Верховный штаб ОВС НАТО в Европе ( SHAPE ) — военный штаб Североатлантического командования по операциям (ACO) Организации Североатлантического договора (НАТО ), который командует всеми операциями НАТО по всему миру. SHAPE находится в деревне Касто , недалеко от Монса , Бельгия. [1]
Командующий ACO и SHAPE носит звание Верховного главнокомандующего ОВС НАТО в Европе (SACEUR) и всегда является четырехзвездным генералом США или флаг-офицером , который также является командующим Европейского командования США .
С 1951 по 2003 год SHAPE был штаб-квартирой Командования ОВС НАТО в Европе ( ACE ). С 2003 года SHAPE является штаб-квартирой ACO, контролируя НАТО также за пределами Европы. Несмотря на то, что географический охват его деятельности был расширен, SHAPE сохранил свое традиционное название со ссылкой на Европу . [2]
Генерал Эйзенхауэр прибыл в Париж 1 января 1951 года и быстро приступил к работе с небольшой группой планировщиков, чтобы разработать структуру нового европейского командования. Группа планирования работала в отеле Astoria в центре Парижа, пока началось строительство постоянного объекта.
2 апреля 1951 года SHAPE переехал в свою постоянную штаб-квартиру в Рокенкуре , к западу от города, в лагерь Волюсо рядом с Версалем .
Недовольство Франции военной структурой НАТО назревало в течение ряда лет, поскольку сменявшие друг друга французские правительства все больше возмущались англо - американским господством в командной структуре [3] и недостаточным французским влиянием. В феврале 1966 года президент Шарль де Голль заявил, что изменившийся мировой порядок «лишил НАТО оправдания» для военной интеграции, и вскоре после этого Франция заявила, что выходит из военной структуры НАТО. SHAPE и все другие объекты НАТО, включая штаб-квартиру НАТО и союзные силы в Центральной Европе (AFCENT), были проинформированы о том, что они должны покинуть территорию Франции к апрелю 1967 года.
Выход Франции из интегрированной военной структуры НАТО вынудил SHAPE и несколько других штабов ACE покинуть французскую территорию. [4]
Поскольку Франция больше не могла быть местом размещения политического штаба НАТО и штаба Верховного главнокомандующего объединенными вооруженными силами НАТО в Европе, Бельгия была выбрана в качестве новой страны-хозяина .
Генерал Лиман Лемницер , SACEUR в то время, надеялся, что SHAPE может быть размещен недалеко от штаб-квартиры НАТО, как это было в Париже, но бельгийские власти решили, что SHAPE должен быть размещен по крайней мере в 50 километрах от Брюсселя , нового места расположения НАТО, поскольку SHAPE был крупной военной целью военного времени. [5] Бельгийское правительство предложило Кэмп Касто, летний учебный лагерь бельгийской армии площадью 2 км2 к северу от города Монс , к юго-западу от Брюсселя, который был районом, серьезно нуждавшимся в дополнительных экономических инвестициях. В сентябре 1966 года НАТО согласилось, что Бельгия должна разместить SHAPE в Касто . SHAPE закрыл свой объект в Рокенкуре недалеко от Парижа 30 марта 1967 года и на следующий день провел церемонию, посвященную открытию новой штаб-квартиры в Касто.
С 1951 по 2003 год SHAPE был штаб-квартирой Объединенного командования ОВС НАТО в Европе ( ACE ).
Интегрированная военная структура НАТО была впервые создана после того, как Корейская война подняла вопросы о прочности обороны Европы против советского нападения. Первым выбором на должность командующего в Европе был американский генерал армии Дуайт Д. Эйзенхауэр , поскольку он успешно руководил высадкой союзников в Нормандии и последующим маршем в Германию во время Второй мировой войны , [6] на фоне многочисленных межсоюзнических разногласий по поводу надлежащего проведения кампании на Западном фронте . 19 декабря 1950 года Североатлантический совет объявил о назначении генерала Эйзенхауэра первым SACEUR. Британский фельдмаршал сэр Бернард Л. Монтгомери перешел из предшественника Western Union Defence Organization (WUDO) на должность первого заместителя SACEUR, который прослужил до 1958 года. Том 3 книги Найджела Гамильтона « Жизнь Монтгомери из Аламейна» дает хорошее описание требовательного, неутомимого подхода Монтгомери к повышению готовности командования, что вызвало немало уязвленных чувств при этом. При создании командования первые планировщики НАТО широко опирались на планы и персонал WUDO.
