кабинет только для того, чтобы уйти в отставку из-за ирландского призыва на военную службу в начале 1918 года). Печально известно, что адмирал Джеллико был наконец уволен в канун Рождества 1917 года. [43] Генерал Уильям Робертсон был отстранен от должности начальника Имперского генерального штаба (главы армии) в начале 1918 года из-за его неспособности согласиться на создание союзной командной структуры. в Версале, Франция. Сам Милнер заменил Эдварда Стэнли, 17-го графа Дерби на посту государственного секретаря по вопросам войны (министра армии) в апреле 1918 года.
По крайней мере один раз консерватор Милнер пришел на помощь людям с другого конца политического спектра. Он был старым другом семьи Маргарет Хобхаус, матери заключенного в тюрьму борца за мир Стивена Генри Хобхауса , и был доверенным лицом Стивена. В 1917 году, когда Маргарет пыталась освободить из тюрьмы своего сына и других британских отказников от военной службы по соображениям совести , Милнер незаметно помог, вмешавшись в дела высокопоставленных правительственных чиновников. В результате в декабре 1917 г. из тюрем по медицинским показаниям было освобождено более 300 офицеров. [44]
Милнер участвовал во всех важных политических решениях, принятых правительством премьер-министра Джорджа во время войны, включая Фландрское наступление 1917 года, против которого он первоначально выступал вместе с Бонаром Лоу и Ллойд Джорджем. Ллойд Джордж провел большую часть 1917 года, предлагая планы по отправке британских войск и орудий в Италию для помощи в итальянском наступлении (в конце концов, этого не произошло, пока не пришлось отправить подкрепление после итальянской катастрофы при Капоретто в ноябре). Военный кабинет не настаивал на прекращении наступления Третьей битвы при Ипре в 1917 году, когда первоначальные цели не были достигнуты, и действительно потратил мало времени на обсуждение этого вопроса - примерно в это время генерал CIGS Робертсон послал Хейга ( главнокомандующего британскими войсками во Франции). ) резкое описание членов военного кабинета, которые, по его словам, все боялись Ллойд Джорджа - он описал Милнера как «усталого и раздражительного старика». [45] К концу года Милнер убедился, что решающая победа на Западном фронте маловероятна, и написал лорду Керзону (17 октября), выступая против политики «Молот, Молот, Молот на Западном фронте», и стать убежденным « человеком с Востока », желающим больше усилий на других фронтах. [45] [46] Как опытный член военного кабинета, Милнер был ведущим делегатом на конференции в Рапалло в ноябре 1917 года в Италии, на которой был создан Высший военный совет союзников . Он также присутствовал на всех последующих встречах в Версале для координации войны.
Милнер был также главным автором Декларации Бальфура , [47] хотя она была издана от имени Артура Бальфура . Он был весьма откровенным критиком австро-венгерской войны в Сербии, утверждая, что «там происходит более широкое опустошение, чем мы знали в случае с Бельгией ». [ нужна цитата ]
21 марта 1918 года немцы напали . Первые три дня наступления военный кабинет не был уверен в серьезности угрозы. Генерал Филипп Петен ждал и ожидал, что главный удар произойдет в его секторе Компьеня , примерно в 75 милях к югу от того места, где оно действительно произошло. Обеспечив победу на Восточном фронте в 1917 г., немцы зимой 1917-1918 гг. переключили свое внимание на Западный фронт, перебросив свои боевые дивизии на восток по железной дороге во Францию. Считалось, что к весне 1918 года Германия имела на Западном фронте более 200 дивизий (по сравнению со 100 во Франции и 57 в Англии). Когда немцы нанесли удар 21 марта, они сконцентрировали свои силы и нанесли удар по союзникам в самое слабое место, на стыке английских и французских линий. Им помог ряд факторов: 1) недавняя передислокация BEF для прикрытия более длинной линии фронта на 28 миль, 2) отсутствие центрального резерва солдат, который был заказан гражданским руководством, но который военные проигнорировал: 3) предварительное развертывание британских и французских дивизионных резервов к северу и югу от линии, противоположной тому месту, где они должны были быть необходимы, в середине, 4) отсутствие общего лидера союзников, что, в кризисное время заставило военачальников заботиться о своих национальных интересах, а не об интересах целого, 5) интенсивное переучивание немецких пехотных дивизий в новые формы солдат, называемых « штурмовиками », 6) сухая погода, которая в противном случае болотистая местность стала твердой, 7) сильный туман утром в первые два дня штурма и 8) полная внезапность.
