Генерал-губернатор (множественное число генерал-губернаторов ) или генерал-губернатор [примечание 1] (множественное число генерал-губернаторов ) — это титул должностного лица. В контексте генерал-губернаторов и бывших британских колоний генерал-губернаторы назначаются вице-королем , чтобы представлять монарха личного союза в любом суверенном штате , которым монарх обычно не правит лично ( королевство Содружества за пределами Великобритании ). [3] Генерал-губернаторы также ранее назначались в отношении крупных колониальных государств или других территорий, принадлежащих монархии или республике, таких как Япония в Корее и Тайване и Франция в Индокитае .
В современном использовании, в контексте генерал-губернаторов и бывших британских колоний, термин « генерал-губернатор» возник в тех британских колониях, которые стали самоуправляющимися в рамках Британской империи . До Первой мировой войны этот титул использовался только в федеративных колониях, в которых у его составляющих были губернаторы до вступления в федерацию, а именно в Канаде , Австралии и Южно-Африканском Союзе . В этих случаях представителю Короны в федеративном Доминионе присваивался высший титул генерал-губернатора . Первым исключением из этого правила была Новая Зеландия, которой был предоставлен статус доминиона в 1907 году, но только 28 июня 1917 года Артур Фольямбе, 2-й граф Ливерпуля , был назначен первым генерал-губернатором Новой Зеландии .
С 1950-х годов титул генерал-губернатора присваивался всем представителям суверена в независимых королевствах Содружества, не входящих в состав Великобритании . В этих случаях бывшая должность колониального губернатора была изменена (иногда для одного и того же действующего президента) и стала генерал-губернатором после обретения независимости, поскольку по своей сути эта должность стала полностью независимым конституционным представителем монарха, а не символом предыдущего колониального правления. . В этих странах генерал-губернатор выступает представителем монарха, выполняя церемониальные и конституционные функции главы государства .
Единственной страной, которая в настоящее время использует титул генерал-губернатора, является Иран , который не имеет никакого отношения ни к какой монархии или Содружеству Содружества. В Иране власть провинции возглавляет генерал-губернатор [4] ( персидский : استاندار ostāndār ), который назначается министром внутренних дел .
До 1920-х годов генерал-губернаторами были британские подданные, назначаемые по рекомендации британского правительства, которые действовали как агенты британского правительства в каждом доминионе, а также были представителями монарха. Таким образом, они теоретически обладали прерогативными полномочиями монарха, а также исполнительной властью страны, которой они были поручены. Генерал-губернатор мог получить инструкции от колониального секретаря относительно выполнения некоторых его функций и обязанностей, таких как использование или отказ от королевского согласия на законодательство; история знает множество примеров использования генерал-губернаторами своих прерогатив и исполнительных полномочий. Монарх или имперское правительство могло отменить решение любого генерал-губернатора, хотя это часто могло быть обременительным из-за удаленности территорий от Лондона.
Генерал-губернатор также обычно был главнокомандующим вооруженными силами на своей территории, и, поскольку генерал-губернатор контролировал вооруженные силы, этот пост был как военным, так и гражданским. Генерал-губернаторы имеют право носить уникальную форму, которую сегодня практически не носят. Если они имели звание генерал-майора, эквивалентное ему или выше, они имели право носить эту военную форму.
После Имперской конференции и последующего издания Декларации Бальфура в 1926 году роль и обязанности генерал-губернатора начали меняться, отражая возросшую независимость доминионов ( которые в 1952 году были переименованы в королевства ; этот термин включает в себя саму Великобританию). ). Поскольку суверен стал рассматриваться как монарх каждой территории независимо и, как таковой, получал советы только от министров каждой страны в отношении национальных дел этой страны (в отличие от одного британского монарха, управляющего всеми доминионами как конгломератом и по рекомендации только имперского парламента), так и генерал-губернатор стал прямым представителем только национального монарха, который больше не подчинялся британскому правительству. В отчете по итогам Имперской конференции 1926 года говорилось: «Существенным следствием равенства статуса, существующего между членами Британского Содружества Наций, является то, что генерал-губернатор доминиона является представителем Короны, обладающим во всех существенных отношениях ту же позицию в отношении управления государственными делами в Доминионе, которую занимает Его Величество Король в Великобритании, и что он не является представителем или агентом правительства Его Величества в Великобритании или какого-либо департамента этого правительства. " [5] Эти концепции были закреплены в законодательстве с принятием Вестминстерского статута в 1931 году, а правительственные отношения с Соединенным Королевством были переданы в руки британского Верховного комиссара в каждой стране.
