Налог на добавленную стоимость Европейского союза ( или НДС ЕС ) — это налог на добавленную стоимость товаров и услуг в пределах Европейского союза (ЕС). Институты ЕС не собирают этот налог, но каждое государство-член ЕС обязано принять в национальном законодательстве налог на добавленную стоимость , соответствующий НДС-коду ЕС. В разных государствах-членах ЕС применяются разные ставки НДС: от 17% в Люксембурге до 27% в Венгрии. Общий НДС, собранный государствами-членами, используется как часть расчета для определения того, какой вклад каждое государство вносит в бюджет ЕС .
Немецкий промышленник Вильгельм фон Сименс предложил концепцию налога на добавленную стоимость в 1918 году, чтобы заменить немецкий налог с оборота, однако налог с оборота не был заменен до 1968 года. [1] Современная вариация НДС была впервые реализована Морисом Лоре , содиректором французского налогового управления, который внедрил НДС 10 апреля 1954 года во французской колонии Кот-д'Ивуар . Оценив эксперимент как успешный, Франция ввела его внутри страны в 1958 году. [2]
После создания Европейского экономического сообщества в 1957 году, Фискальный и финансовый комитет, созданный Европейской комиссией в 1960 году под председательством профессора Фрица Ноймарка, поставил своей приоритетной целью устранение искажений в конкуренции, вызванных различиями в национальных системах косвенного налогообложения. [3] [4]
В отчете Ноймарка, опубликованном в 1962 году, сделан вывод о том, что французская модель НДС будет самой простой и эффективной системой косвенного налогообложения. Это привело к тому, что ЕЭС выпустило две директивы по НДС, принятые в апреле 1967 года, в которых был представлен план введения НДС в ЕЭС, после чего другие государства-члены (первоначально Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды и Западная Германия) ввели НДС. [1]
Первая директива касалась гармонизации законодательства государств-членов в отношении налогов с оборота. Этот акт должен был заменить многоуровневую кумулятивную систему косвенного налогообложения в государствах-членах ЕС путем упрощения налоговых расчетов и нейтрализации фактора косвенного налогообложения по отношению к конкуренции в ЕС.
Налог на добавленную стоимость ЕС основан на «принципе назначения»: налог на добавленную стоимость выплачивается правительству страны , в которой проживает потребитель , покупающий продукт. Предприятия, продающие продукт, взимают НДС, а покупатель его платит. Если клиентом является предприятие, НДС называется «входным НДС». Когда потребитель покупает конечный продукт у предприятия, налог называется «выходным НДС».
Налог на добавленную стоимость, собранный на каждом этапе цепочки поставок, перечисляется налоговым органам соответствующего государства-члена и составляет часть доходов этого государства. Небольшая часть поступает в Европейский Союз в виде сбора («собственные ресурсы на основе НДС»).
Скоординированное администрирование налога на добавленную стоимость в зоне НДС ЕС является важной частью единого рынка . Трансграничный НДС декларируется так же, как и внутренний НДС, что облегчает устранение пограничного контроля между государствами-членами, экономя расходы и сокращая задержки. Это также упрощает административную работу для экспедиторов . Ранее, несмотря на таможенный союз , различные ставки НДС и отдельные процессы администрирования НДС приводили к высокому административному и стоимостному бремени для трансграничной торговли.
Для частных лиц (не зарегистрированных в качестве плательщиков НДС), которые перевозят в одно государство-член товары, приобретенные во время проживания или путешествия в другом государстве-члене, НДС обычно уплачивается в государстве, где были приобретены товары, независимо от любых различий в ставках НДС между двумя государствами, а любой налог, подлежащий уплате при дистанционных продажах, взимается продавцом. [ необходима цитата ] Однако существует ряд специальных положений для определенных товаров и услуг.
Система НДС ЕС регулируется рядом директив Европейского Союза .
