Бертрам Томас Комбс (13 августа 1911 г. — 4 декабря 1991 г.) — американский юрист и политик из Содружества Кентукки . После работы в Апелляционном суде Кентукки он был избран 50-м губернатором Кентукки в 1959 г. во время своей второй попытки баллотироваться на эту должность. После окончания губернаторского срока он был назначен окружным судьей Апелляционного суда США по Шестому округу президентом Линдоном Б. Джонсоном , где проработал с 1967 по 1970 г.
Комбс вырос из нищеты в родном округе Клэй , чтобы получить юридическое образование в Университете Кентукки и открыть юридическую практику в Престонсбурге . Он был награжден за преследование японских военных преступников перед военными трибуналами после Второй мировой войны , затем вернулся в Кентукки и занялся своей юридической практикой. В 1951 году губернатор Лоуренс Уэзерби назначил его на вакансию в Апелляционном суде Кентукки. Позже в том же году он был избран на полный срок в суде, победив бывшего губернатора и судью Симеона С. Уиллиса . Демократическая партия Кентукки раскололась на две фракции к 1955 году, когда Эрл С. Клементс , лидер одной фракции, выбрал Комбса, чтобы бросить вызов бывшему губернатору и сенатору США А. Б. «Хэппи» Чендлеру , который возглавлял другую, на предстоящих губернаторских праймериз.
Чендлер, который затем вернул себе пост губернатора, обещал, что ему не придется повышать налоги для выполнения финансовых обязательств штата, но в конечном итоге он это сделал. В 1959 году Комбс был избран губернатором, победив вице-губернатора Гарри Ли Уотерфилда , выбранного Чендлером в качестве преемника на этом посту, на предварительных выборах. В начале своего срока Комбс добился принятия трехпроцентного налога с продаж для выплаты премии ветеранам вооруженных сил штата. Зная, что налога в один процент будет достаточно, он использовал избыточный доход для принятия системы реформ, включая расширение систем автомагистралей и государственных парков штата . Он также направил большую часть излишков на образование .
После своего срока полномочий Комбс был назначен президентом Джонсоном в Апелляционный суд Соединенных Штатов по Шестому округу. Он прослужил три года, прежде чем уйти в отставку и снова баллотироваться на пост губернатора в 1971 году. Он проиграл на праймериз Демократической партии Уэнделлу Форду , своему бывшему исполнительному секретарю. В 1984 году Комбс согласился представлять шестьдесят шесть бедных школьных округов штата в судебном процессе, оспаривающем систему финансирования государственного образования штата. Иск, Роуз против Совета по лучшему образованию , привел к тому, что Верховный суд Кентукки объявил всю систему государственных школ штата неконституционной. В ответ на это Генеральная ассамблея Кентукки в 1991 году разработала масштабную образовательную меру, известную как Закон о реформе образования Кентукки . 3 декабря 1991 года Комбс попал под внезапное наводнение во время вождения и погиб.
Семья Комбс является одной из старейших европейских семей в Соединенных Штатах. Арчдейл Комбс – 1641–1684 родился в Соулбери, Бакингемшир, Англия, патриарх семьи, прибыл в округ Стаффорд, Британская колониальная Америка около 1662 года, и около 1778 года правнук Арчдейла Джон Комбс начал свой путь на запад из округа Фредерик, Вирджиния, в округ Уилкс, Северная Каролина, затем в округ Хокинс, Теннесси, прежде чем отправиться в округ Клэй, Кентукки через Камберлендский перевал. Он приехал со своими 8 сыновьями Мейсоном, Виллианом, Николасом, Джоном, Генри Харрисоном, Бирамом и Джорджем. Берт происходит от Джона, одного из восьми сыновей братьев Комбс, Джона «Джека» Комбса. [1]
Берт Комбс родился в районе Таун-Бранч города Манчестер, штат Кентукки, 13 августа 1911 года. Он был одним из семи детей Стивена Гибсона и Марты (Джонс) Комбс. [2] Отец Комбса Стивен, работавший неполный рабочий день лесорубом и фермером, принимал активное участие в местной политике, несмотря на то, что был демократом в округе, где подавляющее большинство жителей были республиканцами . [2] Его мать была учительницей, и она внушала своим детям важность хорошего образования. [2] Первой школой Берта была начальная школа Beech Creek с двумя комнатами . [2] Когда он достиг седьмого класса, родители отправили его и его сестру в баптистский институт Онейда в соседнем Онейде , потому что там семестр длился от 8 до 9 месяцев, в отличие от 5-6-месячных семестров в Бич-Крик. [3] Позже Комбс и его сестра начали каждый день ездить на осле в среднюю школу округа Клэй . [2] Комбс преуспел в учебе и перескочил через несколько классов , окончив школу в 1927 году в возрасте 15 лет с отличием . [4]
