Почтовая служба США ( USPS ), также известная как Почтовое отделение , Почта США или Почтовая служба , является независимым агентством исполнительной власти федерального правительства США , ответственным за предоставление почтовых услуг в США, их островных районах , и связанных с ним государств . Это одно из немногих правительственных учреждений, прямо уполномоченных Конституцией Соединенных Штатов . По состоянию на 2021 год в USPS работает 516 636 карьерных сотрудников и 136 531 непрофессиональный сотрудник. [5]
USPS обладает монополией на традиционную доставку писем в США и действует в соответствии с обязательством универсального обслуживания (USO), оба из которых определены в широком наборе юридических требований, которые обязывают ее обеспечивать единую цену и качество на всем протяжении своей доставки. зона обслуживания. [6] Почтовое отделение имеет эксклюзивный доступ [7] к почтовым ящикам с пометкой «Почта США» и личным почтовым ящикам в США, но ему приходится конкурировать с частными службами доставки посылок , такими как United Parcel Service , FedEx и DHL . [8]
Первое национальное почтовое агентство в США, известное как Почтовое отделение США, было основано Вторым Континентальным Конгрессом в Филадельфии в 1775 году, в начале Американской революции . Бенджамин Франклин был назначен первым генеральным почтмейстером ; он также занимал аналогичную должность в американских колониях. [9] Почтовое отделение было создано в 1792 году с принятием Закона о почтовой службе . Назначение местных почтмейстеров было основным способом предоставления патронажных должностей партии, контролировавшей Белый дом. Часто назывались имена редакторов газет. В 1872 году он был повышен до уровня департамента кабинета министров и преобразован в соответствии с Законом о реорганизации почты 1970 года в Почтовую службу США как независимое агентство. [10] С начала 1980-х годов многие прямые налоговые субсидии USPS (за исключением субсидий на расходы, связанные с избирателями-инвалидами и иностранцами) были сокращены или отменены. [11]
18 марта 1970 года почтовые работники Нью-Йорка, недовольные низкой заработной платой и плохими условиями труда и воодушевленные Движением за гражданские права, организовали забастовку . Первоначально в забастовке приняли участие почтовые работники только Нью-Йорка, но в конечном итоге ее поддержали более 210 000 почтовых работников по всей стране. [12] Хотя забастовка закончилась без каких-либо уступок со стороны федерального правительства, в конечном итоге она позволила профсоюзам почтовых работников и правительству договориться о контракте, который дал профсоюзам большую часть того, что они хотели, а также подписал Закон о реорганизации почты. президентом Ричардом Никсоном 12 августа 1970 года. Закон заменил почтовое отделение на уровне кабинета министров новым федеральным агентством, Почтовой службой США, [13] и вступил в силу 1 июля 1971 года. [14]
Смотрите также:
По состоянию на 2021 год USPS управляет 31 330 почтовыми отделениями и отделениями в США и доставляет 128,8 миллиардов почтовых отправлений ежегодно [15] [16] в 163 миллиона пунктов доставки (по состоянию на 2022 год). [17]
USPS доставляет почту и посылки с понедельника по субботу, как того требует Закон о реформе почтовой службы 2022 года ; по воскресеньям доставляются только Priority Express и посылки для Amazon.com . [18] USPS доставляет посылки по воскресеньям в большинство крупных городов. [19] В течение четырех недель, предшествующих Рождеству, начиная с 2013 года, в некоторые районы посылки от всех классов почты и отправителей доставлялись в воскресенье. [20] Посылки доставляются также в праздничные дни, за исключением Дня Благодарения и Рождества. [21] USPS начала доставлять посылки Priority Mail Express на Рождество в определенные места за дополнительную плату. [19]
Период между Днем Благодарения и Рождеством является самым загруженным временем в году для USPS: за период 2018 года агентство доставило около 900 миллионов посылок .
USPS управляет одним из крупнейших парков гражданских транспортных средств в мире, насчитывающим более 200 000 автомобилей, [23] большинство из которых представляют собой отличительные и уникальные Chevrolet / Grumman LLV (автомобиль с длительным сроком службы) и аналогичный, более новый Ford-Utilimaster. FFV ( автомобиль с гибким топливом ), первоначально также называвшийся CRV (транспортное средство с маршрутным транспортным средством). LLV были построены с 1987 по 1994 год и не имеют кондиционеров, подушек безопасности, антиблокировочной системы тормозов и места для большого современного объема пакетов электронной коммерции. В 2017 финансовом году парк Grumman закончил свой ожидаемый 24-летний срок службы. Процесс замены начался в 2015 году, и после многочисленных задержек [24] в феврале 2021 года с Oshkosh Defense был заключен контракт на сумму 6 миллиардов долларов на завершение проектирования и производство 165 000 машин в течение 10 лет. [25] Транспортное средство доставки следующего поколения (NGDV) будет иметь как бензиновую, так и электрическую версии. Половина из первоначальных 50 000 автомобилей будет электрическими, как и все автомобили, приобретенные после 2026 года. [26]
Количество галлонов топлива, израсходованного в 2009 году, составило 444 миллиона на сумму 1,1 миллиарда долларов США . [27] На каждый пенни увеличения средней национальной цены на бензин USPS тратит дополнительно 8 миллионов долларов США в год на заправку своего автопарка. [28] Начиная с 2026 года, все закупки грузовых автомобилей будут осуществляться на электромобилях , [17] отчасти в ответ на критику со стороны Агентства по охране окружающей среды и экологический иск. [29]
Автопарк примечателен тем, что многие из его автомобилей имеют правостороннее управление , что обеспечивает водителям самый легкий доступ к придорожным почтовым ящикам. Некоторые сельские почтальоны используют личный автотранспорт. [30] Все подрядчики используют личный транспорт. Стандартные почтовые автомобили не имеют номерных знаков . Эти автомобили идентифицируются по семизначному номеру, отображаемому спереди и сзади. [31]
Министерство обороны и USPS совместно управляют почтовой системой для доставки почты для военных ; оно известно как армейское почтовое отделение (для почтовых объектов армии и военно-воздушных сил ) и почтовое отделение флота (для почтовых объектов ВМФ , морской пехоты и береговой охраны ). [32]
В 2022 финансовом году доходы Почтовой службы составили 78,81 миллиарда долларов, а расходы - 79,74 миллиарда долларов. Благодаря единовременным ассигнованиям, предусмотренным Законом о реформе почтовой службы 2022 года , агентство сообщило о чистой прибыли в размере 56,04 миллиарда долларов. [4]
В 2016 году USPS понесла пятый подряд ежегодный операционный убыток в размере $5,6 млрд, из которых $5,8 млрд составили невыплаченные обязательные медицинские выплаты пенсионерам. [33]
Объем почтовых отправлений первого класса достиг пика в 2001 году и составил 103,65 миллиарда, а к 2020 году снизился до 52,62 миллиарда [34] из-за растущего использования электронной почты и Всемирной паутины для переписки и деловых операций. [35] USPS также почти доставила первое электронное письмо, но не сделала этого. [36]
Частные курьерские службы, такие как FedEx и United Parcel Service (UPS), напрямую конкурируют с USPS за доставку срочных писем и посылок.
Меньший объем означает меньшие доходы для поддержки фиксированного обязательства по доставке по каждому адресу один раз в день, шесть дней в неделю. Согласно официальному отчету от 15 ноября 2012 года, Почтовая служба США потеряла 15,9 миллиардов долларов в 2012 финансовом году. [37]
В ответ USPS увеличивала производительность каждый год с 2000 по 2007 год [38] за счет повышения автоматизации, повторной оптимизации маршрутов и консолидации объектов. [35] Несмотря на эти усилия, в 2010 году организация столкнулась с дефицитом бюджета в размере 8,5 миллиардов долларов, [39] и теряла деньги со скоростью около 3 миллиардов долларов в квартал в 2011 году. [40]
5 декабря 2011 года USPS объявила, что закроет более половины своих центров обработки почты, сократит 28 000 рабочих мест и сократит ночную доставку первоклассной почты. В результате этого будут закрыты 252 из 461 процессингового центра. [41] (При пиковом объеме почты в 2006 году USPS обслуживала 673 отделения. [42] ) По состоянию на май 2012 года планировалось начать первый раунд консолидации летом 2012 года, сделать паузу с сентября по декабрь и начать второй этап. раунд в феврале 2014 г.; 80% почтовых отправлений первого класса по -прежнему будут доставляться в одночасье до конца 2013 года . два дня вместо одного. [44] Крупные коммерческие почтовые службы по-прежнему могут доставлять почту первого класса в ночное время, если она доставляется непосредственно в обрабатывающий центр рано утром, хотя по состоянию на 2014 год это составляло только 11% почты первого класса. [44] Несортированная почта первого класса будет по-прежнему доставляться в любую точку сопредельных Соединенных Штатов в течение трех дней. [45]
В июле 2011 года USPS объявила о плане закрытия около 3700 небольших почтовых отделений. Различные представители в Конгрессе выразили протест, и Сенат принял законопроект, который оставил бы открытыми все почтовые отделения дальше, чем в 10 милях (16 км) от следующего отделения. [46] В мае 2012 года служба объявила об изменении своего плана. Вместо этого сельские почтовые отделения будут продолжать работать с сокращенным временем работы розничной торговли (некоторые всего лишь два часа в день), если только сообщество не выберет другой вариант. [47] В ходе опроса сельских клиентов 54% предпочли новый план сохранения сельских почтовых отделений с сокращенным графиком работы, 20% предпочли замену «Деревенскому почтовому отделению» (когда ближайший частный розничный магазин будет предоставлять базовые почтовые услуги с расширенным графиком работы). ), 15% предпочли слияние с другим почтовым отделением, а 11% предпочли расширение служб доставки в сельской местности. [48] В 2012 году USPS сообщила, что примерно 40% почтовых доходов поступает от онлайн-покупок или от частных розничных партнеров, включая Walmart , Staples , Office Depot , Walgreens , Sam's Club , Costco и продуктовые магазины. [48] Национальный совет по трудовым отношениям согласился выслушать аргументы Американского союза почтовых работников о том, что эти стойки должны быть укомплектованы почтовыми служащими, которые зарабатывают гораздо больше и имеют «щедрый пакет медицинских и пенсионных пособий». [49] [50]
28 января 2009 года генеральный почтмейстер Джон Э. Поттер свидетельствовал перед Сенатом [51] , что, если Почтовая служба не сможет скорректировать свои платежи с учетом предусмотренных контрактом средств, заработанных сотрудниками, пенсионерами по болезни, как того требует Закон о почтовой отчетности и усовершенствовании В 2006 г. [52] USPS будет вынуждена рассмотреть возможность сокращения доставки до пяти дней в неделю в июне, июле и августе.