Разработка командных соглашений в Центральном регионе, где находилась основная часть сил НАТО, оказалась гораздо более сложной. [2] Генерал Эйзенхауэр рассматривал возможность назначения там общего главнокомандующего (C-in-C), но вскоре понял, что будет трудно найти соглашение, которое удовлетворило бы все три основные державы с войсками в Центре — США, Великобританию и Францию — поскольку у них были сильно различающиеся взгляды на надлежащее соотношение воздушной и наземной мощи. Опираясь на свой опыт Второй мировой войны, генерал Эйзенхауэр решил сохранить общее управление сам и не назначил главнокомандующего для Центрального региона. Вместо этого было бы три отдельных главнокомандующих (воздушные, сухопутные и морские).
В декабре 1950 года было объявлено, что первоначально под командование генерала Эйзенхауэра перейдут следующие силы: 7-я армия США в Германии, британская армия на Рейне (BAOR) со 2-й пехотной и 7-й бронетанковой дивизиями , усиленная 11-й бронетанковой дивизией и еще одной пехотной дивизией, три французские дивизии в Германии и Австрии, датская, бельгийская и независимая норвежская бригады в Западной Германии, а также американские и британские гарнизоны в Австрии, Триесте и Берлине. Через четыре дня после прибытия Эйзенхауэра в Париж, 5 января 1951 года, министр обороны Италии Рандольфо Паччиарди объявил, что три итальянские дивизии будут сформированы в качестве «первоначального вклада Италии в Атлантическую армию» и что эти дивизии также перейдут под контроль Эйзенхауэра. [7]
2 апреля 1951 года генерал Эйзенхауэр подписал приказ об активации Командования ОВС НАТО в Европе и его штаб-квартиры в SHAPE. [8] Штаб-квартира Союзных сил в Центральной Европе (AFCENT) была активирована в Фонтенбло , Франция, в 1953 году. [9] В тот же день были активированы подчиненные штаб-квартиры ACE в Северной и Центральной Европе, а в июне — и в Южном регионе.
К 1954 году силы ACE состояли из Союзных сил в Северной Европе в Осло , Союзных сил в Центральной Европе ( Фонтенбло ), Союзных сил в Южной Европе ( Париж / Неаполь ) и Союзных сил в Средиземноморье на Мальте . [10]
Командиры и команды в 1957 году были: [11]
Четыре учения были проведены в районе ACE осенью 1952 года. Blue Alliance были крупными учениями союзных ВВС для ВВС союзников в Центральной Европе (AAFCE) для достижения превосходства в воздухе над центральноевропейским фронтом и оказания непосредственной авиационной поддержки наземным войскам NORTHAG под общим командованием генерал-лейтенанта Лориса Норстада , ВВС США . [12] [13] Два учения в центральном регионе 1952 года включали объединенные силы «воздух-земля». Equinox были крупными учениями «воздух-земля» с участием франко-американских тактических воздушных подразделений и французского воздушно-десантного пехотного подразделения под командованием генерала армии Альфонса Жюэна , французская армия . Holdfast были крупными учениями союзных ВВС с участием 150 000 солдат британской армии Рейна , голландских, бельгийских и канадских войск Северной группы армий НАТО в координации с ВВС союзников в Центральной Европе . Они маневрировали к востоку от реки Рейн в британской зоне под общим командованием генерал-лейтенанта сэра Ричарда Нельсона Гейла , британской армии . [12] [13] [14] [15] Наконец, операция «Роузбад» включала наземные маневры Седьмой армии США в американской зоне оккупации оккупированной союзниками Германии . [12]
Первоначальные планы предусматривали, что защита Западной Европы от советского вторжения будет в значительной степени опираться на ядерное оружие (« Массированное возмездие »), а обычные силы будут действовать просто как «растяжка». [16] Политика, изложенная в документе Военного комитета MC14/1, выпущенном в декабре 1952 года, [17] рассматривала оборону Германии как в основном задерживающее действие, позволяющее установить линию сопротивления вдоль линий рек Эйссел и Рейн. Обычные силы должны были попытаться удержать эту линию, в то время как союзные стратегические воздушные силы нанесут поражение Советам и их союзникам, уничтожив их экономику и инфраструктуру.