Целью директивы ЕС по НДС ( Директива Совета 2006/112/EC от 28 ноября 2006 г. об общей системе налога на добавленную стоимость ) является гармонизация НДС в зоне НДС ЕС и определяет, что ставки НДС должны быть выше определенного предела. [5] : 97,99 Она имеет несколько основных целей: [ необходима цитата ]
Директива по НДС опубликована на всех официальных языках ЕС. [5]
В 1977 году Совет Европейских сообществ стремился гармонизировать национальные системы НДС своих государств-членов, выпустив Шестую директиву, чтобы обеспечить единую основу оценки и заменить Вторую директиву, обнародованную в 1967 году. [6]
Шестая директива определила налогооблагаемую операцию в рамках схемы НДС ЕС как операцию, включающую поставку товаров [7] , поставку услуг [8] и импорт товаров [9] .
Восьмая директива, принятая в 1979 году, направлена на гармонизацию законодательства государств-членов в отношении налогов с оборота — положений о возмещении налога на добавленную стоимость налогоплательщикам, не учрежденным на территории страны (положения данного акта позволяют налогоплательщику одного государства-члена получить возмещение НДС в другом государстве-члене). [1]
Компании могут быть обязаны зарегистрироваться для уплаты НДС в государствах-членах ЕС, отличных от того, в котором они базируются, если они поставляют товары по почте в эти государства сверх определенного порога. Компании, созданные в одном государстве-члене, но получающие поставки в другом государстве-члене, могут иметь возможность вернуть НДС, уплаченный во втором государстве. [10] Для этого у компаний есть идентификационный номер налога на добавленную стоимость .
Тринадцатая директива по НДС, принятая в 1986 году, позволяет предприятиям, созданным за пределами ЕС, возмещать НДС при определенных обстоятельствах. [11] [1]
В 2006 году Совет попытался улучшить Шестую директиву, переработав ее. [12]
Переработанная Шестая директива сохранила все правовые положения Шестой директивы, но также включила положения о НДС, содержащиеся в других директивах, и изменила порядок текста, чтобы сделать его более читабельным. [13] Кроме того, Переработанная директива кодифицировала некоторые другие инструменты, включая решение Комиссии от 2000 года, касающееся финансирования бюджета ЕС за счет процента от сумм НДС, собранных каждым государством-членом. [14]
Критерии злоупотреблений определяются судебной практикой Европейского суда (ЕС), разработанной с 2006 года: дела по НДС в Галифаксе и Университете Хаддерсфилда , а затем в делах Part Service , Ampliscientifica и Amplifin , Tanoarch , Weald Leasing и RBS Deutschland . [15] Государства-члены ЕС обязаны привести свои законы и правила по борьбе со злоупотреблениями в соответствие с решениями ЕС, а также ретроспективно переквалифицировать и преследовать в судебном порядке транзакции, которые соответствуют этим критериям ЕС. [15]
Накопление неправомерного налогового преимущества может быть обнаружено даже при формальном применении Шестой директивы и должно основываться на ряде объективных факторов, подчеркивающих, что «организационная структура и форма транзакций», свободно выбранные налогоплательщиком, по сути, направлены на получение налогового преимущества, что противоречит целям Шестой директивы ЕС. [15]
Такая юриспруденция подразумевает неявную судебную оценку организационной структуры, выбранной предпринимателями и инвесторами, действующими в нескольких государствах-членах ЕС, с целью установить, была ли организация надлежащим образом упорядочена и необходима для их экономической деятельности или «имела цель ограничить их налоговое бремя». Это противоречит конституционному праву на свободу предпринимательства . [ необходимо разъяснение ]
Внутренняя поставка товаров — это налогооблагаемая операция, при которой товары поступают в обмен на вознаграждение в пределах одного государства-члена. [16] Затем одно государство-член взимает НДС с товаров и предоставляет соответствующий кредит при перепродаже.
Приобретение товаров внутри Сообщества является налогооблагаемой сделкой, проходящей через два или более государств-членов. [17] Местом поставки считается государство-член назначения, и НДС обычно взимается по ставке, применяемой в государстве-члене назначения; [18] однако существуют специальные положения для дистанционной продажи (см. ниже).