Другими словами, стала ясна политическая реальность самоуправляющегося Доминиона в составе Британской империи с генерал-губернатором, подотчетным суверену. Британское вмешательство в дела Доминиона было неприемлемо, и статус независимой страны был четко продемонстрирован. Канада, Австралия и Новая Зеландия явно не контролировались Великобританией. Монарх этих стран ( Карл III ) является законным королем Канады , королем Австралии и королем Новой Зеландии и действует только по совету министров каждой страны и якобы никоим образом не находится под влиянием британского правительства. Таким образом, сегодня в бывших британских колониях, которые теперь являются независимыми королевствами Содружества , генерал-губернатор является конституционным представителем монарха в своем штате и может осуществлять резервные полномочия монарха в соответствии со своими конституционными полномочиями. Однако генерал-губернатор по-прежнему назначается монархом и приносит присягу на верность монарху на правах своей страны. Исполнительная власть также принадлежит монарху, хотя большая ее часть может осуществляться только генерал-губернатором от имени суверена независимого королевства. Верительные грамоты или отзывные грамоты в некоторых королевствах принимаются или выдаются от имени монарха, но в других (например, в Канаде и Австралии) выдаются только от имени генерал-губернатора.
На дипломатических мероприятиях, где присутствует генерал-губернатор, посещающий дипломат или глава государства произносит тост за «короля» или «королеву» соответствующего королевства, а не за генерал-губернатора, при этом любая ссылка на то, что генерал-губернатор является второстепенным лицом в более поздние тосты, если они вообще будут представлены, будут включать тост за генерал-губернатора по имени, а не за должность. (например, «Миссис Смит», а не «Ее Превосходительство генерал-губернатор». Иногда тост можно произнести с использованием имени и должности, например «Генерал-губернатор Смит».)
За исключением редких случаев (например, конституционного кризиса), генерал-губернатор обычно действует в соответствии с конституционным соглашением и по рекомендации национального премьер-министра (который является главой правительства страны). [6] Генерал-губернаторы по-прежнему являются местными представителями государя и выполняют те же обязанности, которые они выполняли исторически, хотя их роль по большей части церемониальная (или частично церемониальная). Редкие и спорные исключения произошли в 1926 году, когда канадский генерал-губернатор виконт Бинг из Вими отклонил просьбу премьер-министра Маккензи Кинг о роспуске парламента; в 1953 и 1954 годах, когда генерал-губернатор Пакистана Гулам Мохаммад устроил конституционный переворот против премьер-министра, а затем против Учредительного собрания; и в 1975 году, когда генерал-губернатор Австралии сэр Джон Керр уволил премьер-министра Гофа Уитлэма (и это лишь некоторые из них). [7] Следует помнить, что хотя генерал-губернаторы обычно не предпринимают решительных действий, они все равно несут ответственность за обеспечение того, чтобы конституция соблюдалась и всегда соблюдалась. Во многих отношениях генерал-губернатор выступает в качестве арбитра/посредника (который должен оставаться независимым/беспристрастным и объективным) на политической сцене. В некоторых королевствах монарх в принципе мог отменить власть генерал-губернатора, поскольку генерал-губернаторы являются представителями монарха, а не держат власть самостоятельно, но в последнее время этого не происходило.
В Австралии нынешний король обычно считается главой государства, поскольку генерал-губернатор и губернаторы штатов определяются как его «представители». [8] Однако, поскольку генерал-губернатор выполняет почти все национальные королевские функции, генерал-губернатора иногда называют главой государства в политических дискуссиях и дискуссиях в средствах массовой информации. В меньшей степени неопределённость была выражена в Канаде относительно того, какое должностное лицо — монарх, генерал-губернатор или оба — может считаться главой государства.
Генерал-губернатором обычно является человек с выдающимся послужным списком на государственной службе, часто отставной политик, судья или военный командир; однако некоторые страны также назначили на этот пост выдающихся ученых, представителей духовенства, филантропов или деятелей средств массовой информации.
Традиционно официальной одеждой генерал-губернатора была уникальная униформа, но от этой практики отказались, за исключением тех случаев, когда ее уместно носить (а в некоторых странах вообще отказались). В Южной Африке генерал-губернатор Южно-Африканского Союза, назначенный правительством африканеров- националистов , предпочел ни при каких обстоятельствах не носить униформу. Большинство генерал-губернаторов продолжают носить на одежде соответствующие медали , когда это необходимо.