Артиллерийский обстрел начался в 4:45 утра, длился четыре часа, а когда он закончился, немецкая пехота продвинулась через нейтральную полосу вплоть до траншей, оставшись незамеченной. Они легко разгромили Пятую британскую армию и часть Третьей армии слева от нее. В течение дня они открыли брешь шириной в 50 миль и проникли в глубину на семь миль. Через неделю они были почти на полпути к Парижу. Союзные генералы были парализованы. 25 марта фельдмаршал Хейг из BEF передал французам приказ о медленном отходе к портам Ла-Манша и попросил 20 французских дивизий прикрыть его правый фланг, чтобы предотвратить немецкое окружение. [48] Генерал Петен днем ранее приказал своей армии отступить и прикрыть Париж. Отсутствие союзного лидера и нехватка резервов, чтобы заполнить брешь, заставили генералов заботиться о своих отдельных интересах. В результате дыра во фронте расширилась, и немцы вот-вот хлынули туда. [49] [50]
В Лондоне британский военный кабинет не осознавал серьезности проблемы. На третий день сражения для инструктирования их прилетел офицер с фронта, полковник Уолтер Кирк . Присутствовавший генерал-майор Фредерик Морис сказал, что «военный кабинет (был) в панике и говорил о мерах по отступлению в портах Ла-Манша и эвакуации наших войск в Англию». [51] Между тем, были предприняты все усилия, чтобы как можно быстрее перебросить на фронт как можно больше живой силы. Лорд Милнер писал:
23 марта, в мой день рождения, мне позвонил премьер-министр и предложил мне поехать во Францию и лично доложить о положении там дел. Я уехал на следующий день. 26 марта в 8 утра я поехал на встречу в Дулланс , Франция, и прибыл туда в 12:05. Я сразу же встретился с генералами Хейгом, Петэном, Фошем , Першингом , их штабными офицерами и президентом Клемансо . Фронт перед нами прорвался, угрожая Парижу. В рядах возникла путаница относительно того, что делать и кто главный. Я немедленно отвел генералов в сторону и, используя полномочия, предоставленные мне как представителю премьер-министра, заменил генерала Фоша, назначив его командующим союзниками на фронте, и приказал ему занять позицию.
Эта позиция была занята в Амьене , городе с важной железнодорожной станцией, которая, если бы она была принята, могла бы разделить союзников пополам, вытеснив британцев в море и оставив Париж и остальную Францию открытыми для поражения. Когда Милнер вернулся в Лондон, военный кабинет выразил ему официальную благодарность. [52] 19 апреля он был назначен военным министром вместо графа Дерби , который был верным союзником фельдмаршала Хейга и возглавлял Армейский совет до конца войны.
Капитану Лео Эмери, который в то время находился в Париже, было приказано забрать Милнера в порту Булони и отвезти его в Париж. Он так и сделал и на следующее утро, 25 марта, отвез лорда Милнера на встречу с премьер-министром Клемансо. Эмери ждала возле офиса Клемансо. Когда Милнер вернулся через 30 минут, он рассказал Эмери, что произошло. Клемансо настаивал на едином командовании, но предпочитал генерала Петена. Милнер предпочитал Фоша, он был в этом тверд, и Клемансо согласился. Затем он сказал Эмери: «Надеюсь, я был прав. Вы с Генри всегда говорили мне, что Фош - единственный большой солдат». [53] Генри был генерал Генри Уилсон, недавно назначенный лордом Милнером начальником Имперского генерального штаба (CIGS), который, как и Милнер, находился во Франции для оценки военной ситуации. Хотя премьер-министр Клемансо пытался назначить встречу в тот же день, чтобы завершить дела, британские генералы были слишком далеко, и встреча была отложена до следующего утра в ратуше Дуллана во Франции.