HR 22, рассматривающий этот вопрос, был принят Палатой представителей и Сенатом и вступил в силу 30 сентября 2009 года. [53] Однако генеральный почтмейстер Поттер продолжал продвигать планы по отмене субботней доставки почты. [54]
10 июня 2009 г. к Национальной ассоциации сельских почтальонов (NRLCA) обратились с просьбой внести свой вклад в текущее исследование USPS эффекта пятидневной доставки, а также разработать план реализации пятидневного плана обслуживания. Группе руководителей и сотрудников штаб-квартиры Почтовой службы был дан срок в шестьдесят дней для завершения исследования. Текущая концепция рассматривает эффект пятидневной доставки, при которой в субботу не будет работы и сборов, при этом почтовые отделения с текущими субботними часами останутся открытыми.
В четверг, 15 апреля 2010 г., Комитет Палаты представителей по надзору и государственной реформе провел слушания для изучения состояния Почтовой службы и недавних отчетов о краткосрочных и долгосрочных стратегиях финансовой жизнеспособности и стабильности USPS под названием «Продолжение Доставить: исследование текущего финансового кризиса почтовой службы и ее будущей жизнеспособности». На этом PMG Potter заявил, что к 2020 году совокупные убытки USPS могут превысить 238 миллиардов долларов, а объем почты может снизиться на 15 процентов по сравнению с 2009 годом. [55]
В феврале 2013 года USPS объявила, что в целях экономии около 2 миллиардов долларов в год служба доставки по субботам будет прекращена, за исключением посылок, лекарств для заказа по почте, приоритетной почты, экспресс-почты и почты, доставляемой в почтовые ящики, начиная с 10 августа. , 2013. [56] [57] [58] [59] Однако Закон о консолидированных и дальнейших продолжающихся ассигнованиях 2013 года, принятый в марте, отменил сокращение субботних поставок. [60]
Закон о почтовой отчетности и совершенствовании 2006 года (PAEA) [61] обязал USPS финансировать текущую стоимость заработанных пенсионных обязательств (по сути, прошлых обещаний, срок погашения которых еще не наступил) в течение десяти лет. [62]
Управление по управлению персоналом США (OPM) является основной бюрократической организацией, отвечающей за кадровый аспект многих федеральных агентств и их сотрудников. PAEA создала Фонд медицинского страхования пенсионеров почтовой службы (PSRHB) после того, как Конгресс отменил взносы почтовой службы в Пенсионную систему государственной службы (CSRS). [ необходимы разъяснения ] У большинства других сотрудников, вносящих взносы в CSRS, из заработной платы вычитается 7%. В настоящее время все новые сотрудники [ какие? ] внести свой вклад в Федеральную систему пенсионного обеспечения служащих (FERS), как только они станут постоянными сотрудниками, работающими полный рабочий день. [63]
Из-за нехватки денежных средств, чтобы продолжать свою деятельность без изменений и продолжать выплачивать заработную плату, USPS впервые объявила дефолт по выплате пенсионных пособий в размере 5,5 миллиардов долларов США, подлежащих выплате 1 августа 2012 года, и выплате 5,6 миллиардов долларов США, подлежащим выплате 30 сентября 2012 года. [64 ]
30 сентября 2014 года USPS не смогла выплатить 5,7 миллиарда долларов по этому долгу, что стало четвертым таким дефолтом. [65] В 2017 году USPS допустила дефолт по некоторым из последних единовременных выплат, предусмотренных законом 2006 года, хотя другие выплаты все еще требовались. [66]
Предложения об отмене обязательств по финансированию и планировании нового графика погашения долга были внесены в Конгресс еще в 2016 году. [67] Законопроект 2019 года под названием «Закон о справедливости USPS», который отменил бы обязательства по пенсионному финансированию, был принят Палатой представителей, но дальше не пошел. [68] По состоянию на 8 марта 2022 г. Закон о реформе почтовой службы 2022 г. , который включает раздел под названием «Закон о справедливости USPS», отменяющий это обязательство, был принят как Палатой представителей, так и Сенатом; [69] [70] Президент Джо Байден подписал законопроект 6 апреля 2022 года. [71]
Конгресс ограничил повышение тарифов на почту первого класса издержкой инфляции, если только это не одобрено Комиссией по регулированию почтовой связи . [72] Надбавка в три цента сверх инфляции увеличила ставку в 1 унцию (28 г) до 49 центов в январе 2014 года, но это было одобрено комиссией только на два года. [73] По состоянию на 9 января 2023 г. стоимость почтовых отправлений первого класса весом до 1 унции составляет 0,63 доллара США. [74]
Комплексные пакеты реформ, рассмотренные на 113-м Конгрессе , включают S.1486 [75] и HR2748. [76] К ним относятся меры по повышению эффективности, поддержанные генеральным почтмейстером Патриком Донахью [77] по прекращению доставки почты по принципу «от двери до двери» для некоторых или большинства из 35 миллионов адресов, которые в настоящее время получают ее, заменив ее ящиками либо на обочине, либо поблизости. «кластерные коробки». Это позволило бы сэкономить 4,5 миллиарда долларов в год из 30-миллиардного бюджета поставок; Стоимость доставки по городу от двери до двери в год в среднем составляет 353 доллара за остановку, у тротуара — 224 доллара, за кластерную коробку — 160 долларов (а для доставки в сельскую местность — 278, 176 и 126 долларов соответственно). [78] [79]
S.1486, [80] также при поддержке генерального почтмейстера Донахо, [81] также позволит USPS доставлять алкоголь в соответствии с законодательством штата от производителей получателям с удостоверением личности, подтверждающим, что они старше 21 года. Предполагается, что это позволит ежегодно привлекать около $50 млн. [81] (Доставка алкогольных напитков в настоящее время является незаконной в соответствии с разделом 18 USC § 1716(f).)