Не имея возможности оплатить обучение в колледже, Комбс работал в местной аптеке и выполнял мелкие поручения для разных жителей своего сообщества. [4] В 1929 году его мать устроила его на работу в угольную компанию в Уильямсбурге и в колледж Камберленда (тогда это был колледж с младшим курсом ). [4] Работа в угольной компании не состоялась, но Комбс смог позволить себе три семестра в Камберленде, подметая полы и топя печи в зданиях кампуса. [2] [5] В середине 1930 года он начал работать клерком в государственном департаменте автодорог. [6] Это была одна из нескольких патронажных должностей, которые обычно присуждались губернатором, но контролируемое демократами законодательное собрание штата лишило губернатора-республиканца Флема Д. Сэмпсона его установленных законом полномочий по назначению, передав их вместо этого комиссии по автодорогам из трех человек, в состав которой входили вице-губернатор -демократ Джеймс Бретхитт , комиссар по автодорогам от Демократической партии Бен Джонсон и Дэн Тэлботт. [7] Это позволило Комбсу, демократу, закрепиться на этой должности. [8]
Комбс работал в дорожном департаменте в течение трех лет, чтобы заработать достаточно денег для поступления в юридический колледж Университета Кентукки в Лексингтоне . [6] Во время учебы в университете он был управляющим редактором журнала Kentucky Law Journal . [6] В 1937 году он окончил вуз вторым в своем классе, получив степень бакалавра права и квалификацию для Ордена Койфа , национального почетного общества для десяти процентов лучших выпускников юридических факультетов. [6] [9] Он был принят в коллегию адвокатов и вернулся в Манчестер, чтобы начать заниматься юридической практикой. [10] Также в 1937 году Комбс женился на Мейбл Холл, от которой у него было двое детей, Лоис Энн Комбс и Томас «Томми» Джордж Комбс. [11]
О своей юридической практике в Манчестере Комбс позже заметил: «У меня было слишком много родственников и друзей в Манчестере, и все они ожидали, что я буду обращаться с ними как с одолжением... А потом они бы обиделись, если бы я взял с них деньги. Я брал много дел, но не отправлял много счетов». [12] В 1938 году Комбс принял предложение от однокурсника по юридической школе по имени Лерой Комбс (не родственник) присоединиться к юридической фирме своего отца и дяди в Престонсбурге . [13] Престонсбург был ближе к дому его жены в округе Нотт . [13] У сына Комбса Томми была форма умственной отсталости , вызванная травмой, полученной при рождении. [14] Переехав в Престонсбург, Комбс открыл класс для людей с умственной отсталостью, отчасти для того, чтобы Томми мог посещать занятия. [2]
22 декабря 1943 года Комбс был зачислен рядовым в армию США для службы во Второй мировой войне . [15] Он получил базовую подготовку в Форт-Ноксе и принял участие в Программе кандидатов в офицеры-добровольцы, которая позволила бы ему поступить в Школу кандидатов в офицеры (OCS) сразу после базовой подготовки. [13] [15] Вместо этого он был ненадолго назначен преподавателем картографии на Абердинском испытательном полигоне в Абердине, штат Мэриленд, прежде чем завершить OCS в Энн-Арборе, штат Мичиган , вступить в Корпус генерального прокурора и получить звание капитана . [9] [15] 1 июля 1945 года он был отправлен в южную часть Тихого океана . [15] Он служил начальником Департамента расследования военных преступлений под командованием генерала Дугласа Макартура на Филиппинских островах , проводя трибуналы для японских военных преступников . [9] После увольнения в запас в 1946 году он был награжден Бронзовой звездой и медалью «За военные заслуги» Филиппин . [6] [10]
После войны Комбс вернулся в Престонсбург, основав юридическую фирму Howard and Combs с Дж. Вудфордом Говардом в качестве своего партнёра. [10] [16] Он был президентом Ассоциации молодых юристов Кентукки в 1946 и 1947 годах. [6] Комбс часто представлял угольные компании в делах о компенсации работникам против Карла Д. Перкинса , позже представителя США , который был юридическим консультантом шахтёров. [2]
Комбс начал свою политическую карьеру с избрания на должность городского прокурора в Престонсбурге в 1950 году. [17] Позже в том же году губернатор Лоуренс Уэзерби назначил его на вакансию в офисе прокурора Содружества 31-го судебного округа Кентукки. [17] [18] Однако Комбс объявил, что будет служить только до проведения новых выборов. [18] В апреле 1951 года губернатор Уэзерби назначил Комбса на вакансию в Апелляционном суде Кентукки, образовавшуюся в связи со смертью судьи Роя Хелма. [2] Позже в том же году он добивался полного восьмилетнего срока полномочий в суде. [19] Его соперником был Симеон С. Уиллис , популярный бывший губернатор-республиканец, который ранее заседал в суде. [19] Комбс победил на выборах с результатом 73 298 голосов против 69 379. [19] В устной истории Джорджа Робинсона Комбс приписывал свою победу преклонному возрасту Уиллиса (68 лет) и тому факту, что многие сторонники Уиллиса предполагали, что их кандидат победит, и не голосовали. [20]