Член британского военного кабинета Джордж Барнс отметил следующее о лорде Милнере:
Невозможно было сделать лучший выбор в качестве британского представителя, когда пришло время обеспечить единство командования во Франции. Он так и не получил признания из-за той роли, которую он сыграл в разбирательстве в Дуллансе, когда генерал Фош был назначен генералиссимусом союзных войск. Говорили, что к тому времени все были за этот шаг, но даже если бы это было так - и Даунинг-стрит это никоим образом не было ясно дано понять, - лорду Милнеру принадлежит заслуга в том, что он дал ему такой шаг. последний толчок. На конференции в Дуллене именно он устранил Хейга, а затем Клемансо и получил их согласие одно за другим, подготавливая тем самым почву для окончательного и единогласного принятия предложения.
- Барнс 1924, стр. 177–178.
Историк Эдвард Крэнкшоу подводит итог:
Возможно, самым поразительным из всех его упражнений... и, конечно, одним из самых плодотворных добрых дел было то, что он в качестве члена военного кабинета в 1918 году назначил Фоша верховным командованием, как бы между обедом и чаем.
- Крэнкшоу 1952, с. 11
Назначение Фердинанда Фоша имело немедленные последствия. Прежде чем совещание в Дулленсе закончилось, он приказал генералам союзников выступить и воссоединить фронт. Какая бы паника ни началась, она закончилась. Приказы генерала Петена и фельдмаршала Хейга были аннулированы назначением Фоша. Фронт медленно восстановился. К концу июля 1918 года ситуация настолько улучшилась, что генерал Фош приказал начать наступление. Поначалу немцев медленно оттесняли, пока союзники не уступили преимущество. Эта часть войны стала известна как « 100-дневное наступление» . Все закончилось тем, что немцы потребовали перемирия. Это произошло в 11 часов утра 11 ноября 1918 года. Наконец война закончилась. Решение лорда Милнера лучше всего выражено в надписи на фасаде ратуши Дулленса, которая гласит: «Это решение спасло Францию и свободу мира».
После выборов цвета хаки в декабре 1918 года лорд Милнер был назначен государственным секретарем по делам колоний и в этом качестве присутствовал на Парижской мирной конференции 1919 года , где от имени Соединенного Королевства он стал одним из сторон, подписавших Договор о Версаль , включая « Соглашение Ортса -Милнера», позволяющее Бельгии управлять территориями Руанда-Урунди , чтобы вознаградить бельго-африканскую армию (« Force publique ») за ее военные усилия, которые во многом способствовали вытеснению немецких войск с будущей территории Танганьики. , как в победоносных сражениях при Таборе и Махендже . [54]
В годы после Первой мировой войны лорд Милнер был недоволен тем, что, по его мнению, лейбористы унаследовали либеральное «безразличие, если не сказать враждебность к Империи». Ей придется избавиться от этого, если она когда-нибудь захочет стать «великой национальной партией». Например, хотя лейбористы с энтузиазмом относились к Лиге наций, почему Лига британских наций не нашла поддержки? Он приписывал антинациональную предвзятость «высшим лицам», более заинтересованным в искоренении патриотизма рабочего класса и замене его классовым сознанием. [55]
В связи со своими обязанностями в Министерстве по делам колоний Милнер ездил туда и обратно во Францию в качестве делегата Парижского мирного плана. С февраля 1919 года и до подписания договора он совершил пять поездок в Версаль, каждая продолжительностью в среднем одну-две недели. 10 мая 1919 года он впервые прилетел в Париж. Поездка заняла два с половиной часа, вдвое сократив время, необходимое на поезде, лодке и автомобиле. В составе делегации Британской империи (более 500 членов британских колоний и доминионов прибыли в Париж) премьер-министр попросил лорда Милнера и Артура Бальфура заменять его всякий раз, когда он возвращается в Англию по политическим делам. В качестве государственного секретаря по делам колоний Милнер был назначен главой Мандатной комиссии Большой четверки, которая должна была решить судьбу Германской колониальной империи . [56] [57]
Милнер присутствовал на важной встрече на улице Нито , 23 , квартире Ллойд Джорджа в Париже, 1 июня 1919 года, когда имперская делегация обсуждала контрпредложения Германии к мирному договору.