В 2014 году Почтовая служба потребовала провести реформу системы вознаграждений работникам, перейти от пенсии к пенсионному плану с установленными взносами и оплатить расходы на медицинское обслуживание пожилых пенсионеров из фондов Medicare , как это делается для работников частного сектора. [82]
В рамках плана реорганизации правительства в июне 2018 года администрация Дональда Трампа предложила превратить USPS в «частного почтового оператора», который мог бы сэкономить расходы за счет таких мер, как доставка почты меньше дней в неделю или доставка в центральные пункты вместо доставки от двери до двери. В Конгрессе возникла сильная двухпартийная оппозиция этой идее. [83]
В апреле 2020 года Конгресс одобрил кредит в размере 10 миллиардов долларов от Казначейства почтовому отделению. По сообщению The Washington Post , чиновники под руководством министра финансов Стивена Мнучина предложили использовать кредит в качестве рычага, чтобы дать Министерству финансов больше влияния на операции USPS, в том числе заставить их поднять расходы на доставку посылок - изменение, которого давно добивался президент Трамп. [84]
В мае 2020 года Совет управляющих Почтовой службы США сделал неоднозначный шаг и назначил Луи ДеДжоя , первого генерального почтмейстера за последние два десятилетия, который не вышел из почтовой бюрократии. Вместо этого у него был тридцатилетний опыт работы в сфере частной доставки, где он создал новую национальную корпорацию со штатом 80 000 сотрудников. [85] [86] [87]
ДеДжой — до 2014 года генеральный директор New Breed Logistics (спорного подрядчика почтовой службы), [88] и до 2018 года член правления ее новой материнской компании XPO Logistics , чьи почтовые контракты расширились во время работы ДеДжоя генеральным почтмейстером, — был основным донором и сборщиком средств для Республиканская партия [89] [90] (с 2017 года — заместитель председателя Национального комитета Республиканской партии по финансам до назначения на должность генерального почтмейстера, а затем, будучи генеральным почтмейстером, вложил миллион долларов в предвыборную кампанию Трампа 2020 года). [89] [90] [91] [92] [93] [94] [95]
ДеДжой немедленно начал принимать меры по сокращению расходов, например, запретил сверхурочную работу и дополнительные поездки для доставки почты. [96] [97] [98] Хотя ДеДжой признал, что эти меры вызывают задержки в доставке почты , он сказал, что в конечном итоге они улучшат качество обслуживания. [99]
Планировалось демонтировать и убрать с почтовых объектов более 600 высокоскоростных машин для сортировки почты, [100] что вызвало опасения, что отправленные по почте бюллетени для выборов 3 ноября могут не дойти вовремя до избирательных участков. [101]
Во многих городах с улиц убрали ящики для сбора почты; После того, как фотографии вывозимых коробок были распространены в социальных сетях, представитель почтовой службы заявил, что их перемещают в места с интенсивным движением транспорта, но вывоз прекратится до окончания выборов. [102]
Генеральный инспектор почтовой службы начал расследование недавних изменений. [103] 16 августа Палата представителей была отозвана с летних каникул для рассмотрения законопроекта об отмене всех изменений. [104]
18 августа 2020 г., после нескольких дней резкой критики и на следующий день после того, как несколько человек подали иски против Почтовой службы и лично ДеДжоя в федеральный суд, [105] ДеДжой объявил, что откажется от всех изменений до окончания ноябрьских выборов. . Он сказал, что восстановит сверхурочную работу, отменит сокращение услуг и остановит удаление машин для сортировки почты и ящиков для сбора мусора. [106] Однако 95 процентов машин для сортировки почты, которые планировалось демонтировать, уже были демонтированы, [107] и, по словам спикера Палаты представителей Нэнси Пелоси , ДеДжой заявил, что не намерен заменять ни их, ни ящики для сбора почты. [108]
27 декабря 2020 года Закон о консолидированных ассигнованиях 2021 года простил предыдущий кредит в размере 10 миллиардов долларов. [109]
Голосование по почте становится все более распространенной практикой в Соединенных Штатах: 25% избирателей по всей стране отправили свои бюллетени по почте в 2016 и 2018 годах. Прогнозировалось, что пандемия коронавируса 2020 года приведет к значительному увеличению количества голосований по почте из-за возможной опасности скопления людей. на избирательных участках. [110] Что касается выборов 2020 года, анализ по штатам показал, что 76% американцев имели право голосовать по почте в 2020 году, что является рекордным числом. Анализ показал, что в 2020 году по почте можно будет отправить 80 миллионов бюллетеней, что более чем вдвое больше, чем в 2016 году . сроки запроса и подачи открепительных удостоверений в последнюю минуту. [112] Палата представителей проголосовала за предоставление срочного гранта в размере 25 миллиардов долларов почтовому отделению, чтобы облегчить прогнозируемый поток бюллетеней по почте, [113] но законопроект так и не дошел до Сената для голосования. [114] [115]
В отчете генерального инспектора Почтовой службы за март 2021 года было установлено, что подавляющее большинство бюллетеней для голосования и регистрационных материалов, отправленных по почте на выборах 2020 года, были доставлены в соответствующие органы вовремя. [116] [117] В период с 1 сентября по 3 ноября Почтовая служба обработала около 135 миллионов почтовых отправлений, связанных с выборами, доставив 97,9% бюллетеней от избирателей избирательным органам в течение трех дней и 99,89% бюллетеней в течение семи дней. [116] [118]
Совет управляющих Почтовой службы США устанавливает политику, процедуры и почтовые тарифы на оказываемые услуги. Его роль аналогична роли корпоративного совета директоров. Из одиннадцати членов Совета девять назначаются президентом и утверждаются Сенатом США (см. 39 USC § 202). Затем девять назначенных членов выбирают генерального почтмейстера США , который является десятым членом совета и наблюдает за повседневной деятельностью службы в качестве главного исполнительного директора (см. 39 USC §§ 202–203). Затем совет из десяти членов назначает заместителя генерального почтмейстера, который действует как главный операционный директор, на одиннадцатое и последнее оставшееся свободное место.
Независимая Комиссия по регулированию почтовой связи (ранее Комиссия по почтовым тарифам) также контролируется назначенцами президента, утверждаемыми Сенатом. Он курирует почтовые тарифы и связанные с этим проблемы, имея право утверждать или отклонять предложения USPS.
USPS часто ошибочно принимают за государственное предприятие или государственную корпорацию (например, Amtrak ), поскольку она работает во многом как бизнес. Однако это «учреждение исполнительной власти правительства Соединенных Штатов» ( 39 USC § 201), поскольку оно контролируется назначенцами президента и генеральным почтмейстером. Как правительственное учреждение , оно имеет множество особых привилегий, в том числе суверенный иммунитет , выдающиеся доменные полномочия, полномочия заключать почтовые договоры с иностранными государствами, а также исключительное законное право на доставку почты первого и третьего класса. Действительно, в 2004 году Верховный суд США единогласно постановил: «Почтовая служба не подлежит антимонопольной ответственности. Как по форме, так и по функциям она не является отдельным антимонопольным органом США, но является частью правительства и поэтому не контролируется антимонопольными законами», такими как Антимонопольный закон Шермана . [119] В отличие от государственного предприятия, УСПС не имеет прозрачной структуры собственности и не подчиняется стандартным правилам и нормам, применимым к коммерческим организациям. USPS также не хватает коммерческой осмотрительности и контроля. [120]
Верховный суд США также поддержал установленную законом монополию USPS на доступ к почтовым ящикам вопреки Первой поправке к свободе слова ; Таким образом, в США остается незаконным для кого-либо, кроме сотрудников и агентов USPS, доставлять почтовые отправления в почтовые ящики с пометкой «Почта США». [121]
Почтовая служба также имеет Технический консультативный комитет почтовых служб и местные советы почтовых клиентов, которые носят консультативный характер и в первую очередь привлекают бизнес-клиентов. [122]
USPS присваивает названия городов различным почтовым адресам; эти задания не всегда соответствуют границам муниципалитетов. Названия почтовых адресов могут остаться прежними, даже если границы города изменятся. [123]
С 1990-х годов республиканцы обсуждают идею приватизации Почтовой службы США. [124] Администрация президента Трампа предложила превратить USPS в «частного почтового оператора» в рамках плана реорганизации правительства в июне 2018 года, хотя в Конгрессе эта идея вызвала сильную двухпартийную оппозицию. [83]
17 декабря 2017 года президент Трамп раскритиковал отношения почтовой службы с Amazon. В своем сообщении в Твиттере он заявил: «Почему почтовое отделение США, которое теряет многие миллиарды долларов в год, в то время как Amazon и другие взимают столь низкую плату за доставку своих посылок, делает Amazon богаче, а почтовое отделение – тупее и беднее?» ? Должна взиматься НАМНОГО БОЛЬШЕ!» [125] Amazon утверждает, что Почтовая служба получает прибыль от контракта с компанией. [126] 21 июня 2018 г. Трамп предложил провести радикальную реорганизацию, но Конгресс бездействовал. [127]
Лиза Грейвс задокументировала многолетние попытки приватизировать Почтовую службу США, доведя государственную службу до финансового краха. [128] [129] [130] Совет по международным отношениям выдвигает идею о подключении USPS к сети с цифровой идентификацией через адрес электронной почты. [131] USPS исследовала цифровую идентификацию с использованием адреса электронной почты в своем отчете «Цифровая идентификация – возможности для почтовой службы» в 2012 году. [132]
Статья I, раздел 8, пункт 7 Конституции США предоставляет Конгрессу право создавать почтовые отделения и почтовые дороги, [133] что интерпретируется как фактическая монополия Конгресса на доставку первоклассной почты домой, что было определяются как несрочные письма домой (не посылки). Соответственно, никакая другая система доставки первоклассной почты на дом — государственная или частная — не допускалась без согласия Конгресса. Миссия Почтовой службы — предоставить американскому населению надежную универсальную почтовую услугу. Обязательства Почтовой службы по предоставлению универсальных услуг (USO) хотя и не определены явно, но широко изложены в законе и включают в себя несколько измерений: географический охват, ассортимент продуктов, доступ к услугам и средствам, частоту доставки, доступные и единые цены, качество обслуживания и безопасность. почты. В то время как другие перевозчики могут заявлять, что добровольно обеспечивают доставку на широкой основе, Почтовая служба является единственным перевозчиком, имеющим юридическое обязательство предоставлять все различные аспекты универсального обслуживания. [134]
Сторонники принципов универсального обслуживания утверждают, что, поскольку любое обязательство должно быть подкреплено финансовыми возможностями для выполнения этого обязательства, почтовая монополия была создана в качестве механизма финансирования USO и существует уже более ста лет. Он состоит из двух частей: Устава Private Express (PES) и правила доступа к почтовому ящику. PES относится к монополии Почтовой службы на доставку писем, а правило почтового ящика относится к исключительному доступу Почтовой службы к почтовым ящикам клиентов. [135]
Сторонники принципов универсального обслуживания далее заявляют, что отмена или сокращение правила PES или почтового ящика повлияет на способность Почтовой службы предоставлять доступные универсальные услуги. Если, например, PES и правило почтовых ящиков будут отменены, а USO останется, то придется найти либо миллиарды долларов налоговых поступлений, либо какой-то другой источник финансирования. [135]
Некоторые сторонники [ кем? ] [136] принципов универсального обслуживания предполагают, что частные коммуникации, защищенные завесой правительства, способствуют обмену свободными идеями и сообщениями. Это отделяет частное общение от способности частной коммерческой или некоммерческой организации коррумпировать. Таким образом, безопасность человека обеспечивается почтовым отделением США, обеспечивая конфиденциальность и анонимность, а также снижает вероятность того, что государственные служащие получат от начальства указание участвовать в гнусном шпионаже. [ нужна цитата ] Это видят некоторые [ кем? ] как опасный шаг по лишению почтового отделения принципа универсального обслуживания, поскольку незапятнанный характер частных сообщений сохраняется как гарантия защиты индивидуальной свободы частной жизни. [137]
Однако, как показывает недавнее уведомление о прекращении почтового обслуживания жителей Фрэнк -Черч-реки невозврата , на протяжении многих десятилетий почтовые услуги заключались по контракту с частными фирмами, такими как Arnold Aviation. КТВБ-ТВ сообщил: [138]
«Мы не можем выходить каждую неделю и забирать почту... это невозможно», - сказал Хайнц Зиппель. «Все получают свою почту. Почему мы не можем?» сказала Сью Андерсон. Доставка почты раз в неделю самолетом — это не роскошь, а необходимость для тех, кто живет в бескрайней дикой местности Айдахо — тех, кто живет вдоль рек Салмон и Селуэй. Эту услугу им предоставляют уже более полувека — в основном Рэем Арнольдом из Arnold Aviation. Решение было отменено; Генеральный почтмейстер США Джон Поттер отметил, что приемлемое обслуживание клиентов из отдаленных стран не может быть достигнуто никаким другим способом, кроме как продлением контракта авиапочты с Arnold Aviation на доставку почты. [139]
Закон о почте 2006 года требовал от Комиссии по регулированию почты (КНР) представить президенту и Конгрессу отчет об универсальной почтовой службе и почтовой монополии в декабре 2008 года. Отчет должен включать все рекомендуемые изменения. Отчет Почтовой службы подтверждает требование о том, что КНР должна консультироваться и запрашивать письменные комментарии от Почтовой службы. Кроме того, Счетная палата правительства должна была оценить более широкие вопросы бизнес-модели к 2011 году.