Механизм достижения этого результата следующий: экспортирующее государство-член не взимает НДС с продажи, но все же предоставляет экспортирующему торговцу кредит на НДС, уплаченный при покупке экспортером (на практике это часто означает возврат наличными) («нулевая ставка»). Импортирующее государство-член «обратно взимает» НДС. Другими словами, импортер обязан уплатить НДС импортирующему государству-члену по его ставке. Во многих случаях кредит сразу же предоставляется на него как входящий НДС. Затем импортер взимает НДС с перепродажи в обычном порядке. [18]
Когда продавец в одном государстве-члене продает товары напрямую физическим лицам и освобожденным от уплаты НДС организациям в другом государстве-члене, и совокупная стоимость товаров, проданных потребителям в этом государстве-члене, составляет менее 100 000 евро или 35 000 евро (или эквивалента) в течение любых 12 последовательных месяцев, такая продажа товаров может соответствовать требованиям режима дистанционной продажи. [19] Режим дистанционной продажи позволяет продавцу применять внутренние правила места поставки для определения того, какое государство-член взимает НДС. [19] Это позволяет взимать НДС по ставке, применяемой в экспортирующем государстве-члене. Однако необходимо соблюдать некоторые дополнительные ограничения: некоторые товары не соответствуют требованиям (например, новые автомобили), [20] а для поставщика подакцизных товаров, таких как табак и алкоголь, в Великобританию требуется обязательная регистрация в качестве плательщика НДС.
Если объем продаж конечным потребителям в государстве-члене превысил €100 000, экспортирующий поставщик обязан взимать НДС по ставке, применяемой в импортирующем государстве-члене. Если поставщик предоставляет услуги по дистанционной продаже в несколько государств-членов ЕС, требуется отдельный учет проданных товаров в отношении расчета НДС. Затем поставщик должен запросить регистрацию по НДС (и применимую ставку взимания) в каждой стране, где объем продаж в любых 12 последовательных месяцев превышает местный порог.
Был разрешен специальный порог в размере 35 000 евро, если импортирующие государства-члены опасались, что без более низкой пороговой суммы конкуренция внутри государства-члена будет искажена. [19] Только Германия, Люксембург и Нидерланды применяли более высокий порог в размере 100 000 евро.
Поставка услуг — это поставка чего-либо, что не является товаром . [ 21]
Общим правилом определения места поставки является место, где поставщик услуг учрежден (или «принадлежит»), например, постоянное учреждение , где предоставляется услуга, постоянный адрес поставщика или место, где поставщик обычно проживает. [22] НДС взимается по ставке, применяемой и взимаемой государством-членом, где находится место поставки услуг. [22]
Это общее правило для места поставки услуг (место, где учрежден поставщик) подлежит нескольким исключениям, если услуги предоставляются клиентам, учрежденным за пределами Сообщества, или налогооблагаемым лицам, учрежденным в Сообществе, но не в той же стране, что и поставщик. Большинство исключений меняют место поставки на место получения. Исключения по поставкам включают:
Различные услуги включают в себя:
Местом оказания услуг, связанных с недвижимостью, является место нахождения недвижимости. [22]
Существуют специальные правила определения места оказания услуг в электронном виде.
Механизм взимания НДС, когда место поставки не находится в том же государстве-члене, что и поставщик, аналогичен механизму, используемому для закупок товаров внутри Сообщества; нулевая ставка поставщиком и обратное взимание получателем услуг для налогооблагаемых лиц. Но если получатель услуг не является налогооблагаемым лицом (т. е. конечным потребителем), поставщик, как правило, должен взимать НДС по ставке, применяемой в его собственном государстве-члене.
Если место поставки находится за пределами ЕС, НДС не взимается.
Товары, импортируемые из государств, не являющихся членами ЕС, облагаются НДС по ставке, применяемой в импортирующем государстве-члене, независимо от того, получены ли товары за вознаграждение и импортером. [23] НДС, как правило, взимается на границе одновременно с таможенной пошлиной и использует цену, определяемую таможней. [24] Однако в результате административной льготы по НДС в ЕС для поставок с низкой стоимостью допускается исключение, называемое льготой по низкой стоимости .
