Регистры Шотландии (RoS) ( шотландский гэльский : Clàran na h-Alba ) — неминистерский департамент шотландского правительства, отвечающий за составление и ведение записей, касающихся собственности и других юридических документов. В настоящее время они ведут 21 публичный реестр. [3] Должностным лицом, ответственным за ведение реестров Шотландии, является хранитель реестров Шотландии (известный просто как хранитель ). По должности хранитель реестров Шотландии также является заместителем хранителя Большой печати Шотландии. [4] Хранителя реестров Шотландии не следует путать с хранителем записей Шотландии .
Первое должностное лицо, ответственное за заботу и администрирование государственных регистров, впервые было зарегистрировано в роли Clericus Rotulorum (Клерка реестров) в Королевстве Шотландия в 1286 году. [5] Регистры, списки и записи хранились в Эдинбургском замке примерно с 13-го века. [5] Роль клерка реестров в конечном итоге стала известна как Регистр лорда-клерка , старейшая сохранившаяся большая государственная должность в Шотландии . [6] Однако записи, хранящиеся в шотландской короне, обычно не включали личные данные, такие как записи о рождении , смерти и браке . Вместо этого духовенство и другие должностные лица Церкви Шотландии вели приходские записи, в которых записывались личные данные, такие как крещения и браки , но только для своих собственных членов церкви, поэтому приходские записи были ограничены по объему. В 1551 году совет шотландского духовенства постановил, что все приходские священники должны вести запись крещений , погребений и браков. [7]
В 1806 году Королевским указом была учреждена должность заместителя регистратора клерка [8] , что фактически сократило обязанности по ведению записей лорда-регистратора к почетному званию без ежедневного управления регистрами и записями Шотландии. В 1854 году [7] обязанности заместителя регистратора клерка были также расширены до заботы о записях о рождении, смерти и браке в роли Генерального регистратора в соответствии с Законом о регистрации рождений, смертей и браков (Шотландия) 1854 года, который учредил Главное бюро регистрации рождений, смертей и браков .
В 1879 году Закон о лорде-клерке регистраторе (Шотландия) 1879 года дополнительно предусматривал, что должность лорда-клерка регистратора останется церемониальным высшим должностным лицом государства, [9] а все обязанности по ведению записей перейдут к заместителю клерка регистратора. [10] [11] В 1909 году сэр Джеймс Паттен назначил Макдугалла заместителем клерка регистратора, последним держателем объединенных должностей генерального регистратора и заместителя лорда-клерка регистратора. [7] Закон о генеральном регистраторе (Шотландия) 1920 года предусматривал назначение государственным секретарем Шотландии штатного генерального регистратора , отдельного от заместителя клерка регистратора. [7] Регистрация персональных данных была фактически отделена от заместителя клерка регистратора, который продолжал вести записи и регистры Шотландии. [12] Доктор Джеймс Кроуфорд Данлоп, занимавший должность медицинского суперинтенданта статистики с 1904 года, сначала занимал должность Генерального регистратора с 1921 по 1930 год. 12 последующих Генеральных регистраторов были набраны из числа государственных служащих Шотландии и возглавляли Главное регистрационное управление Шотландии независимо от заместителя клерка регистра. [7]
В 1928 году должность заместителя клерка регистратора была упразднена Законом о реорганизации офисов (Шотландия) 1928 года, и она стала Хранителем регистров и записей Шотландии . Однако было признано, что ведение записей и ведение регистров было слишком обременительной задачей, чтобы поручить ее одному департаменту. [13] В 1948 году Закон о государственных регистрах и записях (Шотландия) 1948 года предусматривал, что регистры Шотландии и записи Шотландии должны были быть разделены на две отдельные правительственные организации с двумя отдельными должностными лицами: (1) Хранитель регистров Шотландии и (2) Хранитель записей Шотландии.