AB "Happy" Chandler , который был губернатором Кентукки с 1935 по 1939 год и был лидером фракции Демократической партии штата, объявил о своем намерении баллотироваться на второй срок в 1955 году. Члены античандлеровской фракции суетливо пытались найти кандидата, который мог бы ему противостоять. Наиболее вероятным кандидатом был Эмерсон "Doc" Beauchamp , действующий вице-губернатор, но Beauchamp не был хорошим агитатором, а его связи с округом Логан , где политикой управляли иногда коррумпированные политические боссы , заставили античандлеровскую фракцию остановиться. Вместо этого лидер фракции, бывший губернатор и действующий сенатор США Эрл С. Клементс , выбрал Комбса в качестве кандидата от фракции, и Комбс ушел со своей должности в Апелляционном суде, чтобы вступить в гонку. [21]
В своей первой речи на первичной кампании Комбс признал, что штату необходимо собрать 25 миллионов долларов (284 миллиона долларов в долларах 2023 года) в виде новых доходов и что следует рассмотреть вопрос о налоге с продаж . [11] [21] Чендлер, более опытный политик, напал на Комбса за это предложение, утверждая, что такому опытному губернатору, как он, не нужно будет повышать налоги, чтобы выполнить обязательства штата. [11] Речь Комбса также была раскритикована как сухая и неинтересная, отчасти потому, что он прочитал ее дословно по подготовленным записям. [21] «И вы сказали, что я не могу произнести речь», — позже пожаловался Док Бошамп Клементсу. [21] Хью Моррис, глава франкфортского бюро Louisville Courier-Journal , прокомментировал, что «Комбс начал и закончил свою кампанию в одну и ту же ночь». [22]
Не имея ничего, кроме неопытности Комбса, Чендлер изобразил Комбса как пешку бывших губернаторов Клементса и Уэзерби, которых он насмешливо прозвал «Клементиной» и «Уэзербайном». [21] Он обвинил обе администрации в расточительстве, в частности, нападая на строительство Кентуккийской магистрали и Зала Свободы как на ненужные расходы. [21] Некоторые из нападок Чендлера носили более личный характер; он утверждал, что, когда Клементс был губернатором, он потратил 20 000 долларов (227 478 долларов в долларах 2023 года) на новый ковер для своего офиса, и что Уэзерби использовал африканское красное дерево для панелей своего офиса вместо «хорошего, честного кентуккийского дерева». [21] [23] Хотя позже квитанции показали, что ковровое покрытие для всего первого этажа Капитолия стоило всего 2700 долларов, а панели Уэзерби были куплены и установлены подрядчиком из Кентукки, обвинения Чендлера оставались эффективными, удерживая кампанию Комбса в обороне. [23]
За две недели до праймериз Комбса поддержал бывший вице-президент и уроженец Кентукки Олбен В. Баркли , но Комбс посчитал, что поддержка пришла слишком поздно, чтобы оказать большую помощь. [24] Чендлер победил Комбса на праймериз с результатом 259 875 голосов против 241 754 и выиграл свой второй срок на посту губернатора. [11] Комбс вернулся в Престонсбург, основал ссудо-сберегательную компанию и восстановил свою юридическую практику. [24] В течение четырех лет срока Чендлера Комбс принял ряд публичных выступлений, но в остальном оставался вне поля зрения общественности. [25] Между тем, потребность штата в средствах вынудила Чендлера повысить налог с продаж и другие налоги, несмотря на его предвыборные обещания не делать этого. [26] В результате Чендлер утратил доверие, а Комбс приобрел репутацию смелого, прямого и честного политика, признавшего финансовые нужды штата во время кампании. [26]
Запрещенный конституцией штата баллотироваться на последующие сроки, Чендлер поддержал своего вице-губернатора Гарри Ли Уотерфилда в качестве преемника. [27] Уилсон Уайетт , который руководил президентской кампанией Эдлая Стивенсона в 1952 году , был первым античандлеровским кандидатом, объявившим о своем намерении баллотироваться на пост губернатора на выборах 1959 года, сделав это 9 апреля 1958 года. [28] Уайетт получил несколько одобрений от лидеров округа Джефферсон , куда входил его родной город Луисвилл , и был яростно настроен против Чендлера. [28] Через четыре дня после заявления Уайетта Комбс заявил, что он снова будет баллотироваться на эту должность, и неделю спустя его поддержал Клементс. [28] До конца 1958 года поддержка античандлеровской фракции оставалась разделенной между Уайеттом и Комбсом. [29] В январе 1959 года Клементс провел ночную встречу в отеле Standiford Airport Hotel в Луисвилле, на которой он выступил посредником в сделке, по которой Комбс баллотировался на пост губернатора, а Уайетт — на пост вице-губернатора. [30] Клементс обещал Уайетту свою поддержку в будущих политических гонках. [30]