Вереенигингский мирный договор (произносится как «вер-ени-банда»), подписанный 31 мая 1902 года, положил конец Второй англо-бурской войне между Англией и коренными голландскими поселенцами Южной Африки. Дорогой и дорогостоящий конфликт завершился полной капитуляцией бурского противника. Понимая это, лорд Милнер, Верховный комиссар Южной Африки, хотел жестких условий. Однако его военный советник генерал Китченер думал иначе. Благожелательность восторжествовала, и был заключен прочный и длительный мир. Даже когда новая администрация в Великобритании вернула правительство бурам, африканеры оставались твердыми союзниками Великобритании в Первой мировой войне. Цитируя Ллойда Джорджа: «В Париже Милнер присоединился к своим бывшим противникам в сопротивлении этому духу безжалостности. которое унизило бы побежденного врага и повергло его в прах, в который он был брошен...» [58]
На встрече на улице Нито присутствовали Луи Бота и Ян Смэтс , бывшие лидеры буров во время той войны, а теперь лидеры Доминиона. В годовщину подписания мирного договора в Южной Африке премьер-министр Южной Африки Бота положил руку на плечо лорда Мильнера и сказал: «Семнадцать лет назад мы с моим другом заключили мир в Фереенигинге… Это был трудный мир для нас принять, но, как я знаю сейчас, когда время показало нам правду, это не было несправедливо - это был щедрый мир, который британский народ заключил с нами, и именно поэтому мы стоим с ним сегодня бок о бок в дело, которое объединило нас всех». [59]
В последнюю минуту попытавшись улучшить условия, навязанные Германии, Ллойд Джордж вернулся к премьер-министру Клемансо и президенту Вудро Вильсону с просьбой внести изменения. Он сказал им, что без существенных изменений, направленных на приведение договора в соответствие с Четырнадцатью пунктами , Великобритания не будет принимать участие в оккупации Германии, а ее военно-морской флот не возобновит блокаду Германии, если она не подпишет договор. Однако президент Вильсон устал от всей тяжелой работы, которую он вложил в первоначальный проект (все решения и работа принимались наверху Большой четверки), а премьер-министр Клемансо отказался сдвинуться с места в отношении статьи о виновности в войне и огромных финансовых репараций. , которые в 2020 году в долларах составляли около $250 млрд (и не входили в 14 пунктов). В конце концов были сделаны незначительные территориальные уступки, самой важной из которых было сокращение срока оккупации Рейнской области союзниками с 20 до 15 лет. [ нужна цитата ]
16 июня союзники предъявили Германии ультиматум и назначили дату подписания договора на 28-е число. Это привело 21 числа к краху консервативного правительства в Германии и к приходу к власти либерального. Затем двух делегатов срочно отправили в Версаль, и они прибыли 27-го числа. Когда церемония мирного договора началась в 15:00 28-го числа и немецкие делегаты вошли в Зеркальный зал , Ллойд Джордж не был уверен, подпишут они или нет, поэтому он заставил их подписать документ первыми, в 15:12. [60] Вся церемония заняла час, договор подписали в общей сложности 68 полномочных представителей . Лорд Милнер, со своей стороны, провел утро на заседании своего мандатного комитета (решение о колониальных владениях было решено после подписания договора), а после обеда поехал в Зеркальный зал. Он прибыл чуть позже 14:00 и договор подписал досрочно. Британцы были третьей группой делегатов, подписавших Версальский договор, после немцев и американцев, а лорд Милнер был восьмым участником Версальского договора. Он вспоминает этот опыт так: «Хотя событие было таким торжественным и собралась большая толпа, я подумал, что все это на редкость не впечатляет». [61] Маршал Фош прокомментировал: «Это не мир. Это перемирие на двадцать лет». [62]
О мыслях об устойчивом мире автор Джон Эвелин Ренч писал:
Если человечество и хочет спастись от кошмара нового Армагеддона, то только путем создания нового мирового порядка. Эти миллионы с лишним слов Мирного договора со всеми его печатями и подписями не будут иметь никакого значения, если не произойдет перемена в сердцах не только в Германии, но и во всех странах. Лига Наций, которой мы придаем такое большое значение, окажется бессильной, если она не будет подкреплена моральными силами просвещенного общественного мнения...