Хранителю регистров Шотландии были даны обязанности по ведению и сохранению Генерального регистра сазинов, Регистра хорнингов, Регистра запретов и судебных решений, Регистра актов и других канцелярских и судебных регистров. [14] Хранителю записей Шотландии были даны обязанности по сохранению государственных регистров, записей и списков Шотландии. [15]
С 1949 года Хранитель регистров возглавлял Департамент регистров Шотландии. Хранитель записей Шотландии возглавлял Управление записей, позже названное Национальным архивом Шотландии. Это оставило три департамента, и их соответствующие должностные лица управляли следующим:
Национальные записи Шотландии (NRS) были созданы 1 апреля 2011 года путем слияния Генерального регистрационного управления Шотландии и Национального архива Шотландии и являются неминистерским правительственным департаментом шотландского правительства . [16] NRS является частью Национальных коллекций Шотландии и относится к министерскому портфелю секретаря кабинета министров по культуре, Европе и внешним связям . Регистры Шотландии остаются отдельной организацией и относятся к министерскому портфелю секретаря кабинета министров по финансам .
После хранения в Эдинбургском замке, регистры и записи были позже перемещены в старое здание парламента в конце 17-го века. Здание парламента Лэй (старое) стало домом национальных записей и регистров с 1662 по 1692 год, считалось неудовлетворительным и неадекватным. [17] Вместо него Роберту Адаму было поручено спроектировать здание, которое теперь известно как Дом регистра на Принсес-стрит . [18] Со временем Регистры Шотландии переросли Дом регистра и переехали в здание Медоубэнк-хаус в 1976 году, а с 2013 года также управляют дополнительными офисами в Глазго .
Registers of Scotland — это неминистерский правительственный департамент, который по закону отвечает за регистрацию различных юридических документов в Шотландии. Он является частью шотландского правительства и связан с портфелем Finance and Sustainable Growth .
Реестры Шотландии возглавляются Хранителем Реестров Шотландии (Хранитель), который является неминистерским должностным лицом в шотландской администрации и который также действует как главный исполнительный директор Реестров Шотландии. Хранитель назначается Первым министром с согласия лорда- президента Сессионного суда . Хранитель подотчетен Земельному трибуналу Шотландии и высшим шотландским гражданским судам в отношении осуществления их уставных функций. Хранитель подотчетен шотландским министрам за достижение финансовых целей, определенных ими.
Основной обязанностью хранителя является ответственность за ведение реестров Шотландии и за выполнение установленных законом функций, связанных с управлением, контролем и ведением следующих публичных реестров юридических документов и актов, касающихся имущества.
Со штатом более 1200 человек, работающих в офисах в Эдинбурге и Глазго, Хранителю помогают операционный директор и ответственный сотрудник. Хранитель возглавляет правление Регистров Шотландии, которое является основным органом принятия решений. Совет собирается ежеквартально для подтверждения стратегического направления. Членами совета Регистров Шотландии являются: [1]
Хранитель регистров Шотландии, известный просто как Хранитель, является государственным служащим шотландского правительства , которому поручено управление публичными регистрами Шотландии. Сегодня под опекой Хранителя находится двадцать один публичный регистр. Это: [19]