То, что означала эта стратегия для сухопутной битвы в центральном регионе, было описано в рекламных целях в январе 1954 года тогдашним Верховным главнокомандующим ОВС НАТО в Европе генералом Альфредом Грюнтером следующим образом: [18]
У нас есть... щит воздух-земля, который, хотя и недостаточно силен, заставил бы противника сосредоточиться перед атакой. При этом концентрирующиеся силы были бы крайне уязвимы для потерь от атак с применением атомного оружия... Теперь мы можем использовать атомное оружие против агрессора, доставляемое не только самолетами дальнего действия, но и самолетами ближнего действия, а также 280-мм артиллерией... Эта группа воздух-земля представляет собой очень эффективный щит, и она будет очень хорошо сражаться в случае атаки. [18]
В 1957 году Верховный главнокомандующий ОВС НАТО в Европе генерал Лаурис Норстад , ВВС США , отметив численное превосходство советских и Варшавского договора над сухопутными силами НАТО, призвал к «около 30» дивизиям для усиления фронта НАТО в Центральной Европе. [19] В том же году Командование ОВС НАТО в Европе провело операцию Counter Punch, в которой участвовали силы AFCENT на материковой части Европы , и два других крупных военных учения в сентябре 1957 года . Операция Strikeback была серией многосторонних военно-морских учений, которые были сосредоточены на восточноатлантическом/североевропейском фланге НАТО. Операция Deep Water включала авианосные и десантные силы НАТО, действующие вдоль южного фланга НАТО в Средиземном море. [20] [21]
Для повышения военной готовности и интеграции альянса НАТО продолжало проводить ежегодные общеальянсовые военные учения каждую осень ( FALLEX ), которые совместно планировались и проводились силами SACEUR и SACLANT. [22]
Однако с 1967 года в рамках « гибкого реагирования » целью стало наращивание обычных сил, чтобы, по возможности, не потребовалось ядерное оружие. Однако было ясно, что первое применение ядерного оружия может быть необходимым, если обычные средства обороны будут подавлены. В конечном итоге SACEUR было поручено планирование управления небольшим количеством американских и британских подводных лодок с баллистическими ракетами [23] , и в Европе было развернуто около 7000 единиц тактического ядерного оружия . [24]
Сокращение британского средиземноморского флота , военные трудности политически определенной структуры командования и выход французов из структуры военного командования привели к перераспределению командных структур в южном регионе. Союзные силы в Средиземном море были расформированы 5 июня 1967 года, и все силы на юге и в Средиземном море были приписаны к AFSOUTH в Неаполе. [25] Это оставило SHAPE и Союзное командование в Европе с тремя командованиями: AFNORTH, охватывающее Норвегию и Данию, AFCENT большую часть Германии и AFSOUTH Италию, Турцию, Грецию и остальную часть южного региона.