- Гаечный ключ 1958, с. 360
В мае 1919 года, вскоре после того, как немцы ответили на предложения мирного договора, делегат американского мирного плана доктор Джеймс Т. Шотвелл записал в своем дневнике:
31 мая 1919 г.:
«День был посвящен главным образом переговорам с Германией; тяжелая дневная работа по подготовке ответа. Я добился от комитета по репарациям еще раз поднять вопрос об открытии австрийских архивов и провел часть оставшейся части дня о тексте ответа немцам, который предстоит обсудить с (Джорджем) Барнсом сегодня вечером за ужином».1 июня 1919 года:
«Дела здесь оказались в очень плохом состоянии. Это не секрет... часть британского кабинета ополчилась». «Вчера вечером мне было сделано замечание, что точно так же, как именно лорд Милнер вошел в решающий момент войны и прорвался через Единое командование, именно Милнер, возможно, снова спасет ситуацию. В любом случае, что бы ни случилось Таким образом, это заседание британского кабинета имеет большое историческое значение. Трудно сказать, как теперь будет развиваться конференция. Мы вполне можем провести совершенно новую мирную конференцию».
- Шотвелл 1937, с. 347
Учитывая сильные личные отношения лорда Милнера с Жоржем Клемансо, [63] [64] возможно, они оба могли бы убедить президента Вильсона привести мирный договор в соответствие с собственными 14 пунктами президента. Конечно, в Англии были те, кто считал, что премьер-министру следовало остаться дома и поручить детальную задачу миротворчества подчиненным. Из союзников французы были главным препятствием на пути к более справедливому миру, поэтому люди, подобные руководителю лорда Мильнера, могли стать катализатором постоянного мира, который позволил бы избежать начала правления Адольфа Гитлера всего три месяца спустя. приход к власти. [65]
До конца своей жизни лорд Милнер называл себя «британским расовым патриотом» и мечтал о создании глобального имперского парламента со штаб-квартирой в Лондоне, в который входили бы делегаты британского происхождения из Канады, Австралии, Новой Зеландии и Южной Африки. После египетской революции 1919 года он возглавил миссию Милнера, которая в конечном итоге опубликовала отчет, в котором рекомендовалась некоторая независимость Египта. [66] [67] [68] [69] Он вышел в отставку в феврале 1921 года и был назначен рыцарем-компаньоном Подвязки (KG) 16 февраля 1921 года. [70] 26 февраля 1921 года он женился на леди Вайолет Сесил , вдове лорда. Эдвард Сесил и продолжал активно участвовать в работе Rhodes Trust , одновременно приняв по указанию премьер-министра Стэнли Болдуина председательство в комитете по рассмотрению нового тарифа Imperial Preference . Его работа, однако, оказалась безуспешной, когда после выборов Рамзи Макдональд занял пост премьер-министра в январе 1924 года.