Это картографический регистр Ordnance Survey , введенный в соответствии с Законом о регистрации земель (Шотландия) 1979 года [20] , в настоящее время в значительной степени регулируемый Законом о регистрации земель и т. д. (Шотландия) 2012 года [21] в качестве замены Реестра Сасина . Как система регистрации на основе Торренса , это регистр собственности (называемый титулом), а не реестр актов, касающихся земли, как Генеральный реестр Сасина. Земельный реестр Шотландии хранится в Эдинбурге в офисах Регистров Шотландии в Meadowbank House наряду с другими публичными регистрами, а не децентрализован и хранится в местных правительственных регистрах в Шотландии. Он доступен для публичного просмотра онлайн на сайте ScotLIS – Служба информации о земле Шотландии [22] , а листы титулов на землю можно получить по электронной почте после уплаты скромной платы. В 2016 году отчет Регистров Шотландии показал, что 60% титулов находятся в Земельном реестре, что составляет 1,6 миллиона титулов или 29% от площади Шотландии . [23] Таким образом, 40% титулов еще предстоит перевести из Генерального реестра Сасинов, что составляет 1,1 миллиона титулов. [23] The Keeper прогнозирует, что к 2024 году этот показатель достигнет 100% из-за закрытия Регистра Сасинов в процессе, известном как Завершение Земельного реестра . [24] Однако ученые скептически относятся к тому, что полное закрытие Генерального реестра Сасинов может быть достигнуто к 2024 году, при этом Греттон и Рид отмечают, что Завершение может занять «столетия». [25]
После введения феодальной системы землевладения в Шотландии в ходе Давидовой революции формальные церемонии проводились на самой земле посредством церемонии sasine, когда владелец передает sasine другому (от старофранцузского seiser , «захватывать»). Закон о регистрации 1617 года предусматривал, что инструмент sasine требовал регистрации для создания или передачи реальных прав в шотландском праве:
«Его Величество с одобрения и согласия парламентских статутов и постановлений, которые должны быть зарегистрированы в публичном реестре, в котором все налоговые органы возвращают свои права и распоряжения для совершения налоговых деклараций или возвращают свои права на ассигнования, чтобы они могли освободиться от тех же прав и грантов, которые выкупаются, и, следовательно, все документы, подтверждающие их сохранность, должны быть зарегистрированы ...» [26]
Результатом акта 1617 года стало создание Реестра Сазинов , который был одной из самых передовых систем регистрации земли в Европе того времени. [27] Реестр Сазинов действовал путем регистрации актов передачи земли, таких как феодальные пожалования и распоряжения, которые регистрировались публично, чтобы дать начало реальному праву собственности в соответствии с актом 1617 года. Немногие другие европейские страны ввели какую-либо форму регистрации до 19 века, а в Англии и Уэльсе в некоторых районах не было системы публичной регистрации до 1990 года.
В течение 19 века были проведены важные реформы самого процесса передачи права собственности Sasine. Закон о заражении 1845 года ( 8 и 9 Vict. c. 35) отменил требование проведения церемонии sasine . [28] Закон о титулах на объединение земель (Шотландия) 1868 года ( 31 и 32 Vict. c. 101) также предусматривал, что документ sasine (документ, фиксирующий церемонию) больше не нужен, поскольку сама передача права собственности [содержащаяся в официальном документе , распоряжении ] может быть зарегистрирована .
Принятие Закона о земельных кадастрах (Шотландия) 1868 года еще больше реформировало Генеральный реестр Сасинов, введя систему сортировки актов по графствам в Шотландии. [29] Листы поиска, перечисляющие акты, зарегистрированные на имущество, также были введены для упрощения процесса регистрации и поиска. Однако на этом этапе, из-за развития картографии , многие правовые системы, такие как Австралия и Германия, начали использовать регистрацию титула, или систему Торренса , основанную на кадастровых картах земли, описывающих участки собственности. [27] Генеральный реестр Сасинов, напротив, полагался только на акты, а размер переданной земли был изложен в акте. Это затрудняло определение того, что именно было передано на практике, особенно при изучении исторических актов с использованием исторических единиц измерения . Генеральный реестр Сасинов начал казаться устаревшим, и даже к 1900 году начались дебаты о его замене. [27] Последним законодательным актом, вводящим новую систему на основе карт, стал Закон о регистрации земель (Шотландия) 1979 года (гл. 33), который ввел в действие основанный на картах земельный реестр Шотландии .