Новый дом штаб-квартиры в Монсе, Бельгия, время от времени становился центром международного внимания, поскольку приходили и уходили новые верховные главнокомандующие союзниками, одним из наиболее заметных из которых был генерал Александр Хейг . Хейг, ушедший в отставку с военной службы, чтобы занять пост начальника штаба Белого дома при президенте Ричарде Никсоне в разгар Уотергейтского кризиса, был внезапно назначен SACEUR после развязки Уотергейта. Хейг прибыл в 1974 году. Некоторые разрозненные заметки о его пребывании в SACEUR записаны в книге Колодни и Шахтмана « Сорокалетняя война» . [26] Кроме того, тогдашний подполковник Джон Гэлвин (позже сам ставший SACEUR) был спичрайтером как для Гудпастера, предшественника Хейга, так и для Хейга. Гэлвин писал, что «Гудпастер был... международно мыслящим, добродушным, философским, джентльменским, вдумчивым, теплым и сдержанным в своих манерах. Хейг был воинственным и подозрительным, и имел заговорщические взгляды». Находясь на посту SACEUR, Хейг считал, что крупные учения Варшавского договора пугают наблюдателей, и, несмотря на неодобрение штаба, создал серию учений Exercise Autumn Forge, увеличив масштаб мероприятия за счет проведения всех учений NATO ACE в одно и то же время года. [27]
Человек привычки, Хейг каждый день ездил в SHAPE по одному и тому же маршруту — модель поведения, которая не осталась незамеченной террористическими группами. 25 июня 1979 года Хейг стал очевидной целью покушения в Монсе , Бельгия . Мина взорвалась под мостом, по которому ехала машина Хейга, едва не задев машину Хейга, но ранив трех его телохранителей в следующей машине. [28] Позже власти возложили ответственность за нападение на немецкую Фракцию Красной Армии .
Преемник Хейга, генерал Бернард У. Роджерс , стал своего рода институтом в Европе, поскольку бывший начальник штаба армии США занимал этот пост почти восемь лет; в других столицах НАТО возник краткий протест, когда администрация США в 1987 году назначила Роджерса на пенсию. [ необходима цитата ] Роджерса заменил генерал Джон Р. Гэлвин после того, как Гэлвину сообщили, что его выберет министр обороны Каспар Вайнбергер в феврале-марте 1987 года. [29]
В 1986 году ACE имело три основных подчиненных командования (MSC), по одному для Северной, Центральной и Южной Европы, а также более мелкие командования. [30]
С 1993 года штат ACE был сокращен в соответствии с сокращениями персонала, уже проводившимися с 1990 года, и планом Шефера, разработанным отставным немецким генералом Шефером. Целью Шефера было начать первую попытку рационализации структуры НАТО времен холодной войны для соответствия новым обстоятельствам. Персонал в штаб-квартире сократился с 18 354 человек в 1990 году до 12 919 человек в 1996 году. [31] Расходы снизились с 621 млн долларов США до 482 млн долларов США за тот же период. С 1994 по 1999 год в ACE было три главных подчиненных командования: Союзные силы Северо-Западной Европы на базе Королевских ВВС Хай-Уикомб , Союзные силы Центральной Европы на базе Брюнссум , Нидерланды, и AFSOUTH в Неаполе.
После долгих обсуждений в Альянсе система из трех команд ACE была сокращена до двух команд, охватывающих ту же область после 1996 года, одно для севера Альп и одно для юга Альп. Соединенные Штаты хотели сохранить три командования, утверждая, что «объем контроля может быть чрезмерным». [32] В то время должностные лица Пентагона опасались, что если будет принята структура из двух команд, некоторые функции на уровне MSC придется переместить «вниз» в новой структуре. Но хотя Соединенные Штаты в конечном итоге должны были уступить сокращению до двух команд, это было успешно в том, что европейский офицер не был назначен во главе нового южного командования (теперь Объединенное командование сил союзников в Неаполе ), шаг, который поддержали Франция и Германия. Несмотря на то, что французский президент Жак Ширак обменивался письмами с Биллом Клинтоном лично по этому вопросу в сентябре-октябре 1997 года, [33] Соединенные Штаты твердо стояли на своем, и сегодня американский адмирал остается во главе командования в Неаполе. [34] Помимо двух континентальных командований, AFNORTHWEST охватывал Великобританию и Скандинавию.