В первичной кампании против Уотерфилда Комбс нападал на администрацию Чандлера. [30] Он был особенно критичен по поводу слуха, согласно которому Чандлер установил двухпроцентный налог на зарплаты государственных служащих и хранил средства в кубинском банке, чтобы их нельзя было отследить. [30] Согласно слухам, когда Фидель Кастро захватил власть во время Кубинской революции , средства, которые Чандлер вложил на Кубу, были потеряны. [30] Чандлер выступил от имени Уотерфилда с обвинениями в том, что Комбс был «попугаем Клементса». [30] Комбсу удалось объединить античандлеровскую базу и победить Уотерфилда с перевесом в 25 000 голосов; осенью он выиграл губернаторские выборы, победив кандидата от республиканцев Джона М. Робсиона-младшего с перевесом в 180 093 голоса. [11] Перевес голосов был рекордным для губернаторской гонки в Кентукки и вторым по величине перевесом голосов за все выборы в штате, уступая только победе Франклина Д. Рузвельта над Гербертом Гувером в 1932 году с перевесом в 185 858 голосов . [11] [31] Комбс был первым губернатором, избранным из Восточного Кентукки после Флема Д. Сэмпсона в 1927 году, и первым ветераном Второй мировой войны, занявшим эту должность. [2] [32]
Одним из первых официальных действий Комбса на посту губернатора был созыв специальной сессии законодательного органа 19 декабря 1959 года для рассмотрения вопроса о пересмотре конституции штата, которая действовала с 1891 года. Созыв конституционного съезда требовал, чтобы Генеральная Ассамблея одобрила вынесение вопроса о съезде на голосование на двух последовательных законодательных сессиях. Затем призыв должен был быть одобрен избирателями Кентукки. Несмотря на почти всеобщее согласие ученых-юристов о том, что конституция остро нуждается в обновлении, избиратели Кентукки отклонили призывы к конституционному съезду в 1931 и 1947 годах и одобрили только 19 поправок с 1891 года. Комбс хотел рассмотреть этот вопрос в течение своего четырехлетнего срока, отсюда и поспешность в созыве специальной законодательной сессии. Генеральная Ассамблея легко одобрила призыв к проведению конвенции во время специальной законодательной сессии и снова во время последующей регулярной законодательной сессии в 1960 году. Комбс подписал меру, и вопрос о пересмотре конституции был вынесен на голосование в ноябре 1960 года, когда избиратели Кентукки победили с перевесом почти в 18 000 голосов. Это было самое близкое, что Кентукки сделал к замене конституции 1891 года, которая действует и по сей день. [33] [34]
Во время кампании Комбс выступал за прогрессивную платформу , которая включала увеличение финансирования образования, автомагистралей, парков, промышленности и аэропортов. [35] Вскоре после своего избрания он добился одобрения трехпроцентного налога с продаж для выплаты премии ветеранам войны, хотя он мог бы финансировать премии с помощью однопроцентного налога. [11] Он просил о более высоком налоге, чтобы финансировать свои другие приоритеты. [11] В результате налога с продаж Комбс председательствовал над первым бюджетом штата в миллиард долларов. [36] Одно исследование показало, что Кентукки удвоил свои расходы на душу населения в период с 1957 по 1962 год, увеличив свои ассигнования быстрее, чем любой другой штат. [36] Комбс проводил крупные мероприятия по связям с общественностью для каждого завершенного проекта, финансируемого за счет налогов, заявляя в речах о посвящении, что налог с продаж сделал проект возможным. [35]
В 1960 году в Кентукки был один из самых высоких показателей отсева в стране, и он занимал второе место после Арканзаса по количеству однокомнатных школ. [37] Менее половины выпускников средних школ штата посещали колледжи. [37] Многие учителя, получившие образование в Кентукки, искали более высокую зарплату, доступную в других штатах. [37] Двухгодичный бюджет Комбса, принятый Генеральной Ассамблеей в 1960 году, использовал деньги из нового налога с продаж для увеличения школьных фондов на пятьдесят процентов и создания государственной системы общественных колледжей (теперь Система общественных и технических колледжей Кентукки ). [36] Он также увеличил финансирование бесплатных учебников более чем на 3 миллиона долларов и выделил еще 2 миллиона долларов на профессиональное образование . [38] Он выделил более 5 миллионов долларов государственным университетам на новые здания и еще 10,5 миллионов долларов на финансирование завершения строительства больницы Альберта Б. Чандлера , учреждения в Университете Кентукки, названного в честь политического противника Комбса. [39]