Закон о регистрации земли (Шотландия) 1979 года предусматривал, что Генеральный реестр Сасинов каждого округа будет переведен в новый Земельный реестр. «Живая» дата для каждого округа была: [30]
После «живой» даты для каждого графства, он больше не был компетентен регистрировать акты, касающиеся собственности в этом графстве в Генеральном реестре сасин. Вместо этого необходимо было подать новое добровольное заявление в Земельный реестр Шотландии. Со временем Земельный реестр начал заполняться по мере смены владельцев собственности, что потребовало нового заявления в Земельный реестр. В соответствии с Законом об отмене феодального землевладения (Шотландия) 2000 года отмена феодализма также произошла 28 ноября 2004 года, положив конец исторической феодальной природе Реестра сасин. [31]
Однако большие участки земли в Шотландии по-прежнему оставались зарегистрированными в Генеральном реестре Сасинов, и это в сочетании с рабочими проблемами Акта 1979 года привело к Отчету Шотландской юридической комиссии о регистрации земель (2010, Отчет SLC 222). Результатом этого отчета стала рекомендация о полномасштабной реформе Земельного реестра. Рекомендации отчета были приняты шотландским правительством , и Закон о регистрации земель (Шотландия) 2012 года был принят шотландским парламентом . Теперь предполагается, что GRS закроется к 2024 году, [32] а все зарегистрированные земли будут перемещены в Земельный реестр.
Незарегистрированные земли, все еще находящиеся в Реестре Сасинов, включают такие земли, как крупные поместья, которые оставались в одной семье в течение поколений, земли, принадлежащие местным органам власти, исторически принадлежавшие другим местным органам власти, таким как бургам или городским советам (это обычно бывает с парками, управляемыми местными органами власти), и земли, принадлежащие Лесному хозяйству и землепользованию Шотландии и другим государственным органам и т. д. [33] Закон 2012 года пошел дальше, чтобы инициировать эту передачу, например, введя регистрацию, вызванную хранителем. Однако еще предстоит увидеть, будет ли Реестр Сасинов закрыт к 2024 году.
Этот реестр состоит из двух частей: (1) интересы органов местного самоуправления и (2) право сельскохозяйственных органов на покупку. [34] Реестр вступил в силу 14 июня 2004 года.
Часть интересов органов местного самоуправления была введена в соответствии с Законом о земельной реформе (Шотландия) 2003 года. Часть 2 требовала, чтобы Хранитель создал и вел Реестр интересов органов местного самоуправления в земле. [35] Органы местного самоуправления имеют преимущественное право на покупку земли в Шотландии. [36] Всего существует три права местного самоуправления на покупку: (1) преимущественное право на покупку [37] (2) абсолютное право на покупку земли для дальнейшего устойчивого развития [38] и (3) абсолютное право на покупку заброшенной, заброшенной или вредной земли [39] .
Часть сельскохозяйственных организаций была создана в соответствии с Законом о сельскохозяйственных холдингах (Шотландия) 2003 года; этот реестр позволяет сельскохозяйственным арендаторам регистрировать права на арендуемую землю, чтобы арендатор мог выкупить ее, если имущество будет выставлено на продажу. [40] [41]
Это новейший регистр, в нем регистрируются все заброшенные, запущенные или приносящие вред земли, приобретенные общественными организациями в соответствии с Законом о земельной реформе Шотландии 2003 года, Часть 3А (Право на покупку заброшенных, запущенных или приносящих вред земель). [42]
Этот реестр, созданный в соответствии с Законом о реформе земледелия (Шотландия) 2010 года, позволяет землевладельцам регистрировать право собственности на землю, на которой они ведут хозяйство. [43] Регистрация требуется при определенных обстоятельствах. [43]
Этот регистр, созданный в соответствии с Законом об охране природы (Шотландия) 2004 года, содержит всю имеющуюся информацию обо всех УОНИ по всей Шотландии.
SSSI — это территория, которую NatureScot считает особенной из-за ее растений, животных, мест обитания, скал или рельефа или комбинации таких природных особенностей. Цель SSSI — защищать и представлять разнообразие и географический диапазон природных особенностей Шотландии, Великобритании и стран-членов ЕС.
