Гистадрут , или Всеобщая организация трудящихся в Израиле , первоначально ( ивр .: ההסתדרות הכללית של העובדים בארץ ישראל , ХаГистадрут ХаКлалит шел ХаОвдим Берец Исраэль ), является Национальный профсоюзный центр Израиля , представляющий большинство израильских профсоюзных деятелей .
Основанный в декабре 1920 года в Подмандатной Палестине , он вскоре стал одним из самых влиятельных институтов ишува ( сообщества евреев, проживавших в регионе до создания государства). Сегодня она насчитывает 800 000 членов.
Гистадрут был основан в декабре 1920 года в Хайфе для защиты интересов еврейских рабочих. До 1920 года Ахдут ха-Авода и Хапоэль Хацаир не могли создать единую рабочую организацию. [1] В 1920 году иммигранты Третьей алии основали Гдуд ха-Авода и потребовали создания единой организации для всех еврейских рабочих, что привело к созданию Гистадрута. [2] В конце 1921 года секретарем был избран Давид Бен-Гурион . [3] Членство выросло с 4400 в 1920 году до 8394 членов в 1922 году. В 1926 году Гистадрут поддержал художественную студию в Тель-Авиве . [4] [5] К 1927 году в Гистадруте насчитывалось около 22 000 членов, что составляло 68% еврейской рабочей силы в Подмандатной Палестине. В 1939 году ее численность составляла около 100 000 человек, или около 75% еврейской рабочей силы.
Более важной, чем резолюция Американской федерации труда (АФТ) 1917 года, признающая «законные претензии еврейского народа на создание национальной родины в Палестине на основе самоуправления», была массовая кампания по финансированию покупки земли Гистадрутом. развитие инфраструктуры и создание фермерских кооперативов . Еврейские рабочие-швейники в США в начале 20 века больше ориентировались на местные улучшения, чем на обещания лейбористского сионизма. Символическое одобрение Декларации Бальфура АФТ не способствовало продвижению сионистских целей на местах, и многие еврейские рабочие лидеры выступали против сионистских усилий до тех пор, пока основание Гистадрута в 1920 году не начало менять их взгляды. В течение трех лет некоторые профсоюзные лидеры изменили свою позицию, призвав Гистадрут оказать моральную и финансовую поддержку. Профсоюзы швейников «Объединенный профсоюз работников швейной промышленности Америки» и «Международный союз работниц женской швейной промышленности» оказали поддержку Гистадруту. [6]
Гистадрут стал одним из самых влиятельных институтов в государстве Израиль , опорой лейбористского сионистского движения, и, помимо того, что он был профсоюзом, его роль в государственном строительстве сделала его владельцем ряда предприятий и фабрик.
Пока Израиль не начал отходить от социалистической экономики, Гистадрут вместе с правительством владел большей частью экономики. Это был второй по величине работодатель в стране после самого правительства через многочисленные кооперативные предприятия. [7] Через свое экономическое подразделение «Хеврат ха-Овдим» («Общество трудящихся») Гистадрут владел и управлял многочисленными предприятиями, в том числе крупнейшими промышленными конгломератами страны , крупнейшим банком страны «Банк Хапоалим » и крупнейшей судоходной компанией страны « ЗИМ Интегрейтед» . Службы доставки . В секторе услуг Израиля полностью доминировали Гистадрут и правительство, а Гистадрут также в значительной степени доминировал в сфере общественного транспорта, сельского хозяйства и страхования. [8] [9] Кроме того, он владел Clalit Health Services , крупнейшим в Израиле «Купат Холим» или фондом медицинского страхования и медицинских услуг. «Клалит» была единственной кассой здравоохранения в стране, которая принимала членов без дискриминации по возрасту или состоянию здоровья, но с условием, что они также должны быть членами профсоюза «Гистадрут», который был исключительно еврейским. Таким образом, многие израильтяне зависели от членства в Гистадруте для получения медицинской страховки. В середине 1980-х годов около 70% населения Израиля было застраховано компанией «Клалит». [10]
С растущей либерализацией и дерегулированием израильской экономики с 1980-х годов роль и размер Гистадрута снизились. Гиперинфляция обременила бизнес-империю огромными долгами, а медленный экономический рост выявил ее неэффективность. Из-за долгов Гистадрут начал отказываться от своих деловых активов. Он потерял контроль над банком Hapoalim после фондового кризиса израильских банков в 1983 году , когда израильское правительство национализировало его вместе с другими крупными банками. [11]