Дороги штата были в плохом состоянии, когда Комбс стал губернатором. Фонд безопасности автомобилей обнаружил, что две трети федеральных дорог Кентукки не соответствовали стандартам для существующих транспортных потребностей. [37] Кроме того, было обнаружено, что двадцать процентов главных городских улиц штата были неадекватными, что еще пятьдесят пять процентов вскоре станут неадекватными из-за увеличения трафика, и что половина второстепенных дорог штата были непригодны для современного промышленного движения. [37] Чтобы решить эти проблемы, Комбс выпустил облигации на сумму 100 миллионов долларов для увеличения финансирования автомагистралей, назначив Эрла Клементса на должность государственного комиссара по автомагистралям для надзора за устранением проблем с дорогами. [36] [37] Одна из новых дорог, Mountain Parkway , которая соединяла родной для Комбса Восточный Кентукки с Центральным Кентукки, позже была переименована в Bert T. Combs Mountain Parkway в честь Комбса. [2] Благодаря щедрому финансированию в бюджете Комбса, Кентукки завершил строительство своих участков системы межштатных автомагистралей гораздо раньше, чем соседние штаты, такие как Вирджиния и Теннесси . [40]
Комбс также добился одобрения выпуска облигаций на сумму 10 миллионов долларов в пользу государственных парков , в которых было плохое жилье и мало удобств. Комбс объединил выпуск облигаций с доходными облигациями на сумму 10 миллионов долларов и провел капитальный ремонт во всех 26 государственных парках. Хотя его мечты о том, чтобы вокруг парков появились частные туристические объекты, не осуществились, туризм из других штатов в Кентукки более чем удвоился за время его правления, составив около шестидесяти процентов посетителей государственных парков и пятьдесят три процента посетителей парков с ночевкой. Журналист Джон Эд Пирс рассказывает, что коренные жители Кентукки начали жаловаться на то, что они не могут получить бронирование в парках в пиковые сезоны, и призвали ограничить количество посетителей из других штатов или создать систему бронирования, которая благоприятствовала бы жителям Кентукки, хотя ничего не было сделано для решения этих жалоб. [41]
10 апреля 1961 года Комбс выделил 50 000 долларов из губернаторского фонда непредвиденных расходов на строительство цветочных часов на лужайке Капитолия штата. [42] Комбс видел похожие часы в Эдинбурге , Шотландия, и считал, что они станут красочным дополнением к территории Капитолия. [42] В последующей губернаторской кампании Хэппи Чендлер высмеял часы, заявив: «Ну, они больше не говорят, что во Франкфорте сейчас половина третьего. Они говорят, что это две петунии после дурмана ». [2] Однако насмешки Чендлера со временем стали мнением меньшинства; по словам Джона Эда Пирса, часы стали одной из самых обсуждаемых и посещаемых туристических достопримечательностей в штате и самым посещаемым местом во Франкфорте. [42]
Комбс создал систему заслуг для государственных служащих, гарантируя, что чиновники не могут быть наняты или уволены по политическим причинам. [2] Это положение привлекло больше квалифицированных людей к карьере в государственной службе. [35] Такая карьера стала еще более привлекательной, когда в 1962 году суды штата объявили, что зарплаты государственных служащих, суммы которых были указаны в конституции штата, могут быть скорректированы с учетом инфляции. [36] Комбс потребовал, чтобы государственные служащие строго придерживались правил, регулирующих их должности. [43] В одном случае Комбс приказал провести государственный аудит школьного суперинтенданта округа Картер Хемана Макгуайра, который, как было известно, использовал свою должность в политических целях. [44] Хотя Комбс не имел полномочий напрямую отстранить Макгуайра, аудит показал незаконное присвоение Макгуайром средств и злоупотребление властью. [45] Государственный школьный совет расследовал эти выводы и отстранил членов школьного совета округа от должности; затем новые члены совета отстранили Макгуайра. [45]
В 1961 году группа граждан из Ньюпорта обратилась к Комбсу с просьбой помочь в борьбе с преступностью в их городе. Расположенный через реку Огайо от Цинциннати , Ньюпорт приобрел репутацию рая для проституции, азартных игр и нелегального алкоголя. Получив показания под присягой от граждан, Комбс направил в город агентов из департамента по контролю за алкогольными напитками. Они указали на шесть баров за нарушение законов, регулирующих продажу спиртных напитков, и поручили генеральному прокурору Джону Б. Брекинриджу привлечь к ответственности четырех местных чиновников за неисполнение законов. Когда всплыли обвинения в нарушении гражданских прав в связанном с этим судебном разбирательстве, генеральный прокурор США Роберт Ф. Кеннеди направил в Ньюпорт должностных лиц федерального Министерства юстиции , что привело к отставке шерифа и окружного судьи. Еще два местных чиновника были отстранены от должности на четыре года. [46]