Реестр, как и большинство открытых реестров, доступен как общественности, так и юристам, а поиск в Реестре бесплатный. Пользователи могут найти SSSI, используя карту или вводя критерии поиска, такие как название города или почтовый индекс.
RCI — это реестр RoS, требуемый по закону, который был запущен 1 апреля 2022 года. Его можно бесплатно подать и бесплатно искать.
Реестр показывает, кто контролирует решения владельцев или арендаторов (более 20 лет) земли и имущества в Шотландии, хотя эта информация может быть недоступна для общественности в других местах.
Этот реестр, созданный Законом об антисоциальном поведении (Шотландия) 2004 года, регистрирует всех зарегистрированных арендодателей в Шотландии, которые сдают в аренду жилую недвижимость. [44] Деятельность в качестве незарегистрированного арендодателя жилой недвижимости является уголовным преступлением в Шотландии. [45]
Этот регистр, созданный Законом о жилье (Шотландия) 2014 года, регистрирует всех зарегистрированных агентов по сдаче в аренду жилья в Шотландии, которые действуют в качестве агентов по сдаче в аренду жилой недвижимости. [46] Деятельность в качестве незарегистрированного агента по сдаче в аренду жилья является уголовным преступлением в Шотландии. [47]
Запрет — это метод замораживания осмотрительности (т. е. судебное взыскание долга), который запрещает должнику продавать или обременять свою землю, а судебное решение — это арест осмотрительности, позволяющий кредитору продать землю должника в счет уплаты долга. Оба типа осмотрительности должны быть зарегистрированы в Реестре запретов и судебных решений. Цель этого реестра — уведомить общественность о том, что лица, на которых наложен запрет, не могут предоставить хороший титул. [48]
В качестве обычного метода должной осмотрительности покупатели наследуемого имущества всегда настаивают на поиске в этом реестре, чтобы убедиться, что продавец не имеет юридических препятствий для продажи имущества. [48]
Примечание: Если Часть 4 Закона о банкротстве и добросовестной проверке (Шотландия) 2007 года вступит в силу, судебные решения будут заменены новой формой добросовестной проверки, известной как «арест земли», а Реестр судебных решений будет закрыт. [49]
Этот регистр реестра иностранных судебных решений, вынесенных в Англии , Ирландии , Содружестве , Европейском Союзе и других странах, которые были зарегистрированы и приведены в исполнение в шотландских судах. Этот регистр, вместе с реестрами актов и протестов, первоначально передавался в ведение лорда-клерка-регистратора, [50] а позднее — хранителя.
Известный как Книги Совета и Сессии, этот регистр, созданный в 1554 году, используется для регистрации оригинальных традиционных документов. Он также действует как безопасное хранилище для важных документов, которые стороны желают разместить в открытом доступе. Выдержки из документов доступны для извлечения из Книг Совета и Сессии после уплаты пошлины. [40]
В соответствии с векселем , формой оборотного инструмента , протест может быть подан с требованием уплаты суммы, указанной в векселе, в соответствии с Законом о векселях 1882 года. [51] Этот реестр регистрирует все протесты векселей, по которым обязательства не были выполнены. Однако, с прекращением использования векселей в пользу других финансовых методов, ни одна регистрация не проводилась в течение более 10 лет. [52]
Согласно Закону о наследовании 1685 г. (c 26), наследственное имущество может передаваться по наследству определенному ряду наследников или заместителей, даже если наследники не унаследовали имущество в соответствии с шотландским законом о наследовании. Наследство было отменено в соответствии с Законом об отмене феодального землевладения и т. д. (Шотландия) 2001 г., и хранитель реестров закрыл реестр наследственных имуществ 28 ноября 2004 г. Затем реестр был передан хранителю записей для сохранения. [53]
Акты Союза 1707 года предписывали, что Большая печать Шотландии будет заменена Большой печатью Соединенного Королевства. [54] Однако для удостоверения подлинности коронных указов, касающихся земель или должностей в Шотландии, было предусмотрено положение о новой «печати, которая должна храниться и использоваться в Шотландии вместо Большой печати, которая использовалась там ранее». [54] Печать прикрепляется к патентным грамотам, поручениям, выданным королевскому советнику , лорду-адвокату , лорду-верховному комиссару Генеральной ассамблеи Церкви Шотландии и другим королевским назначениям. Регистр регистрирует эти назначения.