Через семь недель после своего 71-го дня рождения Милнер умер в Грейт-Вигселле, Восточный Суссекс , от сонной болезни вскоре после возвращения из Южной Африки. Его виконтство, не имевшее наследников, умерло вместе с ним. Его тело было похоронено на кладбище церкви Святой Марии Богородицы в Салехерсте в графстве Восточный Суссекс . В Вестминстерском аббатстве ему установлена мемориальная доска , открытая 26 марта 1930 года .
Он сыграл важную роль в том, чтобы сделать День Империи национальным праздником 24 мая 1916 года. [72] В октябре 1919 года лорд Милнер предложил Лео Амери, чтобы в каждую годовщину перемирия звучала двухминутная минута молчания. [73] [74]
Лорд Милнер сидит третьим справа на знаменитой картине Уильяма Орпена « Зеркальный зал» .
В его честь назван город Милнертон в Южной Африке.
Он был прославлен вместе с другими членами британского военного кабинета на картине маслом « Государственные деятели Первой мировой войны» , выставленной сегодня в Национальной портретной галерее в Лондоне .
Среди бумаг Милнера было найдено его Кредо , которое было опубликовано в «Таймс» , переиздано в виде брошюры и распространено в школах и других государственных учреждениях с большим успехом: [75]
«Я националист, а не космополит... Я британский (на самом деле прежде всего английский) националист. Если я также империалист, то это потому, что судьба английской расы, вследствие ее изолированного положения и длительного господства на море, должен был пустить корни в разных частях света. Я империалист, а не маленький англичанин, потому что я патриот британской расы… Британское государство должно следовать за расой, должно понимать ее, где бы она ни обосновалась. значительное количество как независимое сообщество. Если стаи, постоянно выбрасываемые родительским ульем, потеряны для Государства, Государство непоправимо ослаблено. Мы не можем позволить себе расстаться с такой большой частью нашей лучшей крови. это, чтобы сформировать миллионы еще одного отдельного, но, к счастью, дружественного государства. Мы не можем допустить повторения этого процесса».
О войне в Южной Африке:
«Голландцы никогда не смогут сформировать полную преданность только Великобритании. Британцы никогда не смогут, без морального ущерба, принять верность какому-либо политическому органу, который исключает их родину. несколько традиций, объединяются в преданной преданности имперскому государству, в котором Великобритания и Южная Африка будут партнерами и смогут сердечно работать вместе на благо Южной Африки как члена этого великого целого. И вот вы видите истинного империалиста. также лучший южноафриканец». Из введения к «Истории войны в Южной Африке» «Таймс», том VI (1909 г.). [76]
Согласно «Биографическому словарю Первой мировой войны»: «Мильнер 24 марта 1918 года пересек Ла-Манш и два дня спустя в Дуллане убедил премьер-министра Жоржа Клемансо, своего старого друга, назначить маршала Фердинанда Фоша главнокомандующим союзных армий в Франция." [77] Сегодня у входа в ратушу Дуллена стоят две мемориальные доски, одна написанная по-французски, другая по-английски, на которых написано: «Это решение спасло Францию и свободу мира».
Согласно Британской энциклопедии , издание 1922 года: «во многом благодаря его влиянию генерал Фош был назначен генералиссимусом союзных войск во Франции. Было жизненно важно иметь в военном министерстве человека необычайных способностей и энергии в этом критическом весной 1918 года 19 апреля ему были вручены печати государственного секретаря по вопросам войны, и именно он председательствовал в Армейском совете в последующие месяцы года, который завершился победой». [78]
По словам Колина Ньюбери: «Влиятельный государственный служащий на протяжении трех десятилетий, Милнер был дальновидным сторонником имперского единства в то время, когда империализм начинал подвергаться сомнению. Его репутация превосходила его достижения: на него обрушивались должности и почести, несмотря на его отсутствие идентификации с какой-либо крупной политической партией». [79]
По словам историка Кэролайн Элкинс , Милнер «твёрдо верил в расовую иерархию». [80] Милнер выдвигал идеи британского превосходства и государственной социальной инженерии. [80]
{{cite book}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