Официальную резиденцию генерал-губернатора обычно называют Домом правительства. Генерал -губернатор Ирландского Свободного Государства проживал в тогдашней ложе вице-короля в Феникс-парке в Дублине , но правительство Иамона де Валеры стремилось понизить статус этой должности, и последний генерал-губернатор, Домналл Уа Буачалла , там не проживал. Офис там был упразднен в 1936 году.
В большинстве королевств Содружества флаг генерал-губернатора представляет собой стандартный образец синего поля с королевским гербом (лев, стоящий на короне) над свитком с названием юрисдикции. Однако в Канаде его заменили коронованным львом, сжимающим кленовый лист. На Соломоновых островах свиток был заменен изображением двуглавой птицы-фрегата , а на Фиджи на флаге бывшего генерал-губернатора был изображен китовый зуб. В Новой Зеландии флаг был заменен в 2008 году щитом герба Новой Зеландии , увенчанным короной на синем поле.
Генерал-губернаторам присваивается титул Их Превосходительства . Этот стиль распространяется и на их супругов.
До 1920-х годов генерал-губернаторы были британцами и назначались по рекомендации британского правительства.
После изменений в структуре Содружества в конце 1920-х годов, в 1929 году премьер-министр Австралии Джеймс Скаллин установил право премьер-министра Доминиона напрямую консультировать монарха по поводу назначения генерал-губернатора, настаивая на том, чтобы его выбор ( Исаак Айзекс , австралиец) преобладает над рекомендацией британского правительства. Постепенно по всему Содружеству было установлено соглашение, согласно которому генерал-губернатор должен быть гражданином соответствующей страны и назначаться по рекомендации правительства этой страны, без участия британского правительства; генерал-губернатор Канады с 1952 года и генерал-губернатор Новой Зеландии с 1967 года. С 1931 года, когда каждый бывший доминион перенял свою конституцию из Великобритании, конвенция стала законом, или, с 1947 года, когда были созданы первые королевства на основе патриотической конституции. , Индия и Пакистан , всегда были законом, и ни одно правительство какого-либо королевства не может давать советы монарху по любому вопросу, касающемуся другого королевства, включая назначение генерал-губернатора. Монарх назначает генерал-губернатора (в Канаде: генерал-губернатора ) в качестве личного представителя только по рекомендации премьер-министра каждого королевства; например, генерал-губернатор Новой Зеландии назначается королем Новой Зеландии по рекомендации премьер-министра Новой Зеландии, генерал-губернатор Тувалу назначается королем Тувалу по рекомендации премьер-министра Тувалу, а генерал-губернатор Ямайки назначается королем Ямайки по рекомендации премьер-министра Ямайки. В Папуа-Новой Гвинее и на Соломоновых Островах рекомендации премьер-министра основываются на результатах голосования в национальном парламенте.
Формальности назначения генерал-губернаторов не одинаковы во всех сферах. Например: после назначения генерал-губернатор Австралии издает прокламацию от своего имени, скрепленную подписью главы правительства и скрепленную Большой печатью Австралии, официально объявляя, что он был назначен комиссией монарха, ранее изданную также согласно Большая печать Австралии. [9] В Канаде принято включать в прокламацию о назначении генерал-губернатора, подписанную Большой печатью Канады , [10] поручение монархической комиссии о назначении генерал-губернатора главнокомандующим канадскими вооруженными силами . [10] [11] Также различаются полномочия генерал-губернаторов. Конституция Белиза наделяет генерал-губернатора полномочиями одобрять или не одобрять законы, [12] в то время как в Папуа-Новой Гвинее вообще не требуется королевского согласия, а законы вступают в силу, когда они удостоверяются, что они были приняты в парламенте. динамик. [13]
В разных королевствах действуют разные конституционные механизмы, определяющие, кто будет исполнять обязанности генерал-губернатора в случае его смерти, отставки или недееспособности.
Этот титул использовался во многих бывших британских колониях, которые стали независимыми королевствами, а затем стали республиками. В каждом из этих королевств был генерал-губернатор.
В Бразилии , после нескольких губернаторов, с 1578 года до повышения в 1763 году до вице-короля (хотя различные представители дворянства с 1640 года принимали на себя, без суверенной власти, титул вице-короля).
Эквивалентный термин на французском языке — gouverneur général , [примечание 2] , используемый в следующих колониях:
Кроме того, в наполеоновской Европе Наполеон I назначал сменяющих друг друга французских генерал-губернаторов в:
С 1895 по 1945 год на Тайване, находившемся под управлением Японии, был генерал-губернатор . С 1910 по 1945 год в Корее, находившейся под японским управлением, был генерал-губернатор . С 1905 по 1910 год Япония имела генерального резидента в Корее .