В этом реестре регистрируется наследуемое имущество, которое переходит к Короне как ultimus haeres (имущество, не имеющее живых наследников) или bona vacantia (заброшенная земля). [55]
В Реестре печати печатей регистрируются все публичные нотариусы в Шотландии. [56] [40] Печать печатей представляет собой серебряную факсимиле подписи монарха, которая была впервые учреждена в 1603 году после Унии корон . [57] Сама печать печатей до сих пор используется при распоряжении имуществом Короны, которое досталось ей в силу роли Короны как получателя имущества ultimus haeres и bona vacantia , роли, которой управляет представитель Короны, летописец Королевы и лорда-казначея .
Наследник короны в Шотландии был известен как принц и великий стюард Шотландии , что похоже на титул дофина в Древней Франции . Нынешним принцем и великим стюардом Шотландии является герцог Ротсей , принц Уильям . В этом реестре регистрируются все земли, предоставленные принцем и великим стюардом Шотландии. Однако с 1887 года в этот реестр не было внесено никаких новых записей. [58]
Этот реестр содержит акты, такие как передачи, аренды, соглашения или отказы, касающиеся собственности Короны в Шотландии, которые были предоставлены или предоставлены определенным правительственным департаментам. Корона владела определенными правами на собственность в inter regalia , которые могут быть предоставлены отдельному лицу в качестве отдельного законного владения . Реестр был закрыт Законом о реформе землевладения (Шотландия) 1974 года. [59]
В этом реестре регистрируются все поручения, выданные отдельным лицам для того, чтобы они стали шерифами в Шотландии. [60] Этот реестр был введен в действие Законом о наследственных юрисдикциях (Шотландия) 1746 года. [61]
Служба наследников — это юридический процесс, в котором наследник имущества доказывает, что он является наследником имущества, не оставившего завещания, или наследства, оставленного предку по завещанию. Учрежденный Законом о службе наследников 1847 года, этот реестр регистрирует всех лиц, которые успешно использовали этот процесс, чтобы получить право на наследство. [62] Хотя служба наследников была отменена Законом о наследовании (Шотландия) 1964 года, служба наследников по-прежнему правомочна в отношении предка, который умер до 10 сентября 1965 года. [62]
Этот регистр использовался для записи писем о роге, полученных от шотландских судов, осуждающих должника как преступника . [19] Первоначально в Шотландии тюремное заключение за долги подлежало исполнению только в определенных случаях, но постепенно возникла традиция брать с должника клятву заплатить. Если должник нарушал клятву, он становился подсудным церковной дисциплине. Гражданская власть могла вмешаться, чтобы помочь церковной, осуждая должника как преступника, заключая его в тюрьму и конфисковывая его имущество. Метод объявления человека мятежником заключался в трехкратном звучании рожка и публичном объявлении этого факта; отсюда и выражение «привести в рог».
Последующий процесс, ордер, предписывающий посланнику по оружию обвинить должника в оплате или исполнении в соответствии с письмами, назывался письмами о хорнинге. Эта система исполнения была упрощена Законом о личной осмотрительности 1838 года , и исполнение с тех пор обычно осуществлялось посредством осмотрительности (см. приказ о исполнении ).
Выдача писем о хорнинге, писем о хорнинге и указывании , писем о указывании и писем о подписи утратила силу после принятия Закона о должниках (Шотландия) 1987 года. [63] Таким образом, Реестр закрыт.