Вашингтонская военно-морская конференция — конференция по разоружению , созванная Соединенными Штатами и проходившая в Вашингтоне, округ Колумбия , с 12 ноября 1921 года по 6 февраля 1922 года . [1] Она проводилась за пределами Лиги Наций . В нем приняли участие девять стран ( США , Япония , Китай , Франция , Великобритания , Италия , Бельгия , Нидерланды и Португалия ) [2] [3] относительно интересов в Тихом океане и Восточной Азии . [1] Германия не была приглашена на конференцию, поскольку ограничения на ее военно-морской флот уже были установлены Версальским договором . Советскую Россию также не пригласили на конференцию. Это была первая конференция по контролю над вооружениями в истории, и политологи до сих пор рассматривают ее как модель успешного движения за разоружение. [ нужна цитата ]
Состоявшийся в Мемориальном Континентальном зале в центре Вашингтона [ 4] он привел к заключению трех основных договоров: Договора четырех держав , Договора пяти держав (более известного как Вашингтонский военно-морской договор), Договора девяти держав и ряда более мелкие соглашения. Эти договоры сохранили мир в 1920-е годы, но не были продлены во все более враждебном мире Великой депрессии .
На протяжении 1920-х годов в мире популярными настроениями были мир и разоружение. Женщины только что получили право голоса во многих странах, и они помогли убедить политиков, что можно сэкономить деньги, получить голоса и избежать будущих войн, остановив гонку вооружений. [5] По всему миру лидеры женского избирательного движения сформировали международные организации, такие как Международный совет женщин и Международный союз женщин за избирательное право . Историк Мартин Пью пишет, что наибольшего влияния они достигли в 1920-е годы, «когда помогали пропагандировать вклад женщин в антивоенное движение во всем западном мире». [6] В Соединенных Штатах практически все основные протестантские конфессии и известные протестантские представители были решительными сторонниками международных мирных усилий. Они сотрудничали, чтобы рассказать своим местным общинам о необходимости мира и разоружения. [7]
В конце Первой мировой войны британский флот все еще имел на плаву самый крупный военно-морской флот, но его большие корабли устаревали, а американцы и японцы быстро строили новые дорогие военные корабли. Великобритания и Япония были союзниками по договору , срок действия которого истекал в 1922 году. Хотя непосредственной опасности не было, наблюдатели все чаще указывали на американо-японское соперничество за контроль над Тихим океаном как на долгосрочную угрозу миру во всем мире. К тому времени, учитывая свои колониальные интересы в Азии, британцы решили, что для них лучше связать свою судьбу с Вашингтоном, чем с Токио . Чтобы остановить ненужную, дорогостоящую и, возможно, опасную гонку вооружений, крупнейшие страны подписали ряд соглашений о военно-морском разоружении. [8]
В состав американской делегации, возглавляемой госсекретарем Чарльзом Эвансом Хьюзом , входили Элиху Рут , Генри Кэбот Лодж и Оскар Андервуд , [2] [3] последний из которых был лидером демократического меньшинства в Сенате. Основной целью конференции было сдерживание японской военно-морской экспансии в водах западной части Тихого океана , особенно в отношении укреплений на стратегически важных островах. Его второстепенные цели были направлены на окончательное ограничение японской экспансии, а также на снижение опасений по поводу возможного антагонизма с британцами. Они должны были устранить англо-американскую напряженность путем выхода из англо-японского союза, договориться о благоприятном соотношении военно-морских сил по отношению к Японии и добиться того, чтобы японцы официально согласились на продолжение политики открытых дверей в Китае.
Британцы, однако, заняли более осторожный и сдержанный подход. Действительно, британские официальные лица принесли на конференцию определенные общие пожелания: добиться мира и стабильности в западной части Тихого океана; избежать гонки военно-морских вооружений с Соединенными Штатами; предотвратить вторжение Японии в районы, находящиеся под их влиянием; и сохранить безопасность Сингапура , Гонконга и стран Доминиона , но они не пришли на конференцию с конкретным списком требований. Скорее, они принесли с собой смутное видение того, как должна выглядеть западная часть Тихого океана после заключения соглашения. [ нужна цитата ]
Японские официальные лица были более сосредоточены на деталях, чем британские, и подошли к конференции с двумя основными целями: подписать военно-морской договор с Великобританией и Соединенными Штатами и добиться официального признания особых интересов Японии в Маньчжурии и Монголии . Японские официальные лица также представили на конференции другие вопросы: настойчивое требование сохранить контроль над Япом , Сибирью и Циндао , а также более общие опасения по поводу растущего присутствия американского флота в Тихом океане.
Американская рука была усилена перехватом и расшифровкой секретных инструкций японского правительства своей делегации. В сообщении говорилось о самом низком соотношении военно-морских сил, которое было бы приемлемо для Токио ; Американские переговорщики использовали эти знания, чтобы оказать давление на японцев. Этот успех, один из первых в многообещающих усилиях правительства США по подслушиванию и криптологии, в конечном итоге привел к росту таких агентств. [4]
Главой японской делегации на Вашингтонской военно-морской конференции был принц Иесато Токугава , который в течение первых четырех десятилетий двадцатого века возглавлял политическое движение в Японии, которое продвигало демократию и международную добрую волю с США, Европой и Азией. Его влияние было значительным на переговорах и ратификации Вашингтонского военно-морского договора. [9] [10]
Президент США Уоррен Хардинг назвал Вашингтонскую конференцию сделкой, которую все страны считали лучшей для себя. [11] Для разрешения технических споров о качестве военных кораблей участники конференции приняли стандарт, основанный на водоизмещении , простой мере размера корабля. Десятилетнее соглашение зафиксировало соотношение линкоров 5:5:3: 525 000 тонн для США, 525 000 тонн для Великобритании и 315 000 тонн для Японии. Меньшие пределы с коэффициентом 1,67 применялись во Франции и Италии. [12] Линкоры, доминирующие системы вооружения той эпохи, не могли весить более 35 000 тонн. Крупнейшие державы позволили себе 135 000:135 000:81 000 тонн для вновь построенных авианосцев .
Хотя адмиралы были недовольны, борцы за мир решительно поддержали результаты и успешно добились ратификации. В Соединенных Штатах они включали Всемирный фонд мира ; Американская ассоциация международного примирения; Фонд Карнеги за международный мир ; Женское общество мира ; Всемирный женский комитет по разоружению; Международная женская лига за мир и свободу и Федеральный совет церквей Христа в Америке . [13]
Вашингтонская конференция точно отразила народное требование мира и разоружения. [14] Без соглашения США, Великобритания и Япония занялись бы дорогостоящим наращиванием сил, при этом каждый из них опасался бы, что двое других станут слишком могущественными. Однако, даже несмотря на ограничения, соглашение укрепило позиции Японии как великой державы и рассматривалось как колониальная держава с равными дипломатическими интересами, впервые для незападной страны. [15]
Морской договор был заключен 6 февраля 1922 года. Ратификации договора были обменяны в Вашингтоне 17 августа 1923 года, и он был зарегистрирован в Серии договоров Лиги Наций 16 апреля 1924 года .
Япония согласилась вернуть Шаньдун под контроль Китая по соглашению, заключенному 4 февраля 1922 года. Ратификации соглашения были обменяны в Пекине 2 июня 1922 года, и оно было зарегистрировано в Серии договоров Лиги Наций 7 июля 1922 года . ] [18]
Вашингтонский военно-морской договор привел к фактическому прекращению строительства новых флотов линкоров, а те немногие построенные корабли были ограничены по размеру и вооружению. Многие существующие крупные корабли были списаны или потоплены. Вместо этого некоторые строившиеся корабли были превращены в авианосцы .
Даже несмотря на договор, основные военно-морские силы по-прежнему с подозрением относились друг к другу и на короткое время (1927–1930) участвовали в гонке за строительство тяжелых крейсеров , которые были ограничены в размерах (10 000 тонн), но не в количестве. [19] Эта оплошность была устранена в отношении стоимости крейсеров Лондонским военно-морским договором 1930 года, который определял соотношение 10:10:7 для крейсеров и эсминцев. Впервые количество подводных лодок также было ограничено: Япония получила паритет с США и Великобританией - по 53 000 тонн каждая. (Обычно подводные лодки водоизмещением 1000–2000 тонн каждая.) ВМС США осуществляли активную программу строительства, в рамках которой устаревшие военные корабли заменялись технически более сложными новыми моделями, отчасти потому, что их строительные верфи были важным источником политического покровительства и поэтому хорошо защищались Конгрессом. Во время «Нового курса» средства помощи были использованы для строительства большего количества военных кораблей. «Военно-морская программа была полностью моей», — хвастался президент Франклин Рузвельт . [20]
Пакты и договоры, возникшие на основе Вашингтонского военно-морского договора, оставались в силе четырнадцать лет. Япония прекратила участие в 1936 году. [21]
СМИ, связанные с Вашингтонским военно-морским договором, на Викискладе?