Ранний выход на пенсию снова нарушил работу штаб-квартиры в Монсе в 2000 году, когда генерал Уэсли Кларк был отстранен в пользу генерала ВВС Джозефа Ралстона . Хотя этот шаг был публично охарактеризован как чисто административный шаг, вызванный приближающейся отставкой Кларка и отсутствием открытого четырехзвездочного слота для весьма уважаемого Ралстона [реальность, которая заставила бы его либо принять временное понижение до двухзвездного звания, либо уйти со службы], облегчение Кларка часто рассматривалось как пощечина генералу со стороны руководства Пентагона, которое было очень не в ладах с ним во время войны в Косово предыдущей весной. [35]
С начала 2000-х годов ACO, как он стал, все больше и больше занимался деятельностью, связанной с Силами реагирования НАТО . Однако после того, как Эстония, Латвия и Литва присоединились к альянсу, и особенно после войны между Грузией и Россией в 2008 году , больше внимания стало уделяться основным оборонным обязательствам НАТО по статье 5. Опасения трех прибалтийских государств были конкретно сосредоточены на потенциальной российской угрозе. Таким образом, хотя некоторые учения были явно проведены для подготовки NRF, иногда они также включали аспекты статьи 5. Среди этих учений двойного назначения были «Steadfast Jazz», часть серии учений НАТО Steadfast, которые были проведены в ноябре 2013 года в ряде стран НАТО, включая Польшу и прибалтийские государства.
С 2003 года он является штаб-квартирой Командования ОВС НАТО на Атлантике, контролирующего все операции НАТО по всему миру. SHAPE сохранил свое традиционное название со ссылкой на Европу по юридическим причинам, хотя географический охват его деятельности был расширен в 2003 году. [2] В то время командование НАТО в Лиссабоне , исторически являвшееся частью Командования ОВС НАТО на Атлантике , было передано в ACO.
В 2003 году в штаб-квартире SHAPE в Монсе был установлен французский флаг после возвращения французских офицеров в штаб-квартиру спустя почти сорок лет. [36] Там работают пятнадцать французских офицеров, включая генерала Жан-Жака Барта, из общей численности персонала в 1100 человек. [36] Однако они считаются «вставленными», а не «интегрированными», поскольку им нельзя приказать переместиться без предварительного одобрения Франции. [36]
Была разработана новая структура с тремя главными штабами под руководством Командования операциями союзников: [37]
Штаб Корпуса быстрого развертывания НАТО (NRDC)
В период с 2003 по 2006 год была создана новая категория сил, в основном для повышения гибкости и досягаемости сухопутных войск. [38] Структура включала шесть «штабов Корпуса быстрого развертывания НАТО». [39] Сформированный в октябре 2003 года, Корпус быстрого развертывания НАТО обозначен как Силы высокой готовности (HRF), предназначенные для реагирования в короткие сроки. Хотя эти силы не могут быть развернуты по пятидневному предупреждению, как Силы реагирования НАТО (NRF), они имеют более длительный потенциал поддержания в бою, чем NRF, который ограничен 30 днями.
Многонациональный корпус Северо-Восток со штаб-квартирой в Щецине , Польша, рассматривался вместе с пониженным греческим корпусом как развертываемые силы третьего эшелона в возможностях быстрого развертывания НАТО. Штаб-квартира Еврокорпуса в Страсбурге , Франция, является силами ЕС с техническим соглашением, связывающим ее с НАТО.
По состоянию на 2017 год [обновлять]существует девять штабов сил высокой готовности:
В 2004 году прошла сертификация следующих штабов Сил повышенной готовности (морских сил): [43]
Военно-морские ударные и вспомогательные силы НАТО (STRIKFORNATO), базирующиеся в Гаэте, Италия, ведущей страной которых являются США, находятся под командованием командующего Шестым флотом США и также являются частью структуры сил НАТО. STRIKFORNATO — единственное командование, способное руководить расширенной морской оперативной группой. [44]
Окончательное формирование — Командующий французскими военно-морскими силами, первоначально на борту Charles de Gaulle , но теперь на борту десантного корабля Mistral . Французский военно-морской компонент набирается из Force d'Action Navale , надводного флота французских ВМС.
Island Commander, Iceland , продолжает существовать как подразделение HQ ACO, [45] как и Allied Submarine Command, командование НАТО, основанное на ComSubLant ВМС США . Также недавно в SHAPE были сформированы координационный центр специальных операций и центр слияния разведданных.