НДС, уплаченный при импорте, рассматривается как входящий НДС так же, как и при внутренних закупках.
После изменений, внесенных 1 июля 2003 года, предприятия из стран, не входящих в ЕС, предоставляющие цифровую электронную коммерцию и развлекательные продукты и услуги в страны ЕС, обязаны зарегистрироваться в налоговых органах соответствующего государства-члена ЕС и взимать НДС со своих продаж по соответствующей ставке в зависимости от местонахождения покупателя. [25] В качестве альтернативы, в рамках специальной схемы предприятия из стран, не входящих в ЕС и не занимающиеся цифровыми товарами [26], могут зарегистрироваться и учитывать НДС только в одном государстве-члене ЕС. [25] Это приводит к искажениям, поскольку ставка НДС является ставкой государства-члена, в котором они зарегистрированы, а не места нахождения покупателя, и поэтому ведутся переговоры об альтернативном подходе, при котором НДС взимается по ставке государства-члена, в котором находится покупатель. [25]
Существует различие между товарами и услугами, которые освобождены от НДС, и теми, которые облагаются НДС по ставке 0%. Продавец освобожденных товаров и услуг не имеет права требовать возврата входящего НДС по деловым покупкам, тогда как продавец товаров и услуг, облагаемых по ставке 0%, имеет право. [27]
Например, производитель книг в Ирландии, который покупает бумагу, включая НДС по ставке 23% [28], и продает книги по ставке 0% [29], имеет право на возврат НДС при покупке бумаги, поскольку бизнес производит налогооблагаемые поставки. В таких странах, как Швеция и Финляндия, некоммерческие организации, такие как спортивные клубы, освобождены от всех видов НДС и должны платить полный НДС за покупки без возмещения. [30] [ необходима цитата ] [ необходима уточнение ] Кроме того, на Мальте покупка продуктов питания для потребления человеком в супермаркетах, бакалейных лавках и т. д., покупка фармацевтических продуктов, плата за обучение в школе и плата за проезд на регулярных автобусах освобождены от НДС. [31] Комиссия ЕС хочет отменить или сократить объем освобождений. [32] Есть возражения со стороны спортивных федераций, поскольку это создаст затраты и большую бюрократию для добровольного персонала. [33]
Группа НДС — это объединение компаний или организаций, которым разрешено рассматривать себя как единое целое для целей, связанных со сбором и уплатой НДС. Статья 11 Директивы позволяет государствам-членам решать, разрешать ли группам тесно связанных компаний или организаций рассматриваться как единое «налогооблагаемое лицо», и если это так, то также принимать собственные меры, принятые для борьбы с любым связанным с этим уклонением от уплаты налогов или уклонением от уплаты налогов, возникающим в результате злоупотребления положением. Члены группы должны быть «тесно связаны», например, основная компания и ее дочерние компании , и должны совместно регистрироваться для целей НДС. НДС не нужно взимать с затрат на транзакции, осуществляемые внутри группы. [34]
Статья 11 гласит:
После консультации с консультативным комитетом по налогу на добавленную стоимость (далее именуемым «Комитет по НДС») каждое государство-член может рассматривать в качестве единого налогооблагаемого лица любых лиц, учрежденных на территории этого государства-члена, которые, будучи юридически независимыми, тесно связаны друг с другом финансовыми, экономическими и организационными связями. Государство-член, использующее возможность, предусмотренную в первом параграфе, может принять любые меры, необходимые для предотвращения уклонения от уплаты налогов или избежания их уплаты посредством использования этого положения. [5]
Требования различаются в разных государствах ЕС, которые решили разрешить создание групп НДС, поскольку законодательство ЕС предусматривает, что государства-члены должны самостоятельно определять подробные правила допуска групп к участию в них и их деятельности.