С 1610 по 1942 год голландцы назначали генерал-губернатора («генерал-губернатора») для управления Нидерландской Ост-Индией , ныне Индонезией . Между капитуляцией Голландской Ост-Индии в 1942 году и формальным прекращением колониального правления голландцев над Индонезией в 1949 году ни один генерал-губернатор не был назначен.
В то время как в Карибском бассейне использовались и другие титулы, в период с 1816 по 1820 год на Кюрасао было три генерал-губернатора:
Эквивалентное слово на португальском языке — губернатор-жерал . Этот титул использовался только для губернаторов крупных колоний, что указывало на то, что в их подчинении было несколько подчиненных губернаторов. В большинстве колоний преобладали более низкие титулы, в основном губернатор (губернатор) или бывший капитан-майор ( capitão-mor ).
Филиппины с 16 по 20 век имели ряд генерал-губернаторов во время испанского и американского колониального периодов, а также кратковременной японской оккупации во время Второй мировой войны .
Начиная с 21 ноября 1564 года, в Испанской Ост-Индии был генерал-губернатор , который подчинялся вице-королю Новой Испании, базирующемуся в Мексике . После успешной мексиканской войны за независимость в 1821 году генерал-губернатор подчинялся непосредственно Испании .
С 1899 по 1935 год, при первоначальном военном правлении , а затем островном правительстве , Филиппинами управляла серия генерал-губернаторов , сначала военных, а затем гражданских, назначаемых федеральным правительством Соединенных Штатов .
Балканские войны 1912–13 привели к приобретению Грецией так называемых «Новых земель» ( Эпира , Македонии , Крита и островов восточной части Эгейского моря), увеличив территорию страны почти вдвое. Вместо того, чтобы полностью включить эти новые земли в состав Греции путем разделения их на префектуры , османская административная система продолжала существовать некоторое время, и Закон ΔΡΛΔ΄ 1913 года учредил пять генеральных губернаторств (Γενικαὶ Διοικήσεις, пойте. Γενική Διοίκησις): Эпир, Македония , Крит, Эгейское море и Самос – Икария . Генерал-губернаторы имели широкую власть на своих территориях и были почти автономны от правительства Афин.
Закон 524 1914 года упразднил генерал-губернаторства и разделил Новые земли на обычные префектуры, но в 1918 году Закон 1149 восстановил их в качестве высшего административного уровня над префектурами, при этом Македония теперь разделена на два генеральных губернаторства: Салоники и Козани – Флорина . Генерал-губернаторы Салоник, Крита и Эпира также получили министерский ранг. К ним было добавлено Генерал-губернаторство Фракии в 1920–22 годах, включающее Западную Фракию и Восточную Фракию (вернувшуюся Турции по Муданьскому перемирию в 1922 году). Обширные, но до сих пор юридически довольно неопределенные полномочия генерал-губернаторов создавали трения и путаницу с другими ветвями власти, пока их полномочия не были четко определены в 1925 году. Генерал-губернаторства, за исключением Салоник, были упразднены в 1928 году, но вновь созданный в декабре 1929 года — для Крита, Эпира, Фракии и Македонии — и делегировавший практически все министерские полномочия соответствующим областям. Однако в течение следующего десятилетия в результате череды законодательных мер, которые поочередно давали и отнимали власть, они постепенно утратили большую часть своих полномочий в пользу префектур и центрального правительства в Афинах.
После освобождения от оккупации Оси в 1945 году было создано Генерал-губернаторство Северной Греции, первоначально с подчиненными провинциями Западной Македонии , Центральной Македонии , Восточной Македонии и Фракии , первые три из которых затем были снова сгруппированы в новую провинцию. Генерал Македонии, хотя и по-прежнему подчиняется генерал-губернаторству Северной Греции. Эта неуклюжая система продолжалась до 1950 года, когда администрация Македонии была упрощена, младшие провинции упразднены и осталось только Генерал-губернаторство Северной Греции. Наконец, в 1955 году генерал-губернаторство Северной Греции было преобразовано в Министерство Северной Греции , а все другие генерал-губернаторства в других частях Греции были упразднены.
С 1636 по 1815 год король Швеции обычно назначал генерал-губернаторов Швеции для шведских доминионов на восточном берегу Балтийского моря и в северной Германии, но иногда и для Скании .
СМИ, связанные с генерал-губернаторами, на Викискладе?