15 октября 2008 г. Почтовая служба представила КНР отчет [6] о своей позиции в отношении Обязательств по универсальному обслуживанию (USO). В нем говорится, что в то время не было необходимости вносить изменения в USO и ограничивать доступ к почтовым ящикам, но требовалась повышенная гибкость регулирования для обеспечения доступного универсального обслуживания в будущем.
В феврале 2013 года Почтовая служба объявила, что с августа 2013 года субботняя доставка будет прекращена. Конгресс традиционно включает в ежегодную постоянную резолюцию положение , требующее шестидневного срока; это произошло снова в марте 2013 года, и Почтовая служба была вынуждена продолжить доставку по субботам. [140]
Обязательства USO включают единые цены, качество обслуживания, доступность услуг и шестидневную доставку во все точки страны. Для обеспечения финансового обеспечения этих обязательств почтовая монополия предоставляет Почтовой службе исключительное право на доставку писем и ограничивает доступ к почтовым ящикам исключительно для почты. В докладе утверждается, что устранение или сокращение любого аспекта монополии «окажет разрушительное воздействие на способность... предоставлять доступные универсальные услуги, которые страна так высоко ценит». По данным почтового отделения, ослабление доступа к почтовому ящику также создаст проблемы с безопасностью, увеличит стоимость доставки и ухудшит обслуживание клиентов. В отчете отмечается:
Характеризовать правило почтового ящика как «монополию» несколько вводит в заблуждение, поскольку исполнение 18 USC § 1725 оставляет клиентам достаточно альтернативных средств доставки своих сообщений. Клиенты могут доставлять свои сообщения, оплатив почтовые расходы, разместив сообщения на или под дверью или ковриком, используя газетные или непочтовые ящики, по телефону или по электронной почте, участвуя в доставке от человека к человеку в общественных местах, прикрепляя или приклеивая свои объявления на дверной косяк или размещая рекламу в местных газетах. Эти методы по эффективности сравнимы с общением через почтовый ящик.
Большинство этих альтернатив на самом деле не являются бесплатными в некоторых сообществах. Например, в столичном регионе Чикаго и во многих других крупных метрополитенах нужно пройти проверку биографических данных в полиции и платить ежедневную плату за право требовать или размещать коммерческие сообщения на частной собственности . [ нужна цитата ]
Что касается монополии на доставку писем, в отчете отмечается, что монополия не является полной, поскольку существует исключение для писем, когда сумма, уплачиваемая за частную перевозку писем, равна как минимум шестикратной нынешней ставке за первую унцию письма. цельное письмо первого класса (также известное как «базовый тариф» или «базовый тариф») или письмо весит не менее 12,5 унций.
Почтовая служба заявила, что USO должно и дальше иметь широкое определение и не должно быть никаких изменений в почтовой монополии. Любые изменения будут иметь далеко идущие последствия для клиентов и почтовой индустрии стоимостью триллион долларов. «Более жесткое определение USO... в конечном итоге нанесет вред американскому обществу и бизнесу», - говорится в докладе, в котором предупреждается, что любые потенциальные изменения должны быть тщательно изучены и полностью поняты их последствия.
FedEx и United Parcel Service (UPS) напрямую конкурируют со службами экспресс-почты и доставки посылок USPS, осуществляя доставку срочных писем и посылок по всей стране. Из-за почтовой монополии им не разрешено доставлять несрочные письма и не отправлять их напрямую в почтовые ящики США в жилых и коммерческих пунктах назначения. Тем не менее, обе компании имеют соглашения о транзите с USPS, в которых товар может быть отправлен либо в FedEx, либо в UPS, которые затем обеспечат доставку до почтового отделения назначения, обслуживающего предполагаемого получателя, где он будет передан для доставки в пункт назначения почты США. , включая пункты назначения почтового ящика. [141] [142] Эти службы также доставляют посылки, которые больше и тяжелее, чем принимает USPS. DHL Express была третьим крупным конкурентом до февраля 2009 года, когда она прекратила внутреннюю доставку в США.
Множество других транспортных компаний в США перевозят грузы по стране, но либо имеют ограниченный географический охват пунктов доставки, либо специализируются на отправлениях, слишком больших для отправки по почте. Многие из тысяч курьерских компаний ориентированы на доставку в тот же день, например, с помощью курьера на велосипеде .
Хотя USPS и FedEx являются прямыми конкурентами, USPS заключает контракт с FedEx на авиаперевозку 2–3-дневной приоритетной почты [143] и Priority Mail Express (обычно доставляемой в ночное время). [144] Amazon контролирует одну пятую рынка доставки и находится на пути к тому, чтобы обогнать UPS и даже Почтовую службу США (USPS), согласно данным логистической компании Pitney Bowes. [145] Служба доставки дронами Amazon также находится на территории USPS. [146]
Почтовое отделение владело и управляло первыми общественными телеграфными линиями в Соединенных Штатах, начиная с 1844 года от Вашингтона до Балтимора и в конечном итоге простираясь до Нью-Йорка, Бостона, Буффало и Филадельфии. В 1847 году телеграфная система была приватизирована, за исключением периода Первой мировой войны, когда она использовалась для ускорения доставки писем, приходящих ночью. [147]
В период с 1942 по 1945 год услуга « V-Mail » (от «Почта Победы») была доступна для военной почты . Письма были преобразованы в микрофильмы и перепечатаны недалеко от места назначения, чтобы сэкономить место в транспортных средствах для военных грузов. [148]
В 1970 году Western Union в сотрудничестве с Почтовой службой представила « Mailgram », специальный тип телеграмм , предлагаемый Western Union, предназначенный для массовой рассылки нескольким адресатам. Отправитель связывался с WU и отправлял им сообщение для отправки и список адресатов для отправки запрошенных Mailgrams. Затем данные сообщения и адреса отправлялись в электронном виде через наземную сеть Western Union, обычно используемую для стандартных телеграмм, а вместо этого, начиная с 1974 года, с момента его запуска, использовался спутник WU Westar 1 для передачи Mailgram в участвующие центры почтовой службы, которые затем распечатывали и отправляли по почте сообщение. Почтовые отправления запрошенным адресатам.
Подобно Mailgrams WU, была электронная компьютерная почта, предлагаемая Почтовой службой с 1982 по 1985 год. Также известная как E-COM , она также использовалась для массовых рассылок. Текст был отправлен в электронном виде в одно из 25 почтовых отделений по всей стране. Почтовая служба распечатывала почту и помещала ее в специальные конверты с синим логотипом E-COM. Доставка была гарантирована в течение двух дней. [149]
Чтобы повысить точность и эффективность, Почтовая служба внедрила программу Intelligent Mail , дополняющую систему почтовых индексов. Эта система, призванная заменить устаревшую систему POSTNET , позволяет отправителям массовых рассылок использовать предварительно напечатанные штрих-коды для облегчения доставки и сортировки почты. Дополнительные функции, называемые расширенными или полнофункциональными интеллектуальными почтовыми штрих-кодами, позволяют отслеживать массовые почтовые отправления через почтовую систему до почтового отделения окончательной доставки. [150]
Среди критиков требований универсального обслуживания и установленной законом почтовой монополии есть несколько профессиональных экономистов, выступающих за приватизацию системы доставки почты или, по крайней мере, за ослабление существующей в настоящее время модели универсального обслуживания. [151] Рик Геддес утверждал в 2000 году: [152]
- Во-первых, основы экономики подразумевают, что сельские потребители вряд ли останутся без обслуживания в условиях конкуренции; им просто придется оплатить истинную стоимость доставки, которая может быть или не быть ниже, чем при монополии.
- Во-вторых, базовые понятия справедливости подразумевают, что перекрестное субсидирование должно быть устранено. В той степени, в которой люди делают выбор относительно того, где им жить, они должны взять на себя издержки этого решения.
- В-третьих, нет причин, по которым государственная монополия необходима для обеспечения обслуживания малонаселенных территорий. Правительство могло бы легко заключить конкурсные контракты с частными фирмами на оказание этих услуг.
- В-четвертых, первоначальные опасения, что сельские жители Соединенных Штатов каким-то образом окажутся в изоляции без субсидируемой из федерального бюджета доставки почты, сегодня просто необоснованны. ... Когда и отправитель, и получатель имеют доступ к компьютеру, предельные затраты на отправку электронного сообщения приближаются к нулю.
Более того, некоторые экономисты утверждают, что, поскольку государственные предприятия могут преследовать цели, отличные от максимизации прибыли , у них может быть больше стимулов, чем у фирм, максимизирующих прибыль, вести себя антиконкурентно посредством такой политики, как хищническое ценообразование, искажение затрат и создание барьеров для входа. [153] Чтобы решить эти проблемы, один экономист предлагает модель распределения затрат, которая определит оптимальное распределение общих затрат USPS путем определения доли затрат, которая максимизирует прибыль USPS от ее конкурентоспособной продукции. [154] Почтовые регуляторы могли бы использовать такую модель затрат, чтобы гарантировать, что Почтовая служба не злоупотребляет своей установленной законом монополией путем субсидирования снижения цен на конкурентных товарных рынках за счет доходов, полученных от монополизированного рынка. [155]
В рамках программы Mail Cover Program USPS фотографирует лицевую и оборотную сторону каждого почтового отправления США в рамках процесса сортировки, что позволяет правоохранительным органам получать информацию об адресе и изображения внешней части почты в рамках расследования без необходимости получения ордера. [156]
_(27057043228).jpg/1280px-FDA_and_the_International_Mail_Facilities_(IMFs)_(27057043228).jpg)
Почтовая инспекционная служба США (USPIS) — одно из старейших правоохранительных органов США. Основанная Бенджамином Франклином 7 августа 1775 года, ее миссия — защищать Почтовую службу, ее сотрудников и клиентов от преступности, а также защищать почтовую службу США. почтовую систему страны от преступного злоупотребления. [157]
Почтовые инспекторы обеспечивают соблюдение более 200 федеральных законов, обеспечивающих защиту почты при расследовании преступлений , которые могут отрицательно повлиять или мошенническим образом использовать почту США, почтовую систему или почтовых сотрудников.
USPIS имеет право обеспечивать соблюдение монополии USPS, проводя рейды по обыску и аресту организаций, которые они подозревают в отправке несрочной почты через конкурентов по доставке в ночное время. По данным Американского института предпринимательства , частного консервативного аналитического центра , в 1993 году USPIS провела рейд в офисах Equifax , чтобы выяснить, действительно ли почта, которую они отправляли через FedEx , была «чрезвычайно срочной». Выяснилось, что почты не было, и Equifax оштрафовали на 30 000 долларов. [158] [159]
PIS курирует деятельность Почтовой полиции , которая патрулирует и охраняет основные почтовые объекты в Соединенных Штатах. [160]
Управление Генерального инспектора почтовой службы США (OIG) было уполномочено законом в 1996 году. До принятия закона 1996 года обязанности OIG выполняла Служба почтовой инспекции. Генеральный инспектор, независимый от управления почтой, назначается и подчиняется непосредственно девяти назначаемым президентом , утвержденным Сенатом членам Совета управляющих Почтовой службы США .
Основная цель OIG — предотвращать, выявлять и сообщать о мошенничестве, растратах и злоупотреблениях программами, а также повышать эффективность работы Почтовой службы. OIG несет ответственность за «надзор» за всей деятельностью Службы почтовой инспекции.
Все отправляемые по почте предметы (например, письма, квартиры, обрабатываемые посылки, нестандартные посылки и т. д.), отправляемые в пределах Соединенных Штатов, должны соответствовать ряду стандартов, опубликованных в Руководстве по внутренней почте USPS (DMM). [161] Прежде чем адресовать почтовое отправление, необходимо сначала соблюдать различные стандарты почтового отправления, касающиеся характеристик фактического почтового отправления, таких как: минимальные/максимальные размеры [162] и вес, приемлемые почтовые контейнеры, правильная запечатывание/укупорка почтового отправления, использование различных маркировки и ограничений, касающихся различных опасных (например, взрывчатых веществ, легковоспламеняющихся веществ и т. д.) и ограниченных (например, сигарет, бездымного табака и т. д.) материалов, а также других материалов, сформулированных в § 601 DMM. [163]
Почта, поступающая на военно-морские суда, известна как почтовое отделение флота (FPO), а для объектов армии или ВВС используется городская аббревиатура APO (почтовое отделение армии или почтовое отделение ВВС).
Недоставленная почта, которую невозможно сразу вернуть, включая почту без обратного адреса, рассматривается как неработающая почта в Центре восстановления почты в Атланте , штат Джорджия, или Сент-Поле, штат Миннесота .
USPS ведет список правильных сокращений. [164]
Формат обратного адреса аналогичен. Хотя некоторые руководства по стилю рекомендуют использовать запятую между названием города и штата при наборе адресов в других контекстах, для оптимального автоматического распознавания символов почтовое отделение не рекомендует этого делать при адресации почты. Официальная рекомендация — использовать все прописные буквы в правильном формате и сокращениях и исключать все знаки препинания, кроме дефиса, в коде ZIP+4. Если адрес имеет необычный формат или достаточно неразборчив, его потребуется обработать вручную, что задержит этот конкретный элемент. USPS публикует все свои стандарты почтовой адресации. [165]
Инструменты и услуги проверки почтового адреса предлагаются USPS и сторонними компаниями, чтобы обеспечить доставку почты путем исправления форматирования, добавления такой информации, как почтовый индекс, и проверки того, что адрес является действительным пунктом доставки . Клиенты могут искать почтовые индексы и проверять адреса с помощью веб-инструментов USPS, доступных на официальном веб-сайте USPS и странице Facebook, а также на сторонних сайтах. [166]
Проверка точки доставки (DPV) обеспечивает высочайший уровень проверки точности адреса. В процессе DPV адрес сверяется с файлом данных AMS, чтобы убедиться, что он существует в качестве активной точки доставки. [167] USPS предоставляет DPV на своем веб-сайте как часть инструмента поиска почтового индекса; Также есть компании, которые предлагают услуги по выполнению ДПВ оптом.
Фактические почтовые расходы можно оплатить через: [168]
Все неиспользованные почтовые марки США , выпущенные с 1861 года, по-прежнему действительны в качестве почтовых отправлений по указанной стоимости. Марки, на которых номинал не указан или не обозначен буквой, также по-прежнему действительны, хотя стоимость зависит от конкретной марки. Для некоторых марок, выпущенных без напечатанной стоимости, текущей стоимостью является первоначальная стоимость. Но для некоторых марок, выпущенных в 1988 году или ранее, включая марки Forever Stamps (выпущенные с апреля 2007 года) и все первоклассные марки весом в первую унцию, выпущенные с 21 января 2011 года, стоимость равна текущей стоимости почтовых отправлений первого класса. марка унции. USPS называет эти марки «вечными», но общее название — « неденоминированные почтовые расходы» .
Марки Forever продаются по тарифу почтовых отправлений первого класса на момент покупки, но всегда будут действительны для почтовых отправлений первого класса весом до 1 унции (28 г), независимо от того, как тарифы вырастут в будущем. [170] В Великобритании подобная марка существует с 1989 года. Стоимость пересылки письма первого класса весом 1 унция (28 г) увеличилась до 66 центов 9 июля 2023 года. [171]
Почтовый счетчик — это механическое устройство, используемое для создания и нанесения вещественных доказательств почтовых расходов (или франкирования) на отправленные по почте материалы. Почтовые счетчики регулируются почтовыми властями страны; например, в США Почтовая служба США определяет правила создания, поддержки и использования почтовых счетчиков. Почтовый счетчик впечатывает сумму почтовых отправлений, действуя как почтовая марка, гашение и датированный штемпель одновременно. Штамп счетчика служит подтверждением оплаты и устраняет необходимость в клейких штампах.
Помимо использования стандартных марок, почтовые отправления теперь можно печатать в виде электронных марок или электронных марок с персонального компьютера с использованием системы под названием Information Based Indicia . Этот метод онлайн-почтовой доставки с помощью ПК основан на использовании прикладного программного обеспечения на компьютере клиента, которое связывается с устройством почтовой безопасности в офисе почтовой службы. [172]
Система электронной проверки (eVS) [173] — это интегрированная технология управления почтой Почтовой службы, которая централизует обработку платежей и электронные отчеты о почтовых расходах. Являясь частью развивающегося набора услуг электронных платежей USPS под названием PostalOne!, [174] eVS позволяет почтовым отправителям отправлять большие объемы посылок через Почтовую службу, что позволяет избежать использования печатных манифестов, почтовых ведомостей и форм проверки прямой отправки. Вместо этого почтовые службы могут автоматически оплачивать почтовые расходы через централизованный аккаунт и отслеживать платежи онлайн.
Начиная с августа 2007 года Почтовая служба начала требовать от почтовых компаний, отправляющих пакеты Parcel Select, с использованием отпечатка разрешения на использование eVS для оформления своих пакетов.
Все почтовые марки США, выпущенные бывшим почтовым отделением США, и другие почтовые отправления, выпущенные до 1978 года, не защищены авторским правом, но дизайн марок, выпущенных с 1978 года, защищен авторским правом. [175] Бюро авторских прав США в разделе 313.6(C)(1) третьего издания Сборника практики ведомства авторских прав США утверждает, что «Произведения, подготовленные должностными лицами или сотрудниками Почтовой службы США... не считаются произведениями». правительства США» [176] и поэтому имеют право на регистрацию. Таким образом, USPS владеет авторскими правами на такие материалы, выпущенные с 1978 года в соответствии с разделом 17 Кодекса США . Для использования изображений почтовых марок, защищенных авторским правом, требуется письменное разрешение, хотя согласно правилам USPS разрешение «обычно» не требуется для «использования в образовательных целях», «репортажей новостей» или «использования в филателистической рекламе», но пользователи должны ссылаться на USPS в качестве источника изображение и добавьте такие слова, как «Почтовая служба США. Все права защищены». [177]
_(40886549732).jpg/1280px-FDA_and_the_International_Mail_Facilities_(IMFs)_(40886549732).jpg)
В мае 2007 года USPS реструктурировала названия международных служб, чтобы они соответствовали вариантам внутренней доставки. Раньше международные услуги USPS [178] классифицировались как авиапочта (письменная почта), экономичная (наземная) почта с посылками, авиапочта с посылками, Global Priority, Global Express и Global Express Guaranteed Mail. Бывшая авиапочта (письменная почта) теперь является международной почтой первого класса, [179] [180] и включает небольшие посылки весом до четырех фунтов (1,8 кг). Почта посылок эконом-класса была прекращена для международных перевозок, а почта посылок авиапочты была заменена на Priority Mail International. Была введена упаковка Priority Mail International с фиксированной ставкой различных размеров с теми же условиями обслуживания, которые ранее использовались для Global Priority. Global Express теперь называется Express Mail International, а Global Express Guaranteed остался без изменений. Классами международных почтовых отправлений с возможностью отслеживания являются «Экспресс», «Гарантированная экспресс-почта» и «Приоритет» (за исключением того, что отслеживание недоступно для международных конвертов с фиксированной ставкой Priority Mail или небольших коробок с фиксированной ставкой Priority Mail International). [181]
Одним из основных изменений в новых определениях имен и услуг является то, что почтовые ящики, поставляемые USPS для приоритетной и экспресс-почты, теперь разрешены для международного использования. Эти услуги предлагаются по доставке писем и посылок практически во все страны и территории земного шара. USPS предоставляет большую часть этой услуги, заключив договор с частной службой посылок FedEx . [182]
USPS предоставляетM-bag [183]сервис по международной отправкепечатной продукции;[184]Раньше существовали наземные М-мешки, но с отменой в 2007 году наземной почты остались только авиапочтовые М-мешки.[185]Термин «M-bag» не расширяется в публикациях USPS; М-пакеты определяются просто как «мешки с печатной продукцией, отправленные одному иностранному адресату по одному адресу»;[184]однако этот термин иногда неофициально называют «сумкой для носителей», поскольку в сумке могут также содержаться «диски, ленты и кассеты» в дополнение к книгам, для которых обычным общим термином является «носитель»; некоторые также называют их «почтовыми мешками».
Военная почта оплачивается по внутренним тарифам при отправке из Соединенных Штатов на военную заставу и бесплатна при отправке развернутыми военными. Зарубежной логистикой занимается Агентство военной почтовой службы Министерства обороны. [186] За пределами передовых районов и активных операций доставка военной почты первого класса занимает 7–10 дней, приоритетной — 10–15 дней, а почтовых посылок — около 24 дней. [187]
Три независимые страны, заключившие Договор о свободной ассоциации с США ( Палау , Маршалловы Острова и Федеративные Штаты Микронезии ) имеют особые отношения с Почтовой службой США:
В 2007 году Почтовая служба США прекратила службу исходящей международной наземной почты («морской почты»), [193] главным образом из-за увеличения затрат. Возвращенные недоставленные наземные посылки стали дорогостоящей проблемой для USPS, поскольку часто приходилось забирать такие посылки обратно. [194]
Внутренняя наземная почта (теперь «Розничная торговля» или «Выбор коммерческих посылок») остается доступной.
Альтернативы международной наземной почте включают:
Отправители могут получить доступ к услугам международного наземного воздушного транспорта и электронных пакетов через оптовых почтовых продавцов. Некоторые примеры таких оптовиков включают в себя:
Если отправитель отправляет почтовое отправление ISAL напрямую через USPS (без оптового продавца в качестве посредника), минимальный вес одного почтового отправления составляет 50 фунтов. [197]
Обработка конвертов и карточек стандартных размеров полностью автоматизирована, включая считывание рукописных адресов. Почта от индивидуальных клиентов и общественных почтовых ящиков USPS собирается почтальонами в пластиковые контейнеры, которые доставляются в один из примерно 251 центров обработки и распределения ( P&DC ) на территории Соединенных Штатов. Каждый P&DC сортирует почту для определенного региона (обычно в радиусе около 200 миль (320 км)) и подключается к национальной сети для межрегиональной почты. [198]
С конца 20-го века USPS сокращает количество соединений «точка-точка» в пользу парадигмы распределения «звездообразный узел» , при этом работа по сортировке плотно концентрируется в узлах. В 2010-х годах USPS объединила сортировку почты для крупных регионов в P&DC на том основании, что большая часть почты адресована в отдаленные пункты назначения, [199] но для городов на окраине региона P&DC это означает, что вся почта, адресованная локально, теперь должна путешествовать. большие расстояния (то есть до и от P&DC для сортировки) для достижения близлежащих адресов. [200]
В P&DC почта разгружается в корзины, которые затем автоматически сбрасываются в систему двойной грубой отбраковки (DPRCS). По мере прохождения почты через DPRCS большие элементы, такие как посылки и пакеты почты, удаляются из потока. Когда оставшаяся почта поступает в первую машину для обработки стандартной почты, в Advanced Facer-Canceler System (AFCS), фрагменты, прошедшие через DPRCS, но не соответствующие физическим размерам для обработки в AFCS (например, большие конверты или перегруженные стандартные конверты) ) автоматически отклоняются от потока. Почта, удаленная из DPRCS и AFCS, обрабатывается вручную или отправляется в сортировочные автоматы.
В отличие от предыдущей системы, которая просто гасила и проштемпеливала верхний правый угол конверта, тем самым пропуская все неправильно расположенные марки, AFCS определяет местонахождение знаков (марка или мерная почтовая марка) независимо от ориентации почтового отправления при его поступлении. аппарате и аннулирует его, проставив почтовый штемпель . Обнаружение знаков позволяет AFCS определять ориентацию каждого почтового отправления и соответствующим образом сортировать его. Система AFCS поворачивает и переворачивает почтовые отправления по мере необходимости, поэтому вся почта сортируется лицевой стороной вверх и лицевой стороной в одном и том же направлении в каждом выходном отсеке.
Почта сортируется AFCS по трем категориям: почта, уже снабженная штрих-кодом и адресованная (например, конверты для деловых ответов и открытки); почта с машинно напечатанными (напечатанными) адресами; и почта с рукописными адресами.
Почта с введенными адресами поступает в многострочный оптический считыватель символов (MLOCR), который считывает почтовый индекс и информацию об адресе и печатает соответствующий штрих-код на конверте (ранее POSTNET, теперь Intelligent Mail). Почта с рукописными адресами и неразборчивыми напечатанными адресами перенаправляется из почтового потока в систему удаленного штрих-кодирования (RBCS). Изображения таких почтовых отправлений передаются через RBCS в Центр удаленного кодирования , где люди ( служащие по вводу данных ) читают каждое изображение и вводят наиболее вероятный адрес. На каждое почтовое отправление, предназначенное для обработки RBCS, наносится идентификационная метка — флуоресцентный штрих-код. Когда данные адреса возвращаются из центра удаленного кодирования, RBCS использует штрих-код идентификационной метки для идентификации соответствующего почтового отправления и печатает соответствующий штрих-код, а затем возвращает почтовое отправление в почтовый поток.
Обработанная почта визуализируется системой контроля и отслеживания изоляции почты (MICT), что позволяет упростить отслеживание опасных веществ. Изображения делаются в более чем 200 центрах обработки почты и уничтожаются после хранения в течение 30 дней. [201]
Если клиент подал карточку изменения адреса и его или ее почта обнаруживается в почтовом потоке со старым адресом, почтовое отправление отправляется на машину, которая автоматически подключается к базе данных компьютеризированной системы пересылки для определения нового адреса. Если этот адрес найден, машина наклеит поверх прежнего адреса этикетку с текущим адресом и соответствующим штрих-кодом. Письмо возвращается в почтовый поток для пересылки в новое место адресата.
Почта с адресами, которые не могут быть прочитаны и закодированы любой из вышеперечисленных автоматизированных систем, отделяется для вмешательства человека. Местные почтовые работники могут прочитать адрес, вручную кодировать и сортировать почту в соответствии с почтовым индексом, указанным в статье. Если адрес по-прежнему не может быть прочитан, почта либо возвращается отправителю (первоклассная почта с действительным обратным адресом), либо отправляется в Центр восстановления почты в Атланте, штат Джорджия (ранее известный как офис недоставленных писем ). В этом офисе почта открывается, чтобы попытаться найти адрес для пересылки. Если адрес найден, содержимое запечатывается и доставляется. В противном случае товары хранятся в течение 90 дней по запросу клиента; если они не востребованы, они либо уничтожаются, либо продаются с аукциона на ежемесячном аукционе невостребованных посылок Почтовой службы, чтобы собрать деньги на эту услугу.
После того, как письмо имеет штрих-код, оно автоматически сортируется с помощью сортировщика штрих-кодов доставки (DBCS), который считывает штрих-код, определяет пункт назначения почтового отправления и отправляет его в соответствующий лоток, соответствующий следующему сегменту его пути.
Для каждого внутреннего почтового отправления обязательно существует два P&DC, которые соответствуют регионам, в которых находятся отправитель и получатель. USPS называет их соответственно P&DC происхождения и назначения. [202] Почта, для которой они одинаковы (поскольку отправители находятся в том же регионе, что и получатели), либо доставляется грузовиком в соответствующее местное почтовое отделение, либо хранится в здании для маршрутов доставки, обслуживаемых непосредственно из самого P&DC. Почта за пределами региона доставляется грузовиком в ближайший аэропорт, а затем доставляется самолетом (обычно в качестве багажа на коммерческих авиалиниях) в аэропорт, ближайший к станции назначения. В пункте назначения P&DC почта снова читается DBCS, которая сортирует отправления по местным почтовым отделениям; это включает группировку почтовых отправлений по отдельным маршрутам почтальона.
На уровне маршрута перевозчика 95% писем поступают предварительно отсортированными; [198] Оставшуюся почту необходимо рассортировать вручную. В 2009 году почтамт работал над увеличением процента автоматически сортируемой почты, в том числе реализовывал пилотную программу по сортировке «квартир». [203]
FedEx предоставляет USPS услуги воздушного транспорта для приоритетной и экспресс-почты. Priority Mail и Express Mail доставляются из центров обработки Priority Mail в ближайший аэропорт, обслуживаемый FedEx, где они передаются в FedEx. Затем FedEx доставляет их в аэропорт назначения и передает обратно в USPS для транспортировки в местное почтовое отделение и доставки.
После консолидации работы по сортировке в центрах сортировки и доставки (S&DC) USPS в августе 2022 года инициировала пилотную программу по консолидации работы по доставке в центры сортировки и доставки (S&DC) . По состоянию на 2022 год USPS все еще использовала «отделы доставки» в большинстве своих почтовых отделений, а это означает, что большинство маршрутов перевозчиков базируются в почтовых отделениях, и в каждом мегаполисе есть десятки пунктов доставки . USPS планирует объединить множество подразделений доставки в каждом мегаполисе в S&DC, что означает, что многим почтальонам придется дольше добираться до S&DC и использовать более длинные маршруты доставки, в то время как многие почтовые отделения будут преобразованы в розничные магазины без внутренней почты. возможность обработки на месте. Тем не менее, USPS надеется сэкономить на автопарке, перевозящем почту между своими объектами. [204] Проверка, проведенная генеральным инспектором USPS в 2023 году, показала, что объекты, выбранные в качестве первоначальных S&DC, работали бесперебойно и функционировали, как ожидалось, но подвергла USPS критике за объединение рабочих в S&DC до того, как они были модернизированы с соответствующими удобствами, такими как туалеты. , комнаты отдыха и раздевалки, подходящие по размеру для такого большого количества сотрудников. [205]
Хотя его розничные почтовые отделения в обычной речи называются почтовыми отделениями, USPS признает несколько типов почтовых предприятий, в том числе следующие:
Хотя в обычном использовании все типы почтовых объектов называются «подстанциями», Глоссарий почтовых терминов USPS не дает определения и даже не перечисляет это слово. [207] Почтовые отделения часто делят помещения с другими правительственными организациями, расположенными в центральном деловом районе города. В этих местах, часто в зданиях суда и федеральных зданиях, здание принадлежит Управлению общих служб , а Почтовая служба США выступает в качестве арендатора . [213] Система розничной торговли USPS насчитывает около 36 000 почтовых отделений, станций и филиалов. [214]
В 2004 году USPS начала развертывание автоматизированных почтовых центров ( APC ). [215] БТР — это необслуживаемые киоски, которые способны взвешивать, франкировать и хранить посылки для последующего получения, а также продавать внутренние и международные почтовые марки. С момента своего появления APC не принимают наличные платежи — они принимают только кредитные или дебетовые карты. Аналогичным образом, во многих почтовых отделениях доступны традиционные торговые автоматы для покупки марок, хотя во многих регионах их использование постепенно прекращается. [216] В связи с ростом использования интернет-услуг по состоянию на июнь 2009 г. ни одно розничное почтовое отделение не работает круглосуточно; Ночные услуги ограничиваются услугами, предоставляемыми Автоматизированным почтовым центром. [217]
В феврале 2006 года USPS объявила, что планирует заменить девять существующих типов объектов пятью типами перерабатывающих предприятий: [218]
Ожидается, что через несколько лет эти объекты заменят центры обработки и распределения, центры обслуживания клиентов, центры массовой рассылки, центры логистики и распределения, пристройки, программу Hub and Spoke, центры авиапочты и центры международного обслуживания.
Эти изменения являются результатом снижения объемов единичных почтовых отправлений первого класса, перемещения населения, увеличения количества прямых отправлений рекламными почтовыми службами в почтовых учреждениях назначения, развития оборудования и технологий, дублирования существующей сети и необходимости эксплуатационная гибкость.
Программа была прекращена в начале 2007 года после того, как анализ показал, что значительный объем капиталовложений, необходимых для реализации концепции сети END, не принесет первоначально ожидаемых выгод. [219]
,_US_Postal_Service_AN0236566.jpg/1280px-Boeing_727-223(F),_US_Postal_Service_AN0236566.jpg)
Почтовая служба США не владеет напрямую и не управляет самолетами или поездами, хотя раньше они эксплуатировались. Почта и посылки доставляются авиакомпаниями, с которыми Почтовая служба имеет договорное соглашение. Контракты периодически меняются. В число контрактных авиакомпаний входят: UPS , FedEx Express , American Airlines , United Airlines .
Последний маршрут авиадоставки в континентальной части США для жителей Фрэнк - Черч – дикой природы реки невозврата должен был завершиться в июне 2009 года . Годовые расходы составляют 46 000 долларов США, или 2 400 долларов США в год на одно место жительства, что более чем в десять раз превышает среднюю стоимость доставки почты к месту жительства в Соединенных Штатах. [220] Это решение было отменено генеральным почтмейстером США. [221]
Частные компании по пересылке посылок или почты США, специализирующиеся на услугах личных покупателей, переезда, эмигрантов и почтовых ящиков, часто взаимодействуют с Почтовой службой США для перевозки почты и посылок для своих клиентов. [222]
С 1810 года почта доставлялась семь дней в неделю. В 1828 году местные религиозные лидеры заметили снижение посещаемости церкви по воскресеньям из-за того, что местные почтовые отделения стали одновременно местами сбора. Эти лидеры обратились к правительству с призывом вмешаться и закрыть почтовые отделения по воскресеньям. Правительство, однако, отказалось, и почта доставлялась семь дней в неделю до 1912 года .
Сегодня почта США (за исключением экспресс-почты) [225] в воскресенье не доставляется.
Субботняя поставка была временно приостановлена в апреле 1957 года из-за нехватки средств, но быстро восстановлена. [226] [227]
Проблемы с бюджетом побудили рассмотреть возможность прекращения субботней доставки примерно с 2009 года. Кульминацией этого стало объявление в 2013 году о сокращении регулярных почтовых услуг до пяти дней в неделю, что было отменено Конгрессом до того, как оно вступило в силу. (См. раздел «Снижение доходов и запланированные сокращения».)
Первоначально почту доставляли не в дома и на предприятия, а в почтовые отделения. В 1863 году «городская доставка» началась в городских районах, где было достаточно клиентов, чтобы сделать это экономичным. Для этого требовалось дать названия улицам, пронумеровать дома, обеспечить тротуары и освещение, а также добавить эти адреса в конверты. [228] Со временем количество обслуживаемых маршрутов увеличивалось. В 1891 году начались первые эксперименты с бесплатной доставкой в сельской местности в менее густонаселенных районах.
Чтобы компенсировать большой объем почты и медленную транспортировку на большие расстояния, из-за которой почта поступала в почтовые отделения в течение дня, доставка осуществлялась несколько раз в день. Этот показатель варьировался от двух раз для жилых районов до семи раз для центрального делового района Бруклина , Нью-Йорк. [229] В конце 19-го века поощрялись почтовые ящики, что экономило перевозчикам время, необходимое для доставки непосредственно адресату лично; в 1910-х и 1920-х годах они вводились в эксплуатацию как обязательное условие службы. [228] В 1940-х годах количество ежедневных родов стало сокращаться, особенно по субботам. К 1990 году последние поставки дважды в день в Нью-Йорке были прекращены.
Сегодня почта доставляется один раз в день в большинство частных домов и предприятий. USPS по-прежнему различает доставку по городу (когда перевозчики обычно идут пешком и доставляют в почтовые ящики, висящие на внешних стенах или подъездах, или в коммерческие приемные) и доставку в сельскую местность (когда перевозчики обычно ездят на автомобиле). [230] При «доставке у тротуара» почтовые ящики располагаются в конце подъездных путей, на ближайшей удобной дороге. «Центральная точка доставки» используется в некоторых местах, где несколько близлежащих домов имеют «кластер» отдельных почтовых ящиков в одном доме.
Некоторые клиенты предпочитают использовать почтовые ящики за дополнительную плату, из соображений конфиденциальности или удобства. Это обеспечивает запираемый ящик в почтовом отделении, куда почта адресуется и доставляется (обычно раньше в тот же день, чем доставка на дом). Клиенты из менее густонаселенных районов, где нет доставки по городу и которые не имеют права на доставку в сельскую местность, могут получать почту только через почтовые ящики. Крупные бизнес-клиенты также могут организовать специальный самовывоз. [231] [232]
Другой вариант — общая доставка по старому образцу , для людей, у которых нет ни почтовых ящиков, ни адресов. Почта хранится в почтовом отделении до тех пор, пока они не предъявят удостоверение личности и не заберут ее.
Некоторые клиенты получают бесплатные почтовые ящики, если USPS отказывается обеспечить доставку от двери до двери до их местоположения или ближайшего ящика. [233] Люди с проблемами со здоровьем могут заказать доставку на дом. [234] Бездомные также имеют право на почтовые ящики по усмотрению местного почтмейстера или могут воспользоваться общей доставкой. [235]
С 1885 по 1997 год была доступна услуга специальной доставки , которая вызывала отдельную доставку в конечный пункт раньше в тот же день, чем обычные ежедневные обходы.
В декабре 2012 года USPS начала ограниченное годичное пробное испытание доставки в тот же день напрямую от розничных продавцов или распределительных центров на жилые адреса в том же районе - услугу, которую она назвала «Metro Post». [236] [237] Первоначально испытание было ограничено Сан-Франциско, и единственным ритейлером, принявшим участие в первых нескольких неделях, была 1-800-FLOWERS . [238]
В марте 2013 года USPS столкнулась с новым конкурсом на доставку в тот же день через Google Shopping Express .
В ноябре 2013 года Почтовая служба начала регулярную доставку посылок по воскресеньям для клиентов Amazon в Нью-Йорке и Лос-Анджелесе, [239] которая в мае 2014 года расширилась до 15 городов. [240] Воскресная доставка Amazon теперь распространена на большинство крупных рынков. по состоянию на сентябрь 2015 года.
Другие конкуренты в этой области включают интернет-магазины бакалейных товаров , такие как AmazonFresh , Webvan , а также службы доставки, управляемые продуктовыми магазинами, такими как Peapod и Safeway .
Частные клиенты могут заполнить форму для пересылки почты на новый адрес, а также могут отправить предварительно распечатанные формы любому из своих постоянных корреспондентов. Они также могут «отложить» почту, например, находясь в отпуске. Почтовое отделение будет хранить почту во время удержания, не допуская ее переполнения в почтовом ящике. Эти услуги недоступны для крупных зданий и клиентов коммерческого агентства по приему почты , [241] где почта сортируется сотрудниками, не являющимися почтовыми отделениями, в отдельные почтовые ящики.
В апреле 2022 года USPS объявила, что замедлит доставку почти трети первоклассных посылок, поскольку стремится меньше полагаться на воздушные перевозки и найти пути экономии средств. [242] [243] [244] [245]
Почтовые денежные переводы представляют собой безопасную альтернативу отправке наличных по почте и доступны на любую сумму до 1000 долларов США. Как и банковский чек , денежные переводы могут быть обналичены только получателем. В отличие от личных банковских чеков, они оплачены заранее и поэтому не могут быть возвращены из-за недостаточности средств. [246] Денежные переводы становятся для USPS бизнесом, находящимся в упадке, поскольку такие компании, как PayPal , Venmo и другие, предлагают электронные замены.
С 1911 по 1967 год Почтовая служба также управляла Почтовой сберегательной системой США , мало чем отличающейся от сберегательно-ссудной ассоциации с ограниченной суммой депозита. [247]
В отчете генерального инспектора USPS за январь 2014 года говорилось, что агентство могло бы зарабатывать 8,9 миллиардов долларов в год, предоставляя финансовые услуги, особенно в районах, где нет местных банков, но есть местное почтовое отделение, а также клиентам, которые в настоящее время не иметь банковских счетов. [248]
Почтовая служба является вторым по величине гражданским работодателем в стране. [249] По состоянию на 2020 год [обновлять]в нем работало 495 941 штатный сотрудник и 148 092 непрофессиональных сотрудника, распределенных по офисам, процессинговым центрам и фактическим почтовым отделениям. [250] Почтовая служба США заняла бы 44-е место в списке Fortune 500 за 2019 год, если бы ее считали частной компанией [251] и заняло бы 136-е место в списке Global Fortune 500. [252]
Профсоюзы , представляющие сотрудников USPS, включают: Американский союз почтовых работников (APWU), который представляет почтовых служащих и обслуживающий персонал, автомобили, магазины почтового оборудования, центры распределения материалов, а также сотрудников операционных служб и объектов, почтовых медсестер, а также ИТ и бухгалтерского учета; [253] Национальная ассоциация почтальонов (NALC), которая представляет городских почтальонов; Национальная ассоциация сельских почтальонов (NRLCA), которая представляет сельских почтальонов; и Национальный союз операторов почтовой почты (NPMHU).
Сотрудники USPS делятся на основные профессии в зависимости от работы, которой они занимаются:
Другие неуправленческие должности в USPS включают:
Хотя в USPS работает много сотрудников, поскольку все больше американцев отправляют информацию по электронной почте, для обработки сокращающихся объемов почты требуется меньше почтовых работников. Почтовые отделения и почтовые отделения постоянно сокращаются, заменяя рабочие места новыми машинами и объединяя почтовые маршруты в соответствии с соглашением MIARAP (Модифицированный временный процесс корректировки альтернативных маршрутов). 20 марта 2009 г. было объявлено о масштабных сокращениях рабочих мест, досрочном выходе на пенсию и заморозке строительства. [255]
В начале 1990-х годов широко разрекламированная стрельба на рабочем месте , совершенная недовольными сотрудниками объектов USPS, привела к тому, что отдел кадров начал оказывать помощь работникам, находящимся в стрессе, и выделять ресурсы для разрешения конфликтов между коллегами. [256] Из-за освещения в СМИ почтовые служащие приобрели среди широкой общественности репутацию людей с большей вероятностью психически больных . Комиссия USPS по безопасному и надежному рабочему месту обнаружила, что «вероятность того, что почтовые работники станут жертвами убийств на работе, составляет всего лишь треть от числа работающих в стране». [257] В документальном фильме «Убийство по доверенности: как Америка стала почтовой» утверждается, что это число не учитывает рабочих, убитых внешними субъектами, а не коллегами по работе.
Эта серия событий, в свою очередь, повлияла на американскую культуру, о чем свидетельствует жаргонный термин « почтовый » [258] [259] и компьютерная игра Postal . Кроме того, во вступительной части Naked Gun 33 + 1 ⁄ 3 : The Final Insult слышен крик «Недовольные почтовые работники», за которым следует прибытие почтовых работников с автоматами. В эпизоде « Сейнфельда » персонаж почтальона Ньюман в драматическом монологе объяснил, что почтовые работники «сходят с ума и убивают всех», потому что почта никогда не останавливается. В эпизоде « Симпсонов » « Воскресенье, суровое воскресенье » Нельсон Манц спрашивает почтмейстера Билла, «приступал ли он когда-нибудь к убийствам»; Билл отвечает: «День, когда недовольный почтальон с оружием в руках стрелял в это место, закончился вместе с Макареной » . [260]
Серия массовых убийств побудила USPS издать правило, запрещающее владение любым типом огнестрельного оружия (за исключением того, которое выдается почтовым инспекторам) на всех определенных объектах USPS. [261]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )Нынешняя организационная структура Почтовой службы США (USPS) окружена заблуждениями... USPS, хотя и является явно находящейся в федеральной собственности организацией, не является государственным предприятием (ГП) в том смысле, как этот термин обычно понимается в Соединенных Штатах и в других странах. другие страны с развитой экономикой. Вместо этого это независимая правительственная организация (МПО) в составе федерального правительства, и поэтому она не имеет стандартных атрибутов ГП.
Почтовая служба США устанавливает почтовые индексы и почтовые адреса[...]
{{cite web}}: CS1 maint: bot: исходный статус URL неизвестен ( ссылка ){{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )Во внутренних информационных бюллетенях подробно описывалась огромная потеря USPS из-за неудачной доставки посылок, отправленных из США наземным транспортом. Поскольку USPS не может диктовать, как десятки разных стран обращаются с наземной почтой, и поскольку ее соглашения требуют, чтобы USPS забирала недоставленные посылки, потери росли.
Причина, вероятно, в том, почему другие дилеры этого не предлагают: ... это очень сложно и долго делать. Кроме того, нет никакого отслеживания, никакой страховки и множества жалоб — поскольку доставка этих посылок может занять 60 дней.
Публикация 100