Некоторые из мер по борьбе с коррупцией, принятых Комбсом, были политически разрушительными, включая так называемую «сделку с грузовиками». В 1961 году Кайл Вэнс, репортер Louisville Courier-Journal, сообщил, что штат собирался купить несколько самосвалов у одного из бывших должностных лиц предвыборной кампании Комбса за 346 800 долларов, что намного больше их реальной стоимости, согласно отчету. [47] Газета, давно враждебно настроенная по отношению к комиссару по шоссейным дорогам Клементсу, изобразила сделку как политическую взятку, организованную комиссаром по шоссейным дорогам. [47] В интересах сохранения своей репутации честного губернатора Комбс отменил предложенную сделку. [48] Это разозлило Клементса, который воспринял действия Комбса как публичный упрек. [48] Инцидент вызвал раскол между ним и Комбсом, который так и не зажил полностью; Клементс позже ушел в отставку, якобы для того, чтобы работать над президентской кампанией своего друга и бывшего коллеги по Сенату Линдона Б. Джонсона . [49] После этого он действовал против Комбса при каждой возможности, даже объединившись с Хэппи Чендлером, чтобы обеспечить поражение Уилсона Уайетта в его гонке за Сенат в 1962 году , вопреки своему предыдущему обещанию поддержать Уайетта. [48]
Комбс также сформировал первую в штате Комиссию по правам человека и приказал десегрегировать все общественные места в Кентукки. [9] Последнее действие было одобрено в письме Комбсу президентом Джоном Ф. Кеннеди . [2] В 1961 году Комбс был удостоен почетной степени доктора права от Университета Кентукки, а 17 февраля 1962 года он получил награду от Keep America Beautiful за свою работу по очистке автомагистралей Кентукки, включая обеспечение принятия законопроекта, требующего, чтобы автомобильные свалки вблизи основных автомагистралей были скрыты от посторонних глаз заборами. [6] [50]
Среди других достижений Комбса на посту губернатора были требование использования машин для голосования на выборах в штате и принятие закона, делающего оценку государственных служащих для финансирования политических кампаний уголовным преступлением . [36] В конце своего срока Комбс поддержал Эдварда Т. Бретхитта , чтобы тот стал его преемником на посту губернатора. [2] Бретхитт победил Хэппи Чендлера на праймериз демократов, а затем победил республиканца Луи Б. Нанна на всеобщих выборах. [2] Это был единственный случай в 20 веке, когда предпочтительный преемник губернатора Кентукки победил на выборах. [2]
После своего срока на посту губернатора Комбс вернулся к юридической практике. Он был членом-учредителем и председателем Восточного исторического общества Кентукки и попечителем колледжа Кэмпбеллсвилля . [32] В 1963 году он был награжден Международной премией Джозефа П. Кеннеди за «выдающийся вклад и лидерство в области умственной отсталости». [6] В 1964 году он был назван выдающимся адвокатом Кентукки, а весной того же года он работал приглашенным профессором на кафедре политологии Массачусетского университета . [6] В 1965 году он был включен в Зал выдающихся выпускников Университета Кентукки. [6]
В августе 1964 года Комбс отклонил номинацию на должность судьи Окружного суда Соединенных Штатов по Западному округу Кентукки . [51] Во время правления преемника Комбса, Неда Бретхитта, республиканцы набрали силу в штате под руководством Луи Нанна, Марлоу Кука и Уильяма О. Каугера . [51] Подъем республиканцев в сочетании с фракционностью демократов побудил многих видных демократов штата обратиться к Комбсу с просьбой баллотироваться на еще один срок на посту губернатора. [51] Комбс колебался относительно того, стоит ли добиваться выдвижения от демократов, до октября 1966 года, когда он публично заявил о своей поддержке Генри Уорда . [52] В более позднем интервью историку Джорджу У. Робинсону Комбс рассказал, что «выдвинул бы свою кандидатуру в то время, если бы не личная семейная ситуация». [53] Уорд легко победил своих основных оппонентов, Хэппи Чендлера и Гарри Ли Уотерфилда, но проиграл на всеобщих выборах Луи Нанну. [54]