Заметный сдвиг во власти произошел в 1994 году, когда Лейбористская партия потеряла свою лидерскую и управляющую роль в Гистадруте, а новая партия под названием RAM, состоящая из людей, покинувших Лейбористскую партию из-за внутренней борьбы за власть, взяла на себя управление и начала продавать прекратить или ликвидировать свои активы и деятельность, не связанные с профсоюзом, заявив, что с этого момента он будет функционировать исключительно как профсоюз. Самый серьезный удар был нанесен, когда в 1995 году вступил в силу Закон Израиля о национальном медицинском страховании, учредивший национальную систему всеобщего медицинского обслуживания и реорганизовавший израильскую систему здравоохранения . Согласно закону, связь Клалита с Гистадрутом была разорвана, и израильтянам был предоставлен выбор членства между Клалитом и тремя другими израильскими фондами медицинского страхования, которым теперь было запрещено дискриминировать заявителей по возрасту и медицинским показаниям. После того, как членство в Гистадруте больше не было обязательным условием для членства в «Клалит», многие из его застрахованных отказались от членства в профсоюзе, в то время как другие перешли в другие фонды здравоохранения теперь, когда возраст или ранее существовавшие условия больше не препятствовали им вступать в профсоюз. Это привело к одному из крупнейших сокращений членства в профсоюзах в истории профсоюзов. Численность Гистадрута почти мгновенно упала с 1,8 миллиона (почти 80% рабочей силы на тот момент) до примерно 200 000 членов. Потеря доходов, полученных от премий по медицинскому страхованию и профсоюзных взносов Клалита , привела к огромному сокращению ресурсов Гистадрута, и он был вынужден распродать ценные активы недвижимости, чтобы выжить. [12]
Членство в 1983 году составляло 1 600 000 человек (включая иждивенцев), что составляло более трети всего населения Израиля и около 85% всех наемных работников. Около 170 000 членов Гистадрута были арабами (которые были приняты в членство начиная с 1959 года). В 1989 году в Гистадруте работало около 280 000 человек.
Гистадруту удалось оправиться от низкого уровня членства и постепенно увеличивать его число. В 2005 году в нем насчитывалось около 650 000 членов. [14] По сей день Гистадрут остается мощной силой в израильском обществе и экономике. В 2017 году в нем насчитывалось 570 000 членов, и в общей сложности 700 000 работников были трудоустроены в соответствии с коллективными договорами, заключенными с работодателями страны.
После поддержки протестов за социальную справедливость в Израиле в 2011 году , 8 февраля 2012 года Гистадрут объявил всеобщую забастовку в поддержку низкооплачиваемых субподрядных и неорганизованных рабочих, ведя переговоры от их имени как с правительством, так и с частными работодателями, требуя, чтобы субподрядчики рабочие будут наниматься напрямую, и им будут предлагаться заработная плата и льготы, предоставляемые обычным работникам. [15] В воскресенье, 12 февраля, было объявлено об урегулировании, которое предусматривало некоторые выгоды для субподрядчиков, а также трехлетний мораторий на дальнейшие забастовки по вопросам субподрядчиков. [16]
В 2016 году 27% сотрудников были членами этого профсоюза. [17] Во время протестов против судебной реформы в Израиле в 2023 году председатель Гистадрута Анон Бар-Давид объявил общепрофсоюзную забастовку после объявления премьер-министра Биньямина Нетаньяху о намерении уволить министра обороны Йоава Галланта . [18] Забастовка была отменена в тот же день после того, как Нетаньяху объявил, что вступит в переговоры с оппозицией относительно судебной реформы и прекращения принятия законодательства. [19] Несколько дней спустя в репортаже журналиста Майкла Шемеша утверждалось, что забастовка была скоординирована с канцелярией премьер-министра, чтобы Нетаньяху мог оказать давление на членов своей коалиции, чтобы они остановили принятие закона. [20]
Первоначальной целью Гистадрута было взять на себя ответственность за все сферы деятельности рабочего движения: поселения, оборону, профсоюзы, образование, жилищное строительство, здравоохранение, банковское дело, кооперативные предприятия, социальное обеспечение и даже культуру. [21] Гистадрут взял на себя экономические фирмы, управляемые сторонами, которые работали на основе субподряда, и их Управление информации, которое было расширено до Биржи труда. Уже через несколько месяцев Гистадрут стал крупнейшим работодателем в ишуве. Гистадруту удалось улучшить права рабочих, поскольку, например, было признано право на забастовку, работодателям пришлось мотивировать увольнение, а работникам было куда обращаться со своими жалобами.
В первый год своего существования Гистадруту не хватало центрального руководства, и многие инициативы были предприняты на местном уровне. Ситуация изменилась после назначения Давида Бен-Гуриона в Генеральный секретариат. Бен-Гурион хотел превратить Гистадрут в национальный инструмент реализации сионизма. [22] По словам Зеева Штернхелла [23] исключительная приверженность Бен-Гуриона этой цели иллюстрируется цитатой из декабря 1922 года:
[...] Наша центральная проблема — иммиграция… а не приспособление нашей жизни к той или иной доктрине. [...] Как мы можем управлять нашим сионистским движением таким образом, чтобы [... мы] смогли осуществить завоевание земли еврейскими рабочими и которые нашли бы ресурсы для организации массовой иммиграции и расселение рабочих через их собственные возможности? Создание нового сионистского движения, сионистского рабочего движения, является первой предпосылкой осуществления сионизма. [...] Без [такого] нового сионистского движения, которое полностью находится в нашем распоряжении, у нашей деятельности нет ни будущего, ни надежды.
Бен-Гурион преобразовал Гистадрут за несколько месяцев. Он установил четкую иерархию и ограничил полномочия местных рабочих советов. Он также централизовал сбор членских взносов, большая часть которых ранее использовалась местными отделениями. [22]
Поглощение иммиграции рассматривалось как очень важная задача Гистадрута. Обеспечение иммигрантов работой часто считалось более важным, чем финансовая устойчивость его деятельности. Лидеры профсоюзов рассматривали неспособность принять иммигрантов как моральное банкротство , которое было намного хуже, чем финансовое банкротство. В 1924 году Управление общественных работ Гистадрута распалось и обанкротилось, а в 1927 году то же самое произошло с его преемником, приватизированной компанией Solel Boneh . В обоих случаях сионистская исполнительная власть оказала им помощь и признала дефицит в категории «расходы на абсорбцию иммиграции». Сионистский исполнительный орган, разделявший цель стимулирования иммиграции с Гистадрутом, был вынужден сделать это, потому что, кроме Гистадрута, в Палестине не было другой организации, способной принять иммигрантов. [2]
К 1930 году Гистадрут стал центральной организацией ишува. Он сделал то, чего хотел, но не смог сделать сионистский исполнительный орган: абсорбировал иммигрантов и организовал сельскохозяйственные поселения, оборону и экспансию в новые области производства. По словам Цахора, Гистадрут стал «исполнительным органом сионистского движения, но рычагом, действующим самостоятельно». Оно стало «строящимся государством». [24]
По словам Цахора, хотя «Гистадрут» сосредоточился на конструктивных действиях, его лидеры «не отказались от фундаментальных идеологических принципов». [24] Однако, согласно Зееву Штернхеллу в его книге « Основополагающие мифы Израиля» , лидеры профсоюзов уже отказались от социалистических принципов к 1920 году и использовали их только как «мобилизирующие мифы».
Председателем Гистадрута сегодня является Арнон Бар-Давид .
Гистадрут подвергся критике со стороны европейских профсоюзов и международных правозащитных групп за то, что он не представляет интересы рабочих-мигрантов, которые считаются наиболее подвергаемыми жестокому обращению работниками в Израиле. В 2009 году Гистадрут начал принимать в члены рабочих-мигрантов. [25] Другая критика Гистадрута состоит в том, что он, по-видимому, защищает влиятельные группы интересов на рынке труда, т.е. что он не защищает всех работников. [26]
Гистадрут потребовал, чтобы государство напрямую нанимало субподрядных рабочих, особенно уборщиков.
Федерация труда настаивала на том, что те, кто не был нанят напрямую, должны получать ту же заработную плату, льготы и условия, что и обычные сотрудники, выполняющие ту же работу.