Итальянское налоговое законодательство разрешает деятельность групп НДС, [35]
Все организации (будь то компании или товарищества с ограниченной ответственностью ) в составе группы несут солидарную ответственность за уплату всего подлежащего уплате НДС. [36]
Чтобы соответствовать правилам, введенным с 2006 года, с 1 октября 2014 года предприятиям необходимо было решить, хотят ли они зарегистрироваться для использования упрощенной схемы ЕС НДС Mini One Stop Shop (MOSS). [37] Если поставщики принимали решение против MOSS, регистрация требовалась в каждом государстве-члене, где осуществляются поставки электронных услуг от бизнеса к потребителю (B2C). При отсутствии минимального порога оборота для новых правил ЕС НДС регистрация по НДС требовалась независимо от стоимости поставки электронных услуг в каждом государстве-члене. С 1 июля 2021 года MOSS была распространена на товары B2C и превратилась в One Stop Shop (OSS): [38]
Некоторые товары и услуги облагаются «нулевой ставкой», хотя этот термин не используется в Директиве. Директива ссылается на «освобождения» с возвратом или без возврата НДС, взимаемого на предыдущем этапе (см. статью 110 2006/112/EC). В Великобритании примерами являются некоторые продукты питания, книги и лекарства, а также определенные виды транспорта. Директива предусматривает очень ограниченные обязательные «нулевые ставки», как правило, связанные с поставками международного характера, такими как экспорт и международная перевозка, где освобождение имеет право на вычет (статья 169 2006/112/EC). Однако в целом предполагалось, что минимальная ставка НДС по всей Европе составит 5%. Однако нулевая ставка сохраняется в некоторых государствах-членах, например, в Ирландии, как наследие законодательства до ЕС (разрешенного статьей 110). Этим государствам-членам было предоставлено отступление для продолжения существующей нулевой ставки, но им не разрешено добавлять новые товары или услуги. Государство-член ЕС может повысить свою внутреннюю нулевую ставку до более высокой ставки, например, до 5% или 20%; однако правила ЕС по НДС не допускают возврата к нулевой ставке после отказа от нее. Государства-члены могут установить пониженную ставку по ранее облагаемому нулевой ставкой пункту, даже если законодательство ЕС не предусматривает пониженную ставку. С другой стороны, если государство-член увеличивает ставку с нулевой до преобладающей стандартной ставки, оно не может снизить ставку до пониженной, если это специально не предусмотрено в Законе ЕС по НДС (Приложение III к списку 2006/112/EC устанавливает, когда допустима пониженная ставка).
В разных государствах-членах ЕС применяются разные ставки НДС. Самая низкая стандартная ставка НДС на всей территории ЕС составляет 17%, [ требуется ссылка ], хотя государства-члены могут применять две сниженные ставки НДС (не ниже 5%) к определенным товарам и услугам. [5] : 98–99 Некоторые товары и услуги должны быть освобождены от НДС (например, почтовые услуги, медицинское обслуживание, кредитование, страхование, ставки), [5] : 135 и некоторые другие товары и услуги могут быть освобождены от НДС («нулевая ставка»), хотя отдельные государства-члены ЕС могут решить взимать НДС с этих поставок (например, земля и некоторые финансовые услуги) [5] : 137. Входной НДС, относящийся к освобожденным от уплаты поставкам, не подлежит возмещению.
[ нужно обновление ]
Зона НДС ЕС — это территория, состоящая из всех государств-членов Европейского Союза и некоторых других стран, которые следуют правилам Европейского Союза (ЕС) по НДС. [59] [60] Этот принцип также действителен для некоторых специальных налогов на такие продукты, как алкоголь и табак.
Все государства-члены ЕС входят в зону НДС. Однако некоторые территории государств-членов являются освобожденными от уплаты НДС:
Включено в Республику Кипр по ставке 19%:
Включено во Францию по ставке 20%:
Применяется ставка Великобритании 20%:
Финляндия:
Франция:
Германия:
Греция:
Италия:
Испания:
Франция:
Другие страны:
Расширение налоговой базы и ограничение использования сниженных ставок создаст новые потоки доходов с меньшими затратами
{{cite web}}
: |first=
имеет общее название ( помощь ){{cite news}}
: |first=
имеет общее название ( помощь ) [ мертвая ссылка ]