16 января 1967 года президент Линдон Джонсон выдвинул Комбса в Апелляционный суд Соединенных Штатов по Шестому округу , заменив умершего Шекелфорда Миллера-младшего , а Сенат утвердил назначение 5 апреля 1967 года, и Комбс получил свою комиссию в тот же день. [17] Из-за правил федеральной судебной системы Комбсу пришлось ликвидировать свой бизнес и банковские активы и строго ограничить контакты со многими из своих политических знакомых, чтобы избежать потенциальных конфликтов интересов с делами, которые он мог бы рассматривать в Апелляционном суде. [55] Он выразил разочарование тем, что дела, которые поступали в суд, часто обжаловались в Верховном суде , который часто придавал мало значения заключениям, вынесенным Апелляционным судом. [55] В результате он ушел из суда 5 июня 1970 года и присоединился к юридической фирме в Луисвилле Tarrant, Combs, and Bullitt (позже Wyatt, Tarrant & Combs ). [43]
С приближением окончания срока полномочий губернатора Нанна разгорелось соперничество за лидерство в Демократической партии штата между вице-губернатором Уэнделлом Х. Фордом , который был главным административным помощником Комбса во время его губернаторского срока, и Джулианом М. Кэрроллом , спикером Палаты представителей штата . [56] Как только Комбс ушел из Апелляционного суда, лидеры демократов начали просить его добиваться выдвижения своей партии на пост губернатора в 1971 году, объединяя партию вокруг себя, а не раскалывая ее между Фордом и Кэрроллом. [56] В июне 1970 года Кэрролл объявил о своем намерении баллотироваться на пост вице-губернатора, указав, что он хотел бы работать под началом Комбса в качестве губернатора. [56] Пока Комбс раздумывал, стоит ли добиваться выдвижения, Форд выдвинул свою кандидатуру. [56] Несколько дней спустя Комбс также вступил в гонку. [57]
Комбс и Форд выступали за схожие платформы, но Комбс призывал учителей штата стать более политически активными, договариваясь о более высоких зарплатах и лучших льготах для себя, в то время как Форд критиковал педагогов, вовлекающихся в политику, и выступал за увеличение расходов на образование только в том случае, если штат мог себе это позволить. [58] В своей устной истории о Комбсе Робинсон отметил, что Форд, который был на тринадцать лет моложе Комбса, «лучше выглядел на телевидении», и что многие избиратели в штате считали, что у Комбса, должно быть, были скрытые мотивы, когда он оставил должность судьи, которая приносила зарплату в 42 500 долларов, ради должности губернатора, которая приносила всего 30 000 долларов в год. [59] Католики также были расстроены тем, что Комбс женился на своей второй жене, Хелен Кларк Рехтин, всего через сорок три дня после того, как его развод с Мейбл Холл был завершен 18 июля 1969 года. [58] (Комбс и Холл жили раздельно в течение пяти лет до завершения развода.) [14] [32] Несмотря на эти препятствия, многие демократы предполагали, что Комбс, проверенный кандидат, легко победит новичка Форда, и менее трети зарегистрированных демократов проголосовали на предварительных выборах. [60] В том, что Courier-Journal назвал «ошеломляющим поражением», Форд победил Комбса на предварительных выборах демократов и выиграл губернаторство. [60]
После праймериз 1971 года Комбс ушел из политики и возобновил свою юридическую практику, сохранив офис во Франкфорте. Он переехал в Луисвилл, став партнером Джона Тарранта в Tarrant, Combs and Bullitt, а затем в Wyatt, Tarrant and Combs, вместе с Уилсоном Уайеттом. Он продолжал представлять крупные угольные компании, вызывая гнев местного эколога и автора Гарри М. Кодилла , который утверждал, что Комбс претендует на то, чтобы представлять слабых, в то время как на самом деле представляет сильных. [2] Он принимал активное участие в формировании Корпорации сельского жилья и развития и работал в Совете по высшему образованию . [11] Он также работал в Генеральном консультативном комитете президента Джимми Картера по контролю над вооружениями и разоружению. [61]
Второй брак Комбса закончился разводом 19 мая 1986 года. [62] 30 декабря 1988 года он женился на своей помощнице по юридическим вопросам Саре М. Уолтер . [10] [63]
3 октября 1984 года лидеры Совета по лучшему образованию попросили Комбса представлять их интересы в судебном разбирательстве по поводу системы финансирования школ в Кентукки, которая, по их мнению, несправедливо дискриминирует более бедные школьные системы в штате. [64] Комбс чувствовал, что иск будет трудно выиграть, и это может вызвать ответные меры против его других клиентов со стороны должностных лиц правительства штата. [64] Он нуждался в этом иске «как свинье в дамском седле», как он позже утверждал; тем не менее, он согласился взяться за дело, если совет сможет убедить от тридцати до сорока процентов школьных советов штата присоединиться к нему. [64] [65] В конечном итоге Совет убедил присоединиться 66 из 177 школьных советов. [66] Работая на общественных началах , Комбс собрал юридическую команду, в которую вошел Керн Александр , уроженец Кентукки и эксперт по праву в области образования, который был назначен президентом Университета Западного Кентукки в ноябре 1985 года. [66]
Комбс сначала попытался добиться законодательных уступок, которые могли бы исключить необходимость в судебном процессе. [67] Губернатор Марта Лейн Коллинз предложила программу реформы образования и созвала законодательный орган на специальную сессию в середине 1985 года для ее рассмотрения. [67] Законодательный орган принял корпоративный подоходный налог , чтобы собрать 300 миллионов долларов, направленных на сокращение размеров классов, но совет стремился к более фундаментальным структурным изменениям в системе и посчитал увеличенные средства недостаточными для выравнивания положения его членов с положением более богатых школьных округов. [68] [69] Недовольные результатами специальной сессии, Комбс и Совет подали свой иск, Роуз против Совета по лучшему образованию , 20 ноября 1985 года. [69] Губернатор, государственный суперинтендант, государственный казначей, лидеры обеих палат законодательного органа штата и каждый член государственного совета по образованию были названы в качестве ответчиков по делу. [69]
Прошение ответчиков о вынесении решения в порядке упрощенного судопроизводства , прекращающего дело, не было удовлетворено, и 4 августа 1987 года в окружном суде Франклина начался судебный процесс . Во время судебного разбирательства был избран новый суперинтендант штата. Новый суперинтендант Джон Брок объявил, что его офис отказывается от защиты и встает на сторону совета, что стало серьезным ударом для защиты. 31 мая 1988 года судья Рэй Корнс вынес решение в пользу истцов, заявив, что система финансирования школ является «неконституционной и дискриминационной». [70] Два дня спустя защита объявила, что подаст апелляцию на решение в Верховный суд Кентукки , но недавно избранный губернатор Уоллес Г. Уилкинсон отказался присоединиться к апелляции и поддержал решение судьи Корнса. [71]
Вступительные аргументы в апелляции начались 7 декабря 1988 года. [72] Защита утверждала, что у Совета не было полномочий подать иск; Комбс опроверг этот аргумент и сослался на статистику, которая поставила Кентукки в ранг самого неграмотного штата в стране, чтобы показать, как несправедливое финансирование отрицательно повлияло на учащихся штата. [72] 8 июня 1989 года суд вынес решение тремя голосами против двух, объявив всю систему государственных школ Кентукки неконституционной и предоставив Генеральной ассамблее время до конца следующей законодательной сессии, которая должна была состояться в январе 1990 года, чтобы создать замену. [73] [74] [75] Комментируя это решение, Комбс сказал: «Мои клиенты просили полный напёрсток, а [вместо этого] они получили полное ведро». [73]
Суд установил девять минимальных стандартов. В ответ на решение суда Генеральная Ассамблея приняла Закон о реформе образования в Кентукки 1990 года , который радикально изменил школьную систему Кентукки, предоставив механизмы для выравнивания финансирования среди школьных округов и внедрив некоторые из самых жестких стандартов подотчетности в Соединенных Штатах. О действиях законодательного органа Комбс высказал мнение: «Кентукки теперь, благодаря этому законодательству, решил стать образованным — и мы начали крестовый поход ради этой цели. Не удивляйтесь, если в течение следующего десятилетия мы разработаем первоклассную, всемирную образовательную систему». [76]
3 декабря 1991 года Комбс покинул свою адвокатскую контору во время внезапного наводнения около 5:30 вечера. [61] Спустя несколько часов его объявили пропавшим без вести, а на следующий день его нашли мертвым от переохлаждения чуть ниже по течению от его автомобиля в Ред-Ривер недалеко от Росслина , в округе Пауэлл . [61] Он был похоронен на кладбище Бич-Крик в Манчестере. [9]
Помимо Берт Т. Комбс Маунтин Парквэй, озеро Берт Т. Комбс, искусственное озеро , построенное в 1963 году в округе Клэй, названо в честь Комбса. [77] 20 апреля 2007 года были открыты две статуи Комбса в натуральную величину — одна в Стэнтоне , рядом с парковой дорогой, которая носит его имя, и другая в здании окружного суда в Престонсбурге. [78] Вдова Комбса, Сара Уолтер Комбс, стала первой женщиной, работавшей в Верховном суде Кентукки в 1993 году, а затем заседала в Апелляционном суде Кентукки, где она была главным судьей с 2004 по 2010 год, что также стало первым случаем для женщины. [79]
Здание Берта Комбса в Государственном университете Морхеда в Морхеде, штат Кентукки, также названо в его честь.
Дочь Комбса, Лоис (Комбс) Вайнберг , безуспешно боролась с действующим сенатором Митчем Макконнеллом за его место в Сенате в 2002 году . [80]