По мере создания более эффективных сил быстрого реагирования, более ранние «пожарные бригады», включая Мобильные силы ACE (сухопутные) («AMF (L)»), были расформированы; AMF(L) были расформированы 30 октября 2002 года. [46]
В дополнение к этому в распоряжении Командования операций союзников имеются постоянные силы, такие как:
Воздушную поддержку перемещениям SACEUR обеспечивает 309-я воздушная эскадрилья ВВС США на авиабазе Шьевр , Бельгия.
В 2012 и 2013 годах НАТО провело реорганизацию военного командования, и командования сухопутных компонентов в Гейдельберге и Мадриде были деактивированы [48] , командование морского компонента в Неаполе было закрыто [49] , а командование воздушного компонента в Измире также было закрыто [50] .
С 1951 года Верховный главнокомандующий ОВС НАТО в Европе является главой высшего командования НАТО в Европе, которое теперь называется Командованием союзников по операциям и находится в Касто. Заместитель командующего всегда является европейским офицером.
Первоначально существовало два оперативных штаба объединенных сил и несколько отдельных командований под началом SHAPE, выполнявших функции штаба операций союзного командования: [51]
В 2018 году было решено, что новый оперативный штаб объединенных сил в Норфолке будет создан для проведения операций в Атлантике. Командование объединенных сил Норфолк (JFC NF) было создано из-за растущей российской угрозы, что сделало атлантические морские пути более критическими. [52] Также было создано Командование объединенной поддержки и обеспечения (JSEC) в Ульме, Германия, для улучшения тыловой логистической поддержки. [53]
Существует три команды с одной службой:
Другие команды включают в себя:
В соответствии с соглашением Берлин-плюс 2002 года , SHAPE может также принимать участие в структуре командования и управления Европейского Союза (ЕС) в качестве оперативного штаба (OHQ) для миссий ЕС . В таком случае заместитель Верховного главнокомандующего ОВС НАТО в Европе (DSACEUR), который всегда является европейцем, будет выполнять функции Командующего операциями (OpCdr). Однако такое использование SHAPE ЕС подлежит «праву первого отказа», т. е. НАТО должно сначала отказаться от вмешательства в данный кризис, [54] [55] и зависит от единогласного одобрения среди государств НАТО, включая те, которые не входят в ЕС. [56]
Военный штаб Европейского Союза имеет «ячейку» в SHAPE. [ необходима ссылка ]
Ян Флеминг упоминал SHAPE в своем рассказе «От взгляда до убийства», вошедшем в сборник « Только для ваших глаз ».
В фильме «Рядовой Бенджамин» персонаж Голди Хоун договаривается о назначении в SHAPE.
В брошюре 1953 года о гербе говорится: [57]
Два золотых меча, обнаженных, наложены на золотой свиток с надписью «Vigilia pretium libertatis» ( Бдительность — цена свободы ). Две ветки оливковых листьев из золота в нижней части свитка указывают на преданность стран НАТО миру, мечи показывают вооруженную силу, необходимую для сохранения мира. Положение мечей образует букву «А», обозначающую союзные державы. Внутри свитка и за мечами находятся двенадцать серебряных ветвей, произрастающих из оливковых веток и обозначающих первоначальных подписавших Североатлантический договор. Они производят своим положением лучи надежды. Весь дизайн наложен на щит темно-зеленого цвета. Щит представляет крестоносный характер миссии SHAPE, а его цвет означает мирные леса и поля Европы.
Полное достижение состоит из герба, а также флагов государств-членов , выступающих в качестве сторонников . Число сторонников неуклонно росло, отражая расширение НАТО . Исключение произошло в 1966 году, когда Франция вышла из интегрированной командной структуры НАТО.
Как международный штаб оперативного уровня, Joint Support and Enabling Command (JSEC) является частью новой структуры сил НАТО. Его общая миссия заключается в предоставлении SACEUR безопасного тылового района в кризисных ситуациях вплоть до максимального уровня усилий путем поддержки стран в их планировании, выполнении и координации безопасности, защиты сил и контроля ущерба